Постановление Совета Министров РСФСР от 14.08.1987 № 339

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 14 августа 1987 г.  N 339
                            г. М О С К В А

                    О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ЯКУТСКА

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  за  время  осуществления
генерального плана,  утвержденного в 1969 году,  в г.  Якутске  возрос
промышленный  потенциал,  увеличился  жилищный фонд,  расширилась сеть
учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания. Построен ряд
крупных    общественных    зданий,   повысился   уровень   инженерного
оборудования и благоустройства города.
     Вместе с   тем  при  реализации  генерального  плана  г.  Якутска
допущены серьезные просчеты.
     Из-за низкой    плотности    нового    жилищного    строительства
неэффективно использовались городские земли, что вызвало необходимость
сооружения  дополнительных  транспортных  и  инженерных  коммуникаций.
Имели место нарушения функционального зонирования городской территории
- отвод земельных участков для строительства производственных объектов
в зоне жилой застройки, а для объектов жилищно-гражданского назначения
в промышленно-коммунальных районах.
     Формирование жилых   районов   осуществлялось   некомплексно,   с
отставанием   велось   строительство    объектов    культурно-бытового
коммунального  назначения,  благоустройство  и озеленение.  Не созданы
завершенные в градостроительном отношении общественные ансамбли.
     Совет Министров Якутской АССР и Якутский горисполком смирились  с
недостатками в застройке города, не проявляют необходимой инициативы в
решении вопросов развития городского хозяйства, не предъявляют должной
требовательности   к   министерствам   и   ведомствам,   руководителям
промышленных   предприятий   подрядных   организаций   по   соблюдению
градостроительной    дисциплины,    сроков    строительства   объектов
жилищно-гражданского назначения.
     Министерство энергетики  и  электрификации   СССР,   Министерство
цветной  металлургии  СССР,  Министерство геологии СССР,  Министерство
гражданской  авиации  СССР,  Министерство  монтажных   и   специальных
строительных  работ  СССР,  Министерство  газовой промышленности СССР;
Министерство угольной промышленности СССР,  Министерство мелиорации  и
водного  хозяйства  РСФСР,  Министерство  автомобильных  дорог РСФСР и
Министерство автомобильного транспорта РСФСР не выполнили  задания  по
жилищному    и    культурно-бытовому    строительству,   установленные
постановлением Совета Министров СССР от 13 сентября 1979 г.  N  873  и
постановлением  Совета Министров РСФСР от 17 октября 1979 г.  N 503 "0
мерах  по  дальнейшему  развитию  в  1980  -   1985  годах  городского
хозяйства г. Якутска".
     За прошедшие 18 лет в городе построены жилые дома общей  площадью
1,2  млн.  кв.  метров  вместо  2  млн.  кв.  метров,  предусмотренных
генеральным  планом.  Обеспеченность  населения  детскими  дошкольными
учреждениями, школами, магазинами, предприятиями бытового обслуживания
составляет 45 - 65% от норматива.
     В городе  насчитывается  1  млн.  кв.  метров  жилищного  фонда в
деревянных  домах,  многие  из  которых  не   имеют   основных   видов
коммунальных удобств.
     Министерство строительства в восточных районах СССР не  принимает
эффективных  мер  по  ускорению  выпуска  деталей  и  конструкций  для
строительства  жилых  домов  по  новым  типовым  проектам,   повышению
качества    строительно-монтажных   и   отделочных   работ.
     Медленно развивается    производственная    база   промышленности
строительных материалов.
     Допущено серьезное отставание в строительстве инженерных сетей  и
сооружений,  вследствие чего только 60%  жилых домов имеют центральное
отопление,  76%  -  водопровод,   65%   -   канализовано   и   36%   -
газифицировано.  Потребление воды на одного жителя составляет лишь 152
литра в сутки.
     Министерство энергетики и электрификации СССР длительное время не
решает вопрос о  строительстве  нового  теплоисточника  в юго-западной
части города,  что может в ближайшие годы привести к дефициту тепловой
энергии.
     Министерство лесной,  целлюлозно-бумажной  и деревообрабатывающей
промышленности СССР задерживает строительство  очистных  сооружений  и
сетей  канализации в рабочем поселке Табага,  что вызывает загрязнение
бассейна р. Лены в пределах города.
     В целях обеспечения комплексного развития г.  Якутска,  повышения
градостроительного  и  архитектурного  уровня  его   застройки   Совет
Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  генеральный  план  г.  Якутска,  а  также  Основные
положения   генерального   плана,   представленные  Советом  Министров
Якутской   АССР   и   Госстроем   РСФСР,   разработанные    институтом
"Ленгипрогор",  согласованные  с  Госпланом  РСФСР,  заинтересованными
министерствами и ведомствами.
     2. Совету Министров Якутской АССР и Якутскому горисполкому:
     а) размещать все  виды  строительства  и  использовать  земли  г.
Якутска  в  полном  соответствии  с  генеральным планом,  утвержденным
настоящим постановлением;
     б) обеспечить   комплексную   застройку  г.  Якутска  на  высоком
градостроительном   и   архитектурном   уровне   с   учетом    местных
природно-климатических  условий,  создание законченных жилых районов с
необходимыми объектами социального назначения,  развитой  транспортной
сетью, инженерным оборудованием,  высоким  уровнем  благоустройства  и
озеленения;
     в) повысить   требовательность   к   подрядным   организациям   и
организациям-заказчикам по  безусловному  выполнению  планов  ввода  в
эксплуатацию жилых домов,  объектов коммунального и культурно-бытового
назначения, улучшению качества жилищно-гражданского строительства в г.
Якутске;
     г) принять неотложные меры по опережающему строительству сетей  и
сооружений  водоснабжения  и  канализации  в г.  Якутске с вводом их в
эксплуатацию в двенадцатой пятилетке;
     д) осуществить  мероприятия  по  защите  атмосферного  воздуха  и
водоемов г.  Якутска от загрязнения вредными промышленными выбросами и
неочищенными  сточными  водами,  увеличению площади зеленых насаждений
общего пользования;
     е) обеспечить   дальнейшую   концентрацию  капитальных  вложений,
выделяемых на жилищно-гражданское строительство в г. Якутске, у службы
единого заказчика горисполкома;
     ж) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Якутска   в
соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в
установленном порядке.
     3. Принять  к  сведению  сообщение  Министерства  строительства в
восточных районах  СССР  (т.  Музыкантова)  о  том,  что  Министерство
обеспечит  в 1987 году ввод в эксплуатацию  комбината крупнопанельного
домостроения  с  освоением   выпуска   деталей   и   конструкций   для
строительства жилых домов новой серии,  дальнейшее увеличение мощности
подведомственных   предприятий    и    объемов    жилищно-гражданского
строительства в г. Якутске.
     4. Потребовать от:
     а) Министерства  энергетики  и электрификации СССР,  Министерства
цветной  металлургии  СССР,  Министерства  гражданской  авиации  СССР,
Министерства   монтажных   и   специальных  строительных  работ  СССР,
Министерства  газовой  промышленности  СССР,   Министерства   угольной
промышленности  СССР  и  Министерства  геологии СССР в кратчайший срок
обеспечить ликвидацию отставания в выполнении заданий по строительству
жилых   домов   и   объектов  социального  назначения  в  г.  Якутске,
установленных постановлением Совета Министров СССР от 13 сентября 1979
г. N 873;
     б) Министерства энергетики и электрификации  СССР  разработать  в
1988 - 1990 годах проект отопительной котельной мощностью 200 Гкал/час
в юго-западной части г.  Якутска  и  осуществить  ее  строительство  в
тринадцатой пятилетке;
     в) Министерства       лесной,        целлюлозно-бумажной        и
деревообрабатывающей  промышленности  СССР  обеспечить  в  двенадцатой
пятилетке строительство очистных  сооружений  и  сетей  канализации  в
рабочем поселке Табага Якутской АССР.
     5. Считать    необходимым,   чтобы   Министерство   транспортного
строительства СССР осуществило  разработку  проектной  документации  и
выполнение работ по гидронамыву территории жилого района "Зеленый луг"
в г.  Якутске в объемах и сроки,  согласованные  с  Советом  Министров
Якутской АССР.
     6. Министерству    мелиорации    и   водного   хозяйства   РСФСР,
Министерству    автомобильного   транспорта   РСФСР   и   Министерству
автомобильных  дорог РСФСР принять незамедлительные меры по ликвидации
допущенного отставания в  выполнении  заданий  по жилищно-гражданскому
строительству   в  г.  Якутске,  установленных  постановлением  Совета
Министров РСФСР от 17 октября 1979 г. N 503.
     7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать
в 1988 - 1990 годах по заказу Совета Министров Якутской  АССР  проекты
комплексной  инженерной  подготовки  территорий  района "Зеленый луг",
городской черты, схемы развития транспорта и ливневой канализации в г.
Якутске.
     8. Госстрою РСФСР совместно с Советом Министров Якутской  АССР  в
месячный  срок  представить  в  Совет  Министров  РСФСР предложения об
индивидуальном жилищном строительстве в г. Якутске.
     9. Госплану      РСФСР,      Госстрою     РСФСР,     Министерству
жилищно-коммунального  хозяйства   РСФСР   совместно   с    Российской
республиканской  конторой  Стройбанка  СССР рассмотреть просьбу Совета
Министров Якутской АССР  об  ускорении  строительства  первой  очереди
канализации   и   Табагинского   водопровода   в   г.  Якутске  и  при
необходимости внести предложения в Совет Министров РСФСР.
     10. Министерству  промышленности  строительных  материалов  РСФСР
совместно  с  Советом  Министров  Якутской  АССР  в  3-месячный   срок
представить   в   Совет   Министров   РСФСР   предложения  о  развитии
промышленности строительных материалов в Якутской АССР.
     11. Возложить      на      Госстрой      РСФСР,      Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и  Министерство  здравоохранения
РСФСР  контроль  за  осуществлением  генерального  плана  г.  Якутска,
утвержденного настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР           В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР           И. ЗАРУБИН


                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                       постановлением Совета Министров
                                                  РСФСР
                                          от 14 августа 1987 г. N 339


                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                    генерального плана г. Якутска

     Генеральный план    г.   Якутска   определяет   градостроительную
концепцию развития города на расчетный срок  до  2005  года  и  первую
очередь  строительства  до 1995 года,  а также намечает территории для
дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
     Генеральным планом г. Якутска предусматривается:

     По населению и промышленности
     1. Дальнейшее    развитие    города    как     административного,
промышленного,   научного  и  культурного  центра,  а  также  крупного
транспортного узла Якутской АССР с увеличением  численности  населения
со  189,6  тыс.  человек  по  состоянию на 1 июля 1987 г.  до 300 тыс.
человек к концу расчетного срока.
     2. Строительство   промышленных   предприятий,   необходимых  для
обслуживания населения и для нужд жилищно-гражданского строительства в
городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.
     3. Развитие действующих предприятий за счет  их  реконструкции  и
технического перевооружения без увеличения производственных площадей и
численности работников.
     4. Упорядочение   планировки  и  застройки  северного,  южного  и
западного промышленно-коммунальных  районов  с  учетом  кооперирования
вспомогательных производств,  инженерного оборудования, транспортного,
энергетического и складского хозяйства  и  формирования  предзаводских
площадей.

     По территории и застройке
     5. Увеличение территории городской застройки с 2,9 тыс. га до 4,5
тыс.  га,  в том числе селитебных территорий с 1,8 тыс. га до 2,7 тыс.
гектаров.
     6. Дальнейшее  развитие  города  в  юго-восточном  направлении  с
освоением территорий района "Зеленый луг" в пойме р. Лены.
     7. Резервирование  территорий  для  развития  города за пределами
расчетного срока в южном и юго-восточном направлениях.
     8. Осуществление  нового  жилищного  строительства  с  доведением
средней обеспеченности населения города к концу расчетного срока до 20
кв. метров общей площади на одного жителя.
     9. Дальнейшее  развитие  социальной   инфраструктуры   города   с
достижением   к  концу  расчетного  срока  показателей  обеспеченности
населения (на тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям  -  85
мест,    общеобразовательным    школам   -   145   мест,   учреждениям
здравоохранения,   предприятиям   торговли,   общественного   питания,
коммунального  и  культурно-бытового  обслуживания  - в соответствии с
действующими нормативами.
     10. Застройка  города  преимущественно  5  - 9-этажными домами на
свободных и реконструируемых территориях.
     11. Повышение   уровня   благоустройства   и   культурно-бытового
обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки.

     По архитектурно-планировочной структуре
     12. Формирование   двух   планировочных  районов,  обеспечивающих
наилучшие   условия    трудовой    деятельности,    культурно-бытового
обслуживания и отдыха населения.
     13. Дальнейшее развитие общегородского центра в районе  проспекта
Ленина,  улиц  Кирова,  Амосова  и  Пушкина,  включающего существующие
комплексы  общественных  зданий,  а  также   новые   градостроительные
ансамбли   в  районе  "Зеленый  луг",  объединенные  системой  парков,
скверов, набережных и бульваров. Создание общественных центров в жилых
и промышленно-коммунальных районах.
     14. Улучшение планировки и застройки сложившихся  районов  города
путем   реконструкции   и   благоустройства   существующих  кварталов,
повышения архитектурно-художественного уровня их застройки, возведения
домов  повышенной  этажности  и  зданий  по индивидуальным проектам на
наиболее ответственных  в  градостроительном  отношении  участках  для
формирования выразительного силуэта города.
     15. Активное использование  в  архитектуре  зданий  и  сооружений
национальных   особенностей,   элементов   монументально-декоративного
оформления,  малых архитектурных форм,  прогрессивных  строительных  и
отделочных материалов.

     По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту
     16. Формирование системы магистралей общегородского  и  районного
значения,  обеспечивающей  улучшение транспортных связей между жилыми,
промышленно-коммунальными  районами,  общественным  центром  города  и
местами отдыха населения.
     17. Создание объездной магистрали  для  грузового  и  транзитного
транспорта.
     18. Сооружение транспортных развязок в разных уровнях,  мостов, а
также путепроводов через железную дорогу.
     19. Дальнейшее развитие  городского  общественного  транспорта  с
организацией троллейбусного сообщения.
     20. Резервирование   территорий   для   размещения    предприятий
общественного пассажирского и грузового транспорта.
     21. Строительство Якутского железнодорожного узла с  пассажирской
и грузовой станциями.

     По зеленым насаждениям и местам отдыха населения
     22. Увеличение площади зеленых насаждений общего  пользования  до
14  кв.  метров  на одного жителя за счет благоустройства и расширения
существующих парков, создания бульваров, скверов и набережных.
     23. Создание  озелененных санитарно-защитных  зон  между жилыми и
промышленно-коммунальными  районами,  а  также   вдоль   автомобильных
магистралей и полосы отвода железной дороги.
     24. Организация мест для кратковременного  и  длительного  отдыха
населения в пригородной зоне вдоль р. Лены и Вилюйского тракта.

     По инженерному оборудованию и благоустройству
     25.Создание единой системы водоснабжения города с  использованием
существующих   и  проектируемых  водозаборных  сооружений,  Увеличение
мощности   городского   водопровода   и   нормы  хозяйственно-бытового
водопотребления.
     26. Развитие  централизованной  системы  канализации  города   со
строительством  очистных  сооружений  с  полной биологической очисткой
сточных вод.
     27. Теплоснабжение  города  от существующих Якутской ТЭЦ,  ГРЭС и
районных котельных,  а также  расширяемых производственно-отопительных
котельных и проектируемой ТЭЦ.
     28. Электроснабжение города от центрального энергорайона Якутской
энергосистемы.
     29. Гаэоснабжение города природным газом от газопроводов Мастах -
Якутск и Тас-Тумусс - Якутск.
     30. Организация  механизированной  санитарной  очистки  городской
территории со строительством мусороперерабатывающего завода.
     31. Осуществление мероприятий по инженерной подготовке территории
путем  гидронамыва  площадки  для строительства жилого района "Зеленый
луг" в пойме р. Лены.
     32. Проведение   эффективных  мероприятий  по  защите  воздушного
бассейна и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами  и
неочищенными сточными водами.

     По первой очереди строительства
     33. Развитие  предприятий   строительной   индустрии   для   нужд
жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.
     34. Новое жилищное строительство на свободных и  реконструируемых
территориях с доведением средней обеспеченности населении города до 15
кв. метров общей площади на одного жителя.
     35. Ликвидация  ветхого  жилищного фонда с переселением жителей в
благоустроенные жилые дома.
     36. Формирование  общегородского  центра  в  районах  сложившейся
застройки и новой части города.
     37. Развитие  городского общественного транспорта,  строительство
новых  и  реконструкция  существующих   транспортных   магистралей   и
сооружений транспортного обслуживания.
     38. Строительство сетей и  сооружений  водопровода,  канализации,
тепло-, энерго- и газоснабжения.
     39. Создание парков, скверов, бульваров и набережных с доведением
нормы  зеленых насаждений общественного пользования до 6,5 кв.  метров
на одного жителя.
     40. Осуществление гидронамыва территорий для строительства жилого
района "Зеленый луг".
     41. Проведение   природоохранных   мероприятий   на  промышленных
предприятиях города.