Постановление Совета Министров СССР от 18.11.1987 № 1299

 





                       СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 18 ноября 1987 г. N 1299
                          Москва, Кремль

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ
                СИСТЕМЫ ГОСАТОМЭНЕРГОНАДЗОРА СССР

   Совет Министров СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   1. Утвердить  прилагаемый Устав о дисциплине работников системы
Госатомэнергонадзора СССР.


                           Председатель
                     Совета Министров СССР         Н. РЫЖКОВ

                        Управляющий Делами
                      Совета Министров СССР        М. СМИРТЮКОВ

                                        УТВЕРЖДЕН
                         постановлением Совета Министров СССР
                             от 18 ноября 1987 г. N 1299

                            У С Т А В

    О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ГОСАТОМЭНЕРГОНАДЗОРА СССР


                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1. Осуществление государственного надзора за безопасным ведени-
ем  работ в атомной энергетике на подконтрольных органам Госатомэ-
нергонадзора СССР об'ектах требует от работников образцовой  орга-
низованности, дисциплины, ответственного отношения к своим обязан-
ностям, высоких морально-политических качеств.
   Ненадлежащее выполнение работниками системы Госатомэнергонадзо-
ра СССР обязанностей снижает действенность государственного надзо-
ра  за безопасностью в атомной энергетике,  может явиться причиной
аварий и несчастных случаев, загрязнения окружающей среды, создать
угрозу  для  жизни и здоровья людей,  причинить значительный ущерб
социалистической собственности и собственности граждан.

   2. Дисциплина при осуществлении государственного надзора за бе-
зопасным  ведением  работ  в  атомной энергетике состоит в строгом
соблюдении работниками порядка и правил, установленных действующим
законодательством,  приказами  и инструкциями Госатомэнергонадзора
СССР и другими относящимися к их деятельности нормативными актами,
в  добросовестном  выполнении возложенных на них служебных обязан-
ностей,  в сознательном и творческом отношении к своей работе, вы-
явлении  и устранении недостатков,а также в точном и своевременном
исполнении приказов и распоряжений руководителей.
   Дисциплина обеспечивается   сознательным  отношением  к  труду,
воспитанием у работников высоких идейно-нравственных и деловых ка-
честв,  развитием  чувства  ответственности за выполнение трудовых
обязанностей, требовательностью руководителей, умелым сочетанием и
правильным   применением  убеждения,  поощрений  и  дисциплинарных
взысканий, эффективным воздействием трудовых коллективов на созна-
ние и поведение каждого члена коллектива.

   3. Настоящий  Устав распространяется на инспекторский и руково-
дящий состав и других специалистов региональных органов  Госатомэ-
нергонадзора  СССР и на работников центрального аппарата Комитета,
осуществляющих государственный надзор за безопасным ведением работ
в атомной энергетике.
   Дисциплина работников,  на которых не распространяется действие
настоящего  Устава,  регулируется  правилами внутреннего трудового
распорядка.

   4. Работник Госатомэнергонадзора СССР обязан:
   а) обладать высокой профессиональной подготовленностью,  хорошо
знать порученное ему дело,  точно и своевременно исполнять  возло-
женные на него обязанности, проявлять необходимую инициативу в ра-
боте,  творческое отношение к  труду,  постоянно  совершенствовать
свое профессиональное мастерство и повышать деловую квалификацию;
   б) знать и неукоснительно  соблюдать  соответствующие  правила,
нормы  и инструкции по безопасному ведению работ,  технологические
регламенты и другие относящиеся к его трудовой деятельности норма-
тивные акты;
   в) регулярно обследовать ведение работ на подконтрольных об'ек-
тах, оформляя результаты обследований в установленном порядке;
   г) выявлять причины  и  условия,  способствующие  возникновению
аварий и создающие угрозу для жизни и здоровья людей,  загрязнения
окружающей среды, и принимать меры к их устранению;
   д) добиваться  строгого  соблюдения  работниками подконтрольных
объектов установленных правил,  норм,  инструкций, технологических
регламентов  и  других нормативных актов по безопасности в атомной
энергетике,  давать в установленном порядке должностным лицам под-
контрольных  об'ектов  указания о приостановке работ,  ведущихся с
нарушением норм безопасности, а в случае необходимости приостанав-
ливать такие работы;
   е) использовать в  полном  об'еме  предоставленные  ему  права,
способствовать предупреждению аварий, повышению надежности и безо-
пасности работы оборудования и систем на подконтрольных  об'ектах,
добиваться своевременного и полного выполнения должностными лицами
предписаний органов Госатомэнергонадзора СССР;
   ж) проверять своевременность и правильность выполнения меропри-
ятий по обеспечению  надежности  и  безопасности  работы  об'ектов
атомной энергетики и по предупреждению аварийных ситуаций.
   Прибытие на работу по вызову администрации для ликвидации  ава-
рии или ее предотвращения является обязательным;
   з) содействовать внедрению на подконтрольных об'ектах  новейших
достижений науки и техники, направленных на повышение надежности и
безопасности работы этих об'ектов,  улучшение условий труда и уси-
ление охраны окружающей среды;
   и) поддерживать постоянную деловую  связь  с  другими  органами
государственного  надзора,  общественными организациями,  органами
народного контроля,  используя их помощь при  осуществлении  своих
функций;
   к) активно пропагандировать продолжительный опыт работы  в  об-
ласти безопасного ведения работ в атомной энергетике;
   л) соблюдать исполнительскую дисциплину,  установленный порядок
хранения документов,  проявлять бдительность, строго хранить госу-
дарственную и служебную тайну;
   м) сдавать  в  установленном порядке экзамены на знание правил,
норм и инструкций по безопасному ведению работ в атомной энергети-
ке.
   Лица, не сдавшие экзаменов, не допускаются к работам по надзору
за  безопасным ведением работ в атомной энергетике и переводятся с
их согласия (временно,  до сдачи экзаменов) на другие работы с оп-
латой  труда  по выполняемой работе.  В случае отказа работника от
перевода руководитель может в установленном порядке расторгнуть  с
ним трудовой договор;
   н) неуклонно  соблюдать  порядок   и   правила,   установленные
действующим законодательством,  приказами и инструкциями Госатомэ-
нергонадзора СССР и другими относящимися к его деятельности норма-
тивными актами,  точно и своевременно выполнять приказы и распоря-
жения руководителей;
   о) соблюдать правила социалистического общежития и нормы комму-
нистической нравственности,  с достоинством вести себя на работе и
вне  работы,  удерживать  других  работников от нарушений трудовой
дисциплины  и  общественного  порядка,  содействовать   укреплению
дисциплины в трудовом коллективе.

   5. Руководитель обязан:
   а) правильно организовывать работу подчиненных и  взаимоотноше-
ния в коллективе,  обеспечивать повышение качества работы, внедре-
ние научной организации труда и управления;
   б) воспитывать  у  подчиненных  сознательное отношение к труду,
высокие идейно-нравственные и деловые качества,  поддерживать ини-
циативу и творческую активность работников,  содействовать участию
их в выявлении и устранении недостатков;
   в) строго  соблюдать  требования  социалистической  законности,
четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным и проверять точ-
ность и своевременность их исполнения;
   г) принимать  все  необходимые  меры  к  укреплению  порядка  и
дисциплины, сокращению потерь рабочего времени и текучести кадров;
   д) умело сочетать требовательность к подчиненным  с  заботой  о
них,  быть чутким к людям, их нуждам и запросам, поощрять работни-
ков,  отличившихся при выполнении трудовых обязанностей и  общест-
венного долга,  строго взыскивать с нарушителей дисциплины, учиты-
вая при этом мнение трудового коллектива;
   е) своевременно  доводить  до  сведения  подчиненных содержание
нормативных актов, относящихся к их деятельности;
   ж) подавать подчиненным пример образцового исполнения служебно-
го долга и достойного поведения как на работе,  так и в  нерабочее
время.
   Руководитель несет ответственность за состояние дисциплины сре-
ди подчиненных, а также за неисполнение возложенных на него насто-
ящим Уставом обязанностей.
   Особое внимание руководителя должно быть направлено на своевре-
менное выявление и устранение причин и условий, вызывающих наруше-
ния дисциплины,  на предупреждение проступков подчиненных, на соз-
дание нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины,  на использо-
вание силы общественного воздействия в борьбе с этими нарушениями.

   6. Всякое указание о работе подчиненный получает,  как правило,
от своего непосредственного руководителя.  В случае получения ука-
зания от вышестоящего руководителя работник обязан выполнить его и
известить об этом своего непосредственного руководителя.

   7. Каждый  работник,  на  которого  распространяется   действие
настоящего Устава, обязан знать Устав и точно выполнять его требо-
вания.

                          II. ПООЩРЕНИЯ

   8. Работники,  на которых распространяется действие  настоящего
Устава, поощряются за образцовое выполнение трудовых обязанностей,
улучшение качества работы, новаторство в труде, проявление инициа-
тивы, самоотверженности и находчивости в работе, продолжительную и
безупречную работу в органах Госатомэнергонадзора СССР.

   9. К работникам применяются следующие поощрения:
   а) об'явление благодарности;
   б) выдача премии;
   в) награждение ценным подарком;
   г) награждение Почетной грамотой;
   д) занесение в Книгу почета,  на Доску почета;
   е) присвоение звания лучшего работника по данной профессии  или
других званий за успехи в работе.
   Допускается одновременное применение к работнику нескольких по-
ощрений.

   10. Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудо-
вые обязанности, предоставляются в первую очередь льготы и преиму-
щества в области социально-культурного и жилищно-бытового обслужи-
вания, а также преимущества при продвижении по работе.
   За выдающиеся  достижения  в  труде  и проявление самоотвержен-
ности, героизма и отваги работники могут быть представлены в уста-
новленном  порядке  к государственным наградам Союза ССР и союзных
республик.

   11. Поощрения применяются в следующем порядке:
   а) право  об'являть  благодарность подчиненным работникам имеет
каждый руководитель.  Об'явление благодарности в приказе  произво-
дится по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом;
   б) выдача премии и награждение ценным подарком производятся ру-
ководителем,   имеющим  право  приема  на  работу  и  распоряжения
средствами, предназначенными на эти цели, совместно с соответству-
ющим профсоюзным комитетом;
   в) награждение Почетной грамотой,  занесение в Книгу почета, на
Доску  почета производятся руководителем,  имеющим право приема на
работу совместно с соответствующим профсоюзным комитетом;
   г) награждение  Почетной  грамотой  Госатомэнергонадзора  СССР,
присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других
званий за успехи в работе производятся в установленном порядке.
   Поощрения, кроме устной благодарности,  об'являются в приказе и
заносятся в трудовую книжку работника.
   Приказ о поощрении доводится до сведения всего коллектива.

   12. В отсутствие соответствующих руководителей  меры  поощрения
могут применять должностные лица, исполняющие их обязанности.

   13. Если к работнику необходимо применить поощрение,  выходящее
за пределы прав, предоставленных данному руководителю, то он хода-
тайствует об этом перед вышестоящим руководителем.
   Вышестоящий руководитель пользуется правом поощрения, принадле-
жащим нижестоящему руководителю, в полном об'еме.
   Председателю Госатомэнергонадзора СССР и его заместителям  при-
надлежит право применения всех поощрений,  предусмотренных настоя-
щим Уставом.

                  III.  ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ

   14. За нарушение трудовой дисциплины к  работникам  применяются
следующие дисциплинарные взыскания:
   а) замечание;
   б) выговор;
   в) строгий выговор;
   г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
   д) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до  трех  месяцев
или смещение на низшую должность на тот же срок.
   За систематическое нарушение трудовой  дисциплины,  прогул  без
уважительных  причин или появление на работе в нетрезвом состоянии
работник может быть переведен на  другую  нижеоплачиваемую  работу
или смещен на другую низшую должность на срок до трех месяцев;
   е) увольнение.
   За каждое  нарушение  трудовой  дисциплины может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание.

   15. Перевод работника на нижеоплачиваемую  работу  на  срок  до
трех  месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок про-
изводится с учетом профессии (специальности), а в случаях система-
тического нарушения трудовой дисциплины,  прогула без уважительных
причин или появления на работе в нетрезвом состоянии может  произ-
водиться без учета профессии (специальности).
   Не допускается перевод  работника  в  качестве  дисциплинарного
взыскания на такую работу,  которая противопоказана ему по состоя-
нию здоровья согласно медицинскому заключению.
   Работники, осуществляющие надзор за безопасным ведением работ в
атомной энергетике,  переведенные на нижеоплачиваемую  работу  или
смещенные  на  низшую  должность  на  срок до трех месяцев,  перед
восстановлением на прежней работе обязаны сдать экзамены на знание
правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ.
   Работник, дважды не сдавший экзамены,  переводится с  его  сог-
ласия  на другую работу с учетом его специальности и квалификации,
а при отказе от перевода - может быть уволен в  порядке,  установ-
ленном действующим законодательством.

   16. Дисциплинарное  взыскание в виде увольнения может быть при-
менено к работнику:
   за систематическое неисполнение им без уважительных причин сво-
их обязанностей, если к нему ранее применялись меры дисциплинарно-
го или общественного взыскания;
   за прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов  в
течение рабочего дня) без уважительных причин;
   за появление на работе в нетрезвом состоянии;
   за однократное  грубое  нарушение дисциплины,  угрожающее безо-
пасности работы атомных станций и других об'ектов атомной  энерге-
тики или создающее опасность для жизни и здоровья людей;
   за совершение по месту работы хищения  (в  том  числе  мелкого)
государственного или общественного имущества, установленного всту-
пившим в законную силу приговором суда или постановлением  органа,
в  компетенцию которого входит наложение административного взыска-
ния или применение мер общественного воздействия.
   Увольнение работника производится по согласованию с профсоюзным
комитетом, за исключением случаев, предусмотренных действующим за-
конодательством, а также случаев грубого нарушения дисциплины, уг-
рожающих безопасности работы атомных  станций  и  других  об'ектов
атомной  энергетики  или  создающих опасность для жизни и здоровья
людей.
   Перечни грубых  нарушений  дисциплины,  угрожающих безопасности
работы атомных станций и других об'ектов  атомной  энергетики  или
создающих опасность для жизни и здоровья людей, и категории работ-
ников, увольняемых за эти нарушения без согласования с профсоюзным
комитетом, утверждаются Госатомэнергонадзором СССР по согласованию
с ЦК профсоюза рабочих среднего машиностроения.

   17. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает  работ-
ника,  совершившего проступок,  от материальной и административной
ответственности,  предусмотренной действующим законодательством, а
также  может  сочетаться  в  установленном  порядке  с  полным или
частичным лишением премий и с ограничением льгот в  области  соци-
ально-культурного и жилищно-бытового обслуживания.

   18. Руководитель  не должен оставлять без воздействия ни одного
проступка подчиненного.
   В случае  нецелесообразности применения дисциплинарного взыска-
ния руководитель должен  предупредить  работника  о  необходимости
строгого соблюдения дисциплины либо передать вопрос о проступке на
рассмотрение трудового коллектива,  товарищеского суда или общест-
венной организации.

   19. Работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию
в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,  если об-
наружившееся несоответствие его занимаемой должности или выполняе-
мой работе вызвано  недостаточной  квалификацией  либо  состоянием
здоровья, препятствующим выполнению данной работы.

   20. При наложении дисциплинарного взыскания руководитель обязан
соблюдать правила служебной этики и не допускать  унижения  досто-
инства подчиненного.

   21. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени ви-
ны работника и тяжести совершенного им проступка.
   При определении  меры  дисциплинарного  взыскания должны учиты-
ваться вред,  причиненный данным проступком,  обстоятельства,  при
которых он совершен,  мотивы проступка, а также предшествующая ра-
бота лица, совершившего проступок.

   22. Дисциплинарные взыскания применяются в  следующем  порядке:
   а) устное  замечание подчиненному может быть сделано каждым ру-
   ководителем;
   б) руководитель,  имеющий  право приема работника на работу,  и
вышестоящий руководитель могут  налагать  на  работника  любое  из
дисциплинарных  взысканий,  предусмотренных  пунктом 14 настоящего
Устава.
   Заместители указанных руководителей по подведомственным им нап-
равлениям деятельности могут налагать взыскания в виде  замечания,
выговора и строгого выговора;
   в) руководитель, имеющий право издания приказов, может налагать
взыскания в виде замечания,  выговора,  строгого выговора и на тех
подчиненных ему работников,  которые назначаются на должность  вы-
шестоящим руководителем.

   23. В  отсутствие  соответствующих руководителей дисциплинарные
взыскания могут налагаться должностными  лицами,  исполняющими  их
обязанности.

   24. Если   с  учетом  тяжести  проступка  необходимо  применить
дисциплинарное взыскание, которое данный руководитель применить не
правомочен,  то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руково-
дителем.

   25. В тех случаях,  когда за совершенное правонарушение законом
предусмотрена уголовная ответственность, руководитель обязан пере-
дать соответствующие материалы в органы дознания или предваритель-
ного следствия.

   26. Руководитель  обязан лично до наложения взыскания на работ-
ника всесторонне и об'ективно разобраться в мотивах и причинах со-
вершенного проступка и затребовать от работника, допустившего этот
проступок, об'яснение в письменной или устной форме.
   При необходимости  применения  дисциплинарных  взысканий,  пре-
дусмотренных подпунктами "г", "д" и "е" пункта 14 настоящего Уста-
ва, об'яснения представляются только в письменной форме.
   Отказ дать письменное об'яснение не освобождает  виновного  ра-
ботника от дисциплинарной ответственности.

   27. Дисциплинарное взыскание, кроме устного замечания, об'явля-
ется в приказе,  с которым работник  должен  быть  ознакомлен  под
расписку в 3-дневный срок.

   28. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного меся-
ца со дня обнаружения проступка,  не считая времени болезни работ-
ника или пребывания его в отпуске.
   В случае передачи материала в органы дознания или предваритель-
ного следствия, а также на рассмотрение трудового коллектива,това-
рищеского суда или общественной организации дисциплинарное взыска-
ние  налагается  не позднее месяца со дня отказа в возбуждении или
прекращении уголовного дела либо вынесения  трудовым  коллективом,
товарищеским судом, общественной организацией решения о постановке
перед  соответствующим  руководителем  вопроса  о  применении  мер
дисциплинарного взыскания.
   Дисциплинарное взыскание не может быть наложено  позднее  шести
месяцев со дня совершения проступка,  а по результатам ревизии фи-
нансово-хозяйственной деятельности и за упущения при осуществлении
государственного надзора за проектированием и сооружением об'ектов
атомной энергетики,  конструированием и изготовлением для них обо-
рудования  -  позднее двух лет со дня совершения проступка.  В эти
сроки не включается время производства по делу в уголовном  поряд-
ке.

   29. Вышестоящий руководитель имеет право отменить, смягчить или
усилить  (в  пределах  предоставленных  ему  прав)  дисциплинарное
взыскание,  наложенное нижестоящим руководителем, если найдет, что
взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.
   Усиление дисциплинарного взыскания не допускается,  если вопрос
о наложении взыскания рассматривается по жалобе работника.
   Усиление дисциплинарного взыскания может быть произведено толь-
ко в пределах сроков,  предусмотренных пунктом 28 настоящего Уста-
ва.

   30. Председатель   Госатомэнергонадзора  СССР  вправе  налагать
дисциплинарные взыскания,  предусмотренные  настоящим  Уставом,  в
полном  об'еме,  а его заместители - все дисциплинарные взыскания,
кроме смещения на низшую должность,  перевода на другую  работу  и
увольнения лиц, назначаемых Председателем.

   31. Работник  считается  не  имеющим дисциплинарного взыскания,
если в течение года со дня наложения взыскания он  не  подвергался
новому  дисциплинарному  взысканию,  однако это не влечет за собой
восстановления в должности работника,  уволенного в соответствии с
настоящим Уставом.

   32. Руководитель,  наложивший  на виновного работника дисципли-
нарное взыскание,  или вышестоящий руководитель  может  снять  это
взыскание  до истечения года,  если работник заслужил это добросо-
вестным отношением к работе и не допустил нового нарушения дисцип-
лины.
   Просьба о досрочном  снятии  дисциплинарного  взыскания  должна
быть  рассмотрена  руководителем  не  позднее  15  дней  со дня ее
поступления.
   Досрочное снятие взыскания об'является в приказе.

   33. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры по-
ощрения, предусмотренные настоящим Уставом, к работникам не приме-
няются.

   34. Работник может в течение трех месяцев со дня ознакомления с
приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания  обжаловать
это взыскание.
   Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о  наложении
дисциплинарного взыскания.

                   IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   35. Жалоба  работника  на незаконное или неправильное наложение
дисциплинарного взыскания либо  на  нарушение  руководителем  пре-
доставленных  ему настоящим Уставом прав или невыполнение им своих
обязанностей рассматривается вышестоящим руководителем.

   36. Вышестоящий руководитель обязан  всесторонне  и  об'ективно
рассмотреть  жалобу и вынести свое решение безотлагательно,  но не
позднее 15 дней со дня ее поступления.
   О результатах рассмотрения жалобы вышестоящий руководитель дол-
жен уведомить заинтересованного работника и руководителя, действия
которого обжалуются.

   37. Руководитель, не использовавший предоставленные ему дисцип-
линарные права или превысивший их,  несет за это ответственность в
установленном порядке.

   38. Постоянный контроль как за общим состоянием дисциплины, так
и за неуклонным и правильным осуществлением  всеми  руководителями
предоставленных  им  настоящим  Уставом  прав и возложенных на них
обязанностей осуществляется каждым вышестоящим руководителем.