Постановление Совета Министров РСФСР от 25.12.1987 № 513

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 25 декабря 1987 г. N 513
                            г. М О С К В А

                 О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ АРХИТЕКТУРЫ И
                      ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В РСФСР

     Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР  в  постановлении
от  19  сентября  1987  г.  N  1058  "О  дальнейшем развитии советской
архитектуры и градостроительства"  отметили,  что  развитие  советской
архитектуры  и  градостроительства  имеет важное значение в реализации
социально-экономической политики,  разработанной ХХVII съездом партии.
Архитектура оказывает постоянное воздействие на общественное сознание,
является   действенным   средством   нравственного   и   эстетического
воспитания   народа,   формирования  коммунистического  мировоззрения.
Произведения  архитектуры  представляют  собой  результат  совместного
творческого   труда   архитекторов,  ученых  и  строителей,  воплощают
единство искусства,  науки и техники, материальной и духовной культуры
общества.
     За годы  Советской  власти  в  стране   создано   немало   ярких,
развивающих  национальные традиции архитектурных произведений,  лучшие
из которых вошли в сокровищницу отечественного и  мирового  искусства.
Проведены  работы по восстановлению и реставрации наиболее  выдающихся
памятников архитектуры.
     Вместе с  тем  в  последние  десятилетия  в области архитектуры и
градостроительства стали проявляться негативные тенденции - подчинение
творческих   замыслов   архитекторов   и  проектировщиков  требованиям
строительной    индустрии,    чрезмерная    централизация     типового
проектирования, некомплексное строительство и ориентация в основном на
крупнопанельное домостроение.
     Указанные, а также другие недостатки,  отнесенные в постановлении
ЦК КПСС и Совета Министров СССР, характерны и для РСФСР.
     В застройке   городов,   поселков   и  сел  Российской  Федерации
недостаточно   используются   прогрессивные   планировочные    приемы,
ландшафтная   архитектура   и   элементы   монументально-декоративного
оформления,  следствием  чего  является  незавершенность  их   облика,
отсутствие ярких градостроительных ансамблей.
     Жилищно-гражданское строительство   осуществляется   в   основном
невыразительными  и  однообразными  жилыми  и  общественными зданиями,
зачастую не  учитывающими  демографические,  природно-климатические  и
национальные  особенности различных регионов республики.  Крайне низок
архитектурный   уровень   зданий   и   сооружений    производственного
назначения, промышленных районов.
     Госстрой РСФСР   не    оказывает    эффективного    влияния    на
совершенствование  архитектуры   и   градостроительства  в  Российской
Федерации.  Советы Министров автономных республик,  исполкомы  местных
Советов народных  депутатов   не уделяют должного внимания этой важной
социально-экономической сфере,       недооценивают       необходимость
укомплектования   подведомственных      архитектурно-градостроительных
органов и       проектных        организаций        квалифицированными
специалистами-архитекторами, что    нередко    приводит   к   принятию
некомпетентных проектных решений и грубым градостроительным ошибкам.
     Министерство культуры    РСФСР    слабо    осуществляет   функции
руководства и контроля в области  охраны  и  использования  памятников
архитектуры и градостроительства.  Крайне недостаточны объемы работ по
их реставрации,  комплексной  реконструкции  исторически   сложившихся
центров городов.   С   ведома   исполкомов  местных  Советов  народных
депутатов допускается  необоснованный  снос   зданий   и   сооружений,
являющихся  памятниками   архитектуры,  а  также  формирующих   ценную
историческую среду.
     Неудовлетворительно ведется  подготовка  архитектурных кадров для
РСФСР, особенно  для  районов  Севера,  Сибири  и  Дальнего   Востока,
испытывающих острый   недостаток   в  квалифицированных  специалистах.
Качественный уровень  подготовки  архитекторов  в  вузах  не  отвечает
требованиям современного      этапа     развития     архитектуры     и
градостроительства.
     Союз архитекторов   РСФСР   недостаточно   проводит   работу   по
активизации творческой  деятельности  местных  организаций,   широкому
привлечению общественности  и  гласности  при обсуждении архитектурных
решений застройки городов, крупных жилых,  общественных  комплексов  и
отдельных зданий.
     В целях  повышения  роли  архитектуры  и   градостроительства   в
создании наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха людей
и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от  19
сентября 1987 г. N 1058 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Госстрою     РСФСР,     Министерству      жилищно-гражданского
строительства РСФСР,  другим  министерствам и ведомствам РСФСР,  Союзу
архитекторов РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам
местных Советов   народных  депутатов,  архитектурно-градостроительным
органам республиканского   и   местного   подчинения,    проектным   и
строительным организациям,     архитекторам    Российской    Федерации
обеспечить:
     коренное улучшение градостроительства, создание городов, поселков
и сел с рациональной планировкой производственных зон и жилых районов,
развитыми системами    общественного    обслуживания,   транспорта   и
инженерного оборудования,   полностью   удовлетворяющими    социальные
потребности населения;
     строительство жилых домов с разными    типами квартир, которые по
размерам, планировке и комфортности отвечали бы потребностям различных
по составу семей,  одиноких и пожилых граждан,  молодоженов  и  других
категорий населения;
     создание в  жилых  районах   условий   для   организации   досуга
населения, проведения    по   месту   жительства   культурно-массовых,
оздоровительных и спортивных мероприятий;
     всемерное сохранение   архитектурного   облика  древних  городов,
бережное использование памятников отечественного  зодчества,  развитие
архитектуры на основе творческого использования исторического наследия
и традиций;
     повышение идейно-художественного     уровня    архитектуры    как
действенного средства активизации человеческого  фактора,  гармоничное
сочетание архитектурных  сооружений  и  природы,  создание полноценной
среды для всестороннего развития личности;
     решение вопросов  развития  архитектуры  и  градостроительства на
основе принципов  демократизации,  гласности,   широкого   привлечения
трудящихся и  общественных  организаций  к  обсуждению разрабатываемых
проектов, бережного отношения к творчеству зодчих;
     укрепление творческих             связей            архитекторов,
художников-монументалистов и   скульпторов   при   проектировании    и
осуществлении строительства  градостроительных ансамблей,  добиваясь в
них синтез архитектуры с изобразительным искусством.
     2. Установить,  что  Госстрой  РСФСР  осуществляет  свою работу в
тесном взаимодействии  с  Госкомархитектуры  и  под  его  методическим
руководством, несет ответственность за развитие и качественный уровень
архитектуры и градостроительства  в  РСФСР,  а  также  за  обеспечение
научно-технического прогресса в этой области.
     Для определения  главных  направлений  развития   архитектуры   и
решения градостроительных        проблем,        имеющих        важное
народнохозяйственное  значение в РСФСР,  образовать при Госстрое РСФСР
республиканский архитектурно-градостроительный совет из видных ученых,
высококвалифицированных специалистов   в   области    архитектуры    и
градостроительства, представителей научно-исследовательских, проектных
и строительных организаций,  Союза архитекторов РСФСР и Всероссийского
общества охраны памятников истории и культуры.
     Возложить на этот совет также рассмотрение и оценку архитектурных
решений крупных   зданий,   сооружений  и  их  комплексов  с  участием
заинтересованных министерств и ведомств,  Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов,  облисполкомов,  Союза архитекторов РСФСР и
Союза художников РСФСР.
     Решения Госстроя     РСФСР     по    вопросам    архитектуры    и
градостроительства на территории РСФСР,  принимаемые  в  пределах  его
компетенции,    являются    обязательными    для    исполнения   всеми
министерствами и ведомствами,  исполкомами  местных  Советов  народных
депутатов,  а  также  объединениями,  предприятиями,  организациями  и
учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.
     Возложить на  Госстрой  РСФСР,  министерства  и  ведомства РСФСР,
Советы Министров  автономных  республик,  исполкомы  местных   Советов
народных депутатов ответственность за качественный уровень архитектуры
зданий, сооружений и их  комплексов,  развитие  градостроительства  на
подведомственных территориях,  а  также за деятельность в этой области
проектных и строительных организаций.

       По повышению качественного уровня советской архитектуры

     3. Госстрою РСФСР,  Союзу  архитекторов  РСФСР,  министерствам  и
ведомствам РСФСР,  Советам Министров автономных республик,  исполкомам
местных Советов  народных  депутатов,   архитектурно-градостроительным
органам, проектным и строительным организациям:
     добиваться создания    выразительных    архитектурных   ансамблей
общественных центров,   площадей,  улиц,  пешеходных  зон,  комплексов
жилых, культурно-бытовых и торговых зданий,  не допускать  однообразия
массовой застройки   при   проектировании   и  строительстве  городов,
поселков и сел и  необоснованного  сноса  пригодных  для  эксплуатации
зданий и сооружений;
     обеспечить органичное сочетание архитектурных  решений  зданий  и
сооружений с   существующей   застройкой,  памятниками  архитектуры  и
природой, использование национальных  традиций  и  приемов  застройки,
ландшафтной архитектуры    и   малых   архитектурных   форм,   синтеза
архитектуры и монументального искусства;
     умело сочетать   в   застройке   различные  типы  жилых  домов  и
общественных зданий,   активно   используя   для   этого   возможности
индустриального домостроения,   в   том  числе  монолитного,  а  также
традиционные и местные строительные материалы;
     повышать качественный уровень архитектурных решений  промышленных
и агропромышленных  зданий  и  сооружений,  обеспечивать   комплексное
формирование промышленных   узлов,  благоустройство  и  озеленение  их
территорий, создавать  благоприятные  условия  для   производственного
труда и социально-бытового обслуживания работников предприятий.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г.  N 1058 установили,  что проекты
на строительство новых  и  реконструкцию  действующих  промышленных  и
агропромышленных зданий и сооружений в части архитектурно-строительных
решений подлежат        согласованию         с        соответствующими
архитектурно-градостроительными органами.
     4. Госстрою     РСФСР,     Министерству      жилищно-гражданского
строительства РСФСР,  Госагропрому РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам,    облисполкомам,     Мосгорисполкому     и
Ленгорисполкому:
     обеспечить значительное  развитие  монолитного  домостроения  для
строительства выразительных  по архитектуре жилых домов и общественных
зданий с разнообразными объемно-планировочными решениями,  особенно  в
районах с высокой сейсмичностью и теплым климатом;
     расширить применение легких металлических  и  деревянных  клееных
конструкций для возведения оригинальных по архитектуре большепролетных
общественных зданий;
     обеспечить за  счет  реконструкции и  технического перевооружения
предприятий строительной    индустрии    и     использования    гибких
технологических схем  производства  выпуск  широкой и легко изменяемой
номенклатуры сборных  изделий  и  конструкций,  позволяющих  возводить
жилые, общественные   и   промышленные   здания,  различные  по  своим
архитектурно-строительным решениям,  этажности,  конфигурации и  видам
отделки. Установить,   что   долгосрочные   планы   выпуска  продукции
предприятий строительной    индустрии    по    номенклатуре    изделий
утверждаются по  согласованию с главными архитекторами соответствующих
городов и районов;
     шире применять  облицовочные материалы и изделия из естественного
камня для  отделки  фасадов,  цоколей,  устройства  полов,   элементов
интерьера зданий  и сооружений,  используя современные методы добычи и
обработки естественного    камня,     обеспечивающие     экономичность
производства и применения таких материалов и изделий.
     5. Госстрою  РСФСР  разработать   с   участием   заинтересованных
министерств  и  ведомств  конкретные  меры  по  освоению предприятиями
строительной  индустрии,   промышленности   строительных   материалов,
лесной,   целлюлозно-бумажной,   деревообрабатывающей   и   химической
промышленности  производства   изделий,   конструкций   и   отделочных
материалов  для  повышения качественного уровня архитектуры строящихся
зданий, сооружений и их комплексов в РСФСР, согласовать их с Госстроем
СССР  и в первом полугодии 1988 г.  представить на утверждение в Совет
Министров РСФСР.
     6. Довести до сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1058 поручили:
     Госстрою СССР  отменить  установленные   ранее   ограничения   на
применение материалов из естественного камня;
     Госкомархитектуры с  участием  заинтересованных   министерств   и
ведомств СССР  установить  в  1988  году  порядок  утверждения опытных
образцов для    серийного    производства     санитарных     приборов,
электротехнического оборудования,   осветительной  арматуры,  скобяных
изделий, обоев,  линолеума и других изделий и материалов,  выпускаемых
для нужд   строительства,   с   учетом   необходимости   повышения  их
художественных качеств.

     По улучшению планировки и застройки городов, поселков и сел

     7. Госплану РСФСР,  Госстрою РСФСР,  министерствам  и  ведомствам
РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов:
     обеспечивать взаимосвязанное    развитие    производственной    и
социальной инфраструктуры   автономных   республик,  краев,  областей,
городов, поселков и сел  с  учетом  размещения  производственных  сил,
рационального использования  земельных ресурсов и природного окружения
с соблюдением требований экологии;
     предусматривать опережающее         проведение        необходимых
проектно-изыскательских работ,  создание баз  строительной  индустрии,
необходимых жилищно-бытовых   условий   для   работников  строительных
организаций, объектов социальной и инфраструктуры и  подъездных  дорог
при строительстве    новых    городов    и   поселков,   промышленных,
энергетических и других народнохозяйственных комплексов.
     8. Госстрою  РСФСР,  министерствам  и  ведомствам РСФСР,  Советам
Министров автономных республик, исполкомам  местных  Советов  народных
депутатов обеспечивать:
     разработку региональных  градостроительных  программ  исходя   из
генеральной схемы  развития  и  размещения производственных сил РСФСР,
генеральной схемы расселения на территории РСФСР,  целевых комплексных
народнохозяйственных программ,   а  также  социальных,  экономических,
научно-технических и других прогнозов на долгосрочный период;
     своевременную разработку  и  утверждение  в установленном порядке
схем и проектов районной  планировки,  генеральных  планов  городов  и
других населенных     пунктов,     проектов    детальной    планировки
производственных зон  и  жилых  районов,  прейскурантов   на   объекты
массового строительства  для соответствующих регионов,  иной проектной
документации;
     осуществление систематического     контроля     за    реализацией
генеральных планов городов и других населенных пунктов;
     комплексную застройку жилых районов и микрорайонов, включая жилые
дома, объекты  социально-культурного   и   коммунального   назначения,
инженерное оборудование, озеленение и благоустройство их территории.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1058:
     разрешили крайисполкомам,  облисполкомам и горисполкомам (городов
республиканского подчинения)    утверждать    титульные    списки   на
комплексную застройку  микрорайонов  независимо   от   общей   сметной
стоимости их строительства;
     установили, что предложения по размещению строительства  новых  и
расширению действующих   промышленных  предприятий  и  трасс  линейных
сооружений независимо    от    их     ведомственной     принадлежности
согласовываются исполкомами соответствующих Советов народных депутатов
в строгом соответствии с утвержденными схемами  и  проектами  районной
планировки, генеральными планами городов и других населенных пунктов.
     9. Госстрою РСФСР,  Министерству культуры РСФСР,  министерствам и
ведомствам РСФСР,  Советам Министров автономных республик,  исполкомам
местных Советов народных депутатов обеспечить:
     всемерное сохранение  и наиболее полное использование богатейшего
духовного и  материального  потенциала  исторического   архитектурного
наследия;
     разработку проектов  планировки  и  застройки,  проектов зданий и
сооружений для городови районов,  имеющих  историческую  ценность,  на
основе комплексной оценки состояния историко-культурных фондов;
     строительство зданий в  исторических  районах,  как  правило,  по
индивидуальным   проектам,   с   сохранением   архитектурного   облика
застройки;
     широкое применение   положительного   опыта   Киева,  Ленинграда,
Владимира, Ярославля,  Бухары, Тбилиси, Баку, Таллина и других городов
в части    бережного    отношения    к    памятникам   архитектуры   и
градостроительства, создания заповедных  и  охранных  зон,  пешеходных
улиц, размещения  в таких районах новых объектов культуры,  торговли и
общественного обслуживания  населения  с  использованием  существующих
зданий и памятников архитектуры;
     комплексную реконструкцию   районов    исторической    застройки,
выполняя, как  правило,  одновременно  работы по новому строительству,
реставрации зданий,  имеющих  архитектурную  и  культурную   ценность,
реконструкции, модернизации   и   капитальному   ремонту  существующих
зданий, развитию  систем  инженерного  оборудования,   благоустройству
территории и использованию подземного пространства.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1058 установили, что титульные
списки  на  реконструкцию   районов   исторической   застройки  должны
утверждаться в целом на весь период реконструкции, независимо от общей
сметной стоимости  работ,  с  объединением  в  этих  случаях  средств,
выделяемых на строительство, капитальный ремонт и реставрацию.
     Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР с  участием
Министерства культуры  РСФСР  и  Госстроя  РСФСР  обеспечить  создание
специализированных строительных организаций для осуществления работ по
комплексной реконструкции районов исторической застройки и реставрации
зданий в городах.
     Госплану РСФСР,  Госснабу  РСФСР,  Госстрою  РСФСР,  Министерству
жилищно-гражданского строительства РСФСР и Министерству культуры РСФСР
представить в Госстрой СССР,  в согласованный с ним срок,  предложения
по оснащению  указанных  организаций  соответствующей  материальной  и
технической  базой     и    укомплектованию    их   квалифицированными
специалистами.
     10. Министерству   культуры  РСФСР  с  участием  Госплана  РСФСР,
Госстроя РСФСР,  Всероссийского общества охраны памятников  истории  и
культуры, Союза  архитекторов  РСФСР,  заинтересованных  министерств и
ведомств РСФСР,    Советов     Министров     автономных     республик,
крайисполкомов, облисполкомов,   Мосгорисполкома   и   Ленгорисполкома
разработать и представить в Совет Министров РСФСР к  1  июня  1988  г.
предложения об  улучшении  дела  охраны,  реставрации  и использования
памятников истории и культуры, предусмотрев в частности:
     расширение сети, развитие производственных мощностей и укрепление
квалифицированными кадрами реставрационных организаций;
     развитие в    1988-1995    годах   материально-технической   базы
реставрационных работ,  увеличение  объемов  производства  специальных
строительных, отделочных    материалов    и    оборудования,   средств
механизации и инструментов;
     отчисление части  прибыли  организаций  по  туризму и экскурсиям,
включая иностранный туризм, на ремонт и реставрацию памятников;
     повышение экономической      заинтересованности      предприятий,
организаций и учреждений в использовании и сохранении памятников.
     11. Госстрою РСФСР,  Министерству юстиции РСФСР, заинтересованным
министерствам и ведомствам РСФСР,  Союзу  архитекторов  РСФСР  принять
участие в разработке Госстроем СССР,  Госкомархитектуры, Министерством
юстиции   СССР   и   Союзом   архитекторов   СССР    предложений    по
совершенствованию     действующего    законодательства    в    области
градостроительства.

       По совершенствованию экономического механизма и усилению
         стимулирования повышения качества проектов и уровня
                             архитектуры

     12. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от  19  сентября  1987  г.  N 1058 признали необходимым
ввести в  качестве  первой  стадии  проектирования   застройки   жилых
районов, архитектурных ансамблей,  зданий,  сооружений и их комплексов
разработку эскизного проекта,  определяющего основы  архитектурного  и
градостроительного замысла.
     Поручили Госстрою  СССР,  Госкомархитектуры,  Госплану   СССР   и
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам:
     установить состав,    содержание     и     порядок     разработки
(преимущественно на    конкурсной     основе)    эскизных    проектов,
предусмотрев широкое  обсуждение  их  общественностью  и   утверждение
исполкомом местного  Совета народных депутатов или совместным решением
министерства, ведомства,    предприятия,    организации-заказчика    и
соответствующего архитектурно-градостроительного   органа,   а   также
установить порядок определения стоимости разработки эскизных проектов;
     определить порядок  и  источники выплаты авторам архитектурного и
градостроительного замысла авторского вознаграждения после утверждения
эскизного проекта.
     Установили, что открытые конкурсы на разработку эскизных проектов
застройки жилых районов, архитектурных ансамблей, зданий, сооружений и
их комплексов   проводятся   Госкомархитектуры,    министерствами    и
ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик,  исполкомами и
ведомствами местных  Советов  народных  депутатов  с  участием   Союза
архитекторов СССР и его творческих организаций по планам, утверждаемым
ежегодно Госкомархитектуры.
     13. В   целях  обеспечения  большего  разнообразия  архитектурных
решений в проектах жилых домов и массовых общественных  зданий,  учета
градостроительных  требований  различных регионов РСФСР Госстрою РСФСР
расширить  индивидуальное  проектирование  и  совместно   с   Советами
Министров   автономных   республик,  крайисполкомами,  облисполкомами,
Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом завершить в 1988 году  перестройку
существующей  системы  организации  типового  проектирования в области
жилищно-гражданского строительства в направлении  ее  децентрализации,
имея  в  виду  обеспечить  разработку зональных типовых проектов жилых
домов и других объектов  социального  назначения  для  соответствующих
регионов,  автономных  республик,  краев,  областей  и  городов силами
проектных организаций республиканского и местного подчинения.
     14. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1058:
     установили, что    предприятия    и   организации-заказчики   при
строительстве объектов  по   типовым   проектам   обязаны   обеспечить
возмещение затрат,  связанных с разработкой и распространением типовых
проектов, за счет средств, выделяемых на строительство;
     поручили Госстрою   СССР   и   Госплану  СССР  разработать  и  по
согласованию с заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  СССР
утвердить в   1987  году  положение  о  порядке  определения  размеров
компенсации затрат,  связанных  с  разработкой  типовых  проектов,  об
условиях их возмещения проектным организациям;
     предоставили право проектным организациям, осуществляющим рабочее
проектирование для строительства объектов по типовым проектам, вносить
в них        по        согласованию         с         соответствующими
архитектурно-градостроительными органами     и    авторами    проектов
необходимые изменения  с  учетом  местных   условий,   без   ухудшения
архитектурного уровня  и  основных  технико-экономических  показателей
утвержденных проектов;
     в целях  повышения  роли  и престижа труда архитекторов - авторов
проектов, расширения   их   прав   и   усиления   ответственности   за
архитектурный уровень проектов:
     возложили на архитектора - автора проекта руководство разработкой
всех частей   проекта   и   ответственность  за  его  архитектурный  и
технико-экономический уровень. Чертежи архитектурно-строительной части
проекта должны быть подписаны архитектором - автором проекта;
     установили, что:
     архитектор -  автор проекта принимает непосредственное  участие в
реализации своих проектов и имеет  право  приостанавливать  разработку
рабочих чертежей   на   строительство   объектов  в  случае  нарушения
проектными организациями архитектурных решений утвержденных проектов;
     архитекторы -    авторы    проектов   назначаются   заместителями
председателей рабочих  и  государственных   комиссий  по   приемке   в
эксплуатацию законченных  строительством объектов жилищно-гражданского
назначения;
     фамилии архитекторов   -   авторов   проектов,  членов  авторских
коллективов и ведущих строителей указываются в  актах  государственной
приемки, а   также  устанавливаются  по  решениям  исполкомов  местных
Советов народных депутатов соответствующие памятные знаки (надписи) на
законченных строительством объектах.
     15. Учредить для поощрения  талантливых  зодчих  5  золотых  и  7
серебряных медалей  Госстроя  РСФСР  и  Союза  архитекторов  РСФСР для
присуждения один раз в два года за наиболее значительные достижения  в
области архитектуры и градостроительства в РСФСР.
     Госстрою РСФСР и Союзу архитекторов РСФСР разработать с  участием
заинтересованных министерств  и ведомств РСФСР и утвердить в 1988 году
положение о золотых и серебряных медалях, из образцы и описание.
     16. Госстрою  РСФСР,  Союзу  архитекторов РСФСР,  министерствам и
ведомствам РСФСР,  Советам Министров автономных республик,  исполкомам
местных Советов   народных   депутатов   обеспечить   последовательное
развитие республиканских    и    местных     проектных     организаций
градостроительного и    гражданского   профиля,   укомплектование   их
квалифицированными кадрами   архитекторов   и   других   специалистов,
укрепление материально-технической   базы   и   оснащение   средствами
вычислительной, множительной и организационной техники.
  Установили, что  Государственный  институт проектирования городов
(Гипрогор) и  Ленинградский  государственный  институт  проектирования
городов  (Ленгипрогор)  Госстроя  РСФСР  являются головными проектными
организациями в РСФСР по разработке генеральной  схемы  расселения  на
территории  РСФСР,  схем  и проектов районной планировки,  комплексных
схем охраны природы,  проектов  генеральных  планов,  других  проектов
планировки  и  застройки  городов  и  поселков,  а  также осуществляют
методическую  и  творческую  помощь  институтам  градостроительного  и
гражданского профиля при разработке ими градостроительных проектов.
     Госстрою РСФСР принять  участие  в  разработке  Госкомархитектуры
положения о проектной организации - генеральном проектировщике города.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1058 поручили:
     а) Госстрою СССР и Госплану СССР:
     с участием  Государственного  комитета СССР по труду и социальным
вопросам разработать  предложения   о   порядке   перевода   проектных
организаций на полный хозяйственный расчет на основе самоокупаемости и
самофинансирования, коллективных форм организации труда и внести их  в
1987 году  на  рассмотрение  Комиссии по совершенствованию управления,
планирования и хозяйственного механизма;
     разработать с  участием  заинтересованных  министерств и ведомств
СССР программу расширения выпуска и поставки   проектным  организациям
современных средств автоматизации проектирования;
     б) Госстрою СССР и Госкомархитектуры:
     обеспечить с  участием  заинтересованных  министерств  и ведомств
СССР пересмотр в 1987-1989 годах норм проектирования в соответствии  с
положениями постановления  ЦК  КПСС  и   Совета  Министров  СССР от 19
сентября 1987  г.  N  1058,  имея  в  виду   исключить   неоправданные
требования, ограничивающие творческую инициативу проектировщиков;
     разработать и утвердить  в  1988  году  необходимые  строительные
нормы и  правила  в области ландшафтной архитектуры и садово-паркового
строительства;
     упростить существующий  порядок  согласования с заинтересованными
организациями проектов,   разрабатываемых   для   жилищно-гражданского
строительства.

        По совершенствованию организационной структуры местных
                архитектурно-градостроительных органов

     17. Советам   Министров   автономных   республик   образовать   в
установленном порядке   в   составе   госстроев  автономных  республик
управления архитектуры  и  градостроительства,  осуществляющие    свою
работу в тесном взаимодействии с Госкомархитектуры,  Госстроем РСФСР и
под их методическим руководством.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г.  N 1058 признали  целесообразным
преобразовать в  1987-1988  годах  главные  архитектурно-планировочные
управления, архитектурно-планировочные     управления     и     отделы
(управления) по  делам строительства и архитектуры исполкомов краевых,
областных, окружных   и   городских   Советов    народных    депутатов
соответственно:
     в краях, областях и городах с населением 500 тыс. человек и более
- в главные управления архитектуры и градостроительства;
     в городах с населением от 100 до 500 тыс.  человек,  исторических
городах и   городах-курортах   союзного   значения   -   в  управления
архитектуры и градостроительства;
     в автономных областях,  автономных округах и городах с населением
от 50 до 100 тыс. человек - в отделы архитектуры и градостроительства.
     Внести в   Президиум   Верховного   Совета   РСФСР  проект  Указа
Президиума Верховного Совета РСФСР по данному вопросу.
     Преобразование указанных  органов должно производиться в пределах
фондов заработной платы  аппарата  управления,  установленных  Советам
Министров автономных  республик  и исполкомам местных Советов народных
депутатов.
     Главные управления,    управления    и   отделы   архитектуры   и
градостроительства возглавляются главными архитекторами соответственно
краев, областей, округов и городов.
     Установить должность главного  архитектора  во  вновь  возводимых
городах-новостройках с момента принятия решения о создании города.
     Советам Министров  автономных  республик  и  исполкомам   местных
Советов народных депутатов;
     рассмотреть и решить в  1988  году  вопрос  о введении  должности
главного архитектора  с соответствующей службой в городах с населением
от 20 до 50 тыс. человек, а также в городских и сельских районах;
     преобразовать в  1988  году производственные группы при госстроях
автономных республик  и  при   архитектурно-градостроительных  органах
исполкомов местных   Советов   народных   депутатов   в   хозрасчетные
проектно-производственные архитектурно-планировочные  бюро,  установив
им по   согласованию   с   Госстроем  РСФСР  стабильные  экономические
нормативы.
     18. Госстрою   РСФСР  с  участием  Госплана  РСФСР,  Министерства
финансов РСФСР, Министерства юстиции РСФСР и Государственного комитета
РСФСР по  труду и социальным вопросам разработать и в первом полугодии
1988 г.  представить  в  Совет   Министров   РСФСР   согласованные   с
Госкомархитектуры примерные положения о главном управлении, управлении
и отделе архитектуры и градостроительства исполкомов  местных  Советов
народных депутатов,  их  структуре и штатах в зависимости от масштабов
строительства на подведомственных территориях.
     19. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 19 сентября 1987  г.  N  1058  предоставили  главным
архитекторам краев, областей, округов и городов право:
     определять типы   жилых   домов   и   общественных   зданий   для
строительства,  их этажность,  разрешать внесение изменений в  типовые
проекты   и  разработку  индивидуальных  проектов  отдельных  объектов
жилищно-гражданского и коммунального назначения при условии соблюдения
утвержденной   плановой   структуры   и   средней   сметной  стоимости
строительства;
     вносить в    исполкомы   местных   Советов   народных   депутатов
предложения  о  приостановлении  проектных   и   строительных   работ,
выполняемых   с   нарушением  утвержденной  технической  документации,
включая работы по застройке городов, поселков и сел;
     создавать временные  авторские   коллективы   проектировщиков   с
привлечением  к  работе  в  них  на  договорной основе архитекторов из
местных проектных организаций и других регионов страны.
     В целях   укомплектования   должностей    главных    архитекторов
квалифицированными специалистами  установили,  что  за переводимыми на
эти должности   работниками   проектных   и   научно-исследовательских
организаций сохраняются должностные оклады, которые они получали ранее
(если эти оклады ниже по новому месту  работы),  на  период  работы  в
новой должности.
     20. Госстрою   РСФСР,   Госагропрому   РСФСР,   министерствам   и
ведомствам РСФСР,     Советам    Министров    автономных    республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
     обеспечить разработку и внедрение в 1988 году на подведомственных
предприятиях и  в  организациях,   осуществляющих   проектирование   и
строительство жилых  домов  и  других объектов социального назначения,
системы мер по повышению  уровня  архитектуры  с  введением  должности
главного архитектора  (архитектора)  в  пределах  установленных фондов
заработной платы управленческого персонала;
     установить  должность    главного    архитектора    в   проектных
организациях жилищно-гражданского  профиля   на   правах   заместителя
директора, а  в  проектных  организациях  промышленного  профиля  - на
правах заместителя главного инженера организации;
     обеспечить в  двенадцатой  пятилетке  замещение  всех  должностей
архитекторов работниками с высшим архитектурным образованием.
     Госстрою РСФСР,  Госплану РСФСР,  Министерству высшего и среднего
специального образования РСФСР и Союзу архитекторов РСФСР определить в
первом полугодии 1988  г.  потребность  народного  хозяйства  РСФСР  в
кадрах  архитекторов  с  высшим  и средним специальным образованием на
период до 2000 года и представить данные в Госстрой СССР, Госплан СССР
и Совет Министров РСФСР.

    По развитию архитектурной науки и подготовке квалифицированных
                         кадров архитекторов

     21. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1058:
     а) поручили  Госстрою  СССР,  Государственному  комитету  СССР по
науке и технике,  Госкомархитектуры,  Академии наук  СССР  и  Академии
художеств СССР обеспечить  дальнейшее  развитие  архитектурной науки с
учетом изменяющихся социальных  требований  общества  и  многообразных
региональных и  национальных особенностей нашей страны,  сосредоточить
внимание на разработке и осуществлении научно-технической  политики  в
области архитектуры   и  градостроительства,  концентрировать  в  этом
направлении ресурсы академической, вузовской и прикладной науки.
     Осуществить в    ближайшее    время    развитие   фундаментальных
исследований в области теории и истории архитектуры, а также поисковых
и прикладных  научно-исследовательских  и  экспериментальных  работ по
решению актуальных   проблем   расселения,   планировки,    застройки,
реконструкции населенных пунктов,  реставрации памятников архитектуры,
синтеза архитектуры с  монументальным  искусством,   совершенствованию
типологии, архитектуры  и конструкций жилищ,  учреждений и предприятий
общественного обслуживания,  зданий производственного  назначения,  их
функциональной целесообразности, материалоемкости,  энергопотребления,
звукоизоляции и инженерного оборудования;
     б) поручили  Госстрою  СССР,  Государственному  комитету  СССР по
науке и технике,  Госкомархитектуры,  Академии наук  СССР  в  короткие
сроки   осуществить   меры,  обеспечивающие  формирование  всесоюзного
головного  центра  фундаментальных  научных  исследований  в   области
архитектуры и градостроительства.
     В этих целях создать в  ведении  Госкомархитектуры  в  г.  Москве
Всесоюзный научно-исследовательский   институт  теории  архитектуры  и
градостроительства с филиалами в городах Ленинграде, Киеве,  Ташкенте,
Тбилиси, Новосибирске и ряде других городов страны.
     Научно-методическое руководство     деятельностью     Всесоюзного
научно-исследовательского института      теории      архитектуры     и
градостроительства осуществляется    Госкомархитектуры     совместно с
Академией наук  СССР  и  должно  обеспечивать  тесное взаимодействие с
научными, проектными,  строительными и реставрационными  организациями
министерств и   ведомств  СССР,  госстроев  и  академий  наук  союзных
республик;
     в) установили,   что   вузовская   наука   должна  развиваться  в
направлении расширения   поисковых    и    прикладных    исследований,
проектно-экспериментальных работ,   связанных   с   решением   крупных
межотраслевых и  территориальных  проблем  в  области  архитектуры   и
градостроительства, создавая        для        этого        проблемные
научно-исследовательские лаборатории,         научно-исследовательские
секторы, архитектурно-проектные и опытно-конструкторские бюро, а также
временные коллективы    из     работников     архитектурных     вузов,
научно-исследовательских, проектных    и   строительных   организаций,
предприятий строительной  индустрии  и  промышленности    строительных
материалов.
     Координация научных   исследований,   проводимых   архитектурными
вузами, методическое    руководство   архитектурным   образованием   и
подготовкой кандидатов и докторов  архитектуры,  а  также  руководство
работой Московского  архитектурного института,  головного вуза страны,
осуществляются совместно Министерством высшего и среднего специального
образования СССР и Госкомархитектуры.
     22. Министерству  высшего  и  среднего  специального  образования
РСФСР с участием Госстроя РСФСР и Союза архитекторов РСФСР обеспечить:
     перестройку архитектурного   образования   в   РСФСР   с   учетом
требований дальнейшего    развития     советской     архитектуры     и
градостроительства;
     разработку  и   осуществление   мер   по    расширению    выпуска
архитекторов   с   высшим   и   средним   специальным  образованием  в
соответствии с потребностью в них отраслей народного хозяйства,  в том
числе специалистов по ландшафтной архитектуре и реставрации памятников
архитектуры;
     введение 6-летнего  срока  обучения  студентов  по  специальности
"Архитектура" в    архитектурных    вузах     и     на     факультетах
инженерно-строительных и других вузов;
     создание при высших архитектурных учебных  заведениях   постоянно
действующих факультетов   повышения   квалификации   архитекторов  для
прохождения ими обучения не реже чем один раз в пять лет;
     создание кафедр  архитектуры  и градостроительства во всех вузах,
осуществляющих подготовку  инженеров-строителей  и   специалистов   по
благоустройству и озеленению городов;
     организацию подготовки кадров  преподавателей  для  архитектурных
вузов, предусмотрев  выделение  в  установленном  порядке необходимого
количества целевых мест в  докторантуру и  аспирантуру  ведущих  вузов
страны;
     создание по согласованию  с  Государственным  комитетом  СССР  по
науке и   технике  отраслевых  и  проблемных  научно-исследовательских
лабораторий, научно-исследовательских секторов, архитектурно-проектных
и опытно-конструкторских   бюро,  а  также  временных  коллективов  из
работников архитектурных вузов,  научно-исследовательских, проектных и
строительных  организаций,   предприятий   строительной   индустрии  и
промышленности строительных  материалов  для  поисковых  и  прикладных
исследований, проектно-экспериментальных работ в области архитектуры и
градостроительства.
     Разработать и представить в Совет Министров РСФСР в III  квартале
1988 г.  предложения  по укреплению и развитию материально-технической
базы архитектурного    образования,    предусматривающие     доведение
учебно-лабораторных площадей  высших  и  средних архитектурных учебных
заведений и архитектурных факультетов до установленных нормативов,  их
оснащение специальным   лабораторным   оборудованием   и  современными
техническими средствами  обучения,  включая  электронно-вычислительные
машины и  множительную  технику,  а  также строительство общежитий для
учащихся, студентов  и  аспирантов,  слушателей  факультета  повышения
квалификации, жилых домов для профессорско-преподавательского состава.
     Министерству просвещения РСФСР совместно  с  Союзом  архитекторов
РСФСР, Советами   Министров   автономных  республик,  крайисполкомами,
облисполкомами, Мосгорисполкомом   и   Ленгорисполкомом    решить    в
установленном порядке к началу 1989/90 учебного года вопрос о создании
в средних  общеобразовательных  школах  городов  Москвы,   Ленинграда,
столиц автономных  республик,  краевых  и  областных  центров,  в ряде
других городов классов с углубленным изучением предметов,  связанных с
архитектурой.
     23. Министерству  высшего  и  среднего  специального  образования
РСФСР, Красноярскому  и  Хабаровскому  крайисполкомам,  Ростовскому  и
Новосибирскому облисполкомам, Ленгорисполкому организовать в 1988-1990
годах архитектурные  институты в городах Ленинграде,  Ростове-на-Дону,
Новосибирске, Красноярске   на    базе    архитектурных    факультетов
инженерно-строительных вузов и в г. Хабаровске - на базе строительного
факультета политехнического института.
     Министерству высшего  и  среднего специального образования РСФСР,
Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР в первом полугодии 1988 г. представить
в Совет   Министров   РСФСР   предложения   о   создании   необходимой
учебно-материальной базы   для   обеспечения   работы    архитектурных
институтов.
     24. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от  19  сентября  1987 г.  N 1058 поручили Министерству
высшего и среднего специального образования СССР  и  Госкомархитектуры
определить порядок   обучения  в  Московском  архитектурном  институте
студентов, переводимых   начиная   с   третьего   курса   из    других
архитектурных вузов  страны  по конкурсу,  а также предусмотреть в нем
конкурсный отбор студентов для обучения за рубежом.
     Министерству высшего  и среднего специального образования РСФСР и
Мосгорисполкому обеспечить строительство и ввод в действие в 1990 году
учебно-лабораторного корпуса  общей  площадью  20  тыс.  кв.  метров и
общежития на  900  мест  для  студентов   и   аспирантов   Московского
архитектурного института.
     25. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от  19 сентября 1987 г.  N 1058 поручили Госстрою СССР,
Госкомархитектуры, Министерству  высшего   и   среднего   специального
образования СССР,  Совету  Министров  РСФСР  для ускорения внедрения в
практику градостроительства  Западной   Сибири   результатов   научных
исследований, прогрессивных     проектов    зданий    и    сооружений,
архитектурных, технических  и  технологических  решений,   учитывающих
местные условия,  а  также  для улучшения подготовки квалифицированных
архитектурных кадров для этого региона организовать в 1988-1989  годах
в порядке  эксперимента  в  г.  Новосибирске научно-исследовательский,
проектный и учебный центр на базе Зонального научно-исследовательского
и проектного  института  типового  и экспериментального проектирования
жилых и  общественных  зданий  Госкомархитектуры  (г.  Новосибирск)  и
архитектурного факультета    Новосибирского    инженерно-строительного
института Министерства высшего  и  среднего  специального  образования
РСФСР.
     Госстрою РСФСР и Министерству  высшего  и  среднего  специального
образования РСФСР  представить  в  Совет  Министров РСФСР в I квартале
1988 г. предложения об организации указанного центра.

              По повышению роли Союза архитекторов РСФСР

     26. Союзу архитекторов РСФСР,  его местным организациям  в  целях
усиления влияния     архитектурной    общественности    на    практику
градостроительства:
     сосредоточить внимание  на  работе   по   повышению   творческого
мастерства   советских  архитекторов,  освоению  ими  всего  богатства
архитектурного   наследия   и   передовых    достижений    современной
отечественной  и  мировой  практики,  активному  участию в перестройке
проектного  дела  и   научных   исследований,   достижению   наивысших
творческих результатов в реализации проектов;
     организовать свою   работу   на   основе   всемерного  расширения
гласности, развития  архитектурной  критики,   обеспечить   проведение
выставок, дискуссий,  встреч архитекторов с трудовыми коллективами для
обсуждения проектов  застройки,  зданий  и  сооружений,  стимулировать
творческую и  общественную  активность  каждого  члена Союза,  сочетая
требовательность с  уважительным  отношением  к  таланту  и   личности
архитектора;
     проводить совместно   с   заинтересованными    предприятиями    и
организациями архитектурные  конкурсы  за  счет  собственных средств и
средств этих предприятий и организаций;
     развивать творческие   связи  с  другими  творческими  союзами  и
общественными организациями;
     представлять членов   Союза   к   присвоению  почетных  званий  и
присуждению государственных  премий  РСФСР  за  выдающиеся  творческие
достижения в труде.
     27. Госстрою РСФСР,  министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
горисполкомам и райисполкомам:
     шире практиковать  проведение  совместно  с  Союзом  архитекторов
РСФСР конкурсов    на    разработку     проектной    градостроительной
документации, а также проектов зданий,  сооружений и их комплексов,  в
том числе объектов, создаваемых за границей при участии СССР;
     привлекать соответствующие     творческие    организации    Союза
архитекторов РСФСР к рассмотрению проектов,  имеющих важное значение в
формировании архитектурного   облика   городов,   поселков  и  сел,  и
утверждать эти проекты при одобрении их указанными организациями.
     28. Госстрою РСФСР,  Союзу архитекторов РСФСР,  Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и
Ленгорисполкому:
     всемерно укреплять    плодотворное   сотрудничество    признанных
мастеров архитектуры  с  молодыми  архитекторами  в решении актуальных
задач архитектуры и градостроительства,  предоставлять молодым  зодчим
возможность для  самостоятельной  творческой  деятельности и проявлять
заботу об их профессиональном росте;
     разработать и    осуществить    меры   по   привлечению   молодых
архитекторов к участию в освоении районов Севера,  Сибири  и  Дальнего
Востока в   качестве   главных   архитекторов   городов   и   районов,
специалистов местных  органов  архитектуры  и   градостроительства   и
проектных организаций,     преподавателей     архитектурных     вузов,
предусмотрев создание необходимых условий для их плодотворной работы и
воплощения в жизнь творческих замыслов.
     29. Советам  Министров  автономных республик и исполкомам местных
Советов народных  депутатов  выделять  по  заявкам  организаций  Союза
архитекторов  РСФСР  площадь  или  отдельные здания для создания домов
архитекторов,  которые должны обеспечить широкую пропаганду передового
опыта  застройки  городов  и  поселков,  открытый и постоянный контакт
архитекторов    с    населением    по    вопросам    архитектуры     и
градостроительства.
     30. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1058 поручили:
     а) Союзу архитекторов  СССР  разработать и  представить  в  Совет
Министров СССР  в  первом  полугодии 1988 г.  предложения о развитии и
укреплении материально-технической    базы    его    организаций,    о
совершенствовании социально-бытового   и   медицинского   обслуживания
членов Союза;
     б) Госстрою  СССР,  Госкомархитектуры,  Академии художеств СССР и
Союзу архитекторов СССР с участием Государственного комитета  СССР  по
науке и   технике   и   Государственного   комитета  СССР  по  внешним
экономическим связям:
     практиковать совместную   разработку   на   хозрасчетных  началах
проектов на строительство объектов,  сооружаемых как в СССР,  так и за
границей при участии СССР, силами советских и зарубежных архитекторов,
в первую очередь из социалистических стран;
     проводить международные   архитектурные   конкурсы   проектов  на
строительство зданий,  сооружений и их комплексов в Советском Союзе, а
также обеспечить   более  широкое  участие  советских  архитекторов  в
международных конкурсах, проводимых зарубежными странами;
     организовать в порядке обмена стажировку советских специалистов в
архитектурных и строительных организациях зарубежных стран;
     в) Госстрою  СССР,  Госкомархитектуры,  Союзу  архитекторов СССР,
Государственному комитету СССР  по  делам  издательств,  полиграфии  и
книжной торговли,  Государственному  комитету  СССР по кинематографии,
Государственному комитету  СССР   по   телевидению   и   радиовещанию,
редакциям газет  и  журналов  усилить  пропаганду достижений советской
архитектуры и градостроительства в  стране  и  за  рубежом,  указывать
авторов проектов зданий, сооружений и их комплексов при информации  об
этих проектах в печати, в телевизионных и радиопередачах.
     31. Госстрою РСФСР и Министерству юстиции РСФСР принять участие в
подготовке Госстроем СССР,  Госкомархитектуры и Министерством  юстиции
СССР предложений  о внесении в действующее законодательство изменений,
вытекающих из постановления ЦК КПСС и  Совета  Министров  СССР  от  19
сентября 1987 г. N 1058.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН