Постановление Совета Министров СССР от 09.10.1987 № 1130

 





                       СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   от 9 октября 1987 г. N 1130
                          МОСКВА, КРЕМЛЬ

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ СССР


   Совет Министров СССР  п о с т а н о в л я е т:

   Утвердить прилагаемый   Устав  о  дисциплине  работников  госу-
дарственного таможенного контроля СССР.



                                         УТВЕРЖДЕН
                           постановлением Совета Министров СССР
                               от 9 октября 1987 г. N 1130

                            У С Т А В

             О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                    ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ СССР

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1. Государственный таможенный контроль осуществляется  в  целях
обеспечения  защиты политических и экономических интересов страны,
здоровья и нравственности населения.
   Повышение эффективности  государственного таможенного контроля,
усиление борьбы с контрабандой  и  нарушениями  таможенных  правил
требуют  во  всех  звеньях  государственного  таможенного контроля
высокой организованности,  бдительности, твердой дисциплины и опе-
ративности,  образцового отношения работников к выполнению служеб-
ных обязанностей.

   2. Настоящий Устав распространяется на  всех  работников  госу-
дарственного таможенного контроля, в том числе на работников цент-
рального аппарата Главного управления государственного таможенного
контроля при Совете Министров СССР,  за исключением работников жи-
лищно-коммунального хозяйства и  бытового  обслуживания,  рабочего
снабжения,  культурно-просветительных, спортивных и детских учреж-
дений.

   3. Дисциплина работников государственного таможенного  контроля
состоит   в  строгом  соблюдении  порядка  и  правил,установленных
действующим законодательством СССР, приказами и инструкциями Глав-
ного  управления  государственного таможенного контроля при Совете
Министров СССР и другими относящимися к их деятельности  норматив-
ными  актами,  в  точном и своевременном выполнении возложенных на
них служебных обязанностей,  а также приказов и распоряжений руко-
водителей.
   Дисциплина обеспечивается  воспитанием  у  работников   высоких
идейно-нравственных  и  деловых  качеств,  развитием  чувства  от-
ветственности за выполнение возложенных на них обязанностей,  тре-
бовательностью руководителей,  умелым сочетанием и правильным при-
менением убеждения,  поощрений и дисциплинарных взысканий,  эффек-
тивным  воздействием  трудовых коллективов на сознание и поведение
каждого члена коллектива.

   4. Работник государственного таможенного контроля обязан:
   а) обладать высокой профессиональной подготовленностью,  хорошо
знать порученное ему дело,  точно и своевременно выполнять служеб-
ные обязанности,  проявлять необходимую инициативу и настойчивость
в работе, постоянно совершенствовать деловую квалификацию;
   б) неуклонно   соблюдать   порядок   и  правила,  установленные
действующим законодательством и другими нормативными  актами,  от-
носящимися к его трудовой деятельности;
   в) вести активную борьбу с контрабандой и нарушениями  таможен-
ных правил;
   г) строго соблюдать правила государственного таможенного  конт-
роля и повышать культуру его осуществления;
   д) проявлять бдительность,строго хранить государственную и слу-
жебную тайну;
   е) поддерживать в процессе организации  и  осуществления  госу-
дарственного таможенного контроля тесный контакт с представителями
пограничных войск,  а также с представителями санитарно-карантинно-
го, ветеринарного,фитосанитарного контроля на государственной гра-
нице СССР и контроля за вывозом из СССР культурных ценностей;
   ж) беречь социалистическую собственность: здания и оборудование
таможен,  служебный автомобильный транспорт,  технические средства
контроля  и иное имущество;  обеспечивать сохранность материальных
ценностей, из'ятых при таможенном досмотре;
   з) строго  соблюдать  правила и нормы по охране труда,  технике
безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности;
   и) неуклонно  соблюдать  правила  социалистического общежития и
нормы коммунистической нравственности,  с достоинством вести  себя
как  на работе,  так и вне работы,  удерживать других от нарушений
трудовой дисциплины и общественного порядка,  содействовать укреп-
лению дисциплины в трудовом коллективе;
   к) уважать законы и  обычаи  других  народов,  беречь  честь  и
достоинство гражданина СССР.

   5. Руководитель обязан:
   а) правильно организовывать работу подчиненных и  взаимоотноше-
ния в коллективе,  обеспечивать повышение эффективности и качества
государственного таможенного контроля, внедрение научной организа-
ции труда и управления;
   б) обеспечивать бережное отношение  подчиненных  к  социалисти-
ческой  собственности,  выявлять  и  устранять  причины и условия,
способствующие утрате материальных ценностей;
   в) воспитывать  у подчиненных сознательное и творческое отноше-
ние к труду,  высокие идейно-нравственные и деловые качества, под-
держивать  инициативу  и  общественную активность работников,  со-
действовать их участию в выявлении и использовании резервов и уст-
ранении недостатков;
   г) строго  соблюдать  требования  социалистической  законности,
четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным и проверять точ-
ность и своевременность их исполнения; обеспечивать соблюдение ра-
ботниками режима секретности;
   д) принимать  все  необходимые  меры  к  укреплению  порядка  и
дисциплины, сокращению потерь рабочего времени и текучести кадров;
   е) умело сочетать требовательность к подчиненным  с  заботой  о
них,  быть чутким к людям, их нуждам и запросам, поощрять работни-
ков,  отличившихся при выполнении служебных обязанностей и общест-
венного долга,  строго взыскивать с нарушителей дисциплины, учиты-
вая при этом мнение трудового коллектива;
   ж) своевременно  доводить  до  сведения  подчиненных содержание
нормативных актов, касающихся таможенного дела;
   з) обеспечивать  сохранность  документов строгой отчетности,  а
также ценностей и других предметов, задержанных или конфискованных
при осуществлении государственного таможенного контроля;
   и) организовывать и развивать совместно с профсоюзным комитетом
социалистическое соревнование;
   к) подавать пример образцового исполнения  служебного  долга  и
достойного поведения как на службе, так и вне службы.
   Руководитель несет ответственность за состояние дисциплины сре-
ди подчиненных, а также за неисполнение возложенных на него насто-
ящим Уставом обязанностей.

   6. Всякое указание по работе работник получает, как правило, от
своего непосредственного руководителя.  В случае получения приказа
или распоряжения от вышестоящего руководителя работник обязан  вы-
полнить их,  известив об этом своего непосредственного руководите-
ля.

   7. Работники государственного таможенного контроля должны  соб-
людать  установленный  порядок  ношения  форменной одежды и знаков
различия.

   8. Каждый  работник,  на  которого  распространяется   действие
настоящего Устава, обязан знать Устав и точно выполнять его требо-
вания.

                          II. ПООЩРЕНИЯ

   9. Работники государственного таможенного контроля поощряются
за образцовое выполнение служебных обязанностей, новаторство в
труде, проявление активности и инициативы, бережное отношение к
социалистической собственности, успехи в социалистическом сорев-
новании, продолжительную безупречную работу, а также за находчи-
вость, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении
служебного долга.

   10. К работникам применяются следующие поощрения:
   а) об'явление благодарности;
   б) выдача премии;
   в) награждение ценным подарком;
   г) награждение Почетной грамотой;
   д) занесение в Книгу почета, на Доску почета;
   е) присвоение звания лучшего работника по данной профессии
или других званий за успехи в работе;
   ж) награждение нагрудным значком.
   Допускается одновременное применение к работнику нескольких по-
ощрений.

   11. Работникам,  успешно и добросовестно выполняющим свои  слу-
жебные обязанности, предоставляются в первую очередь льготы и пре-
имущества  в  области  социально-культурного  и   жилищно-бытового
обслуживания.  Таким работникам предоставляется также преимущество
при продвижении по службе.
   За выдающиеся  достижения  в  труде  и проявление самоотвержен-
ности, героизма и отваги работники могут быть представлены в уста-
новленном  порядке  к государственным наградам Союза ССР и союзных
республик.

   12. Поощрения применяются в следующем порядке:
   а) право  об'являть  благодарность подчиненным работникам имеет
каждый руководитель.  Об'явление благодарности в приказе  произво-
дится по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом;
   б) выдача премии и награждение ценным подарком производятся ру-
ководителем,  имеющим  права  приема  на  работу  и   распоряжения
средствами,  предназначенными на эти цели, по согласованию с соот-
ветствующим профсоюзным комитетом;
   в) награждение Почетной грамотой,  занесение в Книгу почета, на
Доску почета производятся руководителем, пользующимся правом прие-
ма на работу, совместно с соответствующим профсоюзным комитетом;
   г) награждение  Почетной  грамотой  Главного  управления  госу-
дарственного  таможенного  контроля  при  Совете  Министров  СССР,
присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других
званий за успехи в работе,  награждение нагрудным значком произво-
дятся в установленном порядке.
   Поощрения, кроме устной благодарности,  об'являются в приказе и
заносятся в трудовую книжку работника.
   Приказ о поощрении доводится до сведения всего коллектива.

   13. В отсутствие соответствующих руководителей  меры  поощрения
могут применять должностные лица, исполняющие их обязанности.

   14. Если к работнику необходимо применить поощрение,  выходящее
за пределы прав данного руководителя,  то он ходатайствует об этом
перед вышестоящим руководителем.
   Вышестоящий руководитель пользуется правом поощрения, принадле-
жащим нижестоящему руководителю, в полном об'еме.
   Начальнику главного  управления  государственного   таможенного
контроля  при Совете Министров СССР и его заместителям принадлежит
право применения всех поощрений,  предусмотренных настоящим  Уста-
вом.

                  III. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

   15. За  нарушение  трудовой дисциплины к работникам применяются
следующие дисциплинарные взыскания:
   а) замечание;
   б) выговор;
   в) строгий выговор;
   г) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до  трех  месяцев
или смещение на низшую должность на тот же срок.
   За систематическое нарушение трудовой  дисциплины,  прогул  без
уважительных  причин или появление на работе в нетрезвом состоянии
работник может быть переведен на  другую  нижеоплачиваемую  работу
или смещен на другую низшую должность на срок,  указанный в абзаце
первом настоящего подпункта;
   д) смещение  на низшую должность на срок до одного года лиц на-
чальствующего состава государственного таможенного контроля, имею-
щих персональные звания, с учетом профессии (специальности);
   е) увольнение.
   За каждое  нарушение  трудовой  дисциплины может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание.

   16. Перевод работников на нижеоплачиваемую работу  на  срок  до
трех  месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок про-
изводится с учетом профессии (специальности), а в случаях система-
тического нарушения трудовой дисциплины,  прогула без уважительных
причин или появления на работе в нетрезвом состоянии может  произ-
водиться без учета профессии (специальности).
   Смещение на низшую должность на срок до  одного  года  лиц  на-
чальствующего состава государственного таможенного контроля, имею-
щих персональные звания,  производится с учетом профессии  (специ-
альности)  за нарушение порядка государственного таможенного конт-
роля.
   Не допускается   перевод  или  смещение  работника  в  качестве
дисциплинарного взыскания на такую работу, которая противопоказана
ему по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению.

   17. Дисциплинарное  взыскание в виде увольнения может быть при-
менено к работнику:
   за систематическое  неисполнение  без уважительных причин своих
обязанностей,  если к нему ранее применялись меры  дисциплинарного
или общественного взыскания;
   за прогул (в том числе за отсутствие на работе более трех часов
в течение рабочего дня) без уважительных причин;
   за появление на работе в нетрезвом состоянии;
   за совершение  по  месту  работы  хищения (в том числе мелкого,
государственного или общественного имущества, установленного всту-
пившим  в законную силу приговором суда или постановлением органа,
в компетенцию которого входит наложение административного  взыска-
ния или применение мер общественного воздействия;
   за грубое нарушение порядка государственного таможенного  конт-
роля.
   Перечень грубых нарушений порядка государственного  таможенного
контроля  утверждается  Главным управлением государственного тамо-
женного контроля при Совете Министров СССР по  согласованию  с  ЦК
профсоюза работников государственных учреждений.
   Увольнение работника производится с  предварительного  согласия
профсоюзного  комитета,  за  исключением случаев,  предусмотренных
действующим законодательством Союза ССР,  а также случаев  грубого
нарушения порядка государственного таможенного контроля.

   18. Применение  дисциплинарного взыскания не освобождает работ-
ника,  совершившего проступок,  от материальной и административной
ответственности,  предусмотренной действующим законодательством, а
также может  сочетаться  в  установленном  порядке  с  полным  или
частичным лишением премий, вознаграждения по итогам годовой работы
и с ограничением льгот в области  социально-культурного  и  жилищ-
но-бытового обслуживания.

   19. Руководитель  не должен оставлять без воздействия ни одного
проступка подчиненного.
   В случае  нецелесообразности применения дисциплинарного взыска-
ния руководитель может ограничиться  предупреждением  работника  о
необходимости строгого соблюдения дисциплины либо передать матери-
алы о дисциплинарном проступке на рассмотрение трудового коллекти-
ва, товарищеского суда или общественной организации.
   Особое внимание руководителя должно быть направлено на своевре-
менное выявление и устранение причин и условий, вызывающих наруше-
ния дисциплины,  предупреждение проступков подчиненных, создание в
коллективе нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины и исполь-
зование силы общественного воздействия в борьбе с этими нарушения-
ми.

   20. При наложении дисциплинарного взыскания руководитель обязан
соблюдать правила служебной этики и не допускать унижения  личного
достоинства подчиненного.

   21. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени ви-
ны работника и тяжести совершенного им проступка.
   При определении  меры  дисциплинарного  взыскания  руководитель
должен учитывать характер дисциплинарного  проступка,  причиненный
им вред,  обстоятельства, при которых он совершен, мотивы проступ-
ка, а также предшествующую работу лица, совершившего проступок.

   22. Дисциплинарные взыскания применяются в  следующем  порядке:
   а) устное  замечание подчиненному может быть сделано каждым ру-
ководителем;
   б) руководитель,  имеющий  право приема работника на работу,  и
вышестоящий руководитель могут  налагать  на  работника  любое  из
дисциплинарных  взысканий,  предусмотренных  пунктом 15 настоящего
Устава.
   Заместители указанных руководителей могут налагать взыска-
ния в виде замечания, выговора, строгого выговора;
   в) руководитель, имеющий право издания приказов, может налагать
взыскания в виде замечания,  выговора,  строгого выговора и на тех
подчиненных  ему работников,  которые назначаются на должность вы-
шестоящим руководителем.

   23. В отсутствие соответствующих  руководителей  дисциплинарные
взыскания  могут  налагаться должностными лицами,  исполняющими их
обязанности.

   24. Если  с  учетом  тяжести  проступка  необходимо   применить
дисциплинарное взыскание, которое данный руководитель применить не
правомочен,  то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руково-
дителем.

   25. В тех случаях,  когда за совершенное правонарушение законом
предусмотрена уголовная ответственность, руководитель обязан пере-
дать соответствующие материалы в органы дознания или предваритель-
ного следствия.

   26. Руководитель обязан лично до наложения взыскания на  работ-
ника всесторонне и об'ективно разобраться в мотивах и причинах со-
вершенного проступка и затребовать от работника, допустившего этот
проступок, об'яснение в письменной или устной форме.
   При необходимости  применения  дисциплинарных  взысканий,  пре-
дусмотренных подпунктами "г", "д" и "е" пункта 15 настоящего Уста-
ва, об'яснения представляются только в письменной форме.
   Отказ от  дачи  письменного об'яснения не освобождает виновного
работника от дисциплинарной ответственности.

   27. Дисциплинарное взыскание, кроме устного замечания, об'явля-
ется  в  приказе,  с  которым  работник должен быть ознакомлен под
расписку в 3-дневный срок со дня издания приказа.

   28. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного меся-
ца со дня обнаружения проступка,  не считая времени болезни работ-
ника или пребывания его в отпуске.
   В случае передачи материала в органы дознания или предваритель-
ного следствия,  а также на рассмотрение трудового коллектива, то-
варищеского   суда  или  общественной  организации  дисциплинарное
взыскание налагается не позднее месяца со дня отказа в возбуждении
или  прекращения уголовного дела либо вынесения трудовым коллекти-
вом,  товарищеским  судом,  общественной  организацией  решения  о
постановке  перед соответствующим руководителем вопроса о примене-
нии мер дисциплинарного взыскания.
   Дисциплинарное взыскание  не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения проступка,  а по результатам ревизии фи-
нансово-хозяйственной  деятельности  - позднее двух лет со дня со-
вершения проступка.  В эти сроки не включается время  производства
дела в уголовном порядке.

   29. Вышестоящий руководитель имеет право отменить, смягчить или
усилить  (в  пределах  предоставленных  ему  прав)  дисциплинарное
взыскание,  наложенное нижестоящим руководителем, если найдет, что
это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.
   Усиление дисциплинарного взыскания не допускается,  если вопрос
о наложении взыскания рассматривается по жалобе работника.
   Усиление дисциплинарного взыскания может быть произведено толь-
ко в пределах сроков,  предусмотренных пунктом 28 настоящего Уста-
ва.

   30. Начальник  Главного управления государственного таможенного
контроля при Совете Министров СССР вправе налагать  дисциплинарные
взыскания,  предусмотренные настоящим Уставом,  в полном об'еме, а
его заместители - все дисциплинарные взыскания,кроме  перевода  на
нижеоплачиваемую работу, смещения на низшую должность и увольнения
лиц, назначаемых Начальником Главного управления.

   31. Работник считается не  имеющим  дисциплинарного  взыскания,
если  в  течение года со дня наложения взыскания он не подвергался
новому дисциплинарному взысканию,  однако это не влечет  за  собой
восстановления в должности работников,  уволенных в соответствии с
настоящим Уставом.

   32. Руководитель,  наложивший на виновного работника  дисципли-
нарное  взыскание,  или  вышестоящий  руководитель может снять это
взыскание до истечения года,  если работник заслужил это  добросо-
вестным отношением к работе и не допустил нового нарушения дисцип-
лины.
   Просьба о  досрочном  снятии  дисциплинарного  взыскания должна
быть рассмотрена руководителем  не  позднее  15  дней  со  дня  ее
поступления.
   Досрочное снятие дисциплинарного взыскания об'является в прика-
зе.

   33. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры по-
ощрения,  предусмотренные настоящим Уставом, к работнику не приме-
няются.

   34. Работник может в течение трех месяцев со дня ознакомления с
приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания  обжаловать
это взыскание.
   Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о  наложении
дисциплинарного взыскания.

                   IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   35. Жалоба  работника  на незаконное или неправильное наложение
дисциплинарного взыскания либо  на  нарушение  руководителем  пре-
доставленных  ему настоящим Уставом прав или невыполнение им своих
обязанностей рассматривается вышестоящим руководителем.

   36. Вышестоящий руководитель обязан  всесторонне  и  об'ективно
рассмотреть  жалобу и вынести свое решение безотлагательно,  но не
позднее 15 дней со дня ее поступления.
   О результатах рассмотрения жалобы вышестоящий руководитель дол-
жен немедленно уведомить заинтересованного работника и руководите-
ля, действия которого обжалуются.

   37. Руководитель, не использовавший предоставленные ему дисцип-
линарные права или превысивший их,  несет за это ответственность в
установленном порядке.

   38. Постоянный контроль как за общим состоянием дисциплины, так
и за неуклонным и правильным осуществлением  всеми  руководителями
предоставленных  им  настоящим  Уставом  прав и возложенных на них
обязанностей осуществляется каждым вышестоящим руководителем.