Постановление Центрального Комитета КПСС РСФСР от 04.09.1987 № 1022, Совета Министров от 04.09.1987 № 1022

 





                     ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
                      И СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   от 4 сентября 1987 г. N 1022
                          МОСКВА, КРЕМЛЬ

         ОБ УСКОРЕННОМ РАЗВИТИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
                  ХИМИЧЕСКОЙ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИИ


   Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР  отмечают,  что
масштабы и уровень фундаментальных и прикладных исследований в це-
лом ряде областей химической науки и химической технологии не  от-
вечают потребностям народного хозяйства.
   Обусловленное этим отсутствие  многих  современных  материалов,
химических источников тока,  эффективных средств защиты растений и
новых лекарственных препаратов,  высокочистых веществ и  реактивов
является одним из основных факторов, тормозящих развитие машиност-
роения,  электроники,  энергетики,  агропромышленного комплекса  и
здравоохранения, снижает возможности в решении социальных проблем.
В настоящее время понизилась способность многих научных  коллекти-
вов  к  генерации  и реализации новых идей,  концепций и открытий.
Отсутствуют действенные  формы  организации  мобильных  творческих
коллективов.  Медленно решаются вопросы улучшения материально-тех-
нического обеспечения научных исследований  в  области  химической
науки  и технологии,  создания современных приборов,  аппаратуры и
опытно-промышленных установок.
   Большинство отраслевых  институтов  слабо используют достижения
фундаментальной науки  для  повышения  технического  уровня  соот-
ветствующих производств.
   Существенного улучшения требует система подготовки  кадров  для
химических отраслей промышленности.
   Не организована на должном уровне работа по выявлению и анализу
тенденций развития мировой и отечественной химической науки и тех-
нологии,  не создана современная информационная база для прогнози-
рования  развития  науки.  Практически отсутствуют фундаментальные
исследования для разработки принципов безопасности химических про-
изводств.
   В целях ускорения развития химической науки,  совершенствования
технологических  процессов  и обеспечения реализации задач целевой
комплексной программы химизации народного хозяйства на  период  до
2000   года  Центральный  Комитет  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
п о с т а н о в л я ю т:

   1. Считать важнейшей задачей  Госплана  СССР,  Государственного
комитета СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Министерства
высшего и среднего специального образования СССР, Министерства хи-
мической  промышленности СССР,  Министерства по производству мине-
ральных удобрений СССР,  Министерству нефтеперерабатывающей и неф-
техимической промышленности СССР и Министерства медицинской и мик-
робиологической  промышленности  СССР  всестороннее  ускорение   с
участием  заинтересованных  министерств  и ведомств развития хими-
ческой  науки,  обеспечение  опережающих  темпов  фундаменатальных
исследований, разработки и осуществления системных мероприятий на-
учно-технического прогресса, направленных на значительное сокраще-
ние  сроков реализации новых идей и разработок в интересах полного
удовлетворения потребностей народного хозяйства в химической  про-
дукции.

   2. Определить  важнейшими  следующие  области фундаментальных и
прикладных химических исследований:
   новые конструкционные и функциональные органические и неоргани-
ческие материалы (полимерные,  композиционные,  керамические и ме-
таллические), эластомеры, искусственные и синтетические волокна, а
также способы их защиты от коррозии и износа;
   химическая безопасность и охрана окружающей среды;
   тонкий органический, неорганический и элементоорганический син-
тез с целью создания новых веществ и материалов, в том числе особо
чистых веществ, материалов для элементной базы электроники, фотог-
рафии, физиологически активных веществ, пестицидов, включая герби-
циды, фунгициды, инсектициды, дефолианты, десиканты, а также регу-
ляторов роста растений, химических мелиорантов, комплексных микро-
удобрений,  химикатов-добавок, красителей и других продуктов мало-
тоннажной химии;
   новые высокоэффективные химико-технологические процессы,  вклю-
чая  каталитические,  мембранные,  металлургические,  электрохими-
ческие,  а также процессы, связанные с применением высоких энергий
и физических методов ускорения химических реакций;
   новые процессы углубления и комплексной химической  переработки
минерального сырья, нефти, газа и твердых горючих ископаемых;
   химическая энергетика и создание  новых  химических  источников
тока и систем преобразования энергии;
   новые методы инструментального химического анализа,  химический
мониторинг и диагностика химических процессов,  свойств материалов
и изделий;
   химическая информатика.
   Государственному комитету СССР по науке и  технике  и  Академии
наук  СССР по согласованию с Госпланом СССР определять другие важ-
нейшие области фундаментальных и прикладных химических  исследова-
ний.

   3. Одобрить предоставленные Академией наук СССР и Государствен-
ным комитетом СССР по науке и технике:
   перечень основных  приоритетных направлений развития химической
науки и технологии согласно приложению N 1;
   порядок организации  и проведения работ по приоритетным направ-
лениям развития химической науки и технологии согласно  приложению
N 2.
   Академии наук СССР, Министерству высшего и среднего специально-
го образования СССР,  Министерству химической промышленности СССР,
Министерству  по  производству  минеральных  удобрений  СССР,  Ми-
нистерству  нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности
СССР, Министерству медицинской и микробиологической промышленности
СССР,  Министерству  среднего  машиностроения  СССР,  Министерству
электротехнической промышленности  СССР  и  Министерству  угольной
промышленности  СССР в 3-месячный срок представить в Государствен-
ный комитет СССР по науке и технике предложения  по  персональному
составу руководителей приоритетных направлений и в 6-месячный срок
специальные научно-технические программы по реализации каждого  из
приоритетных направлений.

   4. Образовать при Государственном комитете СССР по науке и тех-
нике и Академии наук СССР Межведомственный научно-технический  со-
вет  по приоритетным направлениям развития химической науки и тех-
нологии, возложив на него следующие функции:
   разработка единой  стратегии по реализации приоритетных направ-
лений развития химической науки и  технологии  с  целью  ускорения
внедрения достижений в промышленность,  а также подготовка предло-
жений о порядке финансирования работ по приоритетным направлениям;
   подготовка предложений  по  уточнению перечня приоритетных нап-
равлений развития химической науки и технологии;
   проведение конкурсного  выбора головных организаций и руководи-
телей приоритетных направлений развития химической науки и  техно-
логии.
   Установить, что решения  Межведомственного  научно-технического
совета  по  приоритетным  направлениям развития химической науки и
технологии в пределах его компетенции должны являться основой  при
формировании   государственных  заказов  для  соответствующих  ми-
нистерств, ведомств, организаций и предприятий.
   Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии на-
ук СССР разработать  совместно  с  Госпланом  СССР,  Министерством
высшего  и  среднего специального образования СССР,  Министерством
химической промышленности СССР,  Министерством по производству ми-
неральных  удобрений  СССР,  Министерством нефтеперерабатывающей и
нефтехимической промышленности СССР и Министерством медицинской  и
микробиологической  промышленности СССР и в 3-месячный срок утвер-
дить положение о  Межведомственном  научно-техническом  совете  по
приоритетным направлениям развития химической науки и технологии и
его персональный состав.

   5. Госплану СССР и Госснабу  СССР  предусматривать в  1988-1995
годах выделение ежегодно в соответствии с заявкой Государственного
комитета СССР по науке и технике, согласованной с Межведомственным
научно-техническим  советом  по приоритетным направлениям развития
химической науки и технологии при Государственном комитете СССР по
науке  и технике и Академии наук СССР, лимитов и фондов на научные
приборы, оборудование, сырье и вычислительную технику Академии на-
ук СССР, министерствам и ведомствам, реализующим приоритетные нап-
равления развития химической науки и технологии.

   6. Создать Институт химического анализа Академии  наук  СССР  с
размещением его вне пределов г. Москвы и Московской области.
   Академии наук  СССР  представить  в  3-месячный  срок  в  Госу-
дарственный  комитет СССР по науке и технике предложения по разме-
щению, структуре и численности работников указанного института.

   7. Академии наук СССР,  Министерству высшего и среднего  специ-
ального образования СССР, Мосгорисполкому, Мособлисполкому, Леноб-
лисполкому, Министерству строительства в северных и западных райо-
нах  СССР,  Министерству  строительства в южных районах СССР и Ми-
нистерству строительства в районах Урала и  Западной  Сибири  СССР
обеспечить в 1991-1995 годах строительство, реконструкцию и расши-
рение опытно-промышленных баз институтов Академии наук СССР и  Ми-
нистерства  высшего  и среднего специального образования СССР сог-
ласно приложению N 3.
   Срок ввода в действие отдельных об'ектов определяется Госпланом
СССР в проекте плана на тринадцатую пятилетку.

   8. Создать в 1987 году Научно-технический центр химической  ин-
форматики  на  базе  Научно-информационного центра по молекулярной
спектроскопии Сибирского отделения Академии наук СССР.

   9. Принять предложение Министерства высшего и  среднего  специ-
ального образования СССР об организации:
   Межвузовского учебно-научного  центра  прикладных  физико-хими-
ческих   исследований  и  диагностики  веществ  и  материалов  при
Московском химико-технологическом институте имени Д.  И. Менделее-
ва.
   Министерству высшего и среднего специального образования СССР в
3-месячный  срок  разработать и утвердить положение о Межвузовском
учебно-научном центре прикладных физико-химических исследований  и
диагностики веществ и материалов.
   Министерству химической промышленности СССР,  Министерству неф-
теперерабатывающей  и  нефтехимической  промышленности  СССР,  Ми-
нистерству  по  производству  минеральных  удобрений   СССР,   Ми-
нистерству  медицинской и микробиологической промышленности СССР и
другим заинтересованным министерствам и  ведомствам  СССР  оказать
содействие в оснащении центра необходимыми материально-технически-
ми средствами;
   Межвузовского учебно-научно-производственного  центра  по хими-
ческому материаловедению при Московском государственном  универси-
тете имени М. В. Ломоносова.
   Министерству высшего и среднего специального образования  СССР,
Государственному  комитету СССР по науке и технике,  Академии наук
СССР разработать совместно с  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами  и  в 3-месячный срок утвердить положение об указанном
центре.

   10. Возложить на отраслевой инженерный Центр по химической тех-
нике   при  научно-производственном  об'единении  "Государственный
институт прикладной химии" Министерства химической  промышленности
СССР организацию и координацию работ по проведению фундаментальных
исследований по теоретическим проблемам химической технологии, но-
вейшей химической аппаратуре, анализу состояния технического уров-
ня химической аппаратуры и технологических схем, разработке и реа-
лизации  комплексных программ по созданию новых видов и модерниза-
ции химической аппаратуры и технологических  схем  для  химических
отраслей народного хозяйства.
   Для расширения фронта работ и ускорения их проведения указанно-
му  центру в своей деятельности шире привлекать институты Академии
наук СССР и академий наук союзных республик, а также научно-произ-
водственное  об'единение "Техэнергохимпром" Министерства по произ-
водству минеральных  удобренийСССР,  Казанский   химико-технологи-
ческий институт имени С. М. Кирова Министерства высшего и среднего
специального образования РСФСР и Институт химии и химической  тех-
нологии  Сибирского  отделения Академии наук СССР,  а также другие
научные организации министерства химического комплекса.
   Министерству химической промышленности СССР обеспечить развитие
опытно-промышленной базы центра в об'емах,  необходимых для выпол-
нения возложенных на него задач.
   Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышлен-
ности  СССР,  Министерству  по  производству минеральных удобрений
СССР и Министерству медицинской  и  микробиологической  промышлен-
ности  СССР оказать содействие в развитии опытно-промышленной базы
центра в части обеспечения оборудованием,  приборами, вычислитель-
ной техникой, инструментами и материалами.

   11. В целях усиления воздействия науки на ускорение техническо-
го прогресса в химической промышленности Государственному комитету
СССР по науке и технике и Госплану СССР  совместно с министерством
химической промышленности СССР,  Министерством по производству ми-
неральных  удобрений  СССР,  Министерством нефтеперерабатывающей и
нефтехимической  промышленности СССР и Министерство медицинской  и
микробиологической  промышленности  СССР разработать и утвердить в
1987 году программу работ по внедрению системы  управления  техни-
ческим  уровнем  и  экономической эффективностью работы химических
предприятий,  а также отраслевые  программы  по  разработке  прог-
рессивных  нормативов технического уровня при проектировании новых
и реконструкции действующих химических производств.

   12. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиг-
рафии  и  книжной  торговли  и  Академии  наук  СССР  обеспечить в
1988-1990 годах выпуск монографий,  справочников, учебников, пере-
водных  и  научно-популярных  изданий  по химической науке и хими-
ческой технологии в соответствии с рекомендациями Межведомственно-
го  научно-технического совета по приоритетным направлениям разви-
тия химической науки и технологии.
   Госплану СССР,  Министерству финансов СССР и Госснабу СССР пре-
дусмотреть в 1988-1990 годах выделение им  необходимых  для  этого
ресурсов.

   13. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук СССР,  Госплану СССР,  Госснабу СССР, Министерству химической
промышленности  СССР,  Министерству  по  производству  минеральных
удобрений СССР,  Министерству нефтеперерабатывающей  и  нефтехими-
ческой  промышленности СССР и Министерству медицинской и микробио-
логической промышленности СССР принять необходимые меры к расшире-
нию сети центров коллективного пользования приборами и установками
для научных исследований,  имея в виду первоочередное создание та-
ких центров для обеспечения исследований по приоритетным направле-
ниям развития химической науки и технологии.  По вопросам, требую-
щим  решения  Правительства СССР,  представить предложения в Совет
Министров СССР.

   14. Разрешить  директорам  и  руководителям   научно-исследова-
тельских и проектных организаций, высших учебных заведений и науч-
ных подразделений, осуществляющих научно-исследовательские и опыт-
но-конструкторские работы  в области приоритетных направлений раз-
вития химической науки и технологии, создавать для решения срочных
и  первоочередных  задач  временные  проблемные  исследовательские
группы из сотрудников различных подразделений и сторонних  органи-
заций на основе совместительства.
   Поручить Государственному комитету СССР по науке  и  технике  и
Академии  наук  СССР разработать с участием Министерства высшего и
среднего специального образования СССР,  Государственного комитета
СССР  по труду и социальным вопросам,  Министерства финансов СССР,
Министерства юстиции СССР и других заинтересованных министерств  и
ведомств  и  утвердить положение о временной проблемной исследова-
тельской группе.

   15. Поручить Министерству просвещения СССР,  Академии педагоги-
ческих наук СССР совместно с Министерством высшего и среднего спе-
циального образования СССР, Академией наук СССР и Всесоюзным хими-
ческим обществом имени Д. И. Менделеева:
   разработать в 1987-1988 годах  новые  программы  по  химии  для
средних школ,  в том числе для школ с углубленным изучением химии,
а также подготовить на конкурсной основе соответствующие  учебники
и  учебные  пособия, имея  в виду ввести эти программы в 1989-1990
учебном году;
   расширить сеть  школ  и классов с углубленным изучением химии и
смежных дисциплин;
   усовершенствовать систему внешкольных занятий по химии, включая
проведение химических олимпиад школьников, с целью улучшения рабо-
ты по их профориентации;
   обеспечить к 1990-1992 годам переоснащение химических кабинетов
школ с углубленным изучением химии,  а к 1995 году- всех школ, ук-
репив и расширив систему лабораторных занятий по химии.

   16. Министерству высшего и  среднего  специального  образования
СССР, Академии педагогических наук СССР совместно с Академией наук
СССР разработать в 1987-1988 годах новые программы для  подготовки
учителей химии,  удовлетворяющие современным требованиям,  и соот-
ветствующие учебники и пособия.

   17. Поручить Министерству высшего и среднего специального обра-
зования  СССР совместно с Госпланом СССР разработать и осуществить
к 1990 году комплекс мер,  направленных  на  улучшение  материаль-
но-технической  базы высших учебных заведений химического профиля,
включая их информационно-вычислительное обеспечение, привлекая для
этой цели средства министерств химического комплекса.

   18. Госплану  СССР  и Государственному комитету СССР по науке и
технике:
   рассмотреть предложения министерств и ведомств СССР по созданию
новых и расширению действующих экспериментальных,  опытных и опыт-
но-промышленных  баз для решения задач по осуществлению приоритет-
ных направлений химической  науки  и  технологии  и  предусмотреть
соответствующие  меры при подготовке предложений о дальнейшем раз-
витии химического комплекса в тринадцатой пятилетке и на период до
2000 года;
   предусматривать начиная с 1988 года  увеличение  в  1,5-2  раза
ассигнований на науку и научное обслуживание для министерств хими-
ко-лесного комплекса и машиностроительных министерств, принимающих
участие  в реализации приоритетных направлений развития химической
науки и технологии.

   19. Принять предложения:
   Министерства по  производству минеральных удобрений СССР об ор-
ганизации на базе Всесоюзного научно-исследовательского  института
химических средств защиты растений Центра по разработке химических
средств защиты растений на  базе  Долгопрудненской  агрохимической
опытной   станции  Центра  по  изучению  эффективности  химических
средств защиты растений и удобрений;
   Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышлен-
ности СССР и Министерства высшего и среднего специального  образо-
вания  СССР  об  организации  при Казанском химико-технологическом
институте имени С. М. Кирова Центра по разработке эластомеров;
   Министерства медицинской  и  микробиологической  промышленности
СССР об организации на базе Всесоюзного  научно-исследовательского
химико-фармацевтического института имени Серго Орджоникидзе Центра
по химии лекарственных средств.

   20. Государственному комитету СССР по науке и технике и  Акаде-
мии наук СССР учредить 10 премий по 1000 рублей каждая для победи-
телей конкурсов на лучшие работы по приоритетным направлениям раз-
вития химической науки и технологии.

   21. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на Государственный комитет СССР по науке и технике и Академию наук
СССР.

   22. С е к р е т н о.

   Цетральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую
уверенность в том, что министерства и ведомства, местные партийные
и советские органы, профсоюзные и комсомольские организации, веду-
щие ученые и коллективы академических институтов и высших  учебных
заведений, коллективы научных организаций и предприятий химической
индустрии, машиностроительных предприятий и  строительно-монтажных
организаций  примут  все  меры  к  успешному выполнению настоящего
постановления и тем самым внесут достойный вклад в дело  ускорения
научно-технического прогресса страны.

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                        к постановлению ЦК КПСС
                                        и Совета Министров СССР
                                      от 4 сентября 1987 г. N 1022

                          П О Р Я Д О К
          организации и проведения работ по приоритетным
              направлениям развития химической науки
                           и технологии

   Приоритетным направлением развития химической науки и  техноло-
гии  ("приоритетное направление") является государственное задание
по решению комплекса задач,  направленное на выполнение  фундамен-
тальных исследований,  разработку и создание высокоэффективных ви-
дов техники,  новых поколений технологий и материалов, имеющих ре-
волюционизирующее значение для развития экономики и решения задачи
выхода отечественного производства на высший  мировой  технический
уровень, а также освоение указанных процессов и производства мате-
риалов.
   Приоритетные направления утверждаются Государственным комитетом
СССР по науке и технике,  Академией наук СССР и Госпланом СССР  по
представлению Межведомственного научно-технического совета по при-
оритетным направлениям развития химической науки и технологии  при
Государственном  комитете  СССР по науке и технике и Академии наук
СССР.
   Приоритетное направление  возглавляется  головной  организацией
Академии наук СССР или Министерства высшего и среднего специально-
го образования СССР,  а в отдельным случаях - соответствующего от-
раслевого министерства.
   Для реализации результатов фундаментальных исследований по раз-
работке,  созданию и освоению производства высокоэффективных видов
техники, новых поколений технологии и материалов в состав головных
исполнителей приоритетного направления включаются отраслевые науч-
ные и проектные организации, которые являются головными по приори-
тетному направлению в своей отрасли.
   Для решения  задач приоритетного направления головная организа-
ция может также привлекать в качестве соисполнителей другие  орга-
низации, независимо от их ведомственной подчиненности.
   Промышленные предприятия,  на которых  целесообразно  внедрение
созданных в рамках приоритетного направления об'ектов новой техни-
ки, и об'емы внедрения определяются отраслевыми научными и проект-
ными организациями приоритетного направления.
   Координация работ по реализации приоритетного направления  осу-
ществляется головной организацией приоритетного направления в рам-
ках специальной научно-технической программы по приоритетному нап-
равлению.
   Головная организация  по приоритетному направлению обеспечивает
подготовку указанной специальной  научно-технической  программы  с
расчетом необходимых  трудовых,  финансовых  и  материально-техни-
ческих ресурсов,  а также предложений по  распределению  их  между
соисполнителями. При необходимости обеспечивает финансирование вы-
полнения предприятиями работ по приоритетному направлению.
   В случае  необходимости  по представлению головной организации,
согласованному с Межведомственным  научно-техническим  советом  по
приоритетным направлениям  развития  химической науки и технологии
при Государственном комитете СССР по науке и  технике  и  Академии
наук СССР,  финансирование этих работ,  их материально-техническое
обеспечение, выделение дополнительных фондов  заработной  платы  и
материального поощрения  могут  осуществляться  в централизованном
порядке за счет средств Государственного комитета СССР по науке  и
технике.
   Головная организация  приоритетного   направления   несет   от-
ветственность за  его реализацию и эффективное использование выде-
ляемых ей трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов.
   Персональную ответственность  за  реализацию приоритетного нап-
равления несет его научный  руководитель, назначаемый из числа ве-
дущих ученых  в  данной  области  совместным  постановлением Госу-
дарственного комитета СССР по науке  и  технике  и  Академии  наук
СССР. Научный руководитель приоритетного направления в необходимых
случаях наделяется правами одного из руководителей головной  орга-
низации.
   За разработку,  создание и освоение в производстве высокоэффек-
тивных видов техники,  новых поколений технологических процессов и
материалов персональную ответственность несут и  руководители  от-
раслевых научных  и проектных организаций,  участвующих в осущест-
влении приоритетного направления.
   Планирование капитальных вложений, обеспечение материально-тех-
ническими ресурсами и организация строительства приоритетного нап-
равления должны осуществляться в порядке,  предусмотренном для ми-
нистерств оборонных отраслей промышленности.
   В своей деятельности головная организация по приоритетному нап-
равлению отчитывается  перед  Межведомственным  научно-техническим
советом по  приоритетным  направлениям развития химической науки и
технологии, а также перед вышестоящей организацией  по  принадлеж-
ности.