Постановление Совета Министров РСФСР от 18.11.1987 № 440

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 18 ноября 1987 г. N 440
                            г. М О С К В А

           О ПЕРЕВОДЕ ПАРОХОДСТВ, ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)
            И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА РЕЧНОГО ФЛОТА РСФСР
         НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  для  претворения  в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС  по  коренной  перестройке
управления экономикой,   создания  необходимых  условий  для  действия
положений Закона  СССР  о  государственном  предприятии  (объединении)
первостепенное значение   имеет  перевод  предприятий,  объединений  и
организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
     Новые условия  хозяйствования  открывают  широкие возможности для
повышения эффективности производства, его интенсификации, обеспечивают
дальнейшую демократизацию  руководства народным хозяйством,  всемерную
активизацию человеческого  фактора  и  на  этой  основе  -   ускорение
социально-экономического развития республики.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству  речного  флота РСФСР во исполнение постановления
ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от  11  июня  1987  г.  N  665  и  в
соответствии с  постановлением  Совета Министров РСФСР от 16 июля 1987
г. N 296 перевести с 1 января 1988  г.  подведомственные  пароходства,
предприятия (объединения)     и     организации    (далее    именуемые
"предприятия") на полный хозяйственный  расчет  и  самофинансирование,
обеспечить условия  их  деятельности  в строгом соответствии с Законом
СССР о государственном предприятии (объединении).
     Используя в    полной    мере    преимущества    новой    системы
хозяйствования, обеспечить своевременное и качественное удовлетворение
потребностей народного  хозяйства  и  населения  в перевозках грузов и
пассажиров, экономическую эффективность работы речного транспорта.
     Перевод строительных   и  проектных  организаций,  предприятий  и
организаций рабочего снабжения,  материально-технического  обеспечения
на полный  хозяйственный  расчет осуществлять в порядке и на условиях,
установленных для соответствующих отраслей народного хозяйства.
     2. Учитывая,  что  перевод  предприятий  на  полный хозяйственный
расчет и самофинансирование осуществляется  в  условиях  утвержденного
пятилетнего плана,  Госплану РСФСР,  Министерству речного флота РСФСР,
предприятиям этого   Министерства   обеспечить    разработку    планов
экономического и  социального  развития  на 1988-1990 годы,  исходя из
показателей пятилетнего  плана   и   устанавливаемых   на   эти   годы
экономических нормативов,  в  строгом  соответствии  с  Законом СССР о
государственном предприятии (объединении).
     Госплану РСФСР  доводить  до  Министерства,  а  Министерству - до
предприятий в качестве основы для формирования планов исходные данные:
     а) контрольные цифры по следующим показателям:
     общий объем перевозок (отправления) грузов в тоннах,  в том числе
по важнейшей  номенклатуре  грузов,  для  обеспечения  государственных
заказов и заключения договоров;
     прибыль (доход);
     валютная выручка;
     уровень перевозок    грузов,    осуществляемых    с   применением
прогрессивной технологии;
     рост производительности труда;
     показатели развития социальной сферы.
     По промышленной  деятельности  Министерство  речного  флота РСФСР
доводит до предприятий  данные  по  объему  производства  промышленной
продукции (работ,   услуг)  в  стоимостном  выражении  (расчетно)  для
заключения договоров;
     б) государственные  заказы.  В  составе  государственных  заказов
утверждаются: Советом Министров  РСФСР  -  объемы  перевозок  нерудных
строительных материалов,     добываемых     средствами     предприятий
Министерства речного флота РСФСР,  и Министерством по  согласованию  с
Госснабом СССР  -  объемы  перевозок грузов в районы Крайнего Севера и
местности, приравненные к ним.
     Планы по   общему   объему  перевозок  грузов  разрабатываются  и
утверждаются предприятиями   Министерства    речного    флота    РСФСР
самостоятельно с   учетом   государственных   заказов   и  заключенных
договоров на перевозку грузов.
     По промышленной    деятельности    государственные    заказы   на
производство промышленной продукции для внутриотраслевого  потребления
утверждаются Министерством  речного  флота  РСФСР,  а  для поставок на
экспорт и  другим  потребителям  -  Министерством  по  согласованию  с
Госпланом РСФСР и Госснабом СССР;
     в) лимиты государственных централизованных  капитальных  вложений
для развития    предприятий    общеотраслевого    назначения,   нового
строительства, приобретения судов и  решения  особо  важных  задач  (в
соответствии с   перечнем   предприятий   и   объектов,  включенных  в
государственный план),  объемов  строительно-монтажных   и   подрядных
работ, а  также централизованно распределяемых поставок судов и других
материально-технических ресурсов (с учетом экономии).
     3. Установить,  что  предприятия речного транспорта и предприятия
(организации) грузоотправителей (грузополучателей) заключают  договоры
на перевозку  грузов  на  год  с  распределением по кварталам.  Объемы
перевозок грузов,  предусмотренные в указанных договорах,  могут  быть
ими уточнены   на   основании   квартальных  заявок  грузоотправителей
(грузополучателей) на перевозку грузов с  оформлением  соответствующих
дополнений к договорам.
     4. Министерству   речного    флота    РСФСР    при    организации
материально-технического обеспечения  подведомственных  предприятий  и
сбыта их  продукции  исходить  из  необходимости  всемерного  развития
оптовой торговли.
     Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР сокращать объемы  централизованно
распределяемой номенклатуры  изделий,  ежегодно определять совместно с
Министерством конкретные товарные  группы  (виды  продукции)  отрасли,
подлежащие реализации на условиях оптовой торговли.
     5. Предприятия Министерства  речного  флота  РСФСР  с  разрешения
вышестоящего органа  могут  использовать формы хозяйственного расчета,
основанные на нормативном распределении прибыли или дохода.
     Утверждать предприятиям следующие экономические нормативы:
     платы за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;
     отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том
числе в местный) бюджет;
     отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации,
предназначенной на   полное   восстановление   основных   фондов,    в
централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы
Министерства;
     образования фонда развития производства, науки и техники;
     образования фонда социального развития;
     образования фонда  материального  поощрения  и образования общего
фонда заработной   платы   для    предприятий,    применяющих    форму
хозяйственного расчета,   основанную   на   нормативном  распределении
прибыли;
     образования фонда валютных отчислений;
     предельного уровня  запасов  товарно-материальных  ценностей   на
рубль эксплуатационных расходов,  объема реализации продукции, работ и
услуг (на 1988-1990 годы);
     соотношения между  приростом средней заработной платы и приростом
производительности труда.
     Фонд заработной   платы  (фонд  оплаты  труда)  работников  вновь
вводимых в  действие   предприятий   и   объектов,   а   также   фонды
материального поощрения   и   социального   развития   для   указанных
предприятий и объектов определяются по нормативам,  устанавливаемым  с
учетом нормативных   сроков  освоения  производственных  мощностей,  и
предусматриваются в  планах  экономического  и  социального   развития
отдельно за счет резервов Министерства.
     Предприятиям, осуществляющим различные виды  деятельности,  могут
устанавливаться с   учетом   условий   производства   и  хозяйственной
целесообразности нормативы образования фонда заработной платы по видам
деятельности.
     6. Показатели,  лимиты и экономические нормативы для  предприятий
основной деятельности Министерства речного флота РСФСР, не связанных с
транспортной работой,  доводятся  исходя  из  показателей,  лимитов  и
нормативов, принятых в соответствующих отраслях народного хозяйства, и
с учетом особенностей производственной деятельности этих предприятий.
     7. В    целях    своевременного   и   обоснованного   определения
экономических нормативов по предприятиям  Министерства  речного  флота
РСФСР:
     Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР довести в 10-дневный
срок до   Министерства   речного   флота  РСФСР  основные  показатели,
необходимые для    разработки    и    установления    подведомственным
предприятиям отрасли экономических нормативов на 1988-1990 годы;
     Министерству речного  флота   РСФСР   утвердить   и   довести   в
двухнедельный срок   экономические   нормативы   до   подведомственных
предприятий. При разработке экономических нормативов на 1988-1990 годы
обеспечить соответствие  между  размерами  платежей  в государственный
бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического  стимулирования
по предприятиям и Министерству в целом.
     Учитывая важность    экономических    нормативов    как    основы
хозрасчетного механизма   хозяйствования,   обратить  особое  внимание
Министра речного  флота  РСФСР   на   необходимость   обеспечения   их
стабильности и обоснованности,  соблюдения равнонапряженных требований
к использованию предприятиями производственных фондов и ресурсов.
     8. Министерству  речного  флота  РСФСР на базе интеграции науки и
производства коренным      образом      перестроить       деятельность
научно-исследовательских и     проектно-конструкторских    организаций
отрасли, нацелить их на  достижение  высокого  уровня  исследований  и
разработок, создание   новейших   транспортно-технологических  систем,
значительно повышающих эффективность перевозок  и  перегрузки  грузов.
Перевести с  1  января  1988  г.  на  полный  хозяйственный  расчет  и
самофинансирование в соответствии с постановлением ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР  от  30  сентября  1987 г.  N 1102 все подведомственные
научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации,  имея
в виду  обеспечить  прямую  зависимость  развития  этих  организаций и
оплаты труда их работников от  эффективности  деятельности,  повышения
качества и технического уровня разработок, а также от использования их
в производстве.
     9. Министерству  речного  флота РСФСР осуществить комплекс мер по
укреплению финансового положения подведомственных предприятий. Уделить
особое внимание   разработке   и   проведению   в  отрасли  конкретных
организационных и технических мероприятий,  направленных на  повышение
эффективности работы планово-убыточных предприятий, с тем чтобы в 1990
году практически ликвидировать убыточность в отрасли.
     10. Установить     следующую    очередность    в    распределении
предприятиями Министерства речного флота РСФСР прибыли (дохода):
     плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;
     уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
     отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;
     отчисления Министерству на  образование  централизованного  фонда
развития производства, науки и техники и резервов.
     Остающаяся в распоряжении предприятий,  после внесения  указанных
платежей и  отчислений,  прибыль  (доход) направляется по утвержденным
нормативам:
     в фонд развития производства, науки и техники;
     в фонд социального развития;
     в фонд  материального  поощрения  (на  предприятиях,  применяющих
форму хозяйственного расчета,  основанную на нормативном распределении
прибыли).
     На предприятиях,  применяющих   форму   хозяйственного   расчета,
основанную на  нормативном  распределении  дохода,  единый фонд оплаты
труда формируется как остаток хозрасчетного  дохода  коллектива  после
образования из  него  фонда  развития производства,  науки и техники и
фонда социального развития.
     11. Установить,  что  главнейшим  критерием  оценки  деятельности
предприятий Министерства   речного   флота   РСФСР   и   материального
стимулирования их    трудовых    коллективов    является    выполнение
государственных заказов  и  договоров.   При   выполнении   договорных
обязательств по   перевозкам  грузов,  поставкам  продукции  (работ  и
услуг) на 100 процентов фонд материального поощрения увеличивается  до
15 процентов,  а  за  каждый  процент  невыполнения - уменьшается на 3
процента. На предприятиях,  применяющих форму хозяйственного  расчета,
основанную на  нормативном  распределении  дохода,  фонд  оплаты труда
соответственно увеличивается до 1,5  процента  и  уменьшается  на  0,3
процента. Увеличение   фонда  материального  поощрения  (фонда  оплаты
труда) производится  за  счет  хозрасчетного  дохода  предприятия  или
централизованного фонда и резервов Министерства.
     Увеличение (уменьшение)  фонда  материального  поощрения   (фонда
оплаты труда) в основной эксплуатационной деятельности производится по
нормативам, дифференцированным в зависимости от доли перевозок грузов,
осуществляемых по договорам.
     Для предприятий  других  видов   деятельности   (за   исключением
промышленной деятельности),  входящих в состав объединений,   с учетом
специфики их   работы,   объединения   могут   устанавливать    другие
фондокорректирующие показатели.
     12. Финансирование предприятий и организаций  путевого  хозяйства
Министерства речного   флота   РСФСР  производить  за  счет  бюджетных
ассигнований в соответствии с  протяженностью  эксплуатируемых  водных
путей и   нормативом   затрат  по  их  содержанию  на  километр  пути,
согласованными с Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР.
     13. Образовывать    в    Министерстве    речного    флота   РСФСР
централизованный фонд развития производства,  науки и техники, а также
резервы за  счет  отчислений  от  прибыли  (дохода)  и от амортизации,
предназначенной на   полное   восстановление   основных   фондов,   по
стабильным нормативам.
     Средства указанных   фонда    и    резервов    направляются    на
финансирование конкретных      важнейших     научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и  капитальных  вложений  общеотраслевого
характера, погашение  банковских  ссуд  и  уплату  процентов  по  ним,
финансирование затрат на приобретение флота и оборудования, возмещение
убытков и    финансирование    других   затрат   планово-убыточных   и
малорентабельных предприятий  по  устанавливаемым  в  планах   лимитам
дотации, оказание временной финансовой помощи предприятиям и на другие
цели.
     14. Учитывая  различную  степень износа основных производственных
фондов по предприятиям Министерства речного флота РСФСР,  образовывать
в Министерстве   централизованный   фонд   ремонтных   работ  за  счет
отчислений части средств предприятий,  предназначенных для ремонта, по
установленным нормативам.
     15. Предусмотреть,   что   в   случае   нарушения   предприятиями
Министерства речного  флота  РСФСР  установленного  по годам пятилетки
нормативного соотношения между приростом средней  заработной  платы  и
приростом производительности   труда   соответствующая   часть   фонда
материального поощрения (фонда  оплаты  труда)  резервируется  для  ее
использования при     достижении    нормативного    соотношения    или
перечисляется в   фонд   социального   развития   на    финансирование
капитальных вложений.
     16. Установить,  что порядок применения  договорных  тарифов  при
перевозках особо  срочных  и  других грузов,  требующих дополнительных
затрат, определяется Министерством речного флота РСФСР по согласованию
с Государственным комитетом СССР по ценам.
     17. Разрешить Министерству речного флота РСФСР централизовать  до
10 процентов  фондов  валютных  отчислений предприятий для оказания им
необходимой помощи в развитии экспортно-импортных операций.
     18. Не для печати.
     19. Министерству  речного  флота  РСФСР  организовать  работу  по
переводу подведомственных  предприятий на новые формы хозяйствования в
соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые условия
для применения Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
     С этой целью:
     обеспечить готовность  предприятий  к  работе  в  новых условиях,
взаимную увязку доводимых до них показателей,  нормативов  и  лимитов.
Особое внимание  уделить развитию и углублению внутрипроизводственного
хозяйственного расчета;
     организовать контроль  за  подготовкой  предприятий  к  работе  в
условиях полного   хозяйственного   расчета   и    самофинансирования,
постоянно оказывать им всемерную помощь в решении возникающих вопросов.
     Обеспечить экономическую подготовку кадров и активное  участие  в
этой работе  трудовых  коллективов и специалистов предприятий отрасли,
широко использовать передовой опыт предприятий,  работающих в условиях
полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
     20. Персональную  ответственность  за  организацию  подготовки  и
перевода предприятий     на     полный    хозяйственный    расчет    и
самофинансирование возложить на Министра речного флота РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН