Постановление Совета Министров РСФСР от 23.10.1987 № 409

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 23 октября 1987 г. N 409
                            г. М О С К В А

         О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ
            ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН, КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА И
                            ОГОРОДНИЧЕСТВА

     Совет Министров    РСФСР   отмечает,   что   решения   Партии   и
Правительства по развитию личных подсобных  хозяйств  граждан  в  ряде
регионов РСФСР     выполняются    неудовлетворительно.    Практическая
деятельность по их реализации  не  отвечает  требованиям  перестройки,
решениям июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.
     Многие советские и хозяйственные органы относятся к  этим  важным
вопросам  как  к  второстепенному делу.  В 1986 году валовая продукция
земледелия и животноводства в личных подсобных хозяйствах населения по
сравнению  со  среднегодовым уровнем одиннадцатой пятилетки увелчилась
всего  на  0,5  процента.  В   Рязанской,   Пензенской,   Вологодской,
Тамбовской областях,  Приморском, Краснодарском краях, Бурятской АССР,
Северо-Осетинской АССР,  Мордовской  АССР  допущено  снижение  объемов
производства молока, мяса, яиц, картофеля, овощей и фруктов.
     Продолжает расти число сельских дворов,  не имеющих скота. В 1986
году их насчитывалось 3,4 миллиона,  что составляет  38  процентов  от
общего количества.
     Советские и  агропромышленные  органы   не   принимают   мер   по
удовлетворению потребности  населения  в молодняке   скота и птицы.  В
1986 году на 100 сельских дворов в Астраханской, Московской, Читинской
областях было  продано  только  по 12-26 поросят.  Неудовлетворительно
организована продажа  молодняка  скота  в  Архангельской,   Рязанской,
Новосибирской и  других  областях.  Недостаточно  оказывается помощи в
обеспечении скота,  находящегося  в  личной   собственности   граждан,
кормами, пастбищами и сенокосами.
     Слабо используются   возможности   личных  подсобных  хозяйств  в
развитии кролиководства и пчеловодства.
     Советы Министров   автономных    республик,    крайисполкомы    и
облисполкомы проявляют  медлительность  в вопросах выделения земли под
садовые участки.  Они нередко размещаются  на  большом  расстоянии  от
места жительства   граждан,   что   затрудняет   освоение  земель.  Не
обеспечивается потребность населения в садовых  домиках,  строительных
материалах, инвентаре,   посадочном   материале  и  семенах  плодовых,
ягодных, овощных  и  других  культур.  Не  решены  до  конца   вопросы
транспортного обслуживания,   строительства   дорог,  энергоснабжения,
газификации и водоснабжения.
     В целях  создания  более  благоприятных условий в развитии личных
подсобных хозяйств    граждан,     коллективного     садоводства     и
огородничества, устранения  в  этом  деле  крупных  недостатков  и  во
исполнение постановления  ЦК  КПСС  и  Совета  Министров  СССР  от  19
сентября 1987 г. N 1079 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Госагропром   РСФСР,   Советы  Министров  автономных
республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,  горисполкомы и райисполкомы
осуществить  эффективные  меры  по  стимулированию  производства мяса,
молока,  картофеля, овощей, плодов, ягод и другой сельскохозяйственной
продукции в личных подсобных хозяйствах граждан,  коллективных садах и
огородах.  Особое внимание  обратить  на  развитие  кооперации  личных
подсобных   хозяйств   населения   с   общественным  производством  на
договорных условиях,  принципах коллективного и семейного подряда. При
этом  исходить  из  того,  что  личные  подсобные  хозяйства  граждан,
опираясь на помощь колхозов и совхозов,  призваны полнее удовлетворять
собственные  потребности  сельских  жителей  в  продуктах  питания,  а
излишки  произведенной  продукции   реализовывать   по   договорам   с
хозяйствами,  предприятиями и организациями потребительской кооперации
и на колхозном рынке.
     2. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
     признали целесообразным   отказаться   от   сложившейся  практики
установления предельных  норм  содержания  скота  и  птицы  в   личных
подсобных хозяйствах населения, а также размеров приусадебных участков
рабочих и служащих совхозов и других граждан, проживающих на селе.
     Обязать Министерство юстиции РСФСР и Госагропром РСФСР в месячный
срок представить  предложения  в  Совет  Министров  РСФСР  о  внесении
соответствующих изменений в действующее законодательство;
     установили, что размеры приусадебных участков и нормы  содержания
скота и  птицы  в  личных  подсобных  хозяйствах  граждан определяются
сельскими и  поселковыми  Советами  народных  депутатов,  колхозами  и
совхозами с  учетом участия колхозников,  рабочих и служащих совхозов,
других сельских жителей в общественном производстве;
     рекомендовали колхозам    и    разрешили    совхозам   и   другим
сельскохозяйственным предприятиям шире использовать арендный подряд  с
предоставлением  на  длительный срок дополнительных земельных участков
колхозникам,  работникам совхозов и другим  гражданам,  проживающим  в
сельской  местности  и  изъявившим  желание  выращивать  скот и птицу,
картофель,  овощи,  ягоды,  зеленные, кормовые и другие  культуры  для
реализации   их   по   договорам   с   хозяйствами   и   организациями
потребительской кооперации;
     признали целесообразным включать в общий трудовой стаж  женщинам,
имеющим малолетних  детей  и  в связи с этим не занятым в общественном
производстве, время, затрачиваемое ими на работах по выращиванию скота
и птицы,  картофеля,  овощей,  зеленных  и  других  культур  в  личных
подсобных хозяйствах   по   договорам   с   колхозами,   совхозами   и
организациями потребительской кооперации;
     разрешили совхозам и другим государственным  сельскохозяйственным
предприятиям и  рекомендовали  колхозам  продавать гражданам лошадей и
другой рабочий скот с правом их содержания и использования на  работах
в личных подсобных хозяйствах и выполнения работ по договорам;
     признали необходимым коренным образом улучшить обеспечение  скота
и птицы населения комбикормами. В связи с этим установили, что Госплан
СССР все  фонды  на  комбикорма   для   продажи   населению   выделяет
Центросоюзу. Одновременно возложили на Центросоюз и его организации на
местах всю полноту ответственности  за  строго  целевое  использование
выделяемых фуражных ресурсов;
     поручили Госплану  СССР   постоянно   изыскивать   дополнительные
возможности для  более полного удовлетворения потребностей населения в
комбикормах;
     признали целесообразным   организовывать   в   сельских   районах
общества пчеловодов;
     3. Госагропрому  РСФСР,  Советам  Министров автономных республик,
исполкомам местных Советов народных депутатов:
     разработать и   осуществить   конкретные  меры  по  значительному
расширению продажи личным  подсобным  хозяйствам  населения  молодняка
скота и  птицы.  Обратить  особое  внимание  на  обеспечение  хозяйств
граждан гусятами, утятами и индюшатами, цыплятами мясных пород, широко
привлекать для этого специализированные птицеводческие хозяйства;
     обеспечить общества    пчеловодов     необходимым     инвентарем,
передвижными платформами, улучшить работу пчелопитомников, имея в виду
полностью обеспечить потребности граждан в пчелосемьях.
     4. Советским  и  хозяйственным органам больше проявлять заботы об
обеспечении жильем колхозников,  рабочих и служащих  совхозов,  других
предприятий агропромышленного  комплекса.  Шире пойти на продажу домов
усадебного типа,  построенных за счет  средств  колхозов,  совхозов  и
других предприятий,   в   личную  собственность  работникам  сельского
хозяйства и связанных с ним отраслей.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
     а) в  дополнение к принятым постановлениям (постановление ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. N 518, постановление Совета
Министров  СССР  от 1 июля 1983 г.  N 593) разрешили совхозам,  другим
предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, расположенным
в  сельской  местности,  а также рекомендовали колхозам и организациям
потребительской  кооперации  продавать  своим  работникам  жилые  дома
усадебного   типа   с   надворными  постройками,  возведенные за  счет
государственных капитальных вложений или собственных средств хозяйств,
предприятий  и  организаций,  с оплатой этими работниками 40 процентов
стоимости жилого дома  с  надворными  постройками  ежемесячно  равными
долями в течение 50 лет со дня продажи.
   Работники совхозов   и    других    предприятий    и    организаций
агропромышленного комплекса,   колхозники   и   работники  организаций
потребительской кооперации,  оставляющие работу в этих предприятиях  и
организациях (выбывающие   из   колхоза)   без  уважительной  причины,
обязаны:
     либо сдать   хозяйству   построенные   за   счет  государственных
капитальных вложений или собственных средств хозяйства  жилые  дома  с
надворными постройками.   При   этом  хозяйство  возмещает  бывшим  их
работникам выплаченные суммы за жилой дом с надворными  постройками  с
удержанием стоимости   износа   строений   в  размере  амортизационных
отчислений;
     либо возместить  хозяйству затраты на строительство жилых домов с
надворными постройками,  производственные  за   счет   государственных
капитальных вложений или средств хозяйств;
     б) для повышения заинтересованности  в  развитии  индивидуального
жилищного строительства  на  селе  и ведении личных подсобных хозяйств
освободили от уплаты государственной пошлины за выдачу свидетельств  о
праве на  наследование жилых домов,  находящихся в сельских населенных
пунктах, наследников, которые будут постоянно проживать в этих домах и
работать в сельской местности;
     в) разрешили  предоставлять  гражданам,  проживающим  в  сельской
местности, кредиты;
     на строительство  индивидуальных   жилых   домов   с   надворными
постройками в  размере  до 20 тыс.  рублей,  с погашением в течение 50
лет, начиная с третьего года после получения кредита;
     на строительство  надворных построек для содержания скота и птицы
в размере до 4 тыс.  рублей,  с погашением в течение 10 лет, начиная с
третьего года после получения кредита;
     на приобретение средств малой механизации для выполнения работ  в
личном подсобном хозяйстве в размере до 1 тыс.  рублей, с погашением в
течение 3 лет;
     увеличили размер  кредита  гражданам  на  приобретение коров до 1
тыс. рублей и телок до 500  рублей,  с  погашением  этого  кредита  на
условиях, предусмотренных действующим законодательством.
     5. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Госагропрому  РСФСР  с  участием  профсоюзных органов в
течение двух-трех лет полностью удовлетворить  потребности  граждан  в
садовых участках  и  огородах.  Ускорить завершение по каждой области,
краю, автономной республике разработки  схем  размещения  коллективных
садов и  огородов,  предусмотрев  их  обустройство,  энергоснабжение и
водоснабжение, обеспечение  телефонной  связью  по   каждому   району.
Выделять под   коллективные  сады  и  огороды  земли  государственного
земельного фонда,  в  том  числе  при  необходимости  земли  колхозов,
совхозов и  других сельскохозяйственных предприятий.  При этом иметь в
виду возможность    организации    садоводческих    товариществ    для
колхозников, работников   совхозов   и   других   сельскохозяйственных
предприятий, проживающих в жилых домах многоэтажной застройки.
     6. Предприятиям и  организациям Министерства мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстроя, других министерств и ведомств
РСФСР ускорить  проведение работ по водоснабжению,  электроснабжению и
обустройству коллективных садов и огородов, имея в виду завершить их в
основном в  текущей  пятилетке.  Работы  эти  осуществлять  по  прямым
договорам с  садоводческими  товариществами,  включая   их   в   планы
подрядных работ и объемы выполняемых услуг.
     7. Министерству  торговли  РСФСР,  Министерству   здравоохранения
РСФСР, Роспотребсоюзу,  советским  и  хозяйственным  органам  улучшить
торговое и   медицинское   обслуживание   садоводов   и   огородников,
обеспечить полное   удовлетворение   их   спроса  на  садово-огородный
инвентарь и другие товары,  развить сеть приемных пунктов  по  закупке
излишков выращенной  сельскохозяйственной  продукции.  Обратить особое
внимание на удовлетворение потребности населения  в  садовых  домиках,
строительных материалах,  транспортных, строительно-ремонтных и других
услугах, а также на  строительство  подъездных  путей  к  коллективным
садам, газификацию и энергоснабжение садоводческих товариществ.
     8. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам обеспечить    приемку   в   установленном   порядке   от
садоводческих товариществ на баланс районных энергетических управлений
линий электропередачи напряжением 6-10 киловольт,  низковольтных линий
электропередачи и   трансформаторных   подстанций,   подключенных    к
электрическим сетям  и  электростанциям  государственных энергосистем,
имея в виду,  что выполнение этого задания возложено постановлением ЦК
КПСС и  Совета  Министров СССР от 19 сентября 1987 г.  N 1079 также на
Министерство энергетики и электрификации СССР.
     9. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
     а) установили, что:
     отвод земельных  участков  под  коллективные  сады  и  огороды  в
соответствии с   утвержденными   схемами  размещения  производится  на
основании решения исполкомов  районных  (городских)  Советов  народных
депутатов в месячный срок со дня поступления заявок;
     члены садоводческих  товариществ   имеют   право   возводить   на
выделенных им  земельных участках отапливаемые садовые домики площадью
застройки до 50 кв.  метров без  учета  площади  террасы  (веранды)  и
мансарды, а   также   хозяйственные  строения  (отдельно  стоящие  или
сблокированные) для содержания домашней  птицы  и  кроликов,  хранения
хозяйственного инвентаря  и других нужд.  На участке могут возводиться
теплицы и  другие  сооружения  утепленного  грунта   для   выращивания
сельскохозяйственных культур.   Допускается   размещение  подвала  под
домиком или хозяйственным строением;
     строительство садовых   домиков   и   хозяйственных  строений  на
земельных участках,  выделенных  членам   садоводческих   товариществ,
осуществляется в   соответствии   с   типовыми   или   индивидуальными
проектами;
     б) отменили   ранее  действовавшие  ограничения  по  обустройству
садовых участков;
     в) поручили  Госстрою  СССР и Госагропрому СССР по согласованию с
ВЦСПС внести соответствующие  изменения  и  дополнения  в  нормативные
документы по организации и застройке территории коллективных садов,  а
также по проектированию и строительству  на  территории  садоводческих
товариществ зданий и сооружений;
     г) разрешили  предоставлять  членам   садоводческих   товариществ
кредит на  строительство  садовых  домиков  и  благоустройство садовых
участков в размере до 5 тыс.  рублей,  с погашением в течение 10  лет,
начиная с третьего года после получения кредита.
     Обязать Госагропром  РСФСР,  Министерство   жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР,   Министерство   юстиции   РСФСР   в   месячный  срок
представить согласованные с ВЦСПС предложения о внесении  изменений  в
Типовой устав садоводческого товарищества.
     10. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Госагропрому  РСФСР,  Роспотребсоюзу,  министерствам  и
ведомствам РСФСР значительно расширить объемы  и  виды  платных  услуг
гражданам, имеющим    личные    подсобные   хозяйства,   садоводам   и
огородникам, способствовать  развитию  в  этом  деле  кооперативной  и
индивидуальной деятельности.  Особое  внимание  обратить  на  оказание
таких видов  услуг,  как  обработка  земельных  участков,  продажа   и
внесение удобрений,  применение средств защиты растений, строительство
и ремонт жилых домов и хозяйственных построек,  прокат  средств  малой
механизации и   садово-огородного  инвентаря,  выделка  шкур  домашних
животных и кроликов,  переработка продукции на  давальческих  началах,
зооветеринарное и агрономическое обслуживание.
     Обеспечить в   1987-1989   годах    потребности    населения    в
высококачественном посадочном  материале и семенах плодовых,  ягодных,
овощных, бахчевых, цветочных и других культур.
     11. Рекомендовать    Роспотребсоюзу   развить    сеть    сельских
потребительских обществ (сельпо),  создавать торгово-заготовительные и
перерабатывающие предприятия  и  объединения на кооперативных началах,
сосредоточив их  деятельность   на   всемерном   улучшении   торгового
обслуживания сельского     населения,    заготовке    и    переработке
сельскохозяйственных продуктов и сырья.
     Колхозам, совхозам и организациям потребительской кооперации шире
практиковать заключение долгосрочных договоров с гражданами,  имеющими
личное подсобное    хозяйство,    садоводческими    товаирществами   и
коллективами огородников      на      производство      и      продажу
сельскохозяйственной продукции.
     12. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
     обязали Министерство по производству минеральных удобрений СССР и
Министерство химической  промышленности  СССР  принять  дополнительные
меры к   увеличению  выпуска  минеральных  удобрений  и  пестицидов  в
расфасованном виде   в   количестве    и    ассортименте,    полностью
удовлетворяющих спрос населения;
     поручили Советам  Министров  автономных  республик  и  исполкомам
местных Советов  народных депутатов совместно с профсоюзными органами,
агропромышленными комитетами   и   объединениями   шире   практиковать
проведение смотров  и  конкурсов на лучшее личное подсобное хозяйство,
садовый и огородный участок,  организовывать соответствующие ярмарки и
выставки, пропагандирующие передовой опыт;
     признали целесообразным  проведение  всесоюзных  смотров   работы
личных подсобных   хозяйств   граждан,   садоводов   и  огородников  с
подведением итогов на ВДНХ СССР,  республиканских, краевых и областных
выставках и поощрением победителей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН