Постановление Центрального Комитета КПСС СССР от 19.01.1988 № 64, Совета Министров от 19.01.1988 № 64

 



          ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС И СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 19 января 1988 г. N 64
                          МОСКВА, КРЕМЛЬ


                О первоочередных мерах по улучшению
              использования водных ресурсов в стране

     Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают,  что
решение     выдвинутых     партией     задач      по      ускорению
социально-экономического развития страны,  повышению благосостояния
советских людей неразрывно связано с настойчивым и последовательным
проведением  политики  ресурсосбережения  во всех сферах экономики.
Одним из важнейших направлений в этом  деле  является  рациональное
ведение  водного  хозяйства,  от  которого  в  значительной степени
зависит развитие производительных сил республик,  краев и областей,
промышленности,  сельского хозяйства,  дальнейшее улучшение условий
жизни и быта населения.
     Вместе с   тем   из-за  серьезно  обострившейся  обстановки  с
водообеспечением существенно сдерживается  развитие  ряда  регионов
страны.   Во   многом   это   является   следствием   повсеместного
распространения      порочной      практики      бесхозяйственного,
расточительного   отношения   к   водным   ресурсам.  Министерства,
ведомства СССР,  Советы Министров союзных и  автономных  республик,
исполкомы   краевых   и   областных   Советов  народных  депутатов,
хозяйственные и советские органы на местах  зачастую  не  проявляют
должной    принципиальности   государственного   подхода,   нередко
допускают  халатное  и  безответственное  отношение  к   выполнению
решений Партии и Правительства по рациональному использованию воды,
низкими  темпами  ведутся   работы   по   внедрению   малоотходных,
безотходных  и водосберегающих технологий,  замкнутых водооборотных
систем,  применению  новейших  достижений  науки  и   техники   для
сохранения  водных  источников от загрязнения и истощения.  Все это
привело к тому,  что в бассейнах ряда рек  уже  в  настоящее  время
ощущается  острый дефицит воды,  а в южных районах страны свободных
водных ресурсов практически нет.
     ЦК КПСС и Совет Министров СССР особо подчеркивают, что крупным
недостатком  в  ведении  водного  хозяйства   является   отсутствие
необходимого   экономического   механизма,  действенных  рычагов  и
стимулов,  позволяющих  эффективно  влиять  на  коренное  улучшение
водопользования, бережное отношение к водным ресурсам всех отраслей
экономики и населения.
     Серьезные просчеты    и    ошибки   допускались   центральными
экономическими  органами,  министерствами   и   ведомствами   СССР,
Советами  Министров  союзных республик при решении крупных вопросов
размещения  водоемких  производств,  когда  нередко  игнорировалось
значение водного фактора.
     Государственный комитет СССР по науке и  технике,  Госагропром
СССР,  Министерство  мелиорации  и  водного хозяйства СССР,  Советы
Министров  союзных  республик  не  обеспечивали  проведения  единой
технической   политики   в  целях  экономного  расходования  водных
ресурсов, не принимали исчерпывающих мер для создания прогрессивных
видов оборудования и материалов,  повышения качества и технического
уровня  оросительных  систем  в   сельском   хозяйстве   и   систем
водоснабжения  в крупных промышленных центрах,  городах и поселках.
Недопустимым  является  то,  что  длительное  время  крайне  низкой
остается   оснащенность   промышленных   предприятий,   колхозов  и
совхозов,  коммунального хозяйства  средствами  учета  и  измерения
расходования воды.
     ЦК компартий союзных республик,  крайкомы и обкомы,  горкомы и
райкомы   партии   не   придавали   должного  значения  организации
настойчивой и целенаправленной работы  по  улучшению  использования
водных   ресурсов,   по   существу   свыклись  с  тем,  что  многие
хозяйственники,  а также значительная часть населения  относятся  к
воде как к даровому и неиссякаемому источнику природы.
     Центральный Комитет КПСС  и  Совет  Министров  СССР,  учитывая
необходимость    принятия    первоочередных    мер   по   улучшению
использования водных ресурсов,  п о с т а н о в л я ю т:
     1. Обязать  ЦК компартий и Советы Министров союзных республик,
Госплан СССР,  Госагропром СССР,  Министерство мелиорации и водного
хозяйства  СССР,  министерства  и ведомства СССР,  Советы Министров
автономных республик,  исполкомы местных Советов народных депутатов
осуществить  в 1988-1990 годах комплекс неотложных мер по коренному
перелому в деле экономного  и  рационального  использования  водных
ресурсов  и  охраны  бассейнов  рек,  озер  и  других источников от
загрязнения истощения. В этих целях обеспечить:
     в промышленности      -     резкое     наращивание     объемов
оборотно-повторного водоснабжения,  внедрение во вновь  вводимых  и
реконструируемых  производствах  в  основном безводных и маловодных
технологических   процессов,   а   также    осуществление    других
мероприятий, имея в виду в 1990 году сократить удельный расход воды
на единицу продукции не менее чем на 20 процентов;
     в сельском     хозяйстве     -     значительное     сокращение
непроизводительного  расходования  воды  в  орошаемом   земледелии,
последовательное  проведение  комплексной реконструкции действующих
оросительных  систем,  включая   строительство   и   переустройство
коллекторно-дренажных   сетей,   всемерное  расширение  современных
средств механизации полива сельскохозяйственных культур,  внедрение
автоматизации процессов водопользования.  Сократить к концу текущей
пятилетки удельный расход воды на гектар орошаемых земель не  менее
чем на 15 процентов;
     в коммунальном  хозяйстве  -  повышение  технического   уровня
эксплуатации  систем  водоснабжения,  их  реконструкцию,  оснащение
прогрессивными видами оборудования,  средствами  учета  и  контроля
расходования    воды    в    жилых,    общественных    зданиях    и
коммунально-бытовых предприятиях.  Резко улучшить структуру расхода
воды  на хозяйственно-питьевые и производственные нужды.  Добиться,
чтобы в 1990 году удельный расход воды на  коммунальные  нужды  был
сокращен не менее чем на 15 процентов.
     2. Госплану   СССР,   Госагропрому   СССР,   министерствам   и
ведомствам  СССР,  Советам  Министров  союзных  республик  с учетом
установленных  заданий   по   снижению   удельных   расходов   воды
разрабатывать  и  доводить  начиная  с  1989  года  в установленном
порядке  до  объединений,  предприятий  и  организаций  в   составе
исходных  данных  планирования  лимиты  водопотребления,  а  с 1991
года -  долговременные  экономические  нормативы  платы  за   воду.
Оперативный   контроль   за   соблюдением   установленных   лимитов
водопотребления возлагается на Министерство  мелиорации  и  водного
хозяйства СССР.
     Государственный контроль за  состоянием  водопотребления,  его
соответствием  общим  задачам  охраны поверхностных и подземных вод
осуществляет Государственный комитет СССР по охране природы.
     3. Госплану  СССР,  постоянным  органам Совета Министров СССР,
Госагропрому СССР, Госстрою СССР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства  СССР,  другим  министерствам и ведомствам СССР,  Советам
Министров союзных республик при  разработке  Концепции  и  Основных
направлений    экономического    и    социального   развития   СССР
предусмотреть соответствующие изменения в инвестиционной политике в
целях  увеличения выделения капитальных вложений на реконструкцию и
техническое  перевооружение  действующих  систем  водоснабжения   в
промышленности  и  коммунальном  хозяйстве,  а также оросительных и
обводнительных систем в сельском хозяйстве.
     Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства
СССР,  Советам Министров союзных республик расширить масштабы работ
по  комплексной реконструкции оросительных систем,  строительству и
переустройству коллекторно-дренажной сети,  с тем чтобы к 2000 году
обеспечить их проведение соответственно на площади 8 млн.  гектаров
и 3 млн. гектаров.
     4. Госагропрому   СССР,   Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства СССР,  Советам Министров союзных и автономных  республик,
исполкомам   краевых   и   областных   Советов  народных  депутатов
осуществить комплекс  мер,  обеспечивающих  значительное  повышение
централизованного  снабжения  сельского  населения  питьевой  водой
высокого  качества  с  использованием  для  этих  целей  в  широких
масштабах  подземных  вод.  Предусматривать  начиная  с  1989  года
прирост  объемов  ввода  в  эксплуатацию   групповых   водопроводов
сельскохозяйственного    назначения,   локальных   водопроводов   и
водозаборных скважин на 10-15 процентов ежегодно.
     Бюро Совета  Министров  СССР  по машиностроению,  Госагропрому
СССР  с  участием  заинтересованных  министерств  и  ведомств  СССР
обеспечить  разработку  и  серийное  производство в 1988-1995 годах
новых  видов  бурового  и  водоподъемного  оборудования,   изделий,
материалов и опреснительных установок по спецификации и техническим
требованиям Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.
     5. Госагропрому   СССР,   Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства СССР,  Советам Министров союзных республик  обеспечить  в
1988-1995  годах выполнение работ по оборудованию всех водозаборных
и  водовыпускных   сооружений,   стационарных   электрифицированных
насосных станций современными средствами учета и измерения воды.
     Министерству приборостроения,  средств автоматизации и  систем
управления    СССР,    Министерству    радиопромышленности    СССР,
Министерству  мелиорации  и  водного  хозяйства  СССР   осуществить
разработку,  изготовление и поставку водохозяйственным организациям
необходимых приборов,  средств учета  и  измерения  воды,  а  также
прогрессивных видов оборудования.
     6. Госстрою  СССР,  Министерству  жилищного  и   коммунального
хозяйства     РСФСР,    Министерству    приборостроения,    средств
автоматизации и систем управления СССР, Министерству финансов СССР,
Жилсоцбанку  СССР  совместно с Советами Министров союзных республик
подготовить предложения  о  создании  действенных  систем  контроля
водопотребления  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  и в 3-месячный
срок представить их в Совет Министров СССР.
     7. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук  СССР,  Госстрою   СССР,   Госагропрому   СССР,   Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР с привлечением заинтересованных
министерств и ведомств СССР представить в первом квартале  1988  г.
Конкретные  предложения  в Госплан СССР с использованием передового
зарубежного опыта о водообеспечении народного хозяйства и населения
страны  на  период до 2005 года для учета их в проектах Концепции и
Основных направлений экономического и  социального  развития  СССР.
При  этом  рассмотреть  и  научно  обосновать  задачи  эффективного
использования водных ресурсов, развития производительных сил страны
и  отдельных  регионов  с учетом рационального размещения водоемких
производств.
     8. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук СССР и ВАСХНИЛу с привлечением заинтересованных министерств  и
ведомств  СССР,  Советов  Министров  союзных  республик  продолжить
изучение    научных    проблем,    связанных     с     региональным
перераспределением   водных   ресурсов,   на   основе  всесторонних
экономических и экологических исследований.  Представить к 1  марта
1988  г.  в  Совет  Министров  СССР  программу проведения указанных
работ.
     9. ЦК   компартий   и  Советам  Министров  союзных  республик,
крайкомам  и  обкомам  партии,  министерствам  и  ведомствам  СССР,
исполкомам   краевых   и   областных  Советов  народных  депутатов,
профсоюзным   и   комсомольским    органам    считать    проведение
организационно-практической   работы   по   осуществлению  заданий,
предусмотренных      настоящим      постановлением,       важнейшей
общегосударственной  задачей.  Осуществление  намеченных мер должно
проводиться в неразрывной связи с  широкой  воспитательной  работой
среди  населения,  повышением ответственности хозяйственных кадров,
мобилизацией  усилий  всех  трудовых   коллективов   на   экономное
использование водных ресурсов.

                              *  * *

     Центральный Комитет  КПСС  и  Совет  Министров  СССР  выражают
уверенность   в   том,   что   партийные,   советские, профсоюзные,
комсомольские  и  хозяйственные  органы сделают все необходимое для
выполнения задач, поставленных ХХVII съездом партии, по обеспечению
рационального   расходования   всех   видов  ресурсов,  дальнейшему
повышению  на  этой  основе  эффективности  народного  хозяйства  и
благосостояния советских людей.


                           ____________