Постановление Совета Министров РСФСР от 18.09.1987 № 377

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 18 сентября 1987 г. N 377
                            г. М О С К В А

                    О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ТЮМЕНИ

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  за  время  осуществления
генерального плана,  утвержденного в 1969 году,  в г.  Тюмени построен
ряд   крупных  общественных   зданий,  повысился  уровень  инженерного
оборудования       и       благоустройства       города.       Созданы
научно-исследовательские   и   проектные   организации,  связанные  со
строительством    и    эксплуатацией    объектов    Западно-Сибирского
нефтегазового  комплекса.  Увеличился жилищный фонд,  расширилась сеть
учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания.
     Вместе с   тем   при   реализации  генерального  плана  г. Тюмени
вследствие крайне слабого контроля со стороны Тюменского облисполкома,
Тюменского      горисполкома,     Госстроя     РСФСР,     Министерства
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и  Министерства  здравоохранения
РСФСР допущены серьезные недостатки.
     Застройка города   велась   некомплексно,    на    многочисленных
площадках,  что не позволило создать единый архитектурный облик города
и  завершенные  градостроительные  ансамбли.  Имело  место  размещение
объектов  жилищно-гражданского  назначения  в промышленно-коммунальных
районах.  В центральной части города допущено строительство  различных
сооружений,  в  том  числе  многоэтажных жилых  домов,  что привело  к
искажению исторически сложившейся среды.
     Тюменский облисполком  и  Тюменский  горисполком  не обеспечивают
необходимой координации работы министерств и  ведомств  при  застройке
города,   не  предъявляют  должной  требовательности  к  руководителям
промышленных предприятий и строительных организаций  за  своевременный
ввод   в  эксплуатацию  жилых  домов,  объектов  культурно-бытового  и
коммунального назначения,  качество строительно-монтажных и отделочных
работ.
     Не выполнены многие задания,  предусмотренные генеральным планом.
За  18  лет в городе построены жилые дома общей площадью 4,2 млн.  кв.
метров  вместо  7,4  млн.   кв.   метров,   Обеспеченность   населения
продовольственными  магазинами,  предприятиями  общественного питания,
банями,  прачечными и предприятиями службы быта составляет 30 - 70% от
норматива.
     Министерство строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР
и   Министерство   строительства   предприятий   нефтяной   и  газовой
промышленности  СССР  не  принимают  действенных   мер   по   развитию
домостроительной базы г. Тюмени, переводу подведомственных предприятий
на выпуск высококачественных деталей и конструкций  для  строительства
жилых домов по новым типовым проектам.
     Допущено серьезное отставание в строительстве сетей и  сооружений
канализации  водоснабжении.  В р. Туру сбрасывается около 50 тыс. куб.
метров в сутки неочищенных сточных вод. Имеют место случаи поступления
в   систему   водоснабжения  воды,  не  соответствующей  установленным
санитарным нормативам.  В г.  Тюмени практически  отсутствует  система
ливневой канализации.
     Министерство энергетики   и   электрификации   СССР   задерживает
строительство  магистральных  тепловых  сетей  в  г.  Тюмени,  что  не
позволяет полностью использовать имеющиеся мощности теплоисточников.
     Министерство легкой  промышленности  СССР,  Министерство  лесной,
целлюлозно-бумажной  и  деревообрабатывающей  промышленности  СССР   и
Министерство  медицинской  и микробиологической промышленности СССР до
настоящего времени не осуществили предусмотренный  генеральным  планом
вывод подведомственных предприятий, вредных в санитарном отношении, из
заречной части города.
     Не осуществляются  в  необходимых  объемах  работы по организации
санитарно-защитных  зон вокруг промышленных предприятий и  переселению
проживающих в них граждан.
     Медленно ведется сооружение новых  и  реконструкция  существующих
городских   магистралей,   в   результате  чего  организация  движения
транспорта и  обслуживание  пассажиров  находятся  на  низком  уровне,
увеличилась  загрязненность  воздушного  бассейна  и центральной части
города.
     Не завершено  создание  службы единого заказчика по строительству
жилых домов,  объектов коммунального и культурно-бытового  назначения.
Горисполком  объединяет только 25%  общего объема жилищно-гражданского
строительства в г. Тюмени.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  генеральный  план  г.  Тюмени,  а  также   Основные
положения генерального плана, представленные Тюменским облисполкомом и
Госстроем РСФСР, разработанные институтом "Ленгипрогор", согласованные
с Госпланом СССР,  Госстроем СССР,  Госпланом РСФСР, заинтересованными
министерствами и ведомствами.
     2. Тюменскому облисполкому и Тюменскому горисполкому:
     а) обеспечить  развитие  г.  Тюмени  в  полном   соответствии   с
генеральным  планом,  утвержденным настоящим постановлением.
     Обратить особое  внимание  на  комплексную  застройку  города   с
созданием  завершенных  архитектурных  ансамблей  и  градостроительных
комплексов,  жилых  районов  с  необходимыми   объектами   социального
назначения,  развитой  транспортной  сетью,  инженерным оборудованием,
благоустройством и озеленением;
     б) осуществлять  последовательную реконструкцию центральной части
г.   Тюмени,   с   учетом   бережного   сохранения   исторического   и
архитектурного наследия. Предусмотреть завершение в 1990 году работ по
благоустройству берегов р.  Туры  с  созданием  на  них  набережных  и
скверов;
     в) установить  строгий   контроль   за   соблюдением   подрядными
организациями     и     организациями-заказчиками    градостроительной
дисциплины,  выполнением ими планов ввода в эксплуатацию жилых  домов,
объектов  коммунального  и  культурно-бытового  назначения при высоком
качестве строительства;
     г) совместно  с  Министерством  строительства  в  районах Урала и
Западной Сибири СССР  и  другими  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами  ускорить  ввод  в  эксплуатацию  второй  очереди очистных
сооружений канализации в г. Тюмени;
     д) осуществить    совместно    с    Министерством   строительства
предприятий нефтяной  и  газовой  промышленности  СССР  до  1993  года
строительство  магистральных  коллекторов  ливневой  канализации  в г.
Тюмени;
     е) принять   меры   по   максимальной   концентрации  капитальных
вложений,  выделяемых на  жилищно-гражданское  строительство,  службой
единого заказчика горисполкома;
     ж) в месячный срок  разработать  правила застройки  г.  Тюмени  в
соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в
установленном порядке.
     3. Принять к сведению сообщения:
     Министерства строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР
(т.  Сельского)  о том,  что Министерством в 1987 году будет завершена
реконструкция Тюменского  домостроительного  комбината  с  увеличением
мощности  до  170  тыс.  кв.  метров  общей  площади в год и освоением
выпуска деталей и конструкций  для  строительства  жилых  домов  серии
121-1,2, в 1991 году будет введена в эксплуатацию вторая очередь этого
комбината  мощностью  180  тыс.  кв.  метров в год,  а  также  приняты
эффективные    меры   по   повышению   качества   жилищно-гражданского
строительства в г. Тюмени;
     Министерства строительства   предприятий   нефтяной   и   газовой
промышленности СССР (т.  Шмаля) о том, что Министерство примет меры по
окончанию     в     1988    году    реконструкции    подведомственного
домостроительного комбината в г.  Тюмени с увеличением его мощности  и
освоением  выпуска  изделий  для  строительства жилых домов серии 125,
созданию в  двенадцатой  пятилетке  базы  монолитного  домостроения  в
объеме  20  -  30  тыс.кв.  метров в год,  а также освоит производство
панельных   и   деревянных   домов   для   индивидуального   жилищного
строительства в г. Тюмени.
     4. Считать необходимым, чтобы:
     Министерство энергетики   и   электрификации  СССР  обеспечило  в
двенадцатой  пятилетке  строительство  в  г.  Тюмени  второй   очереди
магистральных теплопроводов от ТЭЦ-2;
     Министерство путей сообщения СССР  разработало  в  1988  --  1990
годах    проектную   документацию   на   строительство   автодорожного
путепровода  на  станции  Войновка  в  г.   Тюмени,   а   Министерство
транспортного  строительства  СССР осуществило в тринадцатой пятилетке
сооружение указанного путепровода;
     Министерство легкой  промышленности  СССР,  Министерство  лесной,
целлюлозно-бумажной   и   деревообрабатывающей   промышленности   СССР
и Министерство  медицинской и микробиологической промышленности   СССР
обеспечили  до  1995   года   вынос   из   прибрежной   части   города
подведомственных   промышленных   предприятий,  вредных  в  санитарном
отношении и загрязняющих неочищенными сточными водами р. Туру.
     5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:
     разработать в 1989 - 1990 годах по заказу Тюменского облисполкома
проекты   инженерной   подготовки   территории  для  нового  жилищного
строительства,  реконструкции  мостовых  переходов  через  р.  Туру  в
створах улиц Мельникайте и Челюскинцев, городской черты, а также схему
ливневой канализации в г. Тюмени;
     обеспечить утверждение   в   1988   году   технико-экономического
расчета,  а  в  1989  году  разработать  проектную   документацию   на
строительство третьей очереди Метелевского водозабора в г. Тюмени;
     осуществить в двенадцатой  пятилетке  корректировку  транспортной
схемы и разработку проекта строительства трамвая в г. Тюмени.
     6. Госстрою   РСФСР   совместно   с    Тюменским    облисполкомом
организовать  проведение  в  1987  -  1988  годах  конкурса  на проект
детальной   планировки   и   застройки   островной   части   заречного
планировочного района г. Тюмени.
     7. Тюменскому облисполкому совместно с Министерством связи  РСФСР
рассмотреть  и  решить  с  планами  на  тринадцатую пятилетку вопрос о
переносе радиоцентра из г. Тюмени.
     8. Тюменскому  облисполкому  обеспечить  и  двенадцатой пятилетке
развитие   производственной   базы   института    "Тюменгражданпроект"
с увеличением   объема   проектно-изыскательских  работ   до   уровня,
необходимого для выполнения планов жилищно-гражданского  строительства
в Тюменской области.
     9. В частичное изменение пункта 6 постановления Совета  Министров
РСФСР  от 5 октября 1962 г.  N 1395 "Об индивидуальном и кооперативном
жилищном строительстве в РСФСР" (СП РСФСР,  1962 г.,  N 21, ст. 103) и
абзаца  первого  пункта  9  постановления  Совета Министров РСФСР от 3
сентября 1963 г.  N  1102  "О  ходе  выполнения  плана  кооперативного
жилищного строительства в РСФСР в 1963 году" (в редакции постановления
Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1972 г.  N 248- СП РСФСР, 1972 г.,
N  12,  ст.  72) предоставить право Тюменскому облисполкому отводить в
установленном порядке земельные участки для индивидуального  жилищного
строительства в районах малоэтажной застройки г. Тюмени в соответствии
с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением.
     10. Госстрою   РСФСР,   Министерству   здравоохранения   РСФСР  и
Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить контроль
за   осуществлением   генерального   плана  г.  Тюмени,  утвержденного
настоящим постановлением,


     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ

                                                  УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Совета Министров
                                                    РСФСР
                                        от 18 сентября 1987 г. N 377

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                     генерального плана г. Тюмени

     Генеральный план г. Тюмени определяет градостроительную концепцию
развития города на расчетный  срок  до  2005  года  и  первую  очередь
строительства   до   1995   года,  а  также  намечает  территории  для
дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
     Генеральным планом г. Тюмени предусматривается:

                    По населению и промышленности

     1. Дальнейшее     развитие    города    как    административного,
промышленного,  научного и  культурного  центра  Тюменской  области  с
увеличением численности населения с 466 тыс. человек по состоянию на 1
августа 1987 г.  до 650 тыс.  человек к концу расчетного  срока,  а  с
учетом территорий,  находящихся в подчинении районных Советов народных
депутатов г. Тюмени, - с 514 тыс. человек до 700 тыс. человек.
     2. Ограничение  в  соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 18 июня 1981 г.  N 567 "Об ограничении промышленного
строительства  в  крупных городах" строительства и расширения (за счет
нового  строительства)  промышленных   предприятий,   за   исключением
предприятий,  необходимых для непосредственного обслуживания населения
и    для    нужд    промышленного,    коммунального,    дорожного    и
жилищно-гражданского  строительства в городе,  а также природоохранных
объектов на промышленных предприятиях.
     3. Дальнейшая    реконструкция   и   техническое   перевооружение
действующих предприятий без  увеличения  производственных  площадей  и
численности работников.
     4. Упорядочение   планировки    и    застройки    юго-восточного,
прибрежного,  западного и северного промышленно-коммунальных районов с
учетом   кооперирования   вспомогательных   производств,   инженерного
оборудования,  транспортного,  энергетического и складского хозяйства,
строительства объектов социального обслуживания трудящихся, спортивных
сооружений, благоустройства и озеленения территории.
     5. Вывод из жилых районов и с берегов р. Туры мелких промышленных
предприятий,  складских  и коммунальных объектов, вредных в санитарном
и опасных в пожарном отношениях.
     6. Создание   озелененных   санитарно-защитных  зон  промышленных
предприятий,  с  переселением  из  этих   зон   проживающих   граждан,
организация  защитных зеленых  полос вдоль автомобильных магистралей и
железных дорог.
     7. Осуществление   эффективных  мероприятий  по   защите   почвы,
воздушного и водного бассейнов от загрязнения  вредными  промышленными
выбросами и неочищенными сточными водами.

   По территории и архитектурно-планировочной организации застройки

     8. Расширение  территории  городской  застройки с 6,5 тыс.  га до
10,2 тыс.  га,  в том числе селитебных территорий с 3,4 тыс. га до 5,9
тыс. гектаров.
     9. Дальнейшее  улучшение  и  развитие  архитектурно-планировочной
организации   городской  застройки  с  завершением  формирования  двух
планировочных  районов   в   правобережной   части:   центрального   и
зажелезнодорожного  и созданием нового заречного планировочного района
в левобережной части города,  с населением 200 - 300  тыс.  Жителей  в
каждом.
     Организация в каждом планировочном районе жилых районов по  20  -
40 тыс. жителей с необходимым комплексом учреждений культурно-бытового
и  коммунального  обслуживания  населения,  спортивных  сооружений   и
зеленых насаждений.
     10. Размещение нового жилищного  строительства  на  свободных,  а
также  на реконструируемых территориях со сносом ветхого и малоценного
жилищного  фонда.  Строительство  новых  жилых  районов  на  пойменных
намываемых территориях в заречном районе,  а также по обоим берегам р.
Туры в западном направлении от центра города.
     Резервирование территорий  для  дальнейшего  развития  города  за
пределами расчетного срока в восточном направлении на левом берегу  р.
Туры.
     11. Осуществление  нового   жилищного   строительства   к   концу
расчетного   срока   в   объеме   8  млн.  кв.  метров  с  увеличением
обеспеченности населения до 22 кв.  метров  общей  площади  на  одного
жителя.
     Рациональное использование городской территории за счет повышения
плотности  застройки  с использованием в жилищном строительстве зданий
разной этажности.
     Повышение уровня     благоустройства     и     культурно-бытового
обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки.
     12. Формирование  общегородского  центра  в  правобережной  части
города,  в  районе  Центральной  площади,  ул.  Ленина   и   проспекта
Республики,  с  дальнейшим  развитием  его в северном направлении к р.
Туре и  в  заречном  районе.  Создание  системы  общественных  центров
планировочных     и     жилых     районов,     а     также     центров
промышленно-коммунальных районов.
     Развитие своеобразного   облика   исторической  части  огорода  с
проведением мероприятий по охране, реставрации и включению в городские
ансамбли  памятников  истории  и  архитектуры.  Застройка исторической
части города 1 - 3-этажными домами пи индивидуальным проектам.
     Проведение мероприятий по благоустройству и озеленению прибрежных
территорий р. Туры, созданию набережных.
     13. Повышение архитектурно-художественного уровня застройки жилых
и   промышленно-коммунальных   районов   города   за   счет  внедрения
прогрессивных  проектов,  использования  эффективных  строительных   и
отделочных материалов, применения элементов монументального оформления
и малых архитектурных форм.
     Создание выразительного силуэта и панорам застройки, обращенных к
открытым пространствам вдоль р. Туры.
     14, Дальнейшее   развитие   социальной  инфраструктуры  города  с
достижением  к  концу  расчетного  срока  показателей   обеспеченности
населения (на тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям  - 100
мест,   общеобразовательным   школам   -    160   мест,    учреждениям
здравоохранения,   предприятиям   торговли,   общественного   питания,
коммунального и культурно-бытового обслуживания -   в  соответствии  с
действующими нормативами.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     15. Создание   системы   общегородских   магистральных   улиц   с
непрерывным движением в обход центральной части города  по  улицам  30
лет Победы,  Полевой,  Харьковской,  Дружбы, Тимуровцев, Барнаульской,
Щербакова,  Мориса Тореза.  Профсоюзной,  Дамбовской со строительством
транспортных   развязок  в  разных  уровнях,  мостов  и  путепроводов.
Завершение строительства кольцевой  объездной  автодороги.  Сооружение
автодорожных и пешеходных мостов через р. Туру.
     16. Дальнейшее  развитие  всех  видов  городского   общественного
транспорта  с  увеличением  протяженности  линий троллейбуса до 61 км,
автобуса до 197 км,  строительством трамвайных линий протяженностью до
30 километров.
     17. Строительство   автобусного    и    троллейбусного    парков,
трамвайного  депо,  гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев,
автостоянок   общего    пользования    и    сооружений    обслуживания
автомобильного транспорта.
     18. Развитие железнодорожного узла  с  завершением  строительства
станции  Войновки  и  подъездных  путей  к  группе  новых промышленных
предприятий   в   юго-восточном    промышленно-коммунальном    районе.
Ликвидация   подъездных  железнодорожных  путей  в  центральной  части
города.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     19. Создание единой системы водоснабжения города с использованием
в качестве источников водоснабжения Метелевского водозабора на р. Туре
и  подземных  Велижанского,  Тавдинского,  Луговского  и  Антипинского
водозаборов. Увеличение суммарного отпуска воды городским водопроводом
до 390 тыс. куб. м в сутки.
     Развитие систем    промышленного    водопровода,   оборотного   и
повторного водоснабжения  на  промышленных  предприятиях.  Прекращение
использования питьевой воды для технических нужд.
     20. Развитие   централизованной   системы    хозяйственно-бытовой
канализации   города   с   увеличением   производительности   очистных
сооружений с биологической очисткой сточных вод до 380 тыс.  куб.  м в
сутки. Полная биологическая очистка промышленных стоков,
     21. Теплоснабжение  города  от  существующей  ТЭЦ-1,  расширяемой
ТЭЦ-2 и крупных производственных котельных.
     22. Электроснабжение города от системы "Тюменьэнерго".
     23. Газоснабжение   природным   газом  от  системы  магистральных
газопроводов "Северные районы Тюменской области - Урал".
     24. Организация  механизированной   санитарной  очистки городской
территории со строительством мусороперерабатывающего завода.
     25. Проведение   комплекса   работ   по   инженерной   подготовке
территории, включающего:
     намыв территорий  в   пойме   р.   Туры   для   нового  жилищного
строительства;
     создание в  заречной  части  города системы сооружений для защиты
от подтопления паводковыми водами;
     организацию поверхностного   стока   вод   и  прокладку  закрытых
водостоков со строительством очистных сооружений ливневой канализации;
     понижение уровня   грунтовых   вод  со  строительством  дренажных
систем;
     укрепление берегов   и   устройство   набережных   на   р.  Туре,
благоустройство береговых склонов,  а также  оврагов  в  правобережной
части города.

           По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     26. Увеличение  площади  зеленых насаждений общего пользования до
21 кв.  метра на одного жителя за счет озеленения береговой полосы  р.
Туры,  создания  лесопарков  на  базе  существующих  лесных  массивов,
примыкающих  к  городу,  строительства   районных   парков,   скверов,
бульваров.  Создание  ландшафтного  парка с благоустройством оврагов в
центральной части города.
     27. Организация   зон   кратковременного   и  длительного  отдыха
населения  на  берегах  р.  Туры  в  северо-западном  и  юго-восточном
направлениях  от  города,  на  Андреевском  озере,  на  р.  Пышме  и в
Ялуторовском районе.

                   По первой очереди строительства

     28. Жилищное,  культурно-бытовое  и  коммунальное строительство в
соответствии  с  планами  экономического  и  социального  развития   и
проектом размещения строительства на период до 1995 года.
     29. Завершение  комплексной застройки и благоустройства районов в
правобережной  части  города,  строительство  новых   микрорайонов   в
заречной части и в районе Казачьего луга.
     30. Реконструкция  центральной  части   города   с   организацией
планировочной   связи   Центральной   площади   с  набережной р. Туры.
Выполнение неотложных  работ  по  сохранению  исторической  деревянной
застройки.
     31. Развитие улично-дорожной сети с  реконструкцией  улиц  Мориса
Тореза, Мельникайте и строительством в их створе мостов через р. Туру.
Развитие линий троллейбуса и автобуса,  строительство  первой  очереди
трамвая.
     32. Создание парков,  садов,  скверов и бульваров  на  территории
города  и  мест массового загородного отдыха населения.  Строительство
первой очереди набережной на правом берегу р. Туры.
     33. Строительство  инженерных  коммуникаций  и  городских  систем
водопровода, канализации, тепло-, газо- и электроснабжения.
     34. Проведение  комплекса мероприятий  по  инженерной  подготовке
территории для жилищно-гражданского строительства в заречном районе, а
также по понижению уровня грунтовых вод в правобережной части города.
     35. Строительство  полигона для  комплексного   обезвреживания  и
утилизации промышленных и бытовых отходов.