Постановление Совета Министров РСФСР от 14.08.1987 № 338

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 14 августа 1987 г. N 338
                            г. М О С К В А

          О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОЙ РАБОТЫ НАРОДНОГО
             ХОЗЯЙСТВА РСФСР В ЗИМНИЙ ПЕРИОД 1987/88 ГОДА

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  условиях   перестройки
экономики    страны,   перехода   на   новые   методы   хозяйствования
своевременная подготовка предприятий и организаций к работе  в  зимних
условиях   приобретает   особенно   важное  значение  для  обеспечения
стабильного выполнения плановых заданий и обязательств всеми отраслями
народного хозяйства республики.
     Несмотря на это,  руководители ряда министерств и ведомств РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
многих объединений, предприятий и организаций систематически допускают
серьезные  просчеты  и  упущения в этой работе,  что является одной из
причин  невыполнения  планов  производства   продукции,   заданий   по
перевозкам  народнохозяйственных грузов и планов строительно-монтажных
работ.
     Многие министерства   и   ведомства   РСФСР,   Советы   Министров
автономных республик,  исполкомы местных Советов народных депутатов не
организовывают  своевременного  выполнения работ по ремонту инженерных
сооружений и коммуникаций и подготовке жилищно-коммунального хозяйства
к зиме.
     Министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров   автономных
республик,  крайисполкомы  и  облисполкомы  не  дают надлежащей оценки
деятельности хозяйственных руководителей, не обеспечивающих подготовку
объединений,  предприятий  и организаций,  городов и поселков к зиме и
проявляющих безответственность в отношении выполнения  соответствующих
решений Партии и Правительства.
     Министерство энергетики и электрификации СССР не выполняет  планы
по  вводу  на  территории РСФСР энергетических мощностей.  В 1986 году
план выполнен только на 48%,  а в первом полугодии  1987  г. -  на  61
процент.  Не  обеспечен  ввод  в  эксплуатацию  мощностей   в  городах
Липецке, Омске, Амурске Хабаровского края и некоторых  других городах.
Несмотря  на  наличие  в ряде городов значительного  количества ветхих
тепловых сетей,  Министерство предусмотрело  в  1987  году  капитально
отремонтировать лишь 272 километра.  Годовой план капитального ремонта
этих сетей за 6 месяцев 1987 года  выполнен  Министерством  только  на
23,4  процента.  Многие  ветхие  и аварийные участки в план ремонта не
включены.
     Госплан РСФСР,  Госснаб РСФСР, некоторые министерства и ведомства
РСФСР,  Советы  Министров  автономных   республик,   крайисполкомы   и
облисполкомы  не  обеспечили снабжение жилищно-коммунального хозяйства
необходимыми материалами и оборудованием для своевременного выполнения
первоочередных     мероприятий     по    ремонту    и    реконструкции
теплоэнергетических предприятий и тепловых сетей.
     Медленно создаются запасы топлива у потребителей.  Запасы угля на
предприятиях жилищно-коммунального хозяйства Саратовского,  Тюменского
и ряда других облисполкомов по состоянию на 15 июля 1987 г. составляют
только 13%  от установленных заданий, а жидкого топлива  в  Приморском
крае,  Новосибирской,  Сахалинской  и  Ульяновской областях -  около 8
процентов.  Госпланом РСФСР не полностью выделены  фонды  на  уголь  и
жидкое топливо для нужд жилищно-коммунального хозяйства.
     Допущено существенное отставание в подготовке к зиме жилых домов.
Годовое  задание  по ремонту обобществленного жилищного фонда по РСФСР
на 15 июля 1987 г.  выплачено на 36%,  что меньше,  чем в  1986  году,
котельных   на   27%,   тепловых  сетей  на  33%,  подвижного  состава
горэлектротранспорта на 26 процентов.  За  первое  полугодие  1987  г.
подготовлено к работе и зимний период лишь 23% объектов водоснабжения.
     Плохо ведутся предзимние работы на объектах жилищно-коммунального
хозяйства   в  Бурятской  АССР,  Тувинской  АССР,  красноярском  крае,
Амурской,   Сахалинской,   Архангельской,   Иркутской,    Калининской,
Ивановской и Куйбышевской областях.
     Неудовлетворительно осуществляется     подготовка     к      зиме
производственных  помещений,  жилых  домов,  объектов  коммунального и
социально-культурного назначения в  колхозах,  совхозах  и  на  других
предприятиях агропромышленного комплекса.
     Министерство газовой     промышленности     СССР,    Министерство
строительства предприятий нефтяной и  газовой  промышленности  СССР  и
Министерство    жилищно-коммунального    хозяйства   РСФСР   допустили
существенное  отставание  в  строительстве  газопроводов-отводов,  что
может   привести  к  снижению надежности газоснабжения городов и сел в
зимнее время.  За первое полугодие  1987  г.  построено  только  19,4%
газопроводов-отводов от плана года.
     Придавая большое   политическое,   экономическое   и   социальное
значение  заблаговременной  подготовке  народного  хозяйства  РСФСР  к
работе в  зимний  период  1987/88  года  для  обеспечения  устойчивого
наращивания  производства  промышленной   продукции  и  бесперебойного
снабжения  населения  и  коммунально-бытовых  потребителей   топливом,
электрической  и  тепловой  энергией  и во исполнение постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 18 июля 1987 г. N 826, Совет Министров
РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик,  исполкомам  местных Советов народных депутатов:
     тщательно проанализировать  ранее имевшие место просчеты и ошибки
в  подготовке  к  зиме  электростанций,  объединений,  предприятий   и
организаций,   магистрального   и   промышленного  железнодорожного  и
трубопроводного транспорта,  автомобильных  дорог,  морских  и  речных
пароходств,  а  также  жилых домов и других объектов социальной сферы.
Обсудить вопросы, связанные с устранением этих недостатков, в трудовых
коллективах,  разработать  и  осуществить  с  их  участием комплексные
организационно-технические  мероприятия,   обеспечивающие   устойчивую
работу каждого объединения,  предприятия и организации в зимний период
1987/88 года;
     обеспечить своевременное    накопление    на     подведомственных
предприятиях   и   в   организациях   необходимых  запасов  топлива  и
осуществить до 1  октября  1987  г.  мероприятия  по  строительству  и
расширению топливных складов и емкостей для хранения топочного мазута;
     принять меры  к  завершению до 1 ноября 1987 г.  работ по ремонту
основных производственных фондов, подготовке предприятий и организаций
и  принадлежащих  им  железнодорожных  подъездных  путей  к  приемке и
разгрузке вагонов и цистерн с топливными и другими  грузами  в  зимних
условиях,   строительству   систем   топливоподачи,   разгрузочных   и
размораживающих устройств и оснащению их  необходимыми  механизмами  и
оборудованием;
     выполнить до  наступления  осенне-зимнего периода 1987/88 года по
каждому  подведомственному  объединению,   предприятию,   организации,
совхозу  и  колхозу  работы  по приведению в порядок систем отопления,
вентиляции  и   горячего   водоснабжения,   утеплению   жилых   домов,
производственных  и общественных зданий,  ремонту и испытанию тепловых
сетей;
     в кратчайший срок уточнить графики работ по строительству и вводу
в эксплуатацию отопительных котельных, тепловых и электрических сетей,
объектов  водопроводного и газового хозяйства.  Совместно с подрядными
организациями   обеспечить   указанные   объекты   рабочей   силой   и
материально-техническими ресурсами;
     до 1   сентября   1987   г.   завершить   укомплектование    всех
эксплуатационных   служб   городского   хозяйства   кадрами.  Провести
соответствующее их обучение с целью обеспечения  технически  грамотной
эксплуатации инженерных сооружений и систем;
     в двухнедельный срок принять меры по  выделению  подведомственным
жилищно-коммунальным  и энергетическим службам необходимого количества
труб,  запорной арматуры,  кабельной продукции и других  материалов  и
оборудования для проведения предзимних ремонтных работ;
     провести широкую  разъяснительную  работу   среди   населения   и
трудовых  коллективов  о  необходимости  своевременной  и качественной
подготовки к зиме жилых домов,  общественных зданий,  производственных
помещений,   усилить   внимание   к   экономии   топлива,  тепловой  и
электрической энергии.
     Возложить персональную ответственность за осуществление указанных
мероприятий  на   министров   и   руководителей   ведомств   РСФСР   и
председателей  Советов  Министров  автономных  республик  и исполкомов
местных Советов народных депутатов.
     2. Госплану  РСФСР  установить  министерствам  и ведомствам РСФСР
задания по созданию запасов топлива на 1 октября 1987 г.  и  1  января
1988  г.,  а  Госснабу  РСФСР  и Министерству топливной промышленности
РСФСР в кратчайший срок довести  соответствующие  задания  до  Советов
Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов.
     3. Обязать  Госплан  РСФСР  (т,  Кузнецова),  Госснаб  РСФСР  (т.
Ломакина)  совместно  с  Министерством жилищно-коммунального хозяйства
РСФСР,  другими министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров
автономных  республик,  крайисполкомами  и  облисполкомами  оперативно
рассмотреть вопрос о дополнительном выделении для  коммунально-бытовых
потребителей фондов на уголь и другие виды топлива.  При необходимости
представить предложения в Совет Министров РСФСР.
     4. Совет  Министров РСФСР отмечает,  чти отдельные министерства и
ведомства РСФСР,  Советы  Министров  автономных  республик,  исполкомы
местных   Советов  народных  депутатов  не  принимают  должных  мер  к
выполнению установленных заданий по  экономии  топливно-энергетических
ресурсов.  Во  многих  объединениях,  на предприятиях и в организациях
Министерства  жилищно-коммунального  хозяйства   РСФСР,   Министерства
промышленности строительных материалов РСФСР, Министерства текстильной
промышленности РСФСР,  Главмособлстройматериалов при Мособлисполкоме и
ряда  других  министерств  и  ведомств  РСФСР неудовлетворительно была
организована в 1986 году работа по экономии топлива и энергии.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам Министров автономных
республик,  исполкомам местных Советов народных депутатов  рассмотреть
на  заседаниях  соответственно  коллегий министерств и ведомств РСФСР,
президиумов Советов Министров автономных республик, исполкомов Советов
народных  депутатов  положение дел с экономией топливно-энергетических
ресурсов  и  принять  исчерпывающие  меры  к  обеспечению   выполнения
установленных  заданий  по  экономии  этих  ресурсов  и  осуществлению
мероприятий  по  внедрению  энергосберегающей  техники  и  технологии,
предусмотренных  постановлением  ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23
мая 1986 г.  N 608 (постановление Совета Министров РСФСР от 18 августа
1986 г. N 365).
     5. Принять  к  сведению  сообщение  Министерства   энергетики   и
электрификации  СССР  (т.  Дьякова)  о  том,  что  Министерство примет
неотложные меры по ликвидации допущенного отставания  в  строительстве
объектов  энергоснабжения  и ремонте тепловых сетей,  обеспечению этих
работ необходимыми  материалами,  а  также  по  проведению  тщательной
ревизии,    замены   и   ремонта   энергетического   оборудования   на
подведомственных предприятиях на территории РСФСР.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам  оказать
необходимую    помощь    предприятиям    Министерства   энергетики   и
электрификации СССР в укомплектовании кадрами строительных и ремонтных
подразделений.
     6. Обязать  Госагропром  РСФСР  (т.   Никитина)   рассмотреть   в
кратчайший      срок     состояние     подготовки     подведомственных
жилищно-коммунальных и энергетических служб к работе  в  осенне-зимний
период  1987/88  года,  исходя  из уроков прошедшей зимы,  осуществить
мероприятия  по своевременному и качественному  завершению  предзимних
работ в агропромышленном комплексе.
     7. Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР,  другим
министерствам   и  ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров   автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам  предусматривать  начиная  с  1988 года в годовых планах
наряду с новым строительством значительное увеличение объемов работ по
ремонту и перекладке ветхих тепловых,  газовых и водопроводных сетей и
реконструкции  теплоэнергетических  предприятий,   имея   в   виду   в
двенадцатой пятилетке в основном ликвидировать отставание в выполнении
этих работ.
     8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам    совместно    с    соответствующими   центральными   и
республиканскими  комитетами  профсоюзов,   краевыми,   областными   и
Московским   городским   советами   профсоюзов  активизировать  работу
объединений,  предприятий,  организаций и их трудовых  коллективов  по
широкому  развертыванию  социалистического  соревнования  в  борьбе за
увеличение добычи и производства топливно-энергетических ресурсов и их
экономию,  за  своевременное  и качественное выполнение мероприятий по
подготовке к надежной и устойчивой работе в зимних условиях.
     9. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,    Московскому    и    Ленинградскому    горисполкомам,
Министерству  топливной  промышленности РСФСР и другим министерствам и
ведомствам РСФСР принять меры  к  улучшению  обеспечения  населения  и
коммунально-бытовых предприятий качественным топливом в соответствии с
заданиями,  установленными постановлением Совета Министров РСФСР от  1
октября 1986 г. N 416.
     10. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением  от  18 июля 1987 г.  N 826 поручили исполкомам местных
Советов народных депутатов организовать до 1 ноября 1987 г.  совместно
с  руководителями  предприятий  и организаций проверку готовности всех
предприятий и организаций, расположенных на территории местного Совета
народных  депутатов,  независимо от их ведомственной подчиненности,  к
надежной работе в зимних условиях с выдачей им паспортов готовности  к
работе в зимний период 1987/88 года.
     11. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому горисполкомам сообщить до 15 октября 1987  г.  Госплану
РСФСР  о  ходе  выполнения  настоящего  постановления.
     Госплану РСФСР  обобщить  указанные  материалы и представить к 25
октября 1987 г. в Совет Министров РСФСР проект доклада для направления
в ЦК КПСС и Совет Министров СССР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР           В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР           И. ЗАРУБИН