Постановление Совета Министров РСФСР от 29.09.1987 № 386

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 29 сентября 1987 г. N 386
                            г. М О С К В А

            О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ
          НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ,
          ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИМ И МЕСТНЫМ ОРГАНАМ
                              УПРАВЛЕНИЯ

     В целях   усиления   роли   экспертизы   в   повышении   качества
проектирования объектов и во исполнение постановления Совета Министров
СССР от 23  июля   1987 г.    N   841    Совет     Министров     РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Для  проведения  экспертизы  технико-экономических   расчетов,
технико-экономических обоснований,  проектов  и  смет на строительство
предприятий, зданий и сооружений,  подведомственных республиканским  и
местным органам управления:
     а) создать Главное  управление  государственной  вневедомственной
экспертизы при Госстрое РСФСР в г.  Москве на базе Главного управления
государственной экспертизы проектов этого Комитета и в пределах  общей
численности работников  организаций  министерств  и  ведомств  РСФСР и
Московского горисполкома, расположенных в г. Москве;
     б) Советам  Министров  автономных  республик  создать  управления
государственной вневедомственной экспертизы при  госстроях  автономных
республик на базе экспертных подразделений этих комитетов;
     в) крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и  Ленинградскому
горисполкомам создать      управления      (бюро)      государственной
вневедомственной экспертизы   при    крайисполкомах,    облисполкомах,
Московском и    Ленинградском   горисполкомах   на   базе   экспертных
подразделений соответствующих   исполнительных    комитетов    местных
Советов. Указанные     экспертные    организации    подчиняются    как
исполнительным комитетам местных Советов  народных  депутатов,  так  и
Главному управлению  государственной  вневедомственной  экспертизы при
Госстрое РСФСР.
     2. Госстрою РСФСР разработать и представить до 15 октября 1987 г.
в Совет Министров РСФСР:
     предложения, согласованные  с  Министерством  финансов  РСФСР,  о
структуре и     штатах     Главного     управления     государственной
вневедомственной экспертизы  при  Госстрое  РСФСР,  а также с Советами
Министров автономных   республик,   крайисполкомами,   облисполкомами,
Московским и     Ленинградским     горисполкомами     -    организаций
государственной вневедомственной экспертизы при  госстроях  автономных
республик, крайисполкомах,  облисполкомах,  Московском и Ленинградском
горисполкомах, исходя    из    объемов     работ     по     экспертизе
технико-экономических расчетов,   технико-экономических   обоснований,
проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений;
     совместно с  Министерством  юстиции  РСФСР  проекты  положений об
указанных организациях государственной вневедомственной экспертизы.
     3. Госстрою   РСФСР,   Советам  Министров  автономных  республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам усилить   ответственность   организаций  государственной
вневедомственной экспертизы за выполнение установленных постановлением
Совета Министров СССР от 23 июля 1987 г. N 841 их главных задач:
     обеспечение проведения экспертизы технико-экономических расчетов,
технико-экономических обоснований,  проектов  и  смет на строительство
предприятий, зданий и сооружений на высоком научно-техническом  уровне
с учетом  применения  в  проектировании достижений научно-технического
прогресса, рационального  и  экономного  использования   материальных,
топливно-энергетических и трудовых ресурсов,  достоверного определения
сметной стоимости строительства, чтобы построенные предприятия, здания
и сооружения ко времени ввода их в действие были технически передовыми
и имели высокие показатели по производительности труда,  себестоимости
производства и качеству продукции;
     повышение уровня архитектурно-планировочных  и  градостроительных
решений;
     осуществление контроля  за  соблюдением  в  технико-экономических
расчетах, технико-экономических  обоснованиях,  проектах  и  сметах на
строительство предприятий,   зданий   и   сооружений   государственной
инвестиционной политики,     за    комплексным    решением    вопросов
строительства производственных объектов,  жилых домов, других объектов
социального назначения и охраны окружающей среды,  а также выборочного
контроля за реализацией предложений органов экспертизы при  дальнейшем
проектировании и строительстве.
     4. Госстрою  РСФСР,  Советам  Министров   автономных   республик,
крайисполкомам, облисполкомам,     Московскому     и    Ленинградскому
горисполкомам укомплектовать создаваемые  организации  государственной
вневедомственной экспертизы высококвалифицированными кадрами. Госстрою
РСФСР организовать обучение работников указанных организаций.
     5. Возложить     на     Главное     управление    государственной
вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР ответственность:
     за организационное   и   методическое  руководство  работой  всех
экспертных органов РСФСР;
     за обобщение    результатов    экспертизы   технико-экономических
расчетов, технико-экономических  обоснований,  проектов  и   смет   на
строительство предприятий,  зданий  и  сооружений  (с оценкой качества
проектирования), проводимой органами экспертизы министерств и ведомств
РСФСР и исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов;
     за подготовку предложений о  совершенствовании  проектно-сметного
дела, его   нормативной   базы   и   экспертизы  проектов  и  смет,  о
распространении передового опыта проектирования и строительства.
     Считать необходимым    в    целях    обеспечения   коллегиального
рассмотрения  технико-экономических  расчетов,   технико-экономических
обоснований,  проектов  и  смет  на  строительство  крупных  и  важных
предприятий,  зданий и  сооружений  образовать  совет  государственной
вневедомственной   экспертизы   Главного   управления  государственной
вневедомственной  экспертизы  при  Госстрое  РСФСР  в  количестве   25
человек.
     Госстрою РСФСР утвердить персональный состав указанного совета.
     Организациям государственной вневедомственной экспертизы  вносить
в случае необходимости соответственно в Совет Министров РСФСР,  Советы
Министров автономных    республик,    крайисполкомы,     облисполкомы,
Московский и  Ленинградский  горисполкомы  и  финансирующие учреждения
банков предложения о применении мер финансово-кредитного воздействия к
заказчикам и   проектным   организациям,   а   также   о  наказании  в
установленном порядке должностных  лиц,  виновных  в  низком  качестве
разработанной проектно-сметной документации.
     6. Госплану РСФСР и Министерству финансов  РСФСР  предусматривать
Госстрою РСФСР,     Советам     Министров     автономных    республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам в пределах лимитов государственных капитальных вложений,
устанавливаемых Совету   Министров   РСФСР,   выделение   средств   на
содержание организаций государственной вневедомственной экспертизы,  в
том числе фонда заработной платы работников,  а также фонда заработной
платы нештатного    персонала    для    оплаты    труда    ученых    и
высококвалифицированных специалистов,   привлекаемых   к    проведению
экспертизы.
     7. Госстрою РСФСР и Госплану РСФСР  представить  в  1987  году  в
Совет Министров  РСФСР  предложения  об уточнении действующего порядка
проведения экспертизы         технико-экономических          расчетов,
технико-экономических обоснований,  проектов  и  смет на строительство
предприятий, зданий  и  сооружений,  жилых  домов  и  других  объектов
социального назначения,  подведомственных  республиканским  и  местным
органам управления,  с учетом  сложности  работ  и  сметной  стоимости
объектов. При  этом  иметь в виду,  что Совет Министров СССР указанным
постановлением установил,    что    технико-экономические     расчеты,
технико-экономические обоснования,  проекты  и  сметы на строительство
жилых домов  и  других  объектов   социального   назначения   подлежат
экспертизе в  организациях государственной вневедомственной экспертизы
при госстроях  союзных  республик  или  при  исполнительных  комитетах
местных Советов  народных депутатов,  а типовые проекты,  утверждаемые
министерствами и  ведомствами  союзных  республик,  -  в  организациях
государственной вневедомственной   экспертизы  при  госстроях  союзных
республик.
     8. Госстрою   РСФСР,   Советам  Министров  автономных  республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам обеспечить   создаваемые   в  соответствии  с  настоящим
постановлением организации государственной вневедомственной экспертизы
необходимой материально-технической    базой,   а   также   решить   в
установленном порядке  вопросы  материально-бытового  и   медицинского
обслуживания руководящих работников этих организаций.
     9. Московскому горисполкому выделить в 1987 году  Госстрою  РСФСР
служебное помещение площадью не менее 1500 кв.  метров в г. Москве для
размещения работников     Главного     управления      государственной
вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР.
     10. Министерству связи РСФСР обеспечить  установку  для  Главного
управления государственной  вневедомственной  экспертизы  при Госстрое
РСФСР городских  телефонов  в  количестве  85%  от  общей  численности
работников.
     11. Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР и
Государственному комитету  РСФСР  по  труду  и  социальным  вопросам в
2-месячный срок подготовить и  представить  в  Совет  Министров  РСФСР
предложения по системе и источникам материального поощрения работников
организаций государственной вневедомственной экспертизы за  достижение
высоких конечных результатов.
     12. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 23 июля 1987 г. N 841:
     в целях укрепления организаций  государственной  вневедомственной
экспертизы при   госстроях   союзных  и  автономных  республик  и  при
исполнительных комитетах   местных    Советов    народных    депутатов
высококвалифицированными специалистами установил инженерно-техническим
работникам и служащим этих организаций должностные оклады  в  размерах
применительно к  должностным окладам работников проектных организаций,
предусмотренным постановлением ЦК КПСС,  Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 24 декабря 1976 г. N 1058;
     поручил Государственному комитету  СССР  по  труду  и  социальным
вопросам в 3-месячный срок установить по согласованию с Госстроем СССР
должностные оклады     работников     организаций      государственной
вневедомственной экспертизы  и утвердить показатели для отнесения их к
группам по оплате труда руководящих работников,  специалистов и других
служащих;
     распространил нормы  оплаты  труда,   установленные   пунктом   3
постановления Совета  Министров  СССР  от  26  мая  1959 г.  N 560 для
экспертов, привлекаемых  Госпланом  СССР,   на   нештатных   экспертов
организаций государственной  вневедомственной экспертизы при госстроях
союзных республик и те же нормы,  сниженные  на  20  процентов,  -  на
нештатных экспертов,   привлекаемых   экспертными   организациями  при
госстроях автономных республик и при исполнительных комитетах  местных
Советов народных депутатов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ