Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.02.1988 № 8424-XI

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР


                 Об обращениях граждан в Приемную
                Президиума Верховного Совета РСФСР
                            в 1987 году

     1. Записку   "Об  обращениях  граждан  в  Приемную  Президиума
Верховного  Совета  РСФСР  в  1987  году"  направить  в  Президиумы
Верховных   Советов   и   Советы  Министров  автономных  республик,
исполнительные   комитеты   краевых,   областных,   Московского   и
Ленинградского  городских  Советов  народных депутатов для принятия
мер по устранению имеющихся недостатков.
     2. Президиумам   Верховных   Советов   и   Советам   Министров
автономных республик,  исполнительным комитетам краевых, областных,
Московского  и  Ленинградского городских Советов народных депутатов
осуществить  дополнительные  меры   по   усилению   гласности   при
рассмотрении  заявлений и жалоб,  постоянно информировать население
по  вопросам социально-экономического  развития  регионов.  Глубоко
анализировать   содержание   писем   и  устных  обращений  граждан,
максимально учитывать их предложения и замечания в решении вопросов
улучшения жилищно-коммунального,  торгового, бытового, медицинского
обслуживания населения,  охраны  природной  среды,  благоустройства
территорий.  Квалифицированно разъяснять положения законодательства
о  правах  и  обязанностях  граждан,   льготах   и   преимуществах,
установленных  для  инвалидов и участников войны,  ветеранов труда,
многодетных семей и других граждан.
     3. Приемной,   отделам   Президиума  Верховного  Совета  РСФСР
усилить контроль  за  организацией  работы  с  письмами  и  приемом
граждан  в  министерствах,  государственных  комитетах и ведомствах
РСФСР, исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов.
Тщательно  анализировать  причины,  вызывающие  жалобы  и нарекания
населения, повторные и коллективные обращения. Решительно устранять
факты  волокиты  и бюрократизма,  формального отношения должностных
лиц к  обоснованным  просьбам  и  жалобам,  удовлетворению  нужд  и
запросов трудящихся.


     Председатель Президиума
     Верховного Совета РСФСР                                В.ОРЛОВ

     Секретарь Президиума
     Верховного Совета РСФСР                          С.ЧИСТОПЛЯСОВ

     26 февраля 1988 года
     N 8424-ХI
     ____________________



                 Об обращениях граждан в Приемную
                Президиума Верховного Совета РСФСР
                            в 1987 году

     В Приемную Президиума Верховного Совета РСФСР в 1987  году  на
личном  приеме обратилось 43.350 человек (в 1986 г.  - 36.381),  по
почте поступило 17.677 писем  (в  1986  г.  -  15.307).  В  среднем
Приемную  ежедневно  посещало  170  человек  (в 1986 г.  - 136),  в
отдельные дни количество обратившихся превышало 250 человек.
     Руководством Президиума Верховного Совета РСФСР в течение года
принято 706 человек (в 1986 г.  - 591)  и  по  докладам  работников
Приемной  рассмотрено  709  заявлений и жалоб,  а также большинство
писем,  поступивших в адрес пятой и шестой сессий Верховного Совета
РСФСР.
     Гражданам, лично  обратившимся  в   Приемную,   было   оказано
возможное  содействие  в  разрешении их просьб или даны необходимые
разъяснения  на  поставленные  ими  вопросы.  Заявления  и  жалобы,
поступившие по почте,  а также на личном приеме (8.183) рассмотрены
и направлены для разрешения по существу в  соответствующие  органы.
2.713  ходатайств  о  помиловании  переданы  в  Отдел  по  вопросам
помилования.  Разрешение 12.332 обращений или 48,7 проц. (в 1986 г.
50,4  проц.)  было  взято  на контроль.  Из поступивших в 1987 году
ответов видно,  что 18,8 проц.  (в 1986 г.  -  18,8  проц.)  просьб
граждан было удовлетворено.
     Поступающие в  Президиум  Верховного  Совета  РСФСР  обращения
советских  людей свидетельствуют о глубоком подходе к решению задач
в связи с перестройкой во всех сферах деятельности, направленной на
ускорение  социально-экономического развития страны,  на дальнейшее
углубление демократии.  Единодушно одобряется внутренняя и  внешняя
политика   партии   и   государства.  Все  шире  ставятся  вопросы,
затрагивающие общественные интересы.
     "Мы с  большим вниманием и воодушевлением следим за глубокими,
серьезными переменами в жизни нашей страны, радуемся за ее успехи и
победы",  -  пишут  жители  г.  Бийска  Алтайского  края Синякова и
другие.  "С огромным воодушевлением приняли  решения  ХХVII  съезда
КПСС  и  решения последующих   Пленумов  ЦК КПСС,  - заявили жители
г. Краснодара   Слепухова   и  другие,  - во всех решениях ЦК  КПСС
проявляется огромная забота о благосостоянии народа". Ветеран труда
Жданова из г. Усмани Липецкой области написала: "Когда я увидела по
телевизору,  что  подписан  договор  о  ликвидации  ракет средней и
меньшей дальности я заплакала,  вспомнила войну,  которая  принесла
нам много горя и слез. Весь мир ждал подписания этого договора   ."
     Содержание многих   писем   свидетельствует   о   возрастающей
общественно-политической      активности      советских      людей.
Подчеркивается,  что  Советы  и  подведомственные  им  органы   еще
недостаточно   руководят   хозяйством   и   социальным   развитием,
продолжают проявлять медлительность в решении ряда жизненно  важных
проблем, волнующих население.
     "Мы воины-интернационалисты,  проходившие службу в  Республике
Афганистан,  создали  клуб  по  подготовке допризывной молодежи при
доме нефтяников г.  Нижневартовска,  но у нас возникли трудности  с
помещениями для проведения занятий с молодежью, обращения в местные
советские и партийные органы не решили  нашей  проблемы",  -  пишут
депутат Тюменского областного Совета,  оператор добычи нефти и газа
НГДУ  "Самотлорнефть"  Забелин  и  водитель  Пискунов.  Облисполком
сообщил, что критические замечания по организации работы городского
клуба  воинов-интернационалистов  "Красная  Звезда"  с  допризывной
молодежью  признаны  правильными.  Определены  конкретные  меры  по
устранению  недостатков  в  деятельности  клуба  и  Укреплению  его
материально-технической    базы    (выделены   помещения,   мебель,
инвентарь,  закреплены   спортивные   залы   и   стрелковые   тиры,
организована   секция   парашютного  спорта,  изучается  вопрос  об
оборудовании полигона для городского аэроклуба).
     Жители дер.   Заволенье   Орехово-Зуевского   района  обратили
внимание   на   серьезные   недостатки    в    социально-культурном
обустройстве деревни,  насчитывающей 300 дворов,  на низкий уровень
обслуживания населения,  упущения в политико-воспитательной  работе
по  месту  жительства.  Эти  вопросы  были  рассмотрены на сельском
сходе,  намечены меры по улучшению условий жизни граждан.  Однако в
их реализации была проявлена неоправданная медлительность.  В связи
с переводом  на  центральную  усадьбу  почтового  отделения  связи,
сберкассы   и  библиотеки  ухудшилось  обслуживание  населения,  на
протяжении  длительного  времени  не  функционировал  сельский  дом
культуры,   исполкомы   районного  и  сельского  Советов  допустили
существенные  недостатки  в  реализации  критических  замечаний   и
предложений  жителей  деревни,  не  были  изжиты  факты формального
подхода  к  нуждам  и  запросам  граждан,  что  породило  жалобы  и
обращения   в   различные  организации.  За  серьезные  упущения  в
организаторской и воспитательной работе среди населения, формальный
подход   к   нуждам   и   запросам   жителей  деревни  председателю
сельисполкома  объявлен  выговор,  строго   предупрежден   директор
совхоза,    председателю   райисполкома   указано   на   отсутствие
надлежащего  контроля  за  выполнением   принимаемых   решений.   В
настоящее   время,  выполняя  решение  Мособлисполкома,  проводится
работа  по  улучшению  благоустройства,  санитарного  состояния   и
социально-экономического развития деревни.
     Приведенная ниже  таблица  показывает,   по   каким   вопросам
граждане  чаще  всего  обращались  в  Приемную  Президиума  (данные
приведены для сравнения за 1986 и 1987 годы в абсолютных цифрах и в
процентах к общему числу обращений).

                              1986 г.         1987 г.
Всего поставлено вопросов     52.188          61.575
из них по вопросам
жилищного хозяйства           25.683  49,2%   29.308   47,6%

обеспечения законности
и охраны правопорядка         8.700   16,7%   10.951   17,8%
помилования                   5.928   11,3%   6.461    10,5,%
социального обеспечения       2.069   3,9%    2.311    3,7%
труда                         2.059   3,9%    2.846    4,6%
коммунального хозяйства       843     1,6%    942      1,5%
сельского хозяйства           855     1,6%    890      1,4%
здравоохранения               537     1,0%    656      1,1%
связи                         369     0,7%    418      0,7%

     Жилищная проблема продолжает оставаться одной из самых  острых
социальных проблем.  Об этом свидетельствуют письма граждан, беседы
с ними на приеме,  а также тот факт,  что  каждый  второй  человек,
обратившийся в Приемную, ставил жилищно-коммунальные вопросы. Число
обращений по вопросам  жилищного  хозяйства  особенно  возросло  от
жителей   Красноярского   края,   Калужской,  Кировской,  Липецкой,
Магаданской,  Саратовской,   Тамбовской,   Тюменской,   Ярославской
областей, Чечено-Ингушской и Чувашской АССР.
     В своих  обращениях  граждане  просят  ускорить  улучшение  их
жилищных  условий,  жалуются  на  затягивание сроков переселения из
бараков,  ветхих и аварийных строений,  сообщают  о  недостатках  в
работе   исполкомов   Советов,  их  служб,  связанных  с  вводом  в
эксплуатацию жилых домов с недоделками, несвоевременной подготовкой
жилищного фонда к работе в зимний период, подвергают резкой критике
случаи нарушения жилищного законодательства и  принципа  социальной
справедливости при предоставлении жилых помещений.
     Из ответов о результатах рассмотрения писем граждан видно, что
жилищная  проблема продолжает оставаться сложной.  Особенно тяжелая
обстановка с обеспечением жильем складывается в городах и  районах,
в  которых  отсутствует  жилищное  строительство  по  линии местных
Советов.  Основное  количество  обращений  поступает  от   граждан,
длительное   время  состоящих  на  учете  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий.  Так, в Армавире, Бежецке, Брянске, Владивостоке,
Костроме, Краснадаре, Липецке и других городах этот срок составляет
более 20 лет.
     В г.  Клинцы  Брянской  области  на  1  июля  1987  г.  жильем
удовлетворялись  граждане,  состоящие  на   учете   нуждающихся   в
улучшении жилищных условий еще с 1960 года.  В г.  Перми все жилье,
получаемое горисполкомом,  идет  на  удовлетворение  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий, состоящих на учете в льготных списках.
     Возросло количество обращений от граждан, проживающих в ветхих
и аварийных домах.  Так, в ветхих домах в г. Казани проживает более
9 тыс.  семей,  в г.  Тамбове - более 6,5 тыс. семей; в г. Кирове -
около 900 ветхих домов;  на заводе им.  Горького в г. Зеленодольске
Татарской АССР 132 ветхих дома;  на балансе  дистанции  гражданских
сооружений  Мурманского    отделения   железной  дороги на 1 января
1987  г.  находилось   60   ветхих домов с износом более 60  проц.;
только  в одном Советском районе г.  Калининграда по состоянию на 1
сентября 1987 г.  было  83  аварийных  и  ветхих  дома,  в  которых
проживает 331 семья.
     "Мы, жильцы пяти домов поселка кирпичного завода, обращаемся к
Вам за помощью  . Наши двухэтажные кирпичные неблагоустроенные дома
с печным отоплением,  построены в 1933-1950 годах, разваливаются на
глазах, стены дали сквозные трещины 3-5 см, чердачные, потолочные и
подвальные перекрытия сгнили,  угрожают обвалом,  потолки провисли,
печи   в  аварийном  состоянии,  угрожают  обвалом   . износ  домов
составляет 75-80 процентов   .  мы просим  Вас обезопасить  нас  от
явного   обвала",   -   пишут   Крылова   и   другие.  Министерство
промышленности  строительных  материалов  РСФСР   и   Новосибирский
облисполком  сообщили,  что  действительно  указанные  здания имеют
значительный  износ,  неудовлетворительное  техническое   состояние
отдельных  строительных  конструкций,  в них проживает 200 человек.
Новосибирский горисполком наметил снос указанных домов в  1990-1993
годах за счет средств, выделяемых Министерством.
     Имеются случаи, когда исполкомы необоснованно переводят бараки
в категорию ветхого жилья,  тем самым отодвигая сроки сноса бараков
на неопределенное время. Так, в Чаунском районе Магаданской области
несколько  бараков,  подлежащих  сносу  в  текущей пятилетке,  были
исключены  из  списка  бараков   с   целью   их   реконструкции   и
перепланировки под дома квартирного типа.
     Допускаются нарушения  порядка  учета  и  распределения  жилой
площади.  16  поступивших  сигналов об этом признаны обоснованными.
Исполкомы некоторых Советов не только не принимают действенных  мер
по   обеспечению   справедливого   распределения   жилья,  строгого
соблюдения порядка, но нередко и сами его нарушают.
     В ноябре  1987  г.  исполком  Краснодарского  краевого  Совета
народных депутатов в  связи  с  жалобой  Горбань  рассмотрел  факты
нарушений в учете и  распределении  жилых  помещений, в том числе в
г. Анапе  и  остро  осудил   бесконтрольность   и   беспринципность
председателей  исполкомов  отдельных  местных  Советов  в  учете  и
распределении  жилья,   которая   привела   к   грубым   нарушениям
законодательства, обоснованным жалобам граждан. Крайисполком обязал
исполкомы  районных  и  городских  Советов  в  3-х  месячный   срок
устранить  имеющиеся  нарушения,  выселить  граждан из неправомерно
полученных квартир и обеспечить  строгий  контроль  за  соблюдением
жилищного законодательства.
     О нарушениях  порядка  распределения  жилой  площади  сообщили
рабочие     и    служащие    Красноленинской    базы    объединения
"Красноленинскнефтегаз" Тюменской области,  на которой работает 800
человек,   из  них  276  человек  состоят  на  учете  на  получение
благоустроенных  квартир.  Тюменский  облисполком,   проверив   это
письмо,    сообщил,   что   за   нарушения   требований   жилищного
законодательства и недостаточную гласность при распределении  жилья
в  коллективах  структурных  подразделений заместителю генерального
директора объединения Симоненко объявлен строгий выговор.  Райкомом
профсоюза  работников  нефтяной  и  газовой  промышленности наказан
заместитель председателя профкома объединения Красноженов.
     Факты нарушения  в  учете  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий, необоснованного и внеочередного улучшения жилищных условий
граждан   при   распределении   жилья   имели   место  в  Амурской,
Астраханской,   Кировской,   Костромской,   Курской,    Московской,
Ростовской,  Сахалинской  и  других  областях.  Меры  по устранению
допущенных  нарушений   приняты,   виновные   лица   привлечены   к
ответственности.
     Во многих  письмах  граждане  сообщают  о   сдаче   домов   со
строительными    недоделками,   о   неудовлетворительном   освоении
площадей,  отведенных под строительство, о неудобствах, создаваемых
строительными  организациями  для  граждан,  проживающих  в  домах,
расположенных рядом со стройкой.
     В ряде  писем  граждане  сетуют  на  необоснованный снос жилых
домов,  принадлежащих игл на праве личной собственности, в связи со
строительством тех или иных объектов.
     В г.  Бузулуке в  связи  со  строительством  детской  больницы
предполагался   снос   более   ста  личных  жилых  домов.  Граждане
обратились с жалобой на необоснованный снос их домов.  Оренбургский
облисполком сообщил,  что,  учитывая просьбы граждан, проживающих в
квартале,  а  также  градостроительные,  экономические   и   другие
факторы,  связанные с освоением площади под строительство городской
детской больницы,  принято решение  -  снос  этих  домовладений  не
производить,  строительство  детской  больницы  перенести  в  район
существующего  больничного  комплекса.  Госстрой  РСФСР   поддержал
граждан   Колосова   и   других  о  нецелесообразности  сноса  22-х
индивидуальных домов   в  связи со строительством Дворца Культуры в
г. Минусинске   и   рекомендовал  Красноярскому крайисполкому вести
строительство Дворца Культуры на свободной территории.
     В связи  с  передачей ряда населенных пунктов Солнечногорского
района   Московской   области   в    административное    подчинение
Мосгорисполкому   последний   утвердил   схему  генерального  плана
г. Зеленограда, в  соответствии  с   которой   поселок   Малино   и
прилегающие   к   нему  свободные  территории  предназначаются  для
размещения   коммунальных   объектов   и    производственных    баз
горисполкома и ряда министерств.  Жители поселка Качинский и другие
обратились с просьбой о сохранении поселка Малино.  Госстрой  РСФСР
предложил    Мосгорисполкому    переработать    проект   планировки
производственно-коммунальной зоны Малино в  г. Зеленограде с  целью
максимального  сохранения  поселка.  В  настоящее  время  указанный
проект переработан,  базы строительных главков и министерств  будут
размещены на свободных от застройки территориях.
     В ряде случаев сроки сноса ветхого жилья переносятся из года в
год. Так, снос дома N 8/12 по 3-му Маршанскому проезду г. Астрахани
планировался в 1985 году.  Потом этот срок перенесли на 1987,  1988
годы. Сейчас принято решение - снос дома перенести на 1990 год. Дом
находится на балансе объединения  "Астраханбумпром"  и  значится  в
малоценном жилом фонде.
     Число обращений  по   вопросам   коммунального   и   дорожного
хозяйства  возросло на 11,7 процента.  В основном граждане жалуются
на низкий уровень благоустройства жилищного  фонда,  плохую  работу
систем    канализации,    перебои   в   тепло-   и   водоснабжении,
неудовлетворительную  подготовку  к  эксплуатации  жилья  в  зимних
условиях.
     "Наш дом был сдан в эксплуатацию в  1971  году.  К  сожалению,
канализация  до  сих  пор  бездействует,  хотя израсходовано немало
средств на ее ввод", - пишут жильцы 12-ти квартирного дома N 31  по
ул.  Логинова г. Якутска Николаев и другие. Жители улиц Маяковского
и Связной г.  Хабаровска обратились с жалобой на плохое обеспечение
их питьевой водой. Горисполком сообщил, что с увеличением застройки
и ростом водоснабжения район испытывает недостаток в питьевой воде.
Для  стабильного водоснабжения построена насосная станция,  которая
после наладочного режима будет запущена в эксплуатацию.
     По сообщениям граждан ряд коммунальных органов безответственно
относится к содержанию жилищного фонда,  не всегда соблюдает  сроки
проведения  ремонта,  медленно  устраняет  неисправности в системах
теплоснабжения, водоснабжения и канализации.
     "В течение 5 последних лет,  полторы тысячи жителей 8 квартала
пос.  Троицко-Печорск  Коми  АССР  обкрадываются  материально   . в
течение   целой   пятилетки  жители  этого  квартала,  при  наличии
центрального отопления,  совершенно не пользуются теплом   . вот  и
опять пришла осень,  на дворе октябрь, и снова та же самая картина;
отопление  в  доме  не  подается  и  на  ближайшую  перспективу  не
ожидается,   т. к.   котельная   8   квартала  и  тепловые  сети  к
отопительному сезону 1987-1988 гг.  совершенно не подготовлены",  -
пишут Бычков и другие. Вопрос о неудовлетворительном теплоснабжении
был  рассмотрен  на  заседании  райисполкома.  За   несвоевременную
подготовку  котельной  заместителю директора объединения "Печорлес"
Мельникову объявлен выговор.
     "Железнодорожники станции    Черепеть    Тульского   отделения
Московской ж.  д.  вот уже  больше  двух  десятков  лет  испытывают
большие  трудности  зимой  из-за низкой температуры в квартирах.  В
отдельные периоды температура в квартирах не  превышает  3-5.    На
поселке   с   числом  жителей  около  1.000  человек  действует  11
котельных!  А  тепла  нет.  Его  только  обещают   . надоело  людям
мерзнуть с детишками зимой и слушать обещания", - написали депутаты
поселкового  Совета  Юдакова  и  Николаев.  Управление   Московской
железной дороги сообщило, что в 1987 году разработан рабочий проект
квартальной котельной.  Начало строительства котельной  зависит  от
готовности магистрального газопровода, ввод в эксплуатацию которого
планируется в 17 квартале 1988 года.
     Во многих   обращениях   по  вопросам  здравоохранения,  а  их
поступило 656,  говорилось  о  необходимости  оснащения  больниц  и
поликлиник современным оборудованием, обеспечения их медикаментами.
В ряде писем обращалось внимание на длительность решения  вопросов,
связанных со строительством новых больниц.
     "В соответствии с  планом  социального  развития  Белгородской
области  в  12  пятилетке в  г. Валуйки запланировано строительство
240-коечного лечебного корпуса на 1987  год.  Начало  строительства
отодвигается  не неопределенный срок по причине отсутствия средств.
Данный объект является  жизненно  важной  необходимостью  населения
пяти  сельских районов   .",  -  написали телеграмме в адрес сессии
Верховного Совета РСФСР главный врач  и  секретарь  парторганизации
Валуйской  центральной  районной  больницы и председатель районного
комитета профсоюза.  Председатель  Госплана  РСФСР  Н.И.Масленников
сообщил,  что указанный объект включен Белгородским облисполкомом в
план   работ   на   1988   год   по   составлению   соответствующих
технико-экономических расчетов.
     Под коллективным  письмом  работников  Быковской   центральной
районной  больницы Волгоградской области более 100 подписей.  В нем
пишут: -  . детское отделение занимает  помещение,  предназначенное
для отдыха больных (холл), отделение проходное, большая скученность
(20 детских коек), не боксированное   . район с населением 27 тысяч
не имеет родильного отделения. Беременных женщин вынуждены возить в
областной родильный дом г. Волжского за 120 км  . просим помочь нам
в  строительстве пристройки родильного отделения   .". Министерство
здравоохранения РСФСР и  облисполком  сообщили,  что  строительство
родильного  отделения  на  60  коек  будет  осуществлено  с долевым
участием Главволговодстроя Минводхоза СССР  и  облагропрома.  Сроки
строительства  будут  определены  после  разработки  и  утверждения
технической документации.
     Поступило 106 обращений по вопросам охраны природной среды, на
25 обращений больше,  чем в 1986 году. Каюмов и другие обратились с
просьбой  об  оказании содействия в  сохранении национального парка
"Самарская  Лука".  Куйбышевский  облисполком   сообщил,   что   на
территории  парка запрещены рубки главного пользования,  охота,  не
производится отвод земель под строительство.
     "Кто ответит  за  гибель  реликтового  Алексинского бора?",  -
пишет москвичка Чугунова. Тульский облисполком сообщил, что в целях
улучшения   экологической  обстановки  запрещено  строительство  на
территории бора новых  объектов,  ведется  плановая  посадка  леса,
введена   в  эксплуатацию  очистка  выбросов  по  окисям  азота  на
химкомбинате.  Жители пос.  Большие  Вяземы  пишут:  "Всероссийское
общество  охраны  памятников  истории  и  культуры  не интересуется
усадьбой Вяземы:  старый парк в запущенном состоянии,  река  Вязема
заилилась,  заросла,  в  реку  завод средств автоматизации спускает
технически   отработанную   воду,    уничтожая   все    живое   .".
Мособлисполком   рассмотрел   вопрос  о  создании  Государственного
историко-литературного музея-заповедника А.С.Пушкина в  Одинцовском
районе  и в связи с этим утвердил охранную зону музея-заповедника в
поселке Большие Вяземы и деревне Захарово.  Жители  г.  Красноярска
обратились  с  жалобой на загрязнение водоемов,  повлекшее массовую
гибель рыбы.  Прокуратура  края  сообщила,  что  по  фактам  сброса
неочищенных   сточных  вод  и  вредных  отходов  в  водоемы  города
возбуждено уголовное дело.
     По вопросам социального обеспечения поступило 2.311 обращений,
в основном касающихся вопроса увеличения размера пенсии,  изменения
причины  инвалидности,  права  на  льготное пенсионное обеспечение,
помещения в дом-интернат для престарелых и  инвалидов,  обеспечения
спецтранспортом.   Во   многих  письмах  ветеранов  войны  и  труда
содержатся просьбы о дальнейшем  улучшении  их  материально-бытовых
условий.
     По вопросам  труда  поступило  2.846  обращений.  В  связи   с
проведением  аттестации и утверждением новой структуры управления в
органах  народного  хозяйства  поступили   жалобы   на   результаты
аттестация  и  правомерность  увольнения  с  работы  по  сокращению
штатов.  Число  таких  обращений,  а  также  жалоб   на   нарушения
законодательства  при  увольнении с работы составило 41,0 проц.  от
общего количества обращений по трудовым вопросам.
     Так, Министерство просвещения РСФСР проверило жалобу Плаксиной
на результаты аттестации и признало,  что  она  была  необоснованно
признана не соответствующей занимаемой должности. В настоящее время
она восстановлена в должности.
     По решению   судов   восстановлены   на   работе  трактористка
племсовхоза "Кумский" Ставропольского края Макеева, старший инженер
технического отдела управления развития и производства строительных
материалов Министерства местной промышленности РСФСР Кутикова, в их
пользу   взыскана  заработная  плата  за  три  месяца  вынужденного
прогула.
     Возросло поступление обращений по вопросам законности и охраны
правопорядка,  в  том  числе  по  вопросам  пересмотра,  исполнения
судебных приговоров,  решений, определений, постановлений поступило
больше на 1.169 обращений и по вопросам  паспортного  режима  -  на
440.
     Несколько увеличилось количество обращений по вопросам  борьбы
против   пьянства,   тунеядства,   хулиганства.   "Мы,   жители  г.
Михайловки,  очень  благодарны  нашей  Партии  и  Правительству  за
издание  Указа  по  борьбе  с  пьянством  и  алкоголизмом.  Сначала
принимались меры по выполнению данного Указа в нашем  городе   . за
последнее  время  торговля  спиртным усилилась   . неужели мы опять
вернемся  к  тому,  что  было   .",  -  пишут   Ивина   и   другие.
Волгоградский   облисполком  рассмотрел  письмо  жителей  города  с
выездом  на  место.  На  день  проверки  из  43  магазинов  продажу
винно-водочных   изделий   производили  6,  реализация  алкогольных
напитков постоянно сокращается.  Если на первое полугодие 1986 года
было  продано  26,3  тыс.  дал вино-водочных изделий,  то за тот же
период  1987  года  17,2  тыс.  декалитров.   В   области   принята
комплексная программа "Трезвость".
     Исполкомы некоторых  Советов,   сообщается   в   письмах,   не
принимают мер для оказания конкретной помощи гражданам,  изъявившим
желание заниматься индивидуальным и кооперативным  трудом  медленно
решают эти вопросы.
     Так, шесть месяцев не решался вопрос о регистрации кооператива
"Комета" по ремонту и обслуживанию медицинской техники, находящейся
у населения  и  в  учреждениях  здравоохранения,  хотя  организацию
кооператива   поддерживали  облздравотдел  и  областное  управление
"Медтехника".  Только после обращения в Президиум Верховного Совета
РСФСР,   Ростовский   облисполком   сообщил,   что  зарегистрирован
указанный кооператив.
     Серегина из  пос.  Редкино  обратилась  с  жалобой  на отказ в
выдаче   ей   разрешения   на   занятие   индивидуальной   трудовой
деятельностью.  Калининский облисполком сообщил, что Серегиной дано
разрешение.
     Жителям пос.   Полетаево  Болосо  и  другим  было  отказано  в
организации  кооператива.  Челябинский  облисполком  сообщил,   что
вопрос  о  создании  кооператива  решен  положительно,  райисполком
утвердил устав кооператива.
     Без достаточных  на  то оснований была  запрещена  Вайнеру  из
г. Харькова продажа собственных изделий из гипса  в г. Белгороде. В
настоящее  время  ему  разрешена  торговля  изделиями  из  гипса на
Белгородском колхозном рынке.
     В ряде  мест  исполкомы,  в  нарушение решения Минторга СССР о
недопустимости   передачи   торговых    площадей    государственных
предприятий    торговли   и   общественного   питания   создающимся
кооперативам,  предоставляют  вновь  созданным   кооперативам   эти
помещения.
     Так, в г.  Черненко Красноярского края кооперативу  "Минимакс"
по  изготовлению  и  реализации  кондитерских изделий горисполкомом
было  предоставлено  помещение  в  универсаме  "Комсомольский".   В
настоящее  время  горисполком  отменил  свое  решение,  кооперативу
предложено другое помещение.  Аналогичные случаи передачи  торговых
площадей   государственных  предприятий  торговли  и  общественного
питания кооперативам имели места в Москве и других городах.
     Члены кооператива  "Кавказская  кухня" Яндовицкая и Курдамиров
из г. Тихорецка  обратились  с  жалобой  на  закрытие  кооператива.
Проверка  его  деятельности  показала,  что  кооператив  создан при
тресте  ресторанов  и  столовых,   в   кооперативе   трое   членов,
трудоспособные,   в   общественном   производстве  не  работают.  В
кооперативе нарушался утвержденный ассортимент  блюд,  отсутствовал
план  производственно-хозяйственной   деятельности,  не  обеспечена
отчетность,  установлены  факты сокрытия  доходов,  не  был  избран
ревизор.  Члены кооператива проигнорировали требование горисполкома
о трудоустройстве в общественном производстве.  На  основании  этих
фактов   Тихорецкий   горисполком   принял   решение  о  ликвидации
кооператива.
     В Приемную  обращались  жители  из  всех автономных республик,
краев и областей Российской  Федерации.  В  1987  году  увеличилось
число   обращений   граждан   из   63  регионов,  в  том  числе  из
Красноярского края,  Калужской, Кировской, Магаданской, Мурманской,
Тюменской областей, Чечено-Ингушской и Чувашской АССР.
     Анализ обращений   граждан   показывает,   что   в    условиях
перестройки,  расширения демократии, утверждения гласности в работе
с предложениями,  заявлениями и жалобами  еще  не  везде  уделяется
должное внимание, продолжают иметь место недостатки и упущения, она
еще не в полной мере удовлетворяет партийным требованиям. Не всегда
работники,  в  непосредственную  компетенцию которых входит решение
конкретных вопросов и к которым  обращаются  граждане,  внимательно
относятся к их законным просьбам. Это приводит к тому, что граждане
вынуждены обращаться повторно, а также в вышестоящие органы.
     Приемной принимаются меры по дальнейшему улучшению организации
работы с письмами граждан и по приему населения в свете  требований
ХХVII съезда КПСС.

     Приложение: статистические данные.


     Приемная Президиума
     Верховного Совета РСФСР
     _______________________



                              ДАННЫЕ

         о количестве вопросов, поставленных в обращениях
             граждан в Приемную Президиума Верховного
                     Совета РСФСР за 1987 год

+-----------------------------------------------------------+
|АССР, край, область |На личном приеме| В письмах |  Всего: |
+-----------------------------------------------------------+

 Алтайский                 207           156          363

 Краснодарский             1.467         785          2.252

 Красноярский              462           239          701

 Приморский                154           140          294

 Ставропольский            748           363          1.111

 Хабаровский               127           118          245

 Амурская                  64            65           129

 Архангельская             229           146          375

 Астраханская              232           103          335

 Белгородская              400           168          568

 Брянская                  613           221          834

 Владимирская              676           269          945

 Волгоградская             453           335          788

 Вологодская               197           92           289

 Воронежская               822           514          1.336

 Горьковская               1.203         369          1.572

 Ивановская                401           199          600

 Иркутская                 166           214          380

 Калининградская           211           116          327

 Калининская               599           266          865

 Калужская                 770           210          980

 Камчатская                78            62           140

 Кемеровская               249           166          415

 Кировская                 304           146          450

 Костромская               223           132          355

 Куйбышевская              818           367          1.185

 Курганская                99            71           170

 Курская                   549           133          682

 Ленинград                 1.140         549          1.689

 Ленинградская             288           171          459

 Липецкая                  518           226          744

 Магаданская               197           110          307

 Москва                    10.332        2.683        13.015

 Московская                5.662         1.663        7.325

 Мурманская                280           120          400

 Новгородская              159           64           223

 Новосибирская             395           206          601

 Омская                    220           125          345

 Оренбургская              325           171          496

 Орловская                 344           122          466

 Пензенская                328           159          487

 Пермская                  328           243          571

 Псковская                 166           129          295

 Ростовская                1.172         571          1.743

 Рязанская                 668           219          887

 Саратовская               784           293          1.077

 Сахалинская               126           62           188

 Свердловская              502           324          826

 Смоленская                378           332          710

 Тамбовская                653           223          876

 Томская                   100           68           168

 Тульская                  1.089         354          1.443

 Тюменская                 596           288          884

 Ульяновская               162           109          271

 Челябинская               474           222          696

 Читинская                 41            51           92

 Ярославская               509           163          672

 Башкирская                594           159          753

 Бурятская                 79            39           118

 Дагестанская              193           122          315

 Кабардино-                84            51           135
 Балкарская

 Калмыцкая                 12            17           29

 Карельская                86            66           152

 Коми                      186           78           264

 Марийская                 111           45           156

 Мордовская                219           65           284

 Северо-Осетинская         75            30           105

 Татарская                 659           220          879

 Тувинская                 23            7            30

 Удмуртская                147           57           204

 Чечено-Ингушская          210           99           309

 Чувашская                 334           92           426

 Якутская                  181           81           262

 Без индекса               152           360          512

       Итого               43.802        17.773       61.575


                           ____________