Постановление Совета Министров РСФСР от 29.09.1987 № 388

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 29 сентября 1987 г. N 388
                            г. М О С К В А

           О РАБОТЕ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
         В СЕВЕРНЫХ И ЗАПАДНЫХ РАЙОНАХ СССР ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
         ОБЪЕКТОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ
                              ЗОНЕ РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Министерство строительства в
северных и   западных   районах   СССР  неудовлетворительно  выполняет
задания, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров  СССР
от 7   июня   1985  г.  N  538  "О  дальнейшем  развитии  и  повышении
эффективности сельского хозяйства и других отраслей  агропромышленного
комплекса Нечерноземной зоны РСФСР в 1986-1990 годах".
     Руководители Министерства  и  его  организаций   на   местах   не
перестроили своего      отношения     к     строительству     объектов
агропромышленного комплекса,  продолжают  недооценивать   политическую
значимость реализации Продовольственной программы в Нечерноземной зоне
РСФСР, необходимость  комплексного  подхода   к   вводу   в   действие
производственных мощностей   и  объектов  социальной  сферы,  созданию
сельским жителям  таких  условий,   которые   способствовали   бы   их
высокопроизводительному труду.    Объемы    работ,   выполняемые   для
агропромышленного комплекса в общей программе Министерства, составляют
лишь 16  процентов.  Однако  задания по строительству этих объектов не
только не выполняются,  но и ежегодно уменьшаются против установленных
постановлением. В 1986 году план подрядных работ Министерством в целом
по территории  выполнен  на  98%,  а  на  объектах   агропромышленного
комплекса - на 96 процентов. Не изменилось к лучшему положение дел и в
1987 году:  в январе-августе план  выполнен  на  95%,  не  реализованы
задания в  21  автономной  республике  и  области.  Систематически  не
выполняются планы  строительства   и   ввода   в   действие   объектов
Госагропрома РСФСР,  Главнечерноземводстроя, Министерства мелиорации и
водного хозяйства   РСФСР,    Министерства    хлебопродуктов    РСФСР,
Государственного комитета    РСФСР   по   профессионально-техническому
образованию. Министерство не предъявляет  должной  требовательности  к
руководителям подведомственных       территориальных      строительных
организаций, допускающим срывы в выполнении пусковой программы.
     Материальные и  трудовые  ресурсы  распыляются  по  значительному
количеству одновременно сооружаемых  строек.  Сроки  продолжительности
строительства многих  объектов  превышают  нормативы  в  1,5 - 2 раза.
Глюкозно-паточный комбинат в г.  Ефремове  Тульской  области  строится
Главприокскстроем с   1972  года,  масложиркомбинат  В  Г.  Горьком  -
Главволговятскстроем с 1979 года.
     Министерство нередко занимает иждивенческую позицию в обеспечении
подведомственных организаций   нерудными   и   другими   строительными
материалами, в   то   же   время  систематически  не  выполняет  планы
строительства предприятий по их выпуску. Годовой план для Министерства
промышленности строительных  материалов РСФСР в январе-августе 1987 г.
выполнен на  54   процента.   Производственным   строительно-монтажным
объединением "Вологдастрой"  не  введены  мощности по производству 100
тыс. тонн   керамзитового   гравия   на   объединенных    предприятиях
строительной индустрии Главнечерноземводстроя в г. Вологде.
     Недостатки в    деятельности     территориальных     строительных
организаций во многом являются результатом серьезных упущений аппарата
Министерства строительства в северных и западных районах СССР, который
не воспитывается  в  духе  высокой ответственности за состояние дел на
объектах агропромышленного комплекса.  Не установлены  тесные  деловые
связи с местными советскими органами.  Сельские стройки несвоевременно
комплектуются конструкциями,  не обеспечиваются рабочими, механизмами.
Плохо организован  труд,  имеют  место  значительные  потери  рабочего
времени, простои техники.  Не уделяется необходимое внимание  созданию
стабильных трудовых     коллективов,     повышению    профессиональной
квалификации, улучшению бытовых  условий  строителей.  Не  принимаются
должные меры  к развитию производственной базы сельского домостроения,
снижению стоимости   строительства.   Вновь    создаваемые    мощности
Министерством не   ориентируются   на   выпуск  изделий  для  объектов
сельскохозяйственного и социально-культурного  назначения,  продолжают
применяться дорогостоящие   металлоемкие  конструкции  крупнопанельных
домов, предназначаемые  для городской  застройки.  Мощности  городских
домостроительных комбинатов   недостаточно   используются   для   нужд
строительства объектов социальной сферы на селе.  Медленно развивается
монолитное домостроение с применением местных строительных материалов.
Крайне низким  остается  качество  строительства.  Наблюдаются   факты
предъявления объектов к сдаче в эксплуатацию с недоделками и браком.
     Серьезные упущения имеются в работе министерств и ведомств  РСФСР
- заказчиков.  Госагропром  РСФСР,  Министерство  мелиорации и водного
хозяйства РСФСР,       Министерство       хлебопродуктов        РСФСР,
Главнечерноземводстрой нередко   задерживают  выдачу  проектно-сметной
документации, поставку   оборудования,   комплектование   вводимых   в
действие объектов эксплуатационным персоналом.
     Некоторые Советы Министров автономных  республик  и  облисполкомы
Нечерноземной зоны  РСФСР  еще недостаточно используют предоставленные
им права по контролю за ходом выполнения планов строительства объектов
агропромышленного комплекса,   загрузкой   и  наращиванием   мощностей
подрядных организаций,  использованием и развитием  базы  строительной
индустрии с учетом специфики сельских объектов.  Не всегда оказывается
необходимая помощь  подрядным  организациям  в  обеспечении   сельских
строек местными    строительными    материалами,   рабочими   кадрами,
автотранспортом общего   пользования,   а    также    в    организации
общественного питания, медицинского и бытового обслуживания рабочих.
     В целях преодоления отставания  в  выполнении  плановых  заданий,
наращивания объемов  работ по строительству объектов агропромышленного
комплекса в Нечерноземной   зоне   РСФСР   Совет    Министров    РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению заявление Министра строительства в северных
и западных районах СССР т.  Решетилова о том,  что Министерство примет
исчерпывающие меры по  безусловному  выполнению  в  1987  году  планов
строительства и  ввода  в действие пусковых объектов агропромышленного
комплекса в этой зоне и дополнительно рассмотрит вопрос о включении  в
план подрядных  работ  на 1988 год строительства объектов Госагропрома
РСФСР в соответствии с его заявкой.
     2. Потребовать   от   Министерства  строительства  в  северных  и
западных районах СССР:
     выработать меры  по  устранению  имеющихся  недостатков  в работе
территориальных организаций на стройках  агропромышленного  комплекса,
обеспечить полное     использование     производственных     мощностей
домостроительных комбинатов и других подведомственных  предприятий  за
счет повышения   сменности   их   работы,  ускорить  перевод  сельских
домостроительных комбинатов на  выпуск  изделий  по  типовым  проектам
новых серий, повысить качество выполняемых работ, заводскую готовность
выпускаемых конструкций  и  деталей,   предусмотреть   в   1988   году
использование 15%  мощностей городских домостроительных комбинатов для
строительства жилых домов,  школ и дошкольных учреждений в колхозах  и
совхозах;
     ускорить строительство глюкозно-паточного комбината в г. Ефремове
Тульской области,  сыродельного  комбината в г.  Канаш Чувашской АССР,
масложиркомбината в  г.  Горьком  и  других  пусковых   объектов,   не
введенных в эксплуатацию в 1986 году.
     3. Госагропрому РСФСР совместно С Госстроем РСФСР  и  с  участием
Министерства строительства  в северных и западных районах СССР принять
дополнительные меры по снижению стоимости строительства жилых домов  и
объектов социально-культурного назначения для села, повышению качества
проектов и до 1 июля 1988 г.  представить предложения Совету Министров
РСФСР.
     4. Госагропрому  РСФСР,   Министерству   мелиорации   и   водного
хозяйства РСФСР,   Министерству   хлебопродуктов  РСФСР,  Министерству
лесного хозяйства  РСФСР,  Министерству  промышленности   строительных
материалов РСФСР,      Государственному      комитету     РСФСР     по
профессионально-техническому образованию,      Главнечерноземводстрою,
Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной
зоне РСФСР,  другим министерствам  и  ведомствам  РСФСР  -  заказчикам
ускорить комплектование  объектов,  подлежащих вводу в действие в 1987
году, недостающим оборудованием,  кабельно-проводниковой продукцией, а
также эксплуатационным персоналом.
     5. Советам Министров Карельской АССР,  Коми АССР, Марийской АССР,
Мордовской АССР,    Чувашской    АССР,    Архангельскому,   Брянскому,
Вологодскому, Владимирскому,  Горьковскому, Ивановскому, Калининскому,
Калининградскому, Калужскому,         Кировскому,        Костромскому,
Ленинградскому, Мурманскому,  Новгородскому,  Орловскому,  Псковскому,
Рязанскому, Смоленскому, Тульскому И Ярославскому облисполкомам:
     совместно с министерствами и ведомствами РСФСР  -  заказчиками  с
участием территориальных   организаций  Министерства  строительства  в
северных и западных  районах  СССР  осуществить  меры  по  преодолению
допущенного отставания  в  выполнении планов ввода в действие объектов
агропромышленного комплекса;
     усилить требовательность к руководителям строительных организаций
и организаций-заказчиков за  выполнение  плановых  заданий,  оказывать
сельским стройкам   помощь   в   обеспечении   местными  строительными
материалами, рабочими  кадрами,  автотранспортом  общего  пользования,
организации общественного    питания,    медицинского    и    бытового
обслуживания рабочих.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ