Постановление Совета Министров РСФСР от 01.10.1987 № 394

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 1 октября 1987 г. N 394
                            г. М О С К В А


            О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И
         СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 1 АВГУСТА 1987 Г. N 896 "О
       ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                 ПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
            РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
            СССР НА ТРИНАДЦАТУЮ ПЯТИЛЕТКУ И НА ПЕРСПЕКТИВУ
                            ДО 2005 ГОДА"

     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от  1
августа 1987 г. N 896 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Довести до сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от  1 августа 1987 г.  N 896 поручили  Государственному
комитету СССР по науке и технике,  Академии наук СССР,  Госплану СССР,
Государственному комитету   СССР   по   гидрометеорологии  и  контролю
природной среды,  Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства СССР,  Государственному комитету  СССР по лесному хозяйству,
Министерству рыбного хозяйства  СССР,  Министерству  геологии  СССР  и
ВЦСПС совместно   с  Советами  Министров  союзных  республик,  другими
министерствами и ведомствами СССР разработать  проект  Государственной
программы охраны   окружающей   среды  и  рационального  использования
природных ресурсов СССР на тринадцатую пятилетку и на  перспективу  до
2005 года,  с  установлением заданий министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных  республик  по  пятилеткам  и  с  выделением
тринадцатой пятилетки (по годам).
     Госплану РСФСР в 10-дневный срок  после  получения  утвержденного
Государственным  комитетом  СССР  по  науке и технике,  Академией наук
СССР,   Госпланом   СССР,   Государственным    комитетом    СССР    по
гидрометеорологии и контролю природной среды и ВЦСПС порядка работы по
составлению проекта Государственной программы охраны окружающей  среды
и  рационального  использования природных ресурсов СССР на тринадцатую
пятилетку и на перспективу  до  2005  года  довести  этот  порядок  до
сведения  министерств  и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов  и  обеспечить  контроль за своевременной и качественной
подготовкой материалов и представлением их в соответствующие органы  в
сроки, установленные указанным порядком.
     2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам разработать  предложения  к  основным  разделам  проекта
Государственной программы  охраны  окружающей  среды  и  рационального
использования природных ресурсов СССР  на  тринадцатую пятилетку и  на
перспективу до 2005 года. При этом:
     а) Госагропрому  РСФСР,  Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,
Министерству рыбного хозяйства РСФСР,  Главохоте РСФСР, Всероссийскому
отделению Всесоюзной академии  сельскохозяйственных  наук  имени  В.И.
Ленина,  Сибирскому отделению Всесоюзной академии сельскохозяйственных
наук   имени    В.И.    Ленина,    Отделению    Всесоюзной    академии
сельскохозяйственных  наук  имени  В.И.  Ленина  по Нечерноземной зоне
РСФСР   с   участием   Советов   Министров    автономных    республик,
крайисполкомов   и   облисполкомов   разработать   меры  по  охране  и
рациональному использованию земель, растительного и животного мира, по
развитию  заповедного  дела  и  охотничьего  хозяйства,  биологических
методов защиты растений от вредителей и болезней;
     б) Министерству    мелиорации    и   водного   хозяйства   РСФСР,
Госагропрому РСФСР,  Министерству  здравоохранения   РСФСР,   Госстрою
РСФСР, Министерству     жилищно-коммунального     хозяйства     РСФСР,
Министерству промышленности     строительных     материалов     РСФСР,
Министерству легкой промышленности РСФСР,  Министерству    текстильной
промышленности РСФСР,    Министерству    рыбного    хозяйства   РСФСР,
Министерству топливной  промышленности  РСФСР,  Министерству   речного
флота РСФСР   с   участием  Советов  Министров  автономных  республик,
крайисполкомов и   облисполкомов,   Московского    и    Ленинградского
горисполкомов  -   по  охране  и  рациональному  использованию  водных
ресурсов;
     в) Министерству     здравоохранения      РСФСР,      Министерству
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР,  Министерству  автомобильного
транспорта  РСФСР,  Госагропрому  РСФСР,  Министерству  промышленности
строительных  материалов  РСФСР,  Министерству  легкой  промышленности
РСФСР,  Министерству текстильной  промышленности  РСФСР,  Министерству
топливной  промышленности  РСФСР,  Министерству  хлебопродуктов РСФСР,
Министерству речного флота  РСФСР,  Министерству  автомобильных  дорог
РСФСР    с    участием   Советов   Министров   автономных   республик,
крайисполкомов,   облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов - по охране атмосферного воздуха.
     Принять к сведению сообщение Государственного  комитета  СССР  по
гидрометеорологии и контролю природной среды о том, что Комитет примет
участие в разработке раздела проекта программы по охране  атмосферного
воздуха на территории РСФСР;
     г) Министерству рыбного хозяйства РСФСР, Уральскому, Сибирскому и
Дальневосточному отделениям   Академии  наук  СССР с участием  Советов
Министров автономных республик,  крайисполкомов и облисполкомов  -  по
охране, использованию и воспроизводству  рыбных  запасов на внутренних
водоемах;
     д) Госплану    РСФСР,   Госстрою   РСФСР,   Госагропрому   РСФСР,
Министерству здравоохранения РСФСР,  Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР,  Министерству  рыбного хозяйства РСФСР,  Министерству
лесного хозяйства РСФСР,  Главохоте РСФСР,  Уральскому,  Сибирскому  и
Дальневосточному отделениям   Академии   наук   СССР,   Всероссийскому
отделению Всесоюзной академии  сельскохозяйственных  наук  имени  В.И.
Ленина:
     по оценке социально-экономической  эффективности  природоохранных
мероприятий, совершенствованию    экологической   экспертизы   крупных
народнохозяйственных проектов,     по     обеспечению     экологически
обоснованного развития  и  размещения  на территории РСФСР предприятий
различных отраслей  народного  хозяйства,  по  разработке   допустимых
уровней антропогенной  нагрузки на природные объекты,  созданию нового
экономического механизма  природопользования,  включающего   повышение
экономической заинтересованности    объединений    и   предприятий   в
осуществлении природоохранных мероприятий, совершенствованию   системы
плановых показателей  по  охране  природы,  с  обеспечением  взаимной
увязки показателей  развития  производства,  охраны  окружающей среды,
рационального природопользования и использования вторичных ресурсов;
     по дальнейшему  улучшению  организации,  повышению  эффективности
научно-технического сотрудничества  РСФСР   с   зарубежными   странами
и международными  организациями  в  области  охраны окружающей среды и
рационального использования    природных     ресурсов.     Разработать
предложения по  улучшению  кооперирования  со странами - членами СЭВ в
области создания,  производства и поставки оборудования,  материалов и
приборов, необходимых для осуществления природоохранных мероприятий;
     е) Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому   и   Ленинградскому   горисполкомам  -  по
комплексным мероприятиям  в  области  охраны  природы  на   территории
автономной республики,  края,  области,  гг.  Москвы  и  Ленинграда  в
разрезе министерств и ведомств и представить их в Госплан РСФСР.
     Госплану РСФСР  на  основе  представленных материалов разработать
комплексные  мероприятия в области охраны природы на территории  РСФСР
и отдельных  регионов и направить их в рабочую комиссию в соответствии
с порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР  представить  согласованные  с
Госпланом  РСФСР  материалы  по  соответствующим  разделам программы в
министерства  и  ведомств  СССР,  ответственные  за  разработку   этих
разделов;
     ж) Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам, Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам   принять
участие в разработке Министерством  геологии  СССР,  Госгортехнадзором
СССР, Государственной  комиссией  по  запасам  полезных ископаемых при
Совете Министров СССР мер по охране недр, рациональному и комплексному
использованию минерального    сырья,   включая   минеральные   ресурсы
континентального шельфа СССР.
     3. Государственному  комитету  РСФСР  по  статистике обеспечить в
порядке и в сроки,  согласованные  с  Госпланом  РСФСР,  представление
статистических материалов,  необходимых  для  разработки предложений к
основным разделам проекта Государственной программы охраны  окружающей
среды и   рационального   использования  природных  ресурсов  СССР  на
тринадцатую пятилетку и на перспективу до 2005 года.
     4. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от 1 августа 1987 г. N 896 установили:
     а) включить основные положения Государственной  программы  охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР
на тринадцатую  пятилетку  и  на  перспективу  до  2005  года в проект
Основных направлений экономического и  социального  развития  СССР  на
тринадцатую пятилетку  и  на  период  до 2005 года,  а соответствующие
задания и   мероприятия   -   в   проекты    Государственного    плана
экономического и  социального развития СССР на тринадцатую пятилетку и
последующих пятилетних планов:
     б) при  разработке  проекта указанной программы исходить из того,
что она  должна  определять  важнейшие  задачи  в    области    охраны
окружающей среды и природопользования, а также основные направления их
решения, и предусматривать меры:
     по обеспечению  экологически  обоснованного развития и размещения
предприятий  различных  отраслей  народного  хозяйства,   упорядочению
природоохранной  деятельности  и рациональному использованию природных
ресурсов  в  масштабах  всего  государства,  решению  задач  охраны  и
рационального   использования  водных  и  земельных  ресурсов,  защиты
атмосферного воздуха,  комплексного использования полезных ископаемых,
охраны, использования и воспроизводства биологических ресурсов;
     по улучшению   экологической обстановки  в  отдельных регионах  и
городах страны,  предотвращению загрязнения мирового океана, бассейнов
озер и    рек,    атмосферного   воздуха   от   вредного   воздействия
промышленности и транспорта;
     по повышению    ответственности   министерств,   ведомств   СССР,
партийных и советских органов республик, краев и областей, предприятий
и организаций   за   проведение    природоохранных   работ,   развитие
комплексных промышленных и сельскохозяйственных  производств  на  базе
малоотходных и   безотходных   технологических  процессов,  являющихся
основным стратегическим направлением решения проблем охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов;
     по  дальнейшему техническому переоснащению и развитию действующей
в стране  общегосударственной  службы наблюдений и контроля за уровнем
загрязнения природной среды, а также соответствующих служб предприятий
отраслей народного   хозяйства,   проведению  научных  исследований  и
конструкторско-технологических разработок   по    созданию    новейших
технических систем  и  приборов  для  указанных  целей,  по  надежному
материально-техническому обеспечению широкомасштабных работ по  охране
окружающей среды;
     по контролю   за   работой   и   техническим   состоянием   особо
ответственных сооружений  и  объектов,  таких  как  высотные  плотины,
селезащитные сооружения, крупные газопроводы и нефтепроводы, хранилища
токсичных, горючих  и  радиоактивных  веществ,  а  также  средства  их
транспортировки;
     по совершенствованию   методов   оценки   социально-экономической
эффективности природоохранных  мероприятий,  улучшению   экологической
экспертизы с  учетом  оздоровления  природной среды,  восстановления и
сохранности исторических   памятных   мест,    уникальных    природных
комплексов;
     по совершенствованию    правовых    основ    природоохранной    и
ресурсосберегающей деятельности;
     по повышению уровня экологической подготовки кадров, расширению и
совершенствованию системы  экологического   воспитания,  пропаганды  и
усилению роли общественности в решении  проблем  природопользования  и
охраны окружающей  среды  в  стране,  а  также по дальнейшему развитию
широкого международного сотрудничества в этой области.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ