Постановление Совета Министров РСФСР от 27.08.1987 № 348

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 27 августа 1987 г. N 348
                            г. М О С К В А

             ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В
            УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ И РАСШИРЕНИИ
                        СФЕРЫ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     ЦК КПСС и Совет Министров СССР в постановлении от 23 июля 1987 г.
N 850 отметили,  что линия партии на  коренное  повышение  качества  и
достижение мирового    уровня    отечественной   продукции,   введение
Государственной приемки  активно  поддержаны  рабочим  классом,  всеми
трудящимися страны.  Государственная приемка, являясь, активным звеном
перестройки, на практике доказала свою эффективность.
     Ее введение    способствует    повышению    качества,   улучшению
организации производства и труда, технологической дисциплины, строгому
соблюдению регламентов приемо-сдаточных испытаний продукции и изделий.
В трудовых коллективах усиливается роль человеческого фактора,  борьба
за качество  теснее  увязывается  с  совершенствованием хозяйственного
механизма и улучшением социальных условий.
     Партийными органами     проведена     большая    организаторская,
разъяснительная и  воспитательная  работа  в  коллективах  трудящихся,
перешедших на  Государственную  приемку,  обеспечено ее комплектование
высококвалифицированными, политически зрелыми кадрами.
     Вместе с   тем,   указывается  в  постановлении,  Государственная
приемка вскрыла накопившиеся в промышленности серьезные недоработки  и
упущения в   обеспечении   высокого  качества  выпускаемой  продукции.
Руководители ряда министерств,  объединений  и  предприятий  допустили
упрощенческой подход  в  период  подготовки и введения Государственной
приемки, лишь  половина  предприятий  могла  выпускать  продукцию  без
отступлений от установленных требований к качеству.  Еще до настоящего
времени 15-20%  технической   документации   нуждается   в   серьезной
корректировке.
     На многих   предприятиях   в   запущенном   состоянии   находится
технологическое оборудование,   которое   не   обеспечивает   заданных
точностных характеристик.  Аттестация  рабочих  мест,  технологических
процессов зачастую проводится формально и не направлена на обеспечение
выпуска продукции гарантированного качества. Острой проблемой остается
слабая оснащенность  производств  средствами  измерений,  испытаний  и
контроля. Отрицательно сказывается  на  качестве  выпускаемых  изделий
неритмичность работы предприятий.
     Не везде выполняются требования постановления ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР по улучшению деятельности службы технического контроля.
Материальное стимулирование работников службы технического контроля  в
зависимости от качества продукции применяется всего на 35% предприятий.
     ЦК КПСС и Совет Министров СССР отметили,  что имеют место  случаи
давления на    работников    Государственной    приемки   со   стороны
хозяйственных руководителей,  местных партийных и советских органов  с
целью ослабить требования к качеству продукции.
     Отдельные работники органов Государственной приемки не  в  полной
мере выполняют   возложенные   на  них  обязанности,  допускают  факты
формального, бюрократического подхода  к  делу,  не  всегда  проявляют
твердость и принципиальность, слабо ведут профилактическую работу.
     Государственный комитет СССР по стандартам медленно  осуществляет
работу по пересмотру устаревших стандартов,  не устранил еще имеющиеся
противоречия и неточности в части требований к конечной продукции и ее
составляющим, недостаточно   влияет  на  руководителей  предприятий  в
обеспечении органов Государственной приемки необходимыми  приборами  и
мерительным инструментом.
     Эффект от  введения  Государственной  приемки   снижается   из-за
поставки комплектующих   изделий   и   материалов   низкого  качества.
Большинство предприятий,  выпускающих подобную продукцию, как правило,
не охвачено этой прогрессивной формой контроля.
     Совет Министров РСФСР отмечает,  что введение с 1 января 1987  г.
Государственной приемки на 43 предприятиях и объединениях Министерства
легкой промышленности РСФСР,  Министерства текстильной  промышленности
РСФСР и  Министерства  промышленности  строительных  материалов  РСФСР
привело к повышению ответственности трудовых коллективов  за  качество
производимой продукции   и   соблюдение  производственной  дисциплины.
Однако существенного  улучшения  дел  с  качеством  продукции  еще  не
произошло. Отмеченные  в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 23 июля 1987 г.  N 850 недоработки  и  упущения  имеют  место  и  в
деятельности указанных министерств,  подведомственных им предприятий и
объединений. На многих  предприятиях  и  в  объединениях   не  созданы
условия для   стабильного  выпуска  качественной  продукции,  снижения
брака, повышения   сортности,   продолжаются   приостановки   органами
Государственной приемки     выпуска    продукции    из-за    нарушений
технологической дисциплины  производства,  низкого  качества  сырья  и
материалов. Имеются случаи возврата торговлей продукции,  уже принятой
Государственной приемкой.
     Остается неудовлетворительным     метрологическое     обеспечение
производства, в том числе  общепромышленными  средствами  измерения  и
контроля. Не   завершена   работа   по   пересмотру   и  корректировке
нормативно-технической документации,  созданию соответствующих условий
для работы органов Государственной приемки.
     Министерство легкой   промышленности   РСФСР    и    Министерство
текстильной промышленности  РСФСР не активизировали работу по изучению
деятельности предприятий  и   объединений,   работающих   в   условиях
Государственной приемки  и внедрению накопленного ими передового опыта
в своих отраслях.
     Недостаточно требовательно   и  ответственно  подошло  Российское
республиканское управление   Государственного   комитета    СССР    по
стандартам к работе с министерствами и ведомствами РСФСР по подготовке
предприятий к  переводу  на  Государственную   приемку,   комплексному
решению вопросов качества сырья,  материалов,  комплектующих изделий и
конечной продукции,  обеспеченности средствами измерений,  испытаний и
контроля, организации   эффективной   работы  органов  Государственной
приемки.
     Министерства и   ведомства  РСФСР  медленно  проводят  работу  по
подготовке к планомерному переводу  на  Государственную  приемку  всей
основной промышленной продукции.
     Продолжается производство  в  значительных  объемах  продукции  с
нарушением требований стандартов и технических условий на предприятиях
и в   объединениях   Министерства   местной   промышленности    РСФСР,
Госагропрома РСФСР,  Министерства  хлебопродуктов РСФСР,  Министерства
жилищно-коммунального хозяйства     РСФСР,     Министерства     легкой
промышленности РСФСР, Министерства текстильной промышленности РСФСР.
     Велика доля износа основных промышленно-производственных  фондов,
в том  числе  машин  и оборудования,  на предприятиях и в объединениях
Министерства промышленности     строительных     материалов     РСФСР,
Госагропрома РСФСР,   Министерства   хлебопродуктов   РСФСР  и  других
министерств.
     Госснаб РСФСР,  министерства и ведомства РСФСР не приняли должных
мер по   более   полному   обеспечению   предприятий   и   объединений
необходимыми приборами, средствами контроля и измерений.
     В целях  дальнейшего  усиления  работ  по   коренному   улучшению
качества выпускаемой продукции и во исполнение постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 23 июля 1987 г. N 850 Совет Министров   РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам и ведомствам РСФСР,  руководителям объединений и
предприятий, советским  и хозяйственным органам на местах настойчиво и
последовательно проводить   работу    по    созданию    экономических,
технических и    социальных    условий    для    обеспечения   выпуска
высококачественной продукции   как   важнейшего   фактора    повышения
эффективности народного     хозяйства    и    дальнейшего    улучшения
благосостояния советских людей.
     Отметить, что  уровень организаторской работы на предприятиях и в
организациях пока не обеспечивает решающего перелома в деле  повышения
качества выпускаемой продукции, высокой эффективности производственной
деятельности трудовых коллективов в условиях Государственной приемки.
     2. Госплану РСФСР,  Госстрою РСФСР,  Российскому республиканскому
управлению Государственного комитета СССР по  стандартам  совместно  с
министерствами и ведомствами РСФСР:
     продолжить уточнение   перечня   предприятий    и    объединений,
переводимых дополнительно на Государственную приемку продукции,  жилых
домов и объектов социально-культурного  назначения  в  республиканских
(АССР), краевых и областных центрах.  Предложения об уточнении перечня
и проведении  подготовительной  работы  к   введению   Государственной
приемки в  подведомственных объединениях,  на предприятиях и в городах
ежегодно докладывать к 1 марта и 1 октября Совету Министров РСФСР;
     ускорить пересмотр    устаревших    республиканских   стандартов,
устранить противоречия и неточности в требованиях к конечной продукции
и ее составляющим.
     3. Довести до сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 23 июля 1987 г. N 850:
     а) признали    необходимым    расширить    сферу     деятельности
Государственной приемки;
     придавая важное    значение    повышению    качества    жилищного
строительства и  объектов социально-культурного назначения,  ввели с 1
января 1988  г.  Государственную  приемку  жилых  домов   и   объектов
социального назначения  в  20  республиканских,  краевых  и  областных
центрах;
     б) поручили министерствам и ведомствам, Государственному комитету
СССР по стандартам,  объединениям и  предприятиям,  на  которых  вновь
вводится Государственная   приемка   продукции,  изучить  деятельность
аналогичных предприятий,   работающих   в   условиях   Государственной
приемки, внедрить  накопленный  ими передовой опыт,  учесть допущенные
недостатки в  подготовительный  период,  сбои  в  организации   работ.
Осуществить до  конца текущего года необходимые меры,  направленные на
пересмотр и   корректировку   технической   документации,    оснащение
производства необходимым   оборудованием,  технологической  оснасткой,
средствами измерений,  контроля и испытаний,  перестройку деятельности
служб технического   контроля,  повышение  действенности  моральных  и
материальных стимулов,  подготовку и переподготовку кадров, укрепление
технологической и производственной дисциплины.
     Для более глубокой подготовки производства к  работе  в  условиях
Государственной приемки   предусмотреть   поэтапный   охват  продукции
Государственной приемкой начиная с сентября 1987 года;
     в) не для печати;
     г) поручили Государственному комитету СССР по стандартам:
     ввести с 1 января 1988 г. Государственную приемку дополнительно в
727 объединениях и на предприятиях,  в том числе на 314 предприятиях -
поставщиках материалов   и   комплектующих   изделий   объединениям  и
предприятиям, на которых в настоящее время  действует  Государственная
приемка, на      309      предприятиях,     производящих     важнейшую
народнохозяйственную продукцию и товары народного потребления,  на  32
перерабатывающих предприятиях  Госагропрома  СССР и на 72 предприятиях
стройиндустрии;
     усилить контроль за деятельностью органов Государственной приемки
на местах,  добиваться высокой требовательности и  принципиальности  в
оценке качества продукции, решительно покончить с фактами формализма и
бумаготворчества при приемке продукции;
     ускорить пересмотр устаревших стандартов,  устранить противоречия
и неточности   в   требованиях   к    конечной    продукции    и    ее
составляющим;
     уточнить нормативные  документы  по  Государственной  приемке   с
учетом накопленного опыта, специфики и характера производства;
     разработать совместно с Госагропромом СССР  и  Госстроем  СССР  и
утвердить до  1  января  1988  г.  нормативные акты по Государственной
приемке продукции в соответствующих отраслях;
     д) обязали  ЦК  компартий  союзных республик,  крайкомы,  обкомы,
окружкомы, горкомы и райкомы партии обеспечить  повседневный  контроль
за выполнением  принятых  Партией и Правительством решений по вопросам
улучшения качества  продукции  и  введения  Государственной   приемки.
Повышать ответственность  руководителей  всех  звеньев  управления  за
обеспечение выпуска  продукции   современного   технического   уровня.
Оказывать содействие  в  формировании  кадрами органов Государственной
приемки. Проводить активную организаторскую и  политическую  работу  в
трудовых коллективах,   направленную   на   активизацию  человеческого
фактора, повышение творчества и инициативы рабочих и специалистов,  их
ответственности  за   качество  выпускаемой  продукции  и производимых
работ;
     е) поручили  Государственному  комитету  СССР  по  телевидению  и
радиовещанию, редакциям  газет  и  журналов  широко освещать передовой
опыт и  вскрывать  недостатки  работы   промышленных   предприятий   и
строительных организаций  в условиях Государственной приемки,  активно
формировать общественное мнение о  необходимости  коренного  повышения
качества продукции.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН