Постановление Совета Министров РСФСР от 31.08.1987 № 358

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 31 августа 1987 г. N 358
                           г.  М О С К В А

            О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ БАНКОВ И УСИЛЕНИИ
              ИХ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                              ЭКОНОМИКИ

     Центральный Комитет  КПСС  и Совет Министров СССР в постановлении
от 17 июля 1987 г. N 821 "О совершенствовании системы банков в  стране
и усиления   их  воздействия  на  повышение  эффективности  экономики"
отметили, что осуществляемая в соответствии с решениями  ХХVII  съезда
партии и  июньского  (1987  г.)  Пленума  ЦК КПСС коренная перестройка
хозяйственного механизма для реализации экономической стратегии партии
на современном  этапе  развития  народного  хозяйства  страны  требует
радикальной реформы финансово-кредитной системы.
     Воздействие денежно-кредитной      политики      на     повышение
эффективности производства,   укрепление    хозяйственного    расчета,
соблюдение режима   ресурсосбережения   в  последний  период  развития
экономики значительно  ослаблено.  Банковская  система  стала   крайне
неповоротливой, недостаточно   учитывает   специфику   и   особенности
отраслей и сфер экономики.
     Кредитные рычаги и стимулы фактически перестали выполнять функции
инструмента управления  расширенным  воспроизводством  и  контроля  за
рациональным  использованием  производственного потенциала и ресурсов.
Широкие масштабы приобрела порочная практика  предоставления  кредитов
без  должного  экономического  обоснования,  вовлечения  их в покрытие
убытков и длительных финансовых прорывов  объединений,  предприятий  и
организаций,   не   выполняющих   плановые   задания   и   допускающих
бесхозяйственность.  Ухудшились  платежная  дисциплина   и   состояние
денежного обращения.  Каналы денежного оборота наполнялись избыточными
платежными      средствами,       что       осложняло       достижение
натурально-вещественной и финансовой сбалансированности экономики.
     В постановлении отмечается,  что низкая эффективность воздействия
кредитно-денежных отношений  во  многом  является  следствием  крупных
недостатков и упущений в работе Госбанка  СССР и Стройбанка СССР, всей
финансовой системы.   Организация  кредитования  и  расчетов  все  еще
не отвечает требованиям  современного этапа экономического   развития,
принципам полного хозяйственного  расчета  и  самофинансирования,   не
учитывает прогрессивные направления  совершенствования  хозяйственного
механизма в отраслях экономики,  изменения в инвестиционной политике и
управлении народнохозяйственными  комплексами.   В   условиях,   когда
основная хозяйственная    деятельность   и   инвестиции   объединений,
предприятий и  организаций  органически  взаимоувязаны  между   собой,
финансирование и   кредитование  их  различными  банками  ограничивает
эффективность нового хозяйственного механизма.
     Учреждения банков не проявляют должной активности в осуществлении
мер,  связанных с обновлением производственного аппарата, недостаточно
действенно    и    оперативно   решают   вопросы   кредитно-расчетного
обслуживания,  их  деятельность   не   сосредоточена   на   достижении
объединениями,   предприятиями   и  организациями  максимума  конечных
хозяйственных результатов.
     Работа учреждений   Госбанка   СССР  и  Государственных  трудовых
сберегательных касс СССР  по  обслуживанию  населения,  указывается  в
постановлении, не     отвечает    его    возрастающим    потребностям.
Неудовлетворительно и неполно используются новые прогрессивные формы и
методы кредитного и кассового обслуживания граждан.
     Необходима серьезная перестройка всей кредитной  системы,  с  тем
чтобы поднять  роль  кредита,  в  полной  мере  восстановить  силу его
активного воздействия на хозяйственную жизнь страны.
     В целях выполнения решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по
осуществлению радикальной реформы  управления  экономикой,  реализации
задач ускорения социально-экономического развития страны,  активизации
в этих целях товарно-денежных отношений,  значительного усиления  роли
кредита и  денежного обращения и во исполнение постановления ЦК КПСС и
Совета министров СССР от 17 июля 1987 г. N 821 Совет  Министров  РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам    и    ведомствам    РСФСР,     республиканским
экономическим органам,   Советам   Министров   автономных    республик
и исполкомам Советов народных депутатов:
     обеспечить повышение          эффективности         использования
кредитно-денежных отношений в деле претворения в  жизнь  экономической
стратегии партии,  ускорения  экономического  и  социального  развития
народного хозяйства,    внедрения    научно-технического    прогресса,
достижения максимальных конечных результатов, обеспечения более полной
сбалансированности материально-вещественных  и  стоимостных  пропорций
общественного воспроизводствад,денежных  доходов и расходов населения,
усиления государственной плановой и договорной дисциплины,  укрепления
финансового положения объединений, предприятий и организаций;
     всемерно содействовать  дальнейшему  повышению  роли   банков   в
реализации задач  экономического  и  социального  развития республики,
превращению банков  в  активных  проводников  экономической   политики
партии.
     2. Советам Министров автономных республик  и  исполкомам  Советов
народных депутатов:
     усилить внимание к  вопросам  укрепления  денежного  обращения  и
обеспечения безусловной сбалансированности денежных доходов и расходов
населения;
     осуществлять меры   по  ускорению   темпов   роста  производства,
расширению ассортимента    высококачественных    товаров     народного
потребления и развитию сферы услуг;
     активно способствовать  созданию  кооперативов  по   производству
товаров народного  потребления,  оказанию  различных  услуг  населению
и других кооперативов, а также индивидуальной  трудовой  деятельности,
развитию хозяйственной инициативы предприятий в использовании кредитов
на осуществление высокоэффективных  мероприятий по увеличению  выпуска
товаров народного потребления и оказанию платных услуг населению;
     утверждать в  составе  государственных  планов  экономического  и
социального развития автономных республик,  краев,  областей,  городов
Москвы и Ленинграда балансы денежных доходов и расходов населения:
     утверждать кассовые планы автономных республик,  краев, областей,
городов и районов.
     3. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от 17 июля 1987 г. N 821:
     а) признали  необходимым  повысить  роль  кредита   и   денежного
обращения в  деле  претворения в жизнь экономической стратегии партии,
усилить их воздействие на динамичное    и  пропорциональное   развитие
народного хозяйства и повышение его эффективности в тесной взаимосвязи
с решением  социальных  проблем,   более   полной   сбалансированности
материально-вещественных и    стоимостных    пропорций   общественного
воспроизводства, денежных  доходов  и  расходов  населения,   усилении
государственной плановой и договорной дисциплины.  Превратить кредит в
один из важнейших инструментов,  обеспечивающих органическое включение
товарно-денежных отношений в механизм планового управления экономикой.
     Сосредоточить кредитные ресурсы банков прежде всего  на  развитии
наукоемких отраслей    и    хозяйственных   комплексов,   определяющих
научно-технический прогресс,         стимулировании         обновления
производственных фондов  и осуществлении  крупных народнохозяйственных
программ;
     б) признали  необходимым  коренным образов изменить направления и
формы деятельности банков,  повысить их ответственность,  превратить в
активных и    заинтересованных   участников  перестройки    управления
экономикой. Учреждения банков в центре  и  на  местах  должны  активно
проводить линию    на    ускорение    научно-технического   прогресса,
организацию новых  прогрессивных  форм   и   методов   хозяйствования,
перевод отраслей,  объединений,  предприятий  и  организаций на полный
хозрасчет и   самофинансирование,   расширение   их   социалистической
предприимчивости и    повышение    экономической  ответственности   за
достижение высоких конечных результатов;
     в) для усиления воздействия банков  на  ускорение  экономического
развития  страны  и  укрепления связи кредитного механизма с конечными
результатами  расширенного  воспроизводства  признали   целесообразным
реорганизовать действующие и образовать новые специализированные банки
с учетом особенностей  деятельности  народнохозяйственных  комплексов,
решения  крупных  социальных  задач  и  более  полного  удовлетворения
потребностей  населения  в  кредитно-расчетном  обслуживании,   создав
ситему банков в следующем составе:
     Государственный банк СССР (Госбанк СССР);
     Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР);
     Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР);
     Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР);
     Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития  СССР
(Жилсоцбанк СССР);
     Банк трудовых   сбережений   и   кредитования   населения    СССР
(Сберегательный банк СССР);
     г) поручили банкам СССР в своей деятельности исходить из принципа
общей экономической    заинтересованности    и    ответственности   за
эффективное использование кредитов,  обеспечение высоких хозяйственных
результатов объединений, предприятий и организаций.
     Установили с учетом специализации основные  направления  и  сферы
деятельности банков СССР в народном хозяйстве страны:
     Госбанк СССР осуществляет  централизованное  плановое  управление
денежно-кредитной системой   страны   и  проведение  единой  кредитной
политики государства,   координацию   деятельности   банков   СССР   и
организацию расчетов между ними, обеспечивает организацию и укрепление
денежного обращения,  кассовое исполнение государственного  бюджета  и
участвует в формировании сводного валютного плана страны. Госбанк СССР
осуществляет также   кредитование,    финансирование    и    расчетное
обслуживание предприятий,    организаций    и    учреждений   отраслей
непроизводственной сферы;
     Внешэкономбанк СССР   обеспечивает   организацию   и   проведение
расчетов по экспортно-импортным и неторговым  операциям,  кредитование
объединений, предприятий       и      организаций,      осуществляющих
внешнеэкономические связи, контроль за исполнением сводного  валютного
плана, рациональное  и  экономное  использование   валютных   ресурсов
страны, осуществление  операций на международных валютных и  кредитных
рынках, а также связанных с наличной валютой и валютными ценностями.
     Возложили проведение прогрессивной кредитной политики,  повышение
эффективности всей   системы   кредитования   основной   деятельности,
финансирование и   кредитование   капитальных   вложений,   а    также
осуществление необходимых расчетов:
     на Промстройбанк  СССР  -  в  промышленности, строительстве,   на
транспорте и связи, в системе Госснаба СССР;
     на Агропромбанк СССР - в агропромышленном комплексе страны;
     на Жилсоцбанк  СССР  - в жилищно-коммунальном хозяйстве,  бытовом
обслуживании, социально-культурном   строительстве,    в    хозяйстве,
подведомственном местным  Советам народных депутатов,  а также в сфере
кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности;
     Сберегательный банк СССР обеспечивает организацию сберегательного
дела в  стране,  безналичных   расчетов   и   кассового   обслуживания
населения, а   в  необходимых  случаях  -  организаций  и  учреждений,
распространение и   погашение   облигаций   государственных    займов,
кредитование потребительских нужд граждан;
     д) установили, что важнейшими задачами банков СССР являются:
     радикальное совершенствование  кредитного  механизма,  приведение
его в соответствие с  требованиями  перестройки  управления   народным
хозяйством;
     экономическое стимулирование   посредством   кредита   и   других
банковских рычагов   достижения   высоких   конечных   результатов   в
деятельности всех звеньев народного хозяйства;
     широкое использование    кредитных    ресурсов    для   ускорения
научно-технического прогресса,  увеличения производства  и  реализации
товаров народного потребления и оказания платных услуг населению;
     всемерное укрепление денежного обращения и повышение устойчивости
и покупательной  способности  советского  рубля,  усиление контроля за
расходованием фонда оплаты труда,  соблюдением нормативных соотношений
между темпами  прироста  средней заработной платы и производительности
труда, улучшение  кассового   обслуживания   народного   хозяйства   и
населения;
     организация и   широкое   применение   наиболее   экономичных   и
прогрессивных форм  кредитования и расчетов,  способствующих ускорению
платежей и оборачиваемости оборотных  средств  в  народном  хозяйстве,
предотвращению необоснованного   роста   запасов  товарно-материальных
ценностей;
     обеспечение более   рационального  использования  ссудного  фонда
государства, усиление  ответственности  за  максимальную   мобилизацию
кредитных ресурсов;
     укрепление расчетной,  финансовой  и   кредитной   дисциплины   в
народном хозяйстве и контроль за ее соблюдением;
     повышение эффективности финансирования и кредитования капитальных
вложений, содействие   ускорению  ввода  в  действие  производственных
мощностей и объектов материально-технической базы социально-культурной
сферы;
     совершенствование валютно-финансовых     и     кредитно-расчетных
отношений с   зарубежными  странами,  активное  участие  в  увеличении
валютных ресурсов    страны,    развитии    экспортных    производств,
приоритетном расширении  сотрудничества  со странами социалистического
содружества;
     применение и  развитие  на местах новых видов вкладов и кредитов,
прогрессивных форм  расчетно-кредитного   и   кассового   обслуживания
граждан, расширение  безналичных расчетов с торговыми,  коммунальными,
бытовыми и другими организациями за товары и услуги;
     улучшение стиля  и методов работы банковского аппарата,  развитие
инициативы и творческой активности,  деловитости и ответственности  за
порученное дело;
     повышение уровня руководства банковской  деятельности  на  основе
расширения использования     современных    организационно-технических
средств и автоматизированных систем управления банковскими операциями;
     осуществление контроля    рублем    за    хозяйственно-финансовой
деятельностью объединений, предприятий и организаций.
     Признали недопустимым    вмешательство    местных    органов    в
деятельность учреждений  банков  путем  указаний  и   требований,   не
соответствующих их    уставам    и   нормативным   актам   в   области
кредитования, финансирования и расчетов;
     е) повысили  роль  Госбанка  СССР  как  главного  банка  страны в
обеспечении централизованного планового  управления  денежно-кредитной
системой, единой  политики  в  области валютных операций,  координации
деятельности банков, выполнении функций единого эмиссионно-кассового и
расчетного центра,  организатора  и координатора кредитных отношений в
народном хозяйстве.
     Установили, что  Госбанк  СССР  на  основе  показателей  проектов
государственного план  экономического  и  социального  развития  СССР,
государственного  бюджета  СССР  и  проектов планов специализированных
банков  СССР   разрабатывает   сводные   кредитные   планы   и   планы
распределения   ресурсов   и   кредитных   вложений  по  банкам  СССР,
представляет их на утверждение в Совет Министров СССР.
     Признали целесообразным  обеспечить  активное  участие   Госбанка
СССР, других   банков   СССР   в   разработке  государственного  плана
экономического и  социального  развития   СССР,   формировании   плана
экспорта и импорта товаров, сводного валютного плана страны.
     Предоставили Госбанку   СССР   право  совместно  с  банками  СССР
определять на единой методологической  основе  обязательные  для  всех
банков  СССР состав объектов кредитования,  условия выдачи и погашения
кредитов,  льготы при кредитовании,  меры  кредитного  воздействия  на
ссудозаемщиков и условий их применения, устанавливать правила расчетов
и ведения кассовых операций  в  народном  хозяйстве,  порядок  ведения
учета и отчетности в банках,  а также по согласованию с Госпланом СССР
и Министерством финансов  СССР  -  процентные  ставки  за  пользование
кредитами.  Поручили Госбанку СССР осуществлять координацию проводимой
банками СССР работы по совершенствованию  методологии,  организации  и
практики     кредитного     планирования    в    условиях    повышения
самостоятельности   в    хозяйственной    деятельности    объединений,
предприятий   и   организаций   и  расширения  прав  Советов  народных
депутатов.
     Сохранили за Госбанком СССР предоставленные  ему  ранее  права  в
области установления официальных курсов иностранных валют к советскому
рублю, осуществления связей с  центральными  банками  других  стран  и
решения иных  вопросов внешнеэкономической деятельности в пределах его
компетенции;
     ж) в   целях   проведения   государственной  политики  в  области
денежного обращения и  кредита,  решения  на  единой  методологической
основе задач  совершенствования  деятельности  банков образовали Совет
банков СССР.  Указанный  Совет   является   координационным   органом,
рассматривает проекты  и  ход  выполнения сводных кредитных планов,  а
также важнейшие   проблемы   укрепления    денежного    обращения    и
совершенствования кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве.
     Совет банков  СССР возглавляется Председателем Правления Госбанка
СССР.  В состав Совета входят председатели правлений  банков  СССР,  а
также  могут  входить  представители  других центральных экономических
ведомств;
     з) установили,  что банки СССР  образуют  в  союзных  республиках
соответствующие республиканские  банки  с  прямым  подчинением  банкам
СССР, в автономных республиках,  краях и областях управления банков, а
при необходимости в городах и районах отделения банков. В тех случаях,
когда банки на местах на образуются,  кредитно-расчетное  обслуживание
производится учреждениями  Госбанка  СССР  или  других  банков СССР на
основе корреспондентских отношений или через уполномоченных.
     Республиканские банки   пользуются  правами  министерств  союзных
республик;
     и) поручили  банкам  СССР  строить  кредитные  отношения банков с
объединениями, предприятиями и  организациями  на  строгом  соблюдении
общегосударственных интересов,      принципов      кредитования      -
планово-целевого характера,  материальной  обеспеченности,  срочности,
возвратности и  платности кредитов,  широко использовать принципиально
новые формы кредитных отношений.
     Установили, что все вопросы, связанные с планированием, выдачей и
погашением кредитов,  уменьшением или увеличением размеров  процентных
ставок, объединения,   предприятия  и  организации  решают  в  местных
учреждениях банков  на  основе   кредитных   договоров,   определяющих
взаимные обязательства и экономическую ответственность сторон.
     Поручили учреждениям  банков глубоко изучать финансовое положение
кредитуемых   объединений,   предприятий   и   организаций,   всемерно
способствовать     развитию     их    инициативы    и    хозяйственной
предприимчивости,  не   допускать   мелочного   вмешательства   в   их
производственную  деятельность,  отказаться от множественности видов и
условий   предоставления   ссуд,   упростить   систему   и    повысить
оперативность кредитования.
     Признали недопустимым   использование   кредита   для    покрытия
длительных   финансовых   прорывов,   бесхозяйственности   и   убытков
объединений,  предприятий  и  организаций.  Прекращать  выдачу   новых
кредитов при систематическом нарушении сроков погашения ссуд.
     Банки СССР уплачивают объединениям,  предприятиям и  организациям
проценты за   временно  привлекаемые  в  качестве  кредитных  ресурсов
средства фонда  развития  производства,   науки   и   техники,   фонда
социального развития и других фондов аналогичного назначения.
     В целях повышения ответственности  банков  СССР  за  рациональное
использование кредитов  ввели  плату  за  привлекаемые  ими  из других
банков кредитные ресурсы;
     к) для  усиления  воздействия процентной политики на хозрасчетную
заинтересованность объединений,  предприятий и организаций,  повышения
их ответственности  за  эффективное  использование  кредитных ресурсов
поручили Госбанку СССР расширить по согласованию с  Госпланом  СССР  и
Министерством финансов   СССР  дифференциацию   процентных  ставок  за
кредиты в  зависимости  от  целей  их  использования   (на   плановые,
сверхплановые и    непредвиденные    потребности),    а    также    от
своевременности возврата кредита.
     Предоставили право  руководителям  учреждений  банков на местах в
пределах установленных  размеров  процентных  ставок   понижать   либо
повышать эти   ставки   в  зависимости  от  соблюдения  объединениями,
предприятиями и    организациями     плановых     размеров     запасов
товарно-материальных ценностей,     ускорения     оборачиваемости    и
сохранности оборотных средств,  выполнения обязательств перед  банками
по возврату кредитов;
     л) для  повышения  эффективности  кредитной  политики  банков   и
коренного улучшения методов их  работы перевели систему банков СССР на
принципы полного хозрасчета и самофинансирования.
     Установили, что   главным  показателем  результатов  деятельности
учреждений банков  является  прибыль,  из  которой  по  долговременным
экономическим   нормативам   формируются   фонды  производственного  и
социального развития и материального поощрения, а также осуществляются
отчисления  в  централизованные  фонды республиканских банков и банков
СССР.  Средства фондов экономического стимулирования  направляются  на
финансирования мероприятий по развитию и укреплению материальной базы,
приобретение современной вычислительной и организационной техники  для
учреждений   банков,   строительство   подведомственных   им  объектов
производственного и социального назначения,  а также  на  материальное
поощрение работников.
     Определили в  качестве  основного  хозрасчетного  звена в системе
банков СССР управления банков автономных республик, краев и областей;
     м) в  целях  расширения  возможностей объединений,  предприятий и
организаций в решении задач  ускорения  научно-технического  прогресса
предоставили право   банкам   СССР  выдавать  наряду  с  кредитами  на
отдельные мероприятия долгосрочный кредит на организацию выпуска новой
продукции по  полному  циклу  от научно-исследовательских разработок и
создания опытных образцов  до  ее  серийного  производства.  Погашение
этого кредита осуществлять за счет фонда развития производства,  науки
и техники.
     Разрешили банкам    СССР    в    случаях   низкой   экономической
эффективности проектов на техническое перевооружение,  реконструкцию и
расширение действующих производств требовать от министерств и ведомств
проведения государственной  экспертизы  наиболее   крупных   проектных
решений. При  выявлении  экспертизой проектов,  не отвечающих новейшим
достижениям науки   и   техники,    банки    могут    приостанавливать
финансирование и  кредитование  таких  объектов  до внесения в проекты
прогрессивных решений;
     н) в  связи  с  возрастающим  значением  в условиях новых методов
хозяйствования платежной   дисциплины,   своевременности   и   полноты
расчетов установили,   что   все   платежи   со   счетов  объединений,
предприятий и организаций,  включая  отчисления  в  бюджет  и  выплату
заработной платы,  осуществляются  в  порядке  календарной очередности
поступления в банк расчетных документов (наступления сроков платежа).
     При отсутствии   у   объединений,   предприятий   и   организаций
собственных средств для расчетов за продукцию (услуги, работы) и права
на получение  кредита  банка вышестоящий орган выделяет им средства за
счет соответствующих централизованных фондов и  резервов  на  условиях
возвратности. При    недостатке   указанных   средств   этим   органам
хозяйственного управления могут быть предоставлены кредиты банка.
     Поручили учреждениям      банков      на     местах     объявлять
неплатежеспособными объединения,  предприятия и  организации,  которые
систематически допускают   убытки,   несвоевременно  рассчитываются  с
бюджетом, банками  и  поставщиками  (с  сообщением  об  этом  основным
поставщикам товарно-материальных  ценностей,  а  также  в  печати),  и
переводить такие объединения,  предприятия  и  организации  на  особый
режим кредитования  и  расчетов.  Поручили  банкам  СССР  совместно  с
Министерством финансов СССР вносить при необходимости для рассмотрения
министерствами и   ведомствами   СССР  и  Советами  Министров  союзных
республик предложения о ликвидации или реорганизации  в  установленном
порядке объединений,   предприятий   и  организаций,   не  устраняющих
длительное время указанные нарушения;
     о) поручили  учреждениям  банков  активно способствовать созданию
кооперативов по производству товаров народного  потребления,  оказанию
различных услуг    населению    и   других   кооперативов,   а   также
индивидуальной трудовой    деятельности,    развитию     хозяйственной
инициативы предприятий   в  использовании  кредитов  на  осуществление
высокоэффективных мероприятий по увеличению выпуска товаров  народного
потребления и оказанию платных услуг населению;
     п) признали необходимым  усилить  роль  банков  СССР  в  создании
условий для   широкого   внедрения   в   народном  хозяйстве  валютной
самоокупаемости   и самофинансирования.
     Поручили Внешэкономбанку   СССР     направить   деятельность   на
обеспечение потребностей  внешнеэкономического  оборота  в   кредитных
ресурсах, экономное  и  рациональное  использование  валютных средств,
повышение рентабельности  банковских  операций  и  улучшение  качества
предоставляемых банкам услуг.
     При осуществлении кредитно-расчетных и валютных операций отдавать
приоритет решению  задач  расширения  экспортного  потенциала  страны,
улучшения структуры экспорта и импорта  товаров  и  услуг,  увеличения
валютных поступлений  и  обеспечения  сбалансированности  платежных  и
расчетных отношений  с  иностранными   государствами,   способствовать
развитию новых   форм   экономического  сотрудничества  с  зарубежными
странами.
     Усилить ориентацию    кредитно-финансовой     деятельности     на
обеспечение всемерного углубления экономической интеграции со странами
социалистического    содружества,    прежде    всего    на    развитие
научно-технических,   прямых   кооперационных   связей,   на  создание
совместных предприятий,  международных объединений  и  организаций  на
основе принципов хозяйственного расчета и взаимной выгоды;
     р) поручили банкам СССР и их учреждениям  на  местах  осуществить
неотложные меры   по   устранению  недостатков  в  работе  с  кадрами,
совершенствованию стиля  и  методов  работы,  повысить  требования   к
подбору, расстановке    и    воспитанию    кадров,    квалификации   и
профессиональной подготовке работников,  улучшить условия их  труда  и
быта.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН