Постановление Совета Министров РСФСР от 10.11.1987 № 428

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 10 ноября 1987 г. N 428
                           г.  М О С К В А

          О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ
                   АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что научное обеспечение развития
агропромышленного комплекса   республики   не   отвечает   современным
требованиям и нуждается в коренной перестройке.
     Всероссийское отделение   ВАСХНИЛа   еще   не   стало   подлинным
научно-методическим центром аграрной науки в РСФСР, слабо координирует
деятельность  Сибирского  отделения  ВАСХНИЛа  и Отделения ВАСХНИЛа по
Нечерноземной зоне РСФСР.  Медленно осуществляются работы по  созданию
новых  сортов  растений  с комплексной устойчивостью к неблагоприятным
факторам  среды  и  пород  животных,  способных  реализовать   высокий
генетический   потенциал   в   условиях   промышленной  технологии.  В
запущенном  состоянии  оказались  исследования  по   совершенствованию
технологий переработки и хранения сельскохозяйственной продукции,  что
приводит к большим ее потерям  и  снижению  качества.  Не  учитываются
надлежащим образом особенности конкретных природно-экономических зон.
     Многие ученые   занимаются   лишь   модернизацией    существующих
технологий вместо   поиска  принципиально  новых  решений.  В  научной
деятельности остро ощущаются застойные явления.
     Действующий механизм      планирования      и      финансирования
научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических
работ, система  оплаты  и  стимулирования  труда научных работников не
способствуют ускорению  процесса  прохождения  от  научной   идеи   до
производства. Созданные   за  последние  годы  научно-производственные
объединения не получили должной поддержки и развития. Они слабо влияют
на улучшение  семеноводства  и племенного дела,  качественное освоение
интенсивных технологий, прогрессивных форм организации и оплаты труда,
хозрасчета, переход хозяйств на самофинансирование.
     Отсутствует должная координация   деятельности   министерств    и
ведомств, входящих  в  агропромышленный комплекс республики.  С низкой
эффективностью работают  многие  научные  и   проектно-конструкторские
организации Министерства   рыбного   хозяйства   РСФСР,   Министерства
хлебопродуктов РСФСР,  Министерства  мелиорации  и  водного  хозяйства
РСФСР.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от  9
июля 1987 г.  N 848 "О совершенствовании научного обеспечения развития
агропромышленного комплекса страны"      Совет    Министров      РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Госагропрому  РСФСР,  Госплану  РСФСР,  Министерству   лесного
хозяйства  РСФСР,  Министерству  мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Министерству  рыбного  хозяйства  РСФСР,  Министерству  хлебопродуктов
РСФСР,    отделению    ВАСХНИЛа,    Сибирскому   отделению   ВАСХНИЛа,
Дальневосточному   отделению   ВАСХНИЛа,   Отделению    ВАСХНИЛа    по
Нечерноземной  зоне  РСФСР,  Советам  Министров  автономных республик,
местным  советским  и  хозяйственным  органам   осуществить   коренную
перестройку    научного    обеспечения    развития   агропромышленного
производства в  соответствии  с  требованиями  апрельского  (1985  г.)
Пленума ЦК КПСС, ХХVII съезда партии, январского и июньского (1987 г.)
Пленума ЦК КПСС.
     На основе  тесной  интеграции  науки  с  производством обеспечить
высокую     отдачу     и     рост     экономической      эффективности
производственно-технического  и  научного потенциала агропромышленного
комплекса.   Всемерно   развивая    фундаментальные    и    прикладные
исследования,  масштабность  и динамизм внедрения научных достижений в
практику  колхозов,  совхозов,  пищевых  и   других   предприятий,   в
кратчайшие  сроки выйти на решение главной задачи - полное обеспечение
населения страны  всеми  видами  продовольствия,  а  промышленности  -
сельскохозяйственным сырьем.
     Сосредоточить усилия     научно-исследовательских     учреждений,
проектных, конструкторских,    технологических    и   других   научных
организаций на   решении   следующих    основных    задач    ускорения
научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе РСФСР:
     в области земледелия и растениеводства -  разработка  комплексных
мер, обеспечивающих   расширенное   воспроизводство  плодородия  почв,
защиту их   от   эрозии,   охрану   окружающей   среды,   рациональное
природопользование и     полезащитное     лесоразведение,    повышение
продуктивности и устойчивости земледелия, особенно зернового хозяйства
и кормопроизводства.    Совершенствование    интенсивных    технологий
производства зерна,  овощей, сахарной свеклы, семян масличных культур,
льна, высокобелковых  кормов  и  другой  продукции  растениеводства по
конкретным зонам республики.
     Создание принципиально      новых      сортов      и     гибридов
сельскохозяйственных растений,    отличающихся     устойчивостью     к
неблагоприятным факторам  внешней  среды,  высокой  продуктивностью  и
качеством, Селекционным  центрам  обеспечить  к  1995  году  выведение
раннеспелых сортов   яровой  пшеницы  для  районов  Сибири  и Дальнего
Востока с  вегетационным   периодом   80-85   дней   и   потенциальной
урожайностью 50-60   центнеров;   раннеспелых   гибридов   кукурузы  с
вегетационным периодом  до  85  дней  и   урожайностью   зерна   70-80
центнеров; зимостойких  сортов  озимой  пшеницы  с урожайностью 90-100
центнеров; сортов   неосыпающегося   гороха   с   урожайностью   50-60
центнеров; иммунных    и    раннеспелых   гибридов   подсолнечника   с
урожайностью 40-50 центнеров;  сортов картофеля с урожайностью 450-500
центнеров; высокоурожайных  сортов люцерны,  клевера и других культур.
Улучшение системы   сортоиспытания,   организация   семеноводства   на
безвирусной основе;
     в области  химизации и защиты растений - углубление теоретических
исследований по минеральному питанию сельскохозяйственных растений  по
фазам роста  и  развития,  условиям  произрастания.  Разработка  более
эффективных способов использования удобрений, химических мелиорантов и
регуляторов роста.  Совершенствование интегрированной  системы  защиты
растений от вредителей и болезней,  значительное расширение изучения и
внедрения в  практику биологических методов.  Развитие исследований по
разработке и ускорению производства высокоэффективных  и  экологически
безопасных средств  защиты растений,  ретардантов,  новых форм и видов
удобрений, отвечающих требованиям интенсивных технологий;
      в области мелиорации земель - разработка эффективных направлений
комплексной мелиорации      земель,      оптимизации     использования
капиталовложений и  водных  ресурсов,  создание высокопроизводительных
мелиоративных систем,   капельного,   синхронно-импульсного  и  других
способов полива,  широкозахватных  дождевальных  машин  и   установок,
средств автоматизации  управления  водохозяйственными  сооружениями на
основе микропроцессорной и вычислительной  техники.  Совершенствование
форм интеграции   и  экономических  взаимоотношений водохозяйственных,
мелиоративных, проектно-технологических  и   эксплуатационных   служб,
колхозов и совхозов;
     в области   животноводства,  кормопроизводства  и  ветеринарии  -
расширение исследований по  интенсификации  животноводства,  выведение
высокопродуктивных специализированных молочных и мясных пород крупного
рогатого скота,  гибридов и кроссов  в  свиноводстве  и  птицеводстве,
улучшение племенной работы в овцеводстве и коневодстве. Довести к 1995
году потенциал молочной продуктивности в  среднем  по  РСФСР  до  5000
килограммов, а  в  регионах  интенсивного  животноводства до 6000-7000
килограммов молока на корову в год,  среднесуточный привес живой массы
за весь  период  выращивания  крупного  рогатого  скота до 1000-1200 и
свиней до   650-700   граммов.   Создание    эффективных    технологий
производства мяса,   молока   и   другой   продукции,   обеспечивающих
рациональное использование кормов,  сокращение затрат труда и средств.
Разработка систем   кормления   животных,   направленных   на   полную
реализацию потенциала продуктивности и экономное  расходование  зерна.
Создание надежной системы защиты животных от болезней. Решение проблем
увеличения производства растительного, животного и микробиологического
белка, совершенствование  технологии  производства  грубых,  сочных  и
комбинированных кормов;
     в области производства,  хранения и переработки пищевой и  рыбной
продукции   -   усиление   исследований   по   углублению  переработки
продовольственного     сырья,      получению      пищевых      белков,
глюкозно-фруктозных   сиропов,  модифицированных  крахмалов,  пектина,
красителей,  разработке  новых  продуктов  и  хлебобулочных   изделий,
безотходных   технологий   их   получения   на  основе  биотехнологий,
мембранной,  экструдерной и другой  совершенной  техники.  Обеспечение
эффективного    использования   ресурсов   внутренних   водоемов   для
продовольственных целей,  разработка технологий и технических  средств
разведения рыбы и переработки рыбной продукции.
     Создание и внедрение поточных и роторных линий,  роботизированных
комплексов, погрузочно-разгрузочных   механизмов  для  технологических
процессов переработки,  хранения и транспортировки  продовольственного
сырья, современной   тары   и   упаковочных   материалов.   Разработка
высокомеханизированных хранилищ  и  складов  с  регулируемой   средой.
Организация интегрированных   производств   с   включением   колхозов,
совхозов, перерабатывающих и сбытовых предприятий,  служб  хранения  и
транспорта;
     в области  механизации  и  электрификации  -  коренное  улучшение
разработки высокоэффективной   и   надежной   техники,  энергетических
средств, обеспечивающих  резкое  повышение  производительности  труда,
использование нетрадиционных  источников  энергии,  создание  в сжатые
сроки систем   машин   для   осуществления   комплексной   механизации
сельского, водного,   лесного   хозяйства  и  пищевой  промышленности,
эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий,  а также  средств
автоматизации производственных  процессов.  Ускорить  разработку машин
для почвозащитных и влагосберегающих технологий;
     в области  социально-экономических  исследований  -   обоснование
комплексного развития производительных сил, разработка эффективных мер
по использованию природного и производственного потенциалов на  основе
рациональной системы  ведения  хозяйства,  интеграции,  специализации,
концентрации с  учетом  экономической  оценки  земли,   обеспеченности
производственными фондами    и    трудовыми   ресурсами.   Определение
перспектив развития    сельского    хозяйства    и    перерабатывающей
промышленности, их  структуры  и  оптимального размещения.  Углубление
исследований по  социально-экономическим  проблемам  села,  разработка
оптимальной его инфраструктуры,  обеспечивающей потребности человека и
производства, создание      стабильных      трудовых      коллективов.
Совершенствование производственных отношений, развитие демократических
начал и принципов самоуправления  в  трудовых  коллективах,  различных
форм кооперации,   коллективного  и  семейного  подряда,  правильного,
экономически обоснованного    сочетания     развития     общественного
производства и  личных  подсобных хозяйств.  Усилить  научный  поиск и
совершенствование экономического  механизма  хозяйствования,   обратив
особое внимание  на  развитие  хозрасчетных  отношений,  разработку  и
внедрение в практику нормативных методов  планирования,  прогрессивных
форм оплаты труда,  стимулирующих рост его производительности, системы
мер по обеспечению самоокупаемости  и  самофинансирования  хозяйств  и
предприятий;
     в области  фундаментальных  исследований  придать особое значение
приоритетным направлениям - разработке и освоению эффективных  методов
биотехнологий, генной  и  клеточной  инженерии,  созданию на их основе
новых высокопродуктивных  сортов   и   гибридов   сельскохозяйственных
культур, пород      животных,      штаммов      микроорганизмов      с
запрограммированными качествами,     безотходных     технологий      и
технологических процессов  производства  пищевых и кормовых продуктов,
аминокислот, ферментов,  регуляторов роста,  гормонов,  биопрепаратов,
биологических средств  защиты растений,  а также систем электронизации
агропромышленного производства,  эффективных  экономико-математических
методов моделирования.
     2. Довести до сведения,  что  постановлением  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 9 июля 1987 г. N 848:
     в целях улучшения научного обеспечения районов  Дальнего  востока
организовано Дальневосточное   отделение  ВАСХНИЛа  (г.  Хабаровск)  в
пределах ассигнований,  фонда заработной платы и численности  аппарата
управления Госагропрома РСФСР и Сибирского отделения ВАСХНИЛа.
     Сибирскому отделению ВАСХНИЛа передать в установленном порядке по
состоянию на  1  октября  1987 г.  Дальневосточному отделению ВАСХНИЛа
научно-исследовательские учреждения согласно приложению N 1;
     для тесной  интеграции  науки  с  производством,  более  широкого
внедрения научных  достижений  в  практику   признано   целесообразным
создать в  союзных  и  автономных  республиках,  краях  и областях при
агропромышленных комитетах центры научного обеспечения.  Включить в их
состав научно-исследовательские     учреждения,    вузы,    проектные,
конструкторские, технологические и другие  организации  науки,  службы
научно-технической информации,    независимо   от   их   ведомственной
подчиненности. В отдельных автономных республиках,  краях и  областях,
имеющих разнообразные       природно-экономические     условия     при
необходимости организовать зональные центры научного обеспечения.  При
формировании структуры центра научного обеспечения определить головное
научно-исследовательское учреждение          (научно-исследовательский
институт, высшее   сельскохозяйственное   учебное  заведение,  опытную
станцию);
     установлено, что    центр    научного   обеспечения   возглавляет
заместитель председателя Госагропрома союзной и автономной республики,
агропрома края,   области,   являющийся,  как  правило,  руководителем
головного научно-исследовательского учреждения.
     3. Установить,  что  всероссийское  отделение  ВАСХНИЛа  является
высшим научным центром, осуществляющим комплексное научное обеспечение
развития агропромышленного комплекса РСФСР. В этих целях Всероссийское
отделение ВАСХНИЛа   обеспечивает   научно-методическое    руководство
деятельностью Сибирского    отделения    ВАСХНИЛа,    Дальневосточного
отделения ВАСХНИЛа и Отделения ВАСХНИЛа по Нечерноземной  зоне  РСФСР,
согласовывает планы исследований по агропромышленным проблемам научных
учреждений независимо от их ведомственной подчиненности,  совместно  с
Госагропромом РСФСР,  министерствами  и  ведомствами агропромышленного
комплекса республики       определяет       основные       направления
научно-технического прогресса,         разрабатывает        отраслевые
научно-технические программы по важнейшим проблемам сельского, водного
и лесного  хозяйства,  перерабатывающей промышленности и обслуживающих
отраслей, планы  научно-технического  сотрудничества   с   зарубежными
странами, формирует  сеть  организаций  науки и научного обслуживания,
организует подготовку и повышение квалификации научных кадров.
     Передать в  установленном  порядке по состоянию на 1 октября 1987
г. научно-исследовательские учреждения из ведения Госагропрома РСФСР в
ведение Всероссийского   отделения   ВАСХНИЛа,   Сибирского  отделения
ВАСХНИЛа и Отделения ВАСХНИЛа по  Нечерноземной  зоне  РСФСР  согласно
приложению N 2.
     4. Госагропрому   РСФСР,   Всероссийскому   отделению   ВАСХНИЛа,
Сибирскому отделению  ВАСХНИЛа,  Дальневосточному  отделению ВАСХНИЛа,
Отделению ВАСХНИЛа по  Нечерноземной  зоне  РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик,   крайисполкомам,   облисполкомам   с   участием
заинтересованных министерств и ведомств в  1987-1988  годах  завершить
работу по    организации    научного   обеспечения   агропромышленного
комплекса. При этом исходить из необходимости формирования совершенной
структуры научного   обеспечения  с  образованием  единых  организаций
научного обслуживания, предусмотрев сокращение неэффективно работающих
научных организаций,    устранение    параллелизма   и   дублирования,
концентрацию научных   сил   на   важнейших   направлениях    развития
агропромышленного производства.   Особое   внимание  уделить  развитию
комплексных исследований  по  производству,  хранению  и   переработке
сельскохозяйственной продукции.
     5. Госагропрому  РСФСР  принять  меры  по   коренному   улучшению
научного обеспечения   капитального  строительства,  направить  усилия
подведомственных научных и  проектных  учреждений  на  решение  задач,
отвечающих современным  требованиям  научно-технического и социального
прогресса.
     6. Госагропрому     РСФСР,     министерствам     и     ведомствам
агропромышленного комплекса РСФСР,  Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа,
Сибирскому  отделению  ВАСХНИЛа,  Дальневосточному отделению ВАСХНИЛа,
Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР  обеспечить  начиная  с
1988     года     перевод     научно-исследовательских     учреждений,
конструкторских,  технологических  и  других  организаций   науки   на
принципы хозяйственного расчета и самофинансирования, имея в виду, что
выполнение этого задания возложено постановлением  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров  СССР  от  9  июля 1987  г. N 848 также на Госагропром СССР,
министерства и ведомства агропромышленного комплекса СССР  и  ВАСХНИЛ.
При   этом   в   основу   деятельности   научных  учреждений  положить
программно-целевой    метод    планирования    исследовательских     и
внедренческих работ,  предусматривающий заключение подрядного договора
на решение конкретных научных и научно-производственных задач с четким
обозначением сроков,  исполнителей,  определением необходимых средств,
материально-технических ресурсов и  конечного  результата  в  целом  и
поэтапно.   Перевод   на   новые   условия   оплаты  труда  работников
научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических
организаций  осуществить в пределах и за счет средств на оплату труда,
получаемых в результате хозрасчетной деятельности.
     7. Госагропрому   РСФСР,   министерствам   и   ведомствам  РСФСР,
Всероссийскому  отделению  ВАСХНИЛа,  Сибирскому  отделению  ВАСХНИЛа,
Дальневосточному отделению    ВАСХНИЛа,    Отделению    ВАСХНИЛа    по
Нечерноземной зоне  РСФСР,  Советам  Министров  автономных  республик,
крайисполкомам и  облисполкомам  принять неотложные меры по укреплению
материально-технической базы     (в     комплексе     с      объектами
социально-культурного и  бытового назначения) научно-исследовательских
учреждений, их   опытно-производственных   хозяйств   и   предприятий,
предусмотрев для  этих целей необходимые капитальные вложения и лимиты
подрядных работ.
     Госагропрому РСФСР   и   Госснабу   РСФСР   обеспечить  выделение
научно-исследовательским учреждениям    и    агрохимической     службе
агропромышленного комплекса     необходимых    материально-технических
ресурсов, и прежде всего новых опытных  образцов  сельскохозяйственной
техники, приборов    и    оборудования,   для   ускорения   проведения
экспериментальных работ.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 9 июля  1987  г.  N  848  установили,  что  отгрузка
уникального оборудования    и    приборов    указанным    организациям
производится независимо от установленной транзитной нормы.
     8. Госагропрому   РСФСР,   Государственному   комитету  РСФСР  по
кинематографии,  Государственному комитету РСФСР по делам издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли,  Всероссийскому  отделению ВАСХНИЛа,
Сибирскому отделению ВАСХНИЛа,  Дальневосточному  отделению  ВАСХНИЛа,
Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, другим министерствам и
ведомствам,  Советам Министров автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Обществу  "Знание" РСФСР,  редакциям республиканских и
местных    газет     усилить     пропаганду     актуальных     проблем
научно-технического прогресса в агропромышленном производстве, глубоко
и аргументированно раскрывать происходящие в нем процессы перестройки,
интеграции  науки и практики,  их эффективность и важность для решения
задач  ускоренного  развития  продовольственного   комплекса   страны.
Всесторонне   освещать   опыт  передовых  научных  и  производственных
коллективов,  остро реагировать на недостатки и упущения в организации
действенного научного обеспечения.  Уделять постоянное внимание работе
научно-производственных  объединений,  комплексов,   систем,   базовых
хозяйств и предприятий, совершенствованию их научно-производственной и
внедренческой деятельности.  Активно способствовать утверждению такого
механизма     хозяйствования,     который    бы    обеспечил    полную
самостоятельность   и    высокую    ответственность    всех    звеньев
агропромышленного   производства  за  получение  наивысшего  конечного
результата.
     9. Довести до  сведения, что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 9 июля 1987 г. N 848:
     а) установили,  что Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук
имени В.И.  Ленина   является  высшим научным центром,  осуществляющим
комплексное научное обеспечение развития  агропромышленного  комплекса
страны. В   этих   целях   ВАСХНИЛ  совместно  с  Госагропромом  СССР,
министерствами и ведомствами  агропромышленного  комплекса  определяет
основные направления   научно-технического   прогресса,  разрабатывает
общесоюзные и отраслевые  научно-технические  программы  по  важнейшим
проблемам сельского,  водного  и  лесного хозяйства,  перерабатывающей
промышленности и  обслуживающих  отраслей,  планы  научно-технического
сотрудничества с  зарубежными  странами  и осуществляет контроль за их
выполнением, формирует сеть организаций науки и научного обслуживания,
организует подготовку и повышение квалификации научных кадров.
     Признали целесообразным   для   усиления   руководства   научными
исследованиями, их  планирования  и координации,  концентрации научных
сил и средств по основным направлениям агропромышленного  производства
образовать отраслевые    научные    комплексы    на    базе    ведущих
научно-исследовательских учреждений   ВАСХНИЛа,   Госагропрома   СССР,
других министерств   и  ведомств  агропромышленного  комплекса  вместо
существующих отраслевых отделений ВАСХНИЛа.
     Установили, что   комплекс   возглавляет  руководитель  головного
научного учреждения,   являющийся   одновременно   членом   президиума
ВАСХНИЛа. Предусмотрели     создание     в    комплексах    совместной
экспериментальной и научно-производственной базы.
     Поручили Госагропрому  СССР,   ВАСХНИЛу   совместно   с   другими
министерствами  и  ведомствами  агропромышленного  комплекса утвердить
составы отраслевых  научных  комплексов,  привести  в  соответствие  с
возросшими   задачами  и  новыми  функциями  по  научному  обеспечению
структуру  и  численность   аппарата   президиума   ВАСХНИЛа   и   его
региональных отделений,  предусмотрев создание единых подразделений по
научно-организационной   и   методической   работе,   планированию   и
финансированию      научных      исследований,     научно-техническому
сотрудничеству  с  зарубежными  странами,   подготовке   и   повышению
квалификации научных кадров.
     Обязали сосредоточить  усилия  региональных  отделений  ВАСХНИЛа:
Всероссийского, Сибирского,  по  Нечерноземной   зоне   РСФСР   -   на
координации исследований  по  развитию  агропромышленного производства
природно-экономических районов,   оставив   в   их    непосредственном
подчинении зональные научно-исследовательские институты.
     Установили, что  госагропромы  союзных  и  автономных  республик,
агропромы краев  и областей,  региональные отделения ВАСХНИЛа,  центры
научного обеспечения формируют комплексные целевые  научно-технические
программы по   развитию   агропромышленного   производства  и  создают
научно-производственные системы,       опытно-производственные       и
учебно-опытные хозяйства,  выделяют базовые колхозы,  совхозы и другие
предприятия для  практического  осуществления   научного   обеспечения
колхозов, совхозов,  перерабатывающих  и  обслуживающих  предприятий и
организаций.
     Поручили направить их усилия на решение следующих основных задач:
     эффективное            использование                   имеющегося
производственно-экономического   потенциала,   прежде   всего   земли,
основных фондов, трудовых, материальных, финансовых ресурсов, создание
устойчивых  экономических  условий  для развития колхозов,  совхозов и
других предприятий агропромышленного комплекса в  целях  более  полной
реализации   имеющихся   возможностей   для   увеличения  производства
продуктов питания;
     разработка и   освоение   научно   обоснованных   систем  ведения
хозяйства, интенсификации технологий возделывания сельскохозяйственных
культур, производства мяса, молока и другой продукции;
     организация семеноводства,     своевременная     сортосмена     и
сортообновление, обеспечение  хозяйств  в  полной потребности элитными
семенами и посадочным материалом сельскохозяйственных культур;
     выращивание племенных     животных     и    птицы    на    основе
совершенствования селекционно-племенной     работы,      качественного
улучшения породного состава скота и воспроизводства стада.
     В целях  ускорения  сортообновления  разрешили   агропромышленным
комитетам и   районным   агропромышленным  объединениям  устанавливать
надбавки к  ценам  на  новые  сорта,  находящиеся  в  производственном
испытании и предварительном размножении, при их реализации на семенные
цели.
     Для коренного   улучшения   организации   использования   научных
разработок в практике колхозов, совхозов и других предприятий признали
необходимым иметь      в     научно-производственных     объединениях,
учебно-научно-производственных комплексах,            производственных
(научно-производственных) системах,           научно-исследовательских
учреждениях и  других  организациях  науки,  в  базовых  хозяйствах  и
предприятиях хозрасчетные  подразделения по внедрению достижений науки
и техники,  увязывая  их  деятельность   с   конечными   результатами.
Практиковать в  научных  учреждениях  создание хозрасчетных групп для
решения конкретных научно-практических задач;
     б) обязали  Госагропром  СССР,  Министерство  высшего  и среднего
специального образования СССР,  другие министерства и  ведомства  СССР
повысить   эффективность   вузовской   науки   в  научном  обеспечении
агропромышленного        комплекса,        сосредоточить        усилия
научно-педагогических  коллективов  учебных институтов и университетов
на   плодотворном   сочетании    подготовки    высококвалифицированных
специалистов   с   выполнением   научно-исследовательских,  проектных,
конструкторских  и  технологических   работ   по   фундаментальным   и
прикладным направлениям развития науки и техники, ускоренном внедрении
их результатов в практику.  Укрепить для этих целей  в  вузах,  высших
школах управления агропромышленным комплексом научно-исследовательские
хозрасчетные  подразделения  и   научные   части,   увеличить   объемы
договорной   тематики,   значительно   повысить  качественный  уровень
исследований и разработок.
     Потребовали усилить  координацию  деятельности   высших   учебных
заведений  с  научно-исследовательскими  учреждениями,  селекционными,
технологическими и другими научными центрами,  организуя в этих  целях
совместные кафедры и исследовательские подразделения,  а также научные
лаборатории в базовых хозяйствах и на предприятиях;
     в) признали   необходимым   в   целях   укрепления   хозрасчетных
отношений  и   повышения   экономической   заинтересованности   сторон
осуществить переход  на  согласованные  между научно-исследовательским
учреждением, конструкторской,  технологической и  другой  организацией
науки и  заказчиком  договорные  цены  на  создание  и внедрение новых
научных разработок.    Установили,    что    договорная    цена     на
научно-техническую продукцию   определяется   организациями   науки  и
заказчиком в зависимости от научно-технического уровня,  эффективности
качества и экономически обоснованных затрат на ее разработку, с учетом
обеспечения нормативной рентабельности.  Нормативы рентабельности  для
определения   договорных   цен    утверждаются   Госагропромом   СССР,
министерствами и ведомствами системы агропромышленного комплекса.
     Установили, что:
     оплата работ   в   соответствии   с    заключенными    договорами
осуществляется после   завершения   и   приемки   заказчиком  научной,
проектно-конструкторской, технологической и другой продукции;
     для ускорения  внедрения  достижений  науки  и  передового опыта,
обеспечивающих значительный  рост  производства,  повышение   качества
продукции и   снижение   ее   себестоимости,  предусматривать  выплату
заказчиком до  50  процентов  фактически  полученного   экономического
эффекта организации, выполняющей эту работу;
     прибыль научно-исследовательских   учреждений   от   хозрасчетной
деятельности направляется   на   формирование   фондов  экономического
стимулирования (развития производства,  науки и техники, материального
поощрения, социального развития);
     объемы исследовательских,  опытно-конструкторских и внедренческих
работ определяются,  исходя  из договоров,  заключаемых самостоятельно
научными учреждениями с  органами  управления,  колхозами,  совхозами,
другими предприятиями и организациями агропромышленного комплекса. При
этом приоритетное значение придавать целевым  программам.  Численность
работников устанавливается  научными  учреждениями  в  зависимости  от
наличия хозрасчетных средств на оплату труда;
     для оплаты   научных  разработок  в  министерствах  и  ведомствах
агропромышленного комплекса   формируются   централизованные     фонды
развития производства,   науки   и   техники.   В  Госагропроме  СССР,
министерствах и ведомствах агропромышленного комплекса,  госагропромах
союзных республик  такие фонды создаются за счет отчислений от прибыли
промышленных предприятий  (объединений)  и  подрядных  организаций  по
стабильным нормативам,  установленным на пятилетку,  а также бюджетных
ассигнований и других  поступлений.  Выделяемые  Госагропрому  СССР  и
ВАСХНИЛу бюджетные  средства  используются в первоочередном порядке на
выполнение работ  по  приоритетным  направлениям,  фундаментальным   и
важнейшим прикладным  исследованиям  в  соответствии  с  общесоюзными,
республиканскими и  зональными   программами,   как   правило,   через
отраслевые научные    комплексы    и   головные   научные   учреждения
(генеральные подрядчики).   При   этом   средства    для    проведения
фундаментальных исследований  передаются  ВАСХНИЛу,  а  для выполнения
прикладных разработок - непосредственно органам управления министерств
и ведомств  агропромышленного  комплекса.  В  госагропромах автономных
республик, агропромах краев  и  областей  фонды  формируются  за  счет
поступлений от    прибыли   промышленных   предприятий,   объединений,
внедренческой деятельности и других источников;
     средства централизованных  фондов развития производства,  науки и
техники используются строго по назначению, являются переходящими и  по
завершению года изъятию не подлежат.
     Разрешили Госбанку СССР в соответствии с заключенными  договорами
предоставлять кредиты,    в    том    числе   на   заработную   плату,
научно-производственным объединениям,   учебно-научно-производственным
комплексам, исследовательским,  проектным,  технологическим  и  другим
организациям науки и научного обслуживания;
     г) обязали  Госагропром  СССР,  ВАСХНИЛ,  Государственный комитет
СССР по труду и социальным  вопросам,  Госбанк  СССР,  министерства  и
ведомства агропромышленного     комплекса    осуществить    меры    по
совершенствованию системы  экономического   стимулирования   труда   в
исследовательских учреждениях,   конструкторских,   технологических  и
других организациях науки,  усилив прямую  связь  заработной  платы  и
премирования с  результатами  научной  и  внедренческой  деятельности.
Установили, что средства на оплату труда формируются по нормативам  от
объема полностью законченных и оплаченных заказчиком работ.
     Распространили:
     на руководящих и научных работников,  конструкторов и технологов,
рабочих научно-исследовательских учреждений,  научно-исследовательских
подразделений    высших    учебных    заведений,   конструкторских   и
технологических  организаций,  объединений  и  предприятий  сельского,
водного  и  лесного  хозяйства  условия  оплаты  труда,  установленные
постановлением ЦК КПСС,  Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая  1985
г.  N 462 (постановление Совета Министров РСФСР от 8 октября 1985 г. N
442 - СП РСФСР, 1986 г., N 5, ст. 31), постановлением Совета Министров
СССР  и  ВЦСПС  от  17  октября  1986  г.  N 1231 (распоряжение Совета
Министров РСФСР от 4 ноября 1986 г. N 1505-р), а также постановлениями
Совета  Министров СССР от 20 января 1986 г.  N 85 (распоряжение Совета
Министров РСФСР от 29 января 1986 г.  N 107-р) и от 15 февраля 1986 г.
N  230  (распоряжение  Совета Министров РСФСР от 21 февраля 1986 г.  N
219-р);
     на работников    аппарата    управления   научно-производственных
объединений агропромышленного  комплекса,  в  состав  которых   входят
сельскохозяйственные предприятия, должностные оклады,  предусмотренные
таблицей 16 приложения N 17 к постановлению ЦК КПСС,  Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115;
     на рабочих,  руководящих  и   инженерно-технических   работников,
специалистов и   служащих   опытных  (экспериментальных)  производств,
цехов, мастерских,  участков  и   установок   научно-исследовательских
учреждений, конструкторских  и  технологических организаций сельского,
водного и         лесного         хозяйства,          а          также
нормативно-исследовательских станций системы         агропромышленного
комплекса условий оплаты труда, установленные постановлением  ЦК  КПСС
Совета Министров  СССР  и  ВЦСПС  от  17  сентября 1986 г.  N 1115 для
аналогичных категорий    работников    предприятий    и    организаций
соответствующих производственных отраслей народного хозяйства.
     Придавая важное   значение   ускорению   интеграции,   науки    и
производства,   организации   эффективной   научной   и  внедренческой
деятельности           научно-производственных            объединений,
учебно-научно-производственных       комплексов,      производственных
(научно-производственных) систем,  научно-исследовательских учреждений
и других организаций науки, базовых хозяйств и предприятий, установили
должностные оклады работников хозрасчетных подразделений по  внедрению
достижений  науки  и  техники  указанных  объединений,  организаций  и
предприятий согласно приложению N 3.
     При этом  до  полного  выполнения  работ  и  получения  конечного
результата в  соответствии  с   заключенными   договорами   работникам
хозрасчетных подразделений  по  внедрению  достижений  науки и техники
выплачивается аванс в размере 80 процентов от должностного оклада.
     В целях  усиления заинтересованности работников организаций науки
и хозрасчетных подразделений по внедрению достижений науки и техники в
повышении  теоретической и практической ценности научных исследований,
технического  уровня  разработок,  достижений   высшего   качества   и
конкурентоспособности продукции,  ускорении внедрения результатов этих
работ   в   производство,   обеспечивающих    высокую    экономическую
эффективность,  признали  необходимым  премировать  их  в  размере  до
основного  годового  заработка  из  фонда   материального   поощрения,
образуемого от хозрасчетной деятельности.
     Предоставили право Госагропрому СССР, министерствами и ведомствам
агропромышленного комплекса,  госагропромам   союзных   и   автономных
республик, агропромам  краев  и  областей  повышать  в  размере до 25%
должностные оклады руководителям и  специалистам  базовых  хозяйств  и
предприятий, достигших высокого  уровня развития производства,  широко
распространяющих свой опыт и осуществляющих   обучение  кадров  других
хозяйств и  предприятий  в  зоне  деятельности,  в  пределах  их фонда
заработной платы.  В связи с  этим  постановление  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР  от  20  февраля  1961  г.  N  152  в  части  повышения
заработной платы   работникам   опытно-показательных    хозяйств    не
применяется.
     Учитывая, что в освоении достижений  науки  и  техники,  особенно
интенсивных технологий  возделывания   сельскохозяйственных  культур и
производства продуктов   животноводства,   важную    роль    выполняют
государственные зональные  машиноиспытательные станции,  предприятия и
организации по агрохимическому и техническому обслуживанию,  карантину
и защите  сельскохозяйственных  растений,  государственной комиссии по
сортоиспытанию, племенной и ветеринарной службы,  семенные  инспекции,
нормативно-исследовательские станции       (пункты),      хозрасчетные
подразделения по   внедрению  достижений  науки  и  техники  и  другие
организации обслуживания   сельского   хозяйства,  предоставили  право
руководителям этих  предприятий  и   организаций   устанавливать   для
инженерно-технических работников   и   специалистов,   имеющих  ученые
степени и работающих по специальности, надбавки к их основному  окладу
в размере: докторам наук - 100 рублей, кандидатам наук - 50 рублей:
     д) обязали  Госагропром  СССР  и   ВАСХНИЛ   создать   факультеты
повышения квалификации  научных  и  научно-педагогических  кадров  при
университетах, институтах   и   ведущих   научных   учреждениях.    Их
организацию осуществлять  в  пределах  ассигнований  на  подготовку  и
повышение квалификации     кадров.     Возложили     на     Московскую
сельскохозяйственную академию    имени    К.А.    Тимирязева   функции
научно-методического центра  по  повышению  квалификации   научных   и
научно-педагогических работников.
     Распространили на  научных  и  научно-педагогических  работников,
повышающих квалификацию     на    указанных    факультетах,    условия
материального обеспечения,  предусмотренные постановлением ЦК  КПСС  и
Совета Министров  СССР от 28 мая 1970 г.  N 384 и распоряжением Совета
Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 228.
     Поручили Госагропрому   СССР,   Академии   наук   СССР  ВАСХНИЛу,
Министерству высшего и среднего специального образования СССР,  другим
министерствам и  ведомствам  СССР  утвердить  перечень  университетов,
научно-исследовательских и учебных институтов по стажировке научных  и
научно-педагогических кадров  по  приоритетным  направлениям  науки  и
техники, создать в них необходимые для этого условия.
     Обязали существенно  улучшить  систему подготовки научных  кадров
через аспирантуру  и  докторантуру.  Обеспечить   качественный   отбор
специалистов для обучения из числа наиболее подготовленный и одаренной
молодежи. Разрешили Госагропрому СССР и ВАСХНИЛу ежегодно  принимать в
аспирантуру до  одной тысячи специалистов колхозов,  совхозов и других
предприятий, проявивших  способности к научной деятельности и  имеющих
опыт практической   работы,   с   выплатой   им  стипендии  в  размере
должностного оклада по  последнему  месту  работы.  Повысить   уровень
научного руководства аспирантами.
     Наряду с совершенствованием существующей  системы  переподготовки
специалистов и  руководителей  хозяйств  и  предприятий  предусмотрели
ввести для  них  практическое  обучение  сроком  до  двух  месяцев   в
научно-производственных объединениях,  системах,  комплексах,  базовых
хозяйствах, разрабатывающих   и   осваивающих   новые  технологические
процессы и организационные формы управления производством.
     Потребовали поднять роль всесоюзной,  республиканских и областных
школ управления агропромышленным комплексом в проведении этой  работы.
Возложили  на  Всесоюзную  высшую  школу  управления  агропромышленным
комплексом функции ведущего научно-методического центра  по  повышению
квалификации работников агропромышленного комплекса.
     Обязали улучшить практическую подготовку будущих специалистов  на
базе передовых хозяйств и предприятий.  Включить в учебные планы вузов
овладение студентами первых и вторых курсов рабочими  профессиями,  на
вторых и  третьих  курсах  -  участие  их  в  разработке и внедрении в
производство технологических  проектов.  В  период  учебы  на  старших
курсах проводить  производственную  практику  студентов  на должностях
специалистов в  лучших  колхоза,  совхоза,   других   предприятиях   и
организациях длительностью   до  одного  года  по  освоению  передовых
методов организации   и   управления   производством,   экономического
анализа, хозрасчета,  коллективного подряда,  интенсивных технологий в
земледелии, животноводстве,  перерабатывающей промышленности. Повысить
ответственность руководителей колхозов,  совхозов,  других предприятий
агропромышленного комплекса за организацию  производственной  практики
студентов;
     е) обязали Госагропром СССР и ВАСХНИЛ организовать  разработку  и
производство принципиально        нового       высокопроизводительного
оборудования, средств  автоматизации,   приборов,   малогабаритной   и
селекционной техники     для    более    эффективного    использования
современных методов исследований    биотехнологии, генной и  клеточной
инженерии, иммунологии, вирусологии, генетике, селекции, биологическим
средствам защиты  растений  и  животных,   электронизации   и   другим
приоритетным научным направлениям.
     В этих  целях  поручили  осуществить  разработку  и  организовать
производство на  уровне  мировых стандартов по техническим требованиям
Госагропрома СССР и ВАСХНИЛа:
     Министерству электронной   промышленности  СССР  -  климатических
камер и  фитотронов,  зоотронов  и  других  установок   искусственного
климата, специализированных  заказных  и  полузаказных  микросхем  для
разработки и  выпуска  приборов  и  средств    автоматизации   научных
исследований по растениеводству, животноводству и механизации:
     Министерству приборостроения,  средств  автоматизации  и   систем
управления СССР   и   Министерству  оборонной  промышленности  СССР  -
приборов и научного оборудования  для  биологических,  агрохимических,
биохимических и  других  лабораторий,  полупроводниковых  интегральных
датчиков для научного приборостроения;
     Министерству тракторного  и  сельскохозяйственного машиностроения
СССР - малогабаритных  тракторов  с комплексом сельскохозяйственных  и
селекционных зерноуборочных  машин  и  комбайнов с набором необходимых
приспособлений.
     В целях ускорения разработки новой высокопроизводительной техники
и оборудования   для   агропромышленного   комплекса   возложили    на
Госагропром СССР  и его органы на местах функции заказчика,  включая и
финансирование опытно-конструкторских  работ.  Поручили   Госагропрому
СССР, Министерству  финансов  СССР,  Государственному комитету СССР по
науке и технике определить порядок финансирования этих  работ,  в  том
числе и за счет средств государственного бюджета.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 1
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                        от 10 ноября 1987 г. N 428


                           П Е Р Е Ч Е Н Ь

     научно-исследовательских учреждений, передаваемых из ведения
  Сибирского отделения ВАСХНИЛа в ведение Дальневосточного отделения
                               ВАСХНИЛа

     Дальневосточный научно-исследовательский    институт    сельского
хозяйства (НПО "Амур")
     Приморский научно-исследовательский институт сельского хозяйства
     Всероссийский научно-исследовательский институт сои
     Дальневосточный научно-исследовательский ветеринарный институт
     Магаданский научно-исследовательский институт сельского хозяйства
Северо-Востока
     Сахалинский филиал   Дальневосточного   научно-исследовательского
института сельского хозяйства
     Камчатская государственная областная сельскохозяйственная опытная
станция (НПО "Камчатское")
     Приморская плодово-ягодная опытная станция

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                           П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 2
                                     к постановлению Совета Министров
                                                  РСФСР
                                       от 10 ноября 1987 г. N 428

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь

     научно-исследовательских учреждений, передаваемых из ведения
   Госагропрома РСФСР в ведение Всероссийского отделения ВАСХНИЛа,
          Сибирского отделения ВАСХНИЛа и Отделения ВАСХНИЛа
                     по Нечерноземной зоне РСФСР

                  Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа

              Центральная торфоболотная опытная станция

                    Сибирскому отделению ВАСХНИЛа

     Забайкальский научно-исследовательский  технологический  институт
овцеводства и мясного скотоводства
     Ужурская опытная станция по кормовым культурам

            Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР

     Северо-Западный научно-исследовательский  институт  молочного   и
лугопастбищного хозяйства (НПО "Вологодское")
     Псковская государственная областная сельскохозяйственная  опытная
станция
     Ростовская опытная селекционная станция по  цикорию  (Ярославская
областная)
     Смоленская опытная станция по луговодству и кормовым корнеплодам

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                            П Р И Л О Ж Е Н И Е  N 3
                                      к постановлению  Совета Министров
                                                    РСФСР
                                         от 10 ноября 1987 г. N 428

                          ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ

    работников хозрасчетных подразделений по внедрению достижений
         науки и техники научно-производственных объединений,
     учебно-научно-производственных комплексов, производственных
      (научно-производственных) систем, научно-исследовательских
      учреждений и других организаций науки, базовых хозяйств и
  предприятий (установлены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
            СССР от 9 июля 1987 г. N 848, приложение N 6)
----------------------------------------------------------------------
                                  |  Месячные должностные оклады (в
                                  | рублях) по группам подразделений
   Наименование должностей        |     (в зависимости от объема
                                  |        внедренческих работ
                                  +-----------------------------------
                                  |    I     |   II      |    III
----------------------------------------------------------------------

Руководитель подразделения          270-330    230-290      210-260

Главный специалист                  240-280    220-260         -

Ведущий специалист                  190-230    190-230      190-230

Специалисты:

  I категории                       180-220    180-220      180-220

  II категории                      160-200    160-200      160-200

Специалист                          140-180    140-180      140-180

Техники всех специальностей,
  лаборанты:

  I категории                       130-160    130-160      130-160

  II категории                      120-140    120-140      120-140

Техники всех специальностей,
  лаборант                          110-130    110-130      110-130

     П р и м е ч а н и я:
     1. Должностные    оклады  служащих  устанавливаются  в  размерах,
предусмотренных таблицей 7 приложения N 30 к  постановлению  ЦК  КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.
     2. Должностные оклады заместителем  руководителей  подразделений,
главным бухгалтерам   и   начальникам   планово-экономических  отделов
устанавливаются на   10-30   процентов   ниже   окладов   руководителя
подразделения.