Постановление Совета Министров РСФСР от 17.11.1987 № 436

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 17 ноября 1987 г. N 436
                            г. М О С К В А

             О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
               ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОВЫХ
                       УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

     В целях  дальнейшего совершенствования деятельности,  повышения в
этом деле роли объединений,  предприятий,  организаций,  министерств и
ведомств    РСФСР,    Советов    Министров    автономных    республик,
крайисполкомов,   облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов,    упрощения    существующего   порядка   осуществления
внешнеэкономической деятельности и во исполнение постановления ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 17 сентября 1987 г.  N 1074 Совет Министров
РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать главной задачей Комиссии Президиума  Совета  Министров
РСФСР по   вопросам   экономических  связей  с  зарубежными  странами,
Госплана РСФСР,  Госснаба  РСФСР,   министерств   и   ведомств  РСФСР,
Всероссийского   хозрасчетного   внешнеторгового    объединения    при
Совете  Министров  РСФСР,  Советов  Министров  автономных   республик,
крайисполкомов, облисполкомов,    Московского     и     Ленинградского
горисполкомов, объединений,   предприятий   и  организаций  в  области
внешнеэкономических связей  дальнейшее  повышение  их   эффективности,
углубление экономической   и  научно-технической  интеграции  СССР  со
странами - членами СЭВ,  развитие экспортной базы республики, коренное
улучшение структуры     внешнеторгового    товарооборота    Российской
Федерации, повышение  технического  уровня   и   конкурентоспособности
товаров, прекращение нерационального импорта.
     2. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР  обеспечивать заключение с
социалистическими странами  на  двусторонней  и  многосторонней основе
международных договоров   межведомственного   характера   в    области
экономического и  научно-технического  сотрудничества,  за исключением
договоров по наиболее крупным межотраслевым проблемам, обеспечивая при
этом выполнение   обязательств,   вытекающих  из  межправительственных
договоров СССР.
     3. Госплану РСФСР,  Госснабу РСФСР, республиканским министерствам
и ведомствам РСФСР обеспечить через систему государственного заказа  и
лимитов безусловное  выполнение  международных  обязательств Советской
Стороны, вытекающих:
     из результатов  координации  государственных планов СССР и других
социалистических стран     и     заданий     Комплексной     программы
научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года;
     из соглашений о товарообороте и платежах  между  СССР  и  Индией,
Финляндией и другими странами;
     из соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве  СССР
с зарубежными странами.
     Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР в проектах планов и  материальных
балансах в   полном   объеме   учитывать   результаты  договоренностей
республиканских министерств   и    ведомств   РСФСР,    Всероссийского
хозрасчетного внешнеторгового объединения при Совете Министров РСФСР о
поставках на  экспорт  в  капиталистические  страны,   имея   в   виду
максимально возможное  увеличение  экспорта на свободно конвертируемую
валюту.
     4. Госплану РСФСР в составе государственного плана экономического
и социального развития РСФСР в разделе по  внешнеэкономическим  связям
предусматривать на    основе    показателей   государственного   плана
экономического и  социального  развития  мероприятия  и   задания   по
развитию экспортной базы,  увеличению производства конкурентоспособной
на внешних рынках продукции,  развитию социалистической  экономической
интеграции, включая    реализацию    заданий   Комплексной   программы
научно-технического прогресса  стран  -  членов  СЭВ,  по  обеспечению
экономного расходования  валютных  средств,  углублению  международной
кооперации производства   и   обеспечению   деятельности    совместных
предприятий, международных объединений и организаций.
     В целях    укрепления    плановых    основ    внешнеэкономической
деятельности   министерств   и   ведомств   РСФСР,  Советов  Министров
автономных республик,  крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского  и
Ленинградского горисполкомов,  объединений,  предприятий и организаций
установить,  что указанные мероприятия и задания  предусматриваются  в
составе  их  планов в разделах по внешнеэкономическим связям на основе
показателей  государственного  плана  экономического   и   социального
развития.
     5. Госплану  РСФСР и Всероссийскому хозрасчетному внешнеторговому
объединению при Совете Министров РСФСР предусматривать при  подготовке
соответствующих планов   и   при   согласовании   годовых   протоколов
о товарообороте  со  странами  -  членами  СЭВ  использование  средств
валютных фондов в переводных рублях.
     6. Довести до сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 17 сентября 1987 г. N 1074:
     а) признали  необходимым  всемерно  развивать  в  соответствии  с
решениями июньского  (1987  г.)  Пленума  ЦК  КПСС внешнеэкономическую
деятельность объединений,  предприятий   и   организаций   на   основе
положений Закона  СССР  о  государственном  предприятии (объединении).
Решительно переходить  на  экономические   методы   управления,   шире
использовать долгосрочные    нормативы,    валютную   самоокупаемость.
Развивать прямые  производственные  и   научно-технические   связи   с
предприятиями и    организациями   социалистических   стран,   активно
развернуть со всеми  заинтересованными  странами  создание  совместных
предприятий и   производств,   а   также   других   эффективных   форм
хозяйственного взаимодействия;
     б) признали  необходимым  упростить  действующий порядок принятия
решений о создании совместных предприятий, международных объединений и
организаций с  предприятиями  и  организациями социалистических стран.
Предоставили право  самостоятельно  принимать   решения   о   создании
совместных предприятий,   международных   объединений   и  организаций
министерстам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик.
     Секретно;
     в) в  целях  развития  производства  и   налаживания   кооперации
разрешили объединениям,   предприятиям   и  организациям  заключать  с
предприятиями и организациями  социалистических  стран  независимо  от
наличия договоров  и  протоколов  о прямых связях контракты на разовые
поставки производимой продукции, образцов изделий, приборов, оснастки,
инструмента, вторичных    ресурсов,    высвобождающихся   в   процессе
производства  материалов,   машин   и   оборудования,   а   также   на
предоставление услуг.
     Для полного   удовлетворения   спроса    населения,    расширения
ассортимента потребительских    товаров    поручили   предприятиям   и
организациям внутренней торговли,  потребительской и  иной  кооперации
широко осуществлять    товарообменные    операции    с   организациями
социалистических стран.
     Установили, что  указанные  поставки  и  товарообменные  операции
осуществляются по договорным ценам с  расчетом  в  переводных  рублях,
национальных валютах  или  на  сбалансированной  безвалютной  основе с
отнесением результатов   на  общие  итоги  хозяйственной  деятельности
объединений, предприятий и организаций;
     г) признали   необходимым  углублять  и  развивать  хозяйственное
взаимодействие   с    социалистическими    странами,    используя    в
сотрудничестве   с   ними   различные   эффективные  формы  совместной
хозяйственной   деятельности   в   производстве,    научно-техническом
сотрудничестве,  внешней торговле,  финансово-кредитной сфере, включая
создание   акционерных   обществ,   товариществ,   и   другие    формы
инвестиционно-коммерческой деятельности;
     д) в целях последовательной реализации стратегического курса КПСС
на использование  преимуществ  мирового  разделения  труда, укрепление
позиций СССР в международной торговле,  внедрение в народное хозяйство
достижений мировой  науки  и  техники признали необходимым существенно
активизировать деятельность   министерств,   ведомств,    объединений,
предприятий и   организаций   СССР   по   развитию   сотрудничества  с
капиталистическими и развивающимися странами.
     Предоставили министерствам  и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик право самостоятельно принимать решения  по  вопросам
создания на   территории   СССР   совместных   предприятий  с  фирмами
капиталистических и развивающих стран.
     Секретно;
     е) не для печати;
     ж) установили,  что  совместное  предприятие  по  согласованию  с
советскими предприятиями и организациями  определяет  вид  валюты  при
расчетах за реализуемую продукцию и закупаемые товары, а также порядок
реализации своей продукции на советском рынке  и  поставок  товаров  с
этого рынка.
     По договоренности  между  участниками   совместного   предприятия
оценка их   вкладов   в  уставный  фонд  может  осуществляться  как  в
советской, так и иностранной валюте;
     з) не для печати.
     Значительно расширить сотрудничество с фирмами  капиталистических
и развивающихся стран за рубежом в области науки и техники,  торговли,
финансов, сервисного   обслуживания, туризма, рекламы.   В этих  целях
практиковать создание  совместных научно-исследовательских и проектных
организаций, инжиниринговых,  сбытовых и  рекламных  фирм,  совместное
обслуживание и     ремонт    экспортируемой    техники,    направление
квалифицированных специалистов и рабочих,  покупку акций,  облигаций и
других ценных бумаг, их выпуск и размещение.
     Поручили Министерству  внешней  торговли  СССР,  Государственному
комитету СССР   по   внешним  экономическим  связям,  Государственному
комитету СССР  по  науке  и  технике,  Министерству   финансов   СССР,
Внешторгбанку СССР  и  Академии  наук  СССР подготовить и в 3-месячный
срок внести   в   Совет   Министров   СССР   предложения   по   мерам,
обеспечивающим развитие этих форм сотрудничества;
     и) не для печати;
     к) признали  необходимым  обеспечить дальнейшее совершенствование
планирования внешнеэкономических связей как неотъемлемой  части  общей
системы планирования народного хозяйства. Усилить воздействие плана на
активное включение СССР в международное разделение  труда,  углубление
социалистической экономической   интеграции,   эффективное   изменение
структуры экспорта и импорта  Советского  Союза,  развитие  инициативы
объединений, предприятий  и   организаций   по   увеличению   экспорта
конкурентоспособной продукции, сокращение нерационального импорта.
     Руководствуясь Законом   СССР   о   государственном   предприятии
(объединении), установили, что предприятия (объединения) имеют право в
целях  использования  благоприятных  изменений  в конъюнктуре мирового
рынка, развития прямых связей и других эффективных форм хозяйственного
взаимодействия  направлять  на  экспорт  машиностроительную  и  другую
готовую продукцию, изготовленную сверх заданий государственного заказа
и обязательств по хозяйственным договорам;
     л) признали   необходимым    учитывать    продукцию    совместных
предприятий за  рубежом в части,  закупаемой СССР,  а также продукцию,
получаемую на   основе   переработки   сырья   и   полуфабрикатов   на
давальческих условиях,    в    планах    производства   и   реализаций
соответствующих советских объединений,  предприятий и  организаций,  а
также в  планах  экспорта  и  импорта товаров в порядке,  определяемом
Госпланом СССР;
     м) для   повышения  заинтересованности  иностранных  партнеров  в
создании на территории СССР совместных предприятий признали  возможным
освобождать эти  предприятия  от  уплаты  налога  на прибыль в течение
первых двух лет с момента получения объявленной прибыли;
     н) признали  необходимым  упростить порядок использования средств
валютных фондов объединений,  предприятий и организаций, министерств и
ведомств СССР  и  Советов  Министров  союзных республик.  В этих целях
разрешили им закупать продукцию за  счет  имеющихся  средств  валютных
фондов без     какого-либо    согласования    через    соответствующие
внешнеторговые объединения   Министерства   внешней   торговли   СССР,
Государственного комитета   СССР   по  внешним  экономическим  связям,
отраслевых министерств  и  ведомств СССР,  Советов  Министров  союзных
республик, внешнеторговые    фирмы    объединений,    предприятий    и
организаций. Такие закупки осуществляются в первоочередном  порядке  и
учитываются при выполнении планов внешнеторговых организаций.
     Строго придерживаться установленного порядка,  согласно  которому
указанные средства   расходуются   на   импорт   машин,  оборудования,
материалов и других  товаров  для  нужд  технического  перевооружения,
реконструкцию и        расширение       производства,       проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ,  а  в
части средств в переводных рублях - и на приобретение товаров для нужд
трудовых коллективов.
     Возложили на  министерства  и  ведомства  СССР,  Советы Министров
союзных республик,    объединения,   предприятия     и     организации
ответственность за  рациональное  и экономное расходование имеющихся у
них средств валютных фондов;
     о) в   целях   стимулирования   поставок   на  экспорт  разрешили
Внешторгбанку СССР   предоставлять   объединениям,    предприятиям   и
организациям кредиты в иностранной валюте:
     для создания и развития экспортных производств на срок до 8 лет с
погашением их за счет валютной выручки от экспорта продукции;
     для обеспечения текущей деятельности на срок до 2 лет;
     под будущие  поступления  с  учетом хода заключения контрактов на
экспорт;
     п) для  развития  социалистической  предприимчивости объединений,
предприятий    и    организаций,    расширения    их     хозяйственной
самостоятельности   признали   возможным   объединение  ими,  а  также
министерствами и ведомствами СССР средств их валютных фондов, передачу
этих средств другим предприятиям,  министерствам и ведомствам,  банкам
на взаимовыгодных условиях, включая выплату соответствующих процентов,
а  также  с  согласия министерств и ведомств СССР инвестирование их за
рубежом.
     Поручили Внешторгбанку  СССР  по  согласованию  с   Министерством
финансов СССР   в   2-месячный   срок   утвердить  порядок  указанного
использования валютных средств;
     р) в целях повышения заинтересованности Советов Министров союзных
республик, Мосгорисполкома,  Ленгорисполкома   и   Леноблисполкома   в
изыскании для   экспорта  дополнительных  местных  ресурсов,  развития
приграничной и прибрежной торговли решили увеличить им начиная с  1988
года нормативы  валютных  отчислений от выручки за экспорт продукции и
оказание услуг предприятиями местной  промышленности,  республиканских
министерств и ведомств, подсобными предприятиями, промыслами и другими
хозяйственными организациями местного подчинения по всем видам валют и
соответственно часть средств, оставляемую в их распоряжении.
     Решили установить Советам Министров союзных республик  отчисления
от выручки  за экспорт продукции,  вырабатываемой из отходов (отвалов,
хвостов) предприятий союзного подчинения,  расположенных на территории
республики, в   тех   случаях,   когда   их  переработка  производится
предприятиями республиканского и местного подчинения.
     Определили, что  вся  выручка от экспорта в рамках приграничной и
прибрежной торговли остается в распоряжении Советов Министров  союзных
республик, крайисполкомов и облисполкомов и направляется на закупку за
рубежом потребительских  товаров,   машин,   оборудования,   сырья   и
материалов;
     с) для  повышения  заинтересованности  объединений,  предприятий,
организаций,  министерств и ведомств СССР и Советов Министров  союзных
республик  в  увеличении  поставок  продукции  в  страны  -  члены СЭВ
признали необходимым организовать начиная с 1989 года оптовую торговлю
за   переводные   рубли,   имеющиеся   у   объединений,   предприятий,
организаций,  министерств и ведомств СССР и Советов Министров  союзных
республик,     промышленной    продукцией,    медицинской    техникой,
культурно-бытовыми,  спортивными и другими товарами в целях развития и
расширения производства, внедрения новой техники и технологии, а также
для нужд трудовых коллективов.
     Поручили Госплану  СССР  и  Госснабу  СССР  начиная  с  1989 года
выделять для  продажи  через  оптовую  торговлю  за  переводные  рубли
часть продукции, импортируемой из стран - членов СЭВ.
     Поручили Госснабу   СССР   и   Министерству   финансов   СССР   с
привлечением соответствующих  министерств  и  ведомств  СССР утвердить
порядок осуществления такой торговли;
     т) поручили  Государственному  комитету  СССР по ценам,  Госплану
СССР и Министерству  финансов  СССР  при  подготовке  и  осуществлении
радикальной реформы  системы ценообразования обеспечивать экономически
обоснованное сближение соотношений цен по группам и видам продукции  с
мировыми ценами,  создавая  условия  для осуществления   прогрессивных
изменений в  структуре  внешней  торговли,  углубления   международной
специализации и кооперации производства, имея в виду перейти в будущем
к использованию в этих целях валютных курсов:
     у) признали   необходимым  считать  в  настоящее  время  основной
задачей в области обеспечения внешнеэкономической деятельности кадрами
переподготовку и  повышение  квалификации  работников,  осуществляющих
внешнеэкономические связи.
     Качественно улучшить   и  расширить  переподготовку  и  повышение
квалификации руководящих   работников   и   специалистов   центральных
экономических органов, министерств, ведомств, объединений, предприятий
и организаций;
     ф) признали  необходимым   в   целях   обеспечения   потребностей
объединений,   предприятий,  организаций,  министерств  и  ведомств  в
кадрах,  способных эффективно осуществлять внешнеэкономические связи в
современных     формах,     включая    совместную    производственную,
научно-техническую,   валютно-финансовую    и    торгово-экономическую
деятельность с зарубежными партнерами, существенно улучшить подготовку
специалистов по этим вопросам в высших учебных заведениях.
     Для этого  пересмотреть  и  разработать  новые   учебные   планы,
программы  и  пособия  по  вопросам  внешнеэкономической деятельности.
Провести    отбор    профессорско-преподавательского    состава    для
преподавания   внешнеэкономических   дисциплин   в   новых   условиях,
осуществить его переподготовку;
     х) в целях скорейшего включения  непосредственных  производителей
экспортной продукции   во  внешнеэкономическую  деятельность  признали
целесообразным направление    высококвалифицированных     специалистов
внешнеторговых  объединений на условиях срочного трудового договора во
внешнеторговые фирмы    объединений,    предприятий   и   организаций,
самостоятельно осуществляющих экспортно-импортные операции на  внешних
рынках;
     ц) признали необходимым расширить обучение советских специалистов
в зарубежных   странах,   включая  их  стажировку  непосредственно  на
предприятиях и в фирмах,  подготовку  в  высших  и  специализированных
учебных заведениях.
     Полнее использовать  в  этих  целях  действующие   соглашения   и
договоренности, заключать  новые,  в  том числе для целевой подготовки
специально формируемых групп и отдельных специалистов;
     ч) в  целях  скорейшего  освоения  мирового  опыта  финансовой  и
коммерческой деятельности признали необходимым привлекать  иностранных
специалистов для  обучения и консультации работников,  непосредственно
занятых осуществлением  внешнеэкономических  связей  СССР,   а   также
организовывать  на   территории   Советского  Союза   консультационные
отделения и пункты зарубежных фирм.
     Поручили Министерству   внешней   торговли   СССР   совместно   с
Министерством финансов СССР в 3-месячный срок представить  предложения
по вопросам   привлечения   иностранных   специалистов   и   фирм  для
осуществления указанной выше деятельности.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН