Постановление Совета Министров РСФСР от 26.11.1987 № 452

 




                С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 26 ноября 1987 г. N 452
                            г. М О С К В А

             О ПЕРЕСТРОЙКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
              СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР
                            ПО СТАТИСТИКЕ

     Совет Министров СССР в постановлении от 9 октября 1987 г.  N 1132
"О    перестройке    деятельности    и    организационной    структуры
Государственного комитета СССР по статистике" отметил,  что реализация
выработанных  июньским (1987 г.)  Пленумом  ЦК  КПСС   направлений  по
коренному  улучшению  дела  статистики в стране призвана в полной мере
обеспечить потребности всех уровней руководства  народным  хозяйством,
его   отраслями   и   регионами   в  надежной,  глубоко  аналитической
статистической информации.
     Статистика в  условиях  перехода на преимущественно экономические
методы  хозяйствования,  широкого  перевода  предприятий   на   полный
хозрасчет  и  самофинансирование должна стать действенным Инструментом
планового    управления    экономикой,    обеспечивать     достоверное
информирование всех слоев населения о социально-экономическом развитии
советского общества, способствовать укреплению демократии и вовлечению
трудящихся в управление делами государства.
     Совет Министров РСФСР отмечает, что Государственный комитет РСФСР
по  статистике  как  главный  учетно-статистический  центр республики,
руководствуясь постановлением ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от  17
июля  1987  г.  N  822,  постановлением  Совета  Министров РСФСР от 31
августа 1987 г.  N 357,  другими решениями Партии  и  Правительства  о
коренной   перестройке  управления  экономикой,  должен возглавить эту
работу  в  РСФСР,  придать  ей  целенаправленный  характер,   добиться
реального улучшения деятельности органов статистики,  всей организации
дела статистики в республике.
     Во исполнение  постановления  Совета  Министров СССР от 9 октября
1987 г. N 1132 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Государственному  комитету  РСФСР  по статистике осуществить в
1987 - 1988 годах практическую реализацию комплекса мер по перестройке
деятельности  и организационных структур статистических органов РСФСР,
нацелив   их   на   совершенствование   экономического    анализа    и
статистической  информации,  упорядочение  отчетности и обеспечение ее
достоверности,  расширение  гласности  статистики  и   усиление   роли
статистических  органов  в  системе  руководства  народным  хозяйством
республики.
     Сосредоточить деятельность  Государственного  комитета  РСФСР  по
статистике  на  создании  эффективной  статистической   информационной
системы  в  РСФСР  сверху донизу на основе единой научной методологии,
организовать   надежное   качественное   информационное    обеспечение
потребности  руководства  экономикой на республиканском,  отраслевом и
региональном уровнях.
     Продолжить дальнейшую  централизацию государственной отчетности в
народном хозяйстве республики,  имея в виду,  что  эта  работа  должна
сопровождаться    упорядочением    отчетности,   сокращением   объемов
информационных   потоков,   уменьшением   документооборота   и   более
эффективным использованием всех статистических материалов.
     Государственному комитету РСФСР по  статистике  настойчиво  вести
работу по повышению качества,  оперативности обработки и представления
статистической информации,  в полной мере использовать экономические и
правовые  рычаги  в борьбе с очковтирательством,  приписками,  усилить
координацию этой  деятельности  с  экономическими,  контролирующими  и
правоохранительными органами.
     2. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР  постановлением
от 9 октября 1987 г. N 1132 решил расширить полномочия государственных
комитетов союзных республик по статистике в области учета и отчетности
для решения возложенных на них новых задач,  усилить их взаимодействие
с другими республиканскими  экономическими  органами  в  разработке  и
осуществлении  мер  по  ускорению  социально-экономического развития и
решению региональных проблем.
     В целях  улучшения аналитической и информационно-пропагандистской
деятельности указанных  комитетов  разрешил  им  создать  хозрасчетные
информационно-издательские   центры   в   порядке   и   на   условиях,
устанавливаемых Государственным комитетом СССР по статистике.
     3. Государственному  комитету  РСФСР  по статистике повысить роль
областных  (краевых,  автономных  республик)  управлений   статистики,
городских и районных отделов статистики в решении задач экономического
и   социального   развития   соответствующих   регионов,   усилив   их
взаимодействие  с главными производственно-экономическими управлениями
исполкомов краевых и областных  Советов  народных  депутатов,  другими
органами территориального управления, имея в виду, что Совет Министров
СССР указанным постановлением возложил на  эти  статистические  органы
непосредственное  руководство  делом  статистики и учета,  координацию
проверок  состояния  учета,   отчетности   и   ее   достоверности   на
предприятиях,    в    объединениях,    организациях   и   учреждениях,
расположенных на соответствующей территории.
     Завершить  в  I квартале 1988 г.  создание при органах статистики
советов  общественных  инспекторов  государственной  статистики,  шире
привлекать  их  к  проведению  статистических обследований,  работе по
совершенствованию учета и отчетности.
     Создать в г. Ленинграде городское управление статистики.
     Организовать деятельность    областных    (краевых,    автономных
республик)  управлений  статистики  и  входящих в их состав городских,
районных  отделов  статистики  на  принципах  хозяйственного   расчета
применительно    к   Закону   СССР   о   государственном   предприятии
(объединении).
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 9
октября 1987 г. N 1132:
     а) установил, что:
     указанные органы  статистики  формируют  планы  статистических  и
аналитических работ на основе государственных заказов,  а также прямых
хозяйственных договоров с заказчиками;
     прибыль (доход),  получаемая  органами  статистики  от выполнения
всех   видов   работ   (услуг),   служит   главным    источником    их
производственного   и  социального  развития,  а  также  материального
стимулирования;
     б) предоставил право Государственному комитету СССР по статистике
устанавливать по согласованию  с  Государственным  комитетом  СССР  по
ценам   тарифы   на   работы   и   услуги,  оказываемые  хозрасчетными
статистическими органами;
     в) поручил:
     Комиссии по   совершенствованию   управления,   планирования    и
хозяйственного механизма, Государственному комитету СССР по статистике
в месячный срок определить условия хозяйствования указанных органов;
     Государственному комитету  СССР  по труду и социальным вопросам и
ВЦСПС утвердить условия оплаты  и  стимулирования  труда  хозрасчетных
статистических   органов   применительно   к   порядку   и   условиям,
установленным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от
17 сентября 1986 г. N 1115.
     4. Государственному комитету  РСФСР  по  статистике  совместно  с
министерствами  и  ведомствами  РСФСР,  Советами  Министров автономных
республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским
горисполкомами принять участие в работе Государственного комитета СССР
по статистике по  пересмотру  и  переутверждению  форм  статистической
отчетности,  приведению  их  в  полное  соответствие  с Законом СССР о
государственном  предприятии  (объединении)  и  основными  положениями
нового  хозяйственного  механизма.  При  этом исходить из того,  что в
соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 9 октября  1987
г.  N  1132 предприятие составляет отчетность,  руководствуясь табелем
форм   государственной   отчетности,   утверждаемым    Государственным
комитетом  СССР  по  статистике  или  комитетом  по статистике союзной
республики   по   согласованию   с    соответствующим    министерством
(ведомством).  Не  предусмотренная  этим  табелем отчетность считается
незаконной, требование и представление которой запрещаются. Настойчиво
и  последовательно вести дело к тому,  чтобы однократно представленная
предприятием   отчетность   в   последующем    использовалась    через
статистические органы для различных нужд управления и исследований.
     5. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР  постановлением
от  9  октября  1987  г.  N  1132  в  целях углубления статистического
изучения   социальных  процессов  в  стране  увеличил  сеть  постоянно
обследуемых  статистическими  органами  семей  до 90 тысяч,  установив
оплату работ по ведению записей семейных бюджетов в размере 6 рублей в
квартал на одну семью.
     Поручил Государственному комитету  СССР  по  статистике  уточнить
распределение этой сети по союзным республикам, экономическим районам,
отраслям народного хозяйства и социальным группам  населения,  имея  в
виду   обеспечить   более   широкую   представительность   необходимой
информации.
     Обязал Министерство   финансов   СССР   предусмотреть   ежегодное
выделение  Государственному  комитету  СССР  по  статистике  бюджетных
ассигнований  на  проведение  этих  работ  исходя  из  указанной нормы
оплаты.
     6. Сократить   с   января   1988   года   численность  работников
центрального аппарата Государственного комитета РСФСР по статистике на
30 процентов.
     7. Утвердить  структуру  центрального  аппарата  Государственного
комитета РСФСР по статистике согласно приложению.
     Определить состав коллегии  Государственного  комитета  РСФСР  по
статистике   в   количестве  12  человек,  в  том  числе  один  первый
заместитель Председателя и 5 заместителей Председателя этого  Комитета
(один  заместитель  Председателя  на  период подготовки,  проведения и
разработки итогов переписи населения).
     Повысить роль  начальников  управлений и отделов Государственного
комитета РСФСР по статистике  и  их  персональную  ответственность  за
обеспечение  эффективного развития статистической работы.  Установить,
что  2  ведущих  управления   Комитета   возглавляются   заместителями
Председателя - начальниками этих управлений.
     8. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР  постановлением
от   9   октября   1987  г.  N  1132  предоставил  право  Председателю
Государственного комитета СССР по статистике:
     утверждать штатное расписание  центрального аппарата Комитета без
учета  установленных  норм  и  соотношений   численности   руководящих
работников  и  специалистов  и устанавливать работникам этого аппарата
должностные оклады без учета  средних  окладов  по  схеме  должностных
окладов  в  пределах  численности  и фонда заработной платы работников
центрального аппарата.
     В таком   же   порядке  руководители  республиканских  комитетов,
областных (краевых,  автономных  республик)  управлений,  городских  и
районных    отделов    статистики    утверждают   штатные   расписания
соответствующих  организаций  в  пределах  утвержденного   вышестоящим
органом фонда заработной платы.
     Отменил с 1 января 1988 г.  для  областных  (краевых,  автономных
республик)   управлений,   городских  и  районных  отделов  статистики
лимитирование общей численности работников аппарата управления и общих
размеров предельных ассигнований на их содержание, а также регистрацию
штатов центрального аппарата Комитета и его  учреждений  в  финансовых
органах;
     сохранять за работниками,  высвобождаемыми из  Комитета в связи с
проводимыми   мероприятиями   по   совершенствованию   его  структуры,
должностные оклады,  которые они получали по месту прежней работы,  на
период   трудоустройства,   но   не   более  трех  месяцев.  Сохранять
непрерывный трудовой стаж этих работников,  если перерыв в  работе  не
превысил трех месяцев.
     Установил, что         высококвалифицированным         работникам
Государственного   комитета   СССР  по  статистике  и  государственных
комитетов союзных республик  по  статистике,  переводимым  в  связи  с
изменением структуры в центральный аппарат этих комитетов или в органы
статистики на другие  должности  руководителей  с  меньшими  окладами,
выплачивается   разница   в  должностных  окладах.  Предоставил  право
руководителям статистических органов по  результатам  аттестации  этих
работников  в   новой должности уменьшать или отменять выплату разницы
в окладах по решению аттестационной комиссии.
     Распространил на работников центрального аппарата государственных
комитетов  союзных  республик  по  статистике  условия  оплаты  труда,
материально-бытового    обеспечения   и   медицинского   обслуживания,
установленные   для   соответствующих    работников    республиканских
государственных комитетов.
     9. Государственному комитету РСФСР  по  статистике  в  2-месячный
срок  разработать  и  представить  в  Совет  Министров  РСФСР   проект
Положения о Государственном комитете РСФСР по статистике.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                           П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                     к постановлению Совета Министров
                                                  РСФСР
                                       от 26 ноября 1987 г. N 452

                          С Т Р У К Т У Р А

        центрального аппарата Государственного комитета РСФСР
                            по статистике

     Управление совершенствования организации статистики
     Управление сводной статистики
     Управление баланса народного хозяйства
     Отдел статистики научно-технического прогресса
     Управление статистики населения
     Отдел статистики труда
     Управление статистики материальных ресурсов
     Отдел статистики финансов и цен
     Управление социальной статистики
     Управление статистики промышленности
     Управление статистики агропромышленного комплекса
     Управление статистики капитального строительства
     Отдел статистики внешнеэкономических связей
     Отдел статистики торговли и услуг
     Отдел статистики транспорта и связи
     Управление кадров и учебных заведений
     Управление делами
     Хозяйственное управление
        При Государственном комитете РСФСР по статистике действуют:
     Главный вычислительный центр
     Республиканский информационно-издательский центр

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН