Постановление Совета Министров РСФСР от 27.02.1988 № 74

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 27 февраля 1988 г. N 74
                             г. МОСКВА


            О мерах по реализации постановления ЦК КПСС
          "О ходе выполнения принятых решений по развитию
       агропромышленного комплекса нечерноземной зоны РСФСР"

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   министерствами   и
ведомствами РСФСР,  советскими и хозяйственными органами автономных
республик  и   областей   нечерноземной   зоны   РСФСР   проводится
определенная  работа  по  выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета
Министров СССР по преобразованию агропромышленного комплекса  зоны.
На    укрепление   материально-технической   базы   предприятий   и
организаций,  развитие  социальной   сферы   на   селе   направлены
значительные    ресурсы.    Основные   производственные   фонды   и
энерговооруженность  труда  в  колхозах  и  совхозах  за  последние
двенадцать  лет  увеличились в 2,5 раза.  Практически заново создан
производственный   потенциал   сельского    и    водохозяйственного
строительства.  На  9  млн.  гектаров  сельскохозяйственных  угодий
проведены мелиоративные работы. Больше стало строится школ, детских
учреждений, клубов, больниц, жилых домов.
     Осуществление курса на преобразование  Нечерноземья  оказывает
положительное  влияние  на  развитие  этого  важного экономического
района страны.  Приостановлен имевший место на протяжении ряда  лет
спад   производства   сельскохозяйственной   продукции.  В  прошлой
пятилетке среднегодовой ее объем  увеличился  на  7,  за  два  года
текущей  пятилетки  в сравнении с одиннадцатой - на 8 процентов.  В
последние годы в целом по зоне выполняются планы  заготовок  зерна,
скота  и  птицы,  молока,  яиц,  других  продуктов.  Более высокими
темпами,  чем  по  республике,  растет  производительность   труда.
Несколько улучшилось снабжение населения продуктами питания.
     Вместе с тем коренного перелома в  развитии  агропромышленного
производства зоны не произошло.  Госагропром РСФСР,  Госплан РСФСР,
Главнечерноземводстрой, Министерство мелиорации и водного хозяйства
РСФСР,     Министерство    хлебопродуктов    РСФСР,    Министерство
промышленности строительных материалов РСФСР, Министерство бытового
обслуживания  населения  РСФСР,  Министерство жилищно-коммунального
хозяйства  РСФСР,   Министерство   культуры   РСФСР,   Министерство
здравоохранения  РСФСР,  Министерство  связи РСФСР,  Роспотребсоюз,
другие заинтересованные министерства и ведомства, местные советские
и хозяйственные органы не обеспечили комплексного подхода в решении
задач   подъема   сельского    хозяйства    и    других    отраслей
агропромышленного   комплекса,  не  добились  устранения  основного
недостатка в работе - крайне низкой отдачи от вкладываемых средств.
Сельское  хозяйство  региона не обретает устойчивости,  развивается
преимущественно экстенсивно.  Продолжается отток жителей деревни  в
города.
     Особую тревогу   вызывает   положение   дел    в    хозяйствах
Владимирской,   Ивановской,   Калининской,   Калужской,  Кировской,
Костромской,  Новгородской,   Псковской,   Рязанской,   Смоленской,
Ярославской   и   некоторых  других  областей.  Слабо  наращивается
производство  прежде  всего  молока,  а  также   мясных   ресурсов.
Недостаточная  обеспеченность  населения прилегающих областей этими
продуктами питания  создает  напряженность  в  снабжении  Москвы  и
Ленинграда.
     Госплан РСФСР,  Госагропром  РСФСР,  Государственный   комитет
РСФСР  по  труду  и  социальным  вопросам,  другие  министерства  и
ведомства,  Советы Министров автономных  республик  и  облисполкомы
Нечерноземной  зоны  РСФСР  недооценивают  всю  остроту  социальных
проблем деревни региона.  Здесь по-прежнему резко отстают  жилищное
строительство,   медицинское   и   бытовое  обслуживание  сельского
населения,  не   хватает   общеобразовательных   школ   и   детских
учреждений.   Ускорение   преобразования   Нечерноземья  сдерживают
бездорожье,  весьма  низкие  темпы  газификации.  Серьезно  отстает
электрификация производственно-бытовых объектов на селе. Вследствие
бесконтрольности со стороны Госплана РСФСР, министерств и ведомств,
Советом  Министров  автономных  республик,  облисполкомов и вопреки
принятым решениям активно  продолжается  процесс  размещения  новых
промышленных объектов,  что еще больше усугубляет и без того острую
проблему  трудовых  ресурсов  на   селе.   Особенно   много   таких
предприятий   сооружается  в  Вологодской,  Горьковской,  Пермской,
Псковской, Свердловской, Смоленской и других областях.
     Не происходит существенных изменений в улучшении условий труда
работников.  Хозяйства испытывают  острый  недостаток  в  комплексе
машин  для  выращивания  картофеля,  овощей,  льна  и кормов.  Мало
выпускается техники для уборки зерновых и других культур в условиях
переувлажнения.   Не  отвечают  современным  требованиям  машины  и
оборудование для животноводства. Задания по комплексной механизации
ферм не выполняются. В результате при большом дефиците кадров свыше
половины работающих в сельском хозяйстве занято ручным трудом.
     Неблагоприятная демографическая  обстановка  и  продолжающийся
большой  отток  трудоспособного  населения  во  многом  обусловлены
неудовлетворительной    организацией    всего   дела   капитального
строительства.  Не выполняются установленные задания по  сооружению
объектов   агропромышленного   комплекса,   жилых   домов,  детских
учреждений, клубов и домов культуры. Строительными министерствами и
ведомствами  только  за  одиннадцатую   пятилетку  не освоено более
5 млрд. рублей строительно-монтажных работ.
     Серьезные недостатки     имеют     место    в    мелиоративном
строительстве,  где  в  свое  время  не  была   выработана   четкая
инвестиционная   и  техническая  политика.  Главнечерноземводстрой,
Министерство мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР,  Госагропром
РСФСР,   советские   и  хозяйственные  органы  зоны  не  обеспечили
комплексного проведения мелиоративных работ,  не выполняют  задания
по  строительству  новых совхозов.  В недостаточных объемах ведется
работа по реконструкции мелиоративных  систем,  осушению  земель  и
болот  для  добычи  торфа,  улучшению естественных лугов и пастбищ.
Плохо осуществляется ремонт и  уход  за  мелиоративными  системами.
Вложенные  в  мелиорацию крупные средства на протяжении длительного
периода не дают нормативной отдачи.
     Во многих областях и автономных республиках Нечерноземной зоны
РСФСР не уделяется  надлежащее  внимание  улучшению  сельхозугодий,
повышению  культуры  земледелия,  Допускается  бесхозяйственность в
использовании земли, ее разбазаривание. Неудовлетворительно ведется
известкование,  площади  кислых почв не уменьшаются,  эффективность
применяемых минеральных удобрений в основном  по  этой  причине  не
растет. Крайне мало вносится органических удобрений.
     Министерство промышленности  строительных   материалов   РСФСР
слабо   наращивает   мощности   по   производству  известняковой  и
доломитовой  муки,  не  выполняет  установленных  планов   поставки
известьсодержащих  материалов.  За  шесть  лет их недопоставлено 35
млн. тонн.
     Животноводство в  колхозах и совхозах зоны развивается низкими
темпами,  племенная работа за  небольшим  исключением  находится  в
запущенном   состоянии,   отрасль   не  подкрепляется  необходимыми
ресурсами качественных  кормов,  особенно  богатыми  белком.  Плохо
используются  большие  возможности  общественного  производства для
наращивания  производства  молока,  говядины  и  другой  продукции.
Сокращается   их   производство   в   личных  подсобных  хозяйствах
населения.
     Госагропром РСФСР,  агропромышленные комитеты и объединения не
обеспечили  продуктивного  использования   пашни,   других   угодий
сельскохозяйственного    назначения,   смирились   с   неправильным
отношением на местах к созданию  культурных  пастбищ  и  сенокосов.
Освоение  интенсивных технологий в растениеводстве и животноводстве
в сочетании с подрядными  формами  организации  труда,  хозрасчетом
идет  медленно,  во  многом  формально.  Уровень  продуктивности  и
урожайности,     развития      овощеводства,      картофелеводства,
животноводства и других отраслей не соответствует растущим запросам
населения региона в продовольствии.
     Госагропром РСФСР,   Госплан   РСФСР,  Главнечерноземводстрой,
другие  министерства  и  ведомства,  Советы  Министров   автономных
республик  и  облисполкомы  Нечерноземной  зоны  РСФСР  не  провели
необходимой  организаторской  работы  по  безусловному   выполнению
принятых решений по развитию сельского хозяйства, не осуществили на
деле перестройки в стиле и методах руководства.  В последнее  время
отдельные   руководители   меньше   уделяют  внимания  этой  важной
социально-экономической   проблеме,   ограничиваются   констатацией
недостатков,     вместо    преодоления    отставания,    пресечения
ведомственности и  безответственности  встают  на  путь  оправдания
допущенных просчетов ссылками на объективные трудности.
     Не принимаются действенные меры по подъему экономики отстающих
хозяйств,   расширению  применения  в  этих  целях  различных  форм
подрядной деятельности,  с тем чтобы на земле  иметь  полноправного
хозяина.  Не проявляется должная настойчивость в развитии подсобных
производств и кооперации с промышленными и  другими  предприятиями,
наращивании   продовольственных   ресурсов   на   основе   усиления
интеграции  общественного  производства   с   личными   хозяйствами
населения,  садово-огородными товариществами,  подсобными сельскими
хозяйствами промышленных предприятий.
     Отделение ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР,  Всероссийское
отделение  ВАСХНИЛа,  их  учреждения  слабо  влияют   на   развитие
агропромышленного  комплекса  зоны.  Не находят глубокой разработки
проблемы рационального использования земли,  особенно  естественных
кормовых  угодий,  эффективных  мелиораций,  оптимизации  структуры
производства,  углубления хозрасчета и подряда с  учетом  зональных
особенностей, эффективной реализации сформированных фондов.
     Госагропром РСФСР,  Госплан  РСФСР,  советские   хозяйственные
органы  недостаточно  используют  имеющийся  здесь  промышленный  и
научно-технический потенциал для ускорения темпов экономического  и
социального   развития   деревни.   Слабо   осуществляется  шефство
предприятий и организаций  городов  по  социальному  переустройству
села.  Снизился  вклад  в развитие зоны Волгоградской,  Пензенской,
Челябинской, Саратовской областей и Краснодарского края.
     Госагропром РСФСР,    советские    и    хозяйственные   органы
Нечерноземной зоны РСФСР допускают серьезные  упущения  в  подборе,
воспитании  и  расстановке  кадров.  Имеет место частая сменяемость
председателей  колхозов  и   директоров   совхозов,   специалистов,
медленно   укрепляется  квалифицированными  кадрами  среднее  звено
управления.  Не  отвечает   современным   требованиям   организация
экономической  подготовки  работников  агропромышленного комплекса.
Принижена требовательность к руководителям и специалистам  хозяйств
за   соблюдение  плановой  дисциплины,  рациональное  использование
земли,  других  средств  производства,  материальных   ресурсов   и
капитальных вложений.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять    к    руководству    и   неуклонному   исполнению
постановление ЦК  КПСС  "О  ходе  выполнения  принятых  решений  по
развитию  агропромышленного  комплекса  Нечерноземной  зоны РСФСР",
положив его в основу деятельности всех  советских  и  хозяйственных
органов региона.
     2. Обязать Госагропром РСФСР, Государственный агропромышленный
комитет  Нечерноземной  зоны  РСФСР,  Госплан  РСФСР,  Министерство
хлебопродуктов  РСФСР,  Министерство  промышленности   строительных
материалов   РСФСР,   Министерство   автомобильных   дорог   РСФСР,
Роспотребсоюз,  Отделение ВАСХНИЛа  по  Нечерноземной  зоне  РСФСР,
Всероссийское  отделение ВАСХНИЛа,  другие министерства и ведомства
РСФСР,  на которые возложено выполнение работ в Нечерноземной  зоне
РСФСР,  Советы  Министров  автономных республик и облисполкомы этой
зоны  всесторонне  проанализировать  итоги  работы  за   два   года
двенадцатой пятилетки,  сделать реальные,  конструктивные выводы из
сложившегося состояния дел в Нечерноземье и осуществить  конкретные
меры по устранению отмеченных недостатков,  безусловному выполнению
заданий,  установленных постановлениями Партии и  Правительства  по
данному вопросу.
     Совет Министров РСФСР считает необходимым предупредить, что за
выполнение   доведенных   заданий   по  развитию  агропромышленного
комплекса  Нечерноземной  зоны  РСФСР  руководители  министерств  и
ведомств  РСФСР,  местных  советских  и хозяйственных органов несут
персональную ответственность. Дальнейшее усиление роли Нечерноземья
в устойчивом наращивании продовольственного фонда республики, выход
его в 1988-1995 годах на новые  рубежи  по  производству  важнейших
продуктов   питания   считать   задачей  большого  политического  и
общегосударственного значения.
     3. Государственному  агропромышленному  комитету Нечерноземной
зоны РСФСР,  Госплану РСФСР,  Государственному  комитету  РСФСР  по
труду  и  социальным  вопросам,  Министерству жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР,  Министерству автомобильных  дорог  РСФСР,  другим
заинтересованным   министерствам   и   ведомствам   РСФСР,  Советам
Министров автономных республик и облисполкомам  Нечерноземной  зоны
РСФСР:
     направить свои   усилия   на   создание   в   агропромышленном
комплексе,  и  прежде  всего  в  колхозах  и  совхозах,  стабильных
трудовых  коллективов.  Коренным  образом  изменить   отношение   к
социальным      проблемам,      значительно      усилить      темпы
социально-экономического преобразования села и уже к  1995  году  в
основном  обеспечить  каждую сельскую семью отдельным жилым домом с
надворными постройками или отдельной квартирой,  иметь  в  сельских
населенных   пунктах   достаточное   количество   школ   и  детских
учреждений, объектов здравоохранения, культуры, торговли и быта;
     осуществить начиная  с  1988  года  в Нечерноземной зоне РСФСР
широкую программу дорожного строительства.
     Обратить особое  внимание  на улучшение организаторской работы
по  мобилизации  коллективов  колхозов  и  совхозов,   строительных
организаций   и   промышленных   предприятий,  всех  трудящихся  на
быстрейшее решение задач социального развития деревни, рассматривая
это  как  важнейшее  условие  активизации  человеческого  фактора в
преобразовании Нечерноземья.
     4. Государственному  агропромышленному  комитету Нечерноземной
зоны РСФСР,  Госплану  РСФСР,  Министерству  хлебопродуктов  РСФСР,
Министерству   рыбного   хозяйства   РСФСР,   Министерству  лесного
хозяйства РСФСР, Главохоте РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров
автономных  республик  и  облисполкомам  Нечерноземной  зоны РСФСР,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     добиться уже   в  текущей  пятилетке  существенного  ускорения
комплексного,    интегрированного    развития     агропромышленного
производства  в  Нечерноземной  зоне  РСФСР.  На  основе  улучшения
использования  природно-экономического  потенциала,   осуществления
радикальной  экономической  реформы  и  углубления демократизации к
концу  1995  года  рост  валовой  продукции   сельского   хозяйства
обеспечить   как   минимум   на  20-25  процентов  по  сравнению  с
двенадцатой пятилеткой. Советским и хозяйственным органам, трудовым
коллективам  постоянно  руководствоваться  этим требованием в своей
практической деятельности по развитию  агропромышленного  комплекса
каждой области и автономной республики;
     усилить работу  по  повышению  продуктивности  и  устойчивости
земледелия, широкому освоению интенсивных технологий. В максимально
сжатые сроки перейти на  научно  обоснованные  циклы  известкования
почв,   значительно   увеличить  внесение  органических  удобрений,
использование для этих целей торфа.  На качественно  новый  уровень
поднять  селекцию  и семеноводство,  завершить до конца двенадцатой
пятилетки формирование сети  семеноводческих  хозяйств.  Решительно
улучшить положение дел в картофелеводстве и льноводстве;
     уделять особое  внимание  мерам  по  ускоренному   наращиванию
продукции животноводства на основе интенсификации отрасли,  Придать
приоритетный характер развитию  прежде  всего  молочного,  а  также
мясного   скотоводства   и  бройлерного  производства  в  областях,
прилегающих к Москве  и  Ленинграду.  В  ближайшее  время  добиться
такого   положения,   чтобы   хозяйства   этих  областей  наряду  с
выполнением  поставок  в  общесоюзный   и   республиканский   фонды
полностью обеспечили население продовольствием за счет собственного
производства;
     максимально использовать   благоприятные   условия   зоны  для
организации    устойчивого,    качественного     кормопроизводства.
Обеспечить   проведение   эффективных   работ   по   преобразованию
естественных  кормовых  угодий  в  высокопродуктивные  сенокосы   и
пастбища,  усилить внимание к селекции и семеноводству многолетних,
особенно   бобовых   трав.   Образовать   на   базе   мелиоративных
предприятий,     научных     учреждений     и    совхозов    мощные
специализированные объединения по производству растительного белка.
Подчинить     решению     этой    задачи    выполнение    комплекса
культуртехнических и лугомелиоративных работ;
     повысить эффективность мелиоративных мероприятий,  разработать
меры   по   выполнению   планов   орошения   и   осушения   земель,
культуртехнических работ,  реконструкции существующих мелиоративных
систем,  строительства новых совхозов.  Повысить качество  работ  и
улучшить эксплуатацию мелиоративных систем;
     коренным образом улучшить работу племенных  хозяйств,  создать
для  этих  целей  сеть  специализированных  совхозов  со  станциями
трансплантации эмбрионов;
     принять меры   по   ускоренному  развитию  и  обновлению  базы
хранения и переработки  продукции,  расширению  ее  ассортимента  и
улучшению качества. В самые сжатые сроки создать в каждой области и
автономной республике,  в Москве и Ленинграде необходимые  мощности
для    своевременной   приемки,   переработки   и   хранения   всей
сельскохозяйственной   продукции.   Осуществить   строительство   и
расширение в колхозах и совхозах,  районных центрах и малых городах
небольших хладобоен,  молокоприемных пунктов, цехов малой и средней
мощности   по   производству  колбас,  различных  видов  консервов,
кондитерской,  хлебобулочной  и  другой   пищевой   продукции,   по
переработке   мяса  и  рыбы  в  готовые  изделия  и  полуфабрикаты.
Обеспечить безусловное  выполнение  заданий  по  вводу  в  действие
мощностей,   предусмотренных   постановлением   ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 22 ноября 1987 г. N 1310;
     эффективно использовать организационно-экономические факторы в
укреплении  финансового   состояния   предприятий   и   организаций
агропромышленного комплекса,  продуманно осуществлять перевод их на
полный хозяйственный расчет  и  самофинансирование  в  сочетании  с
освоением  новых  прогрессивных форм управления и подрядных методов
организации труда. Тщательно разобраться с каждым низкорентабельным
и   убыточным   хозяйством,   постоянно  оказывать  им  действенную
практическую помощь.
     При этом   исходить   из   положения,   что   выделяемые   для
Нечерноземья капитальные вложения и материально-технические ресурсы
направляются на удовлетворение первоочередных потребностей колхозов
и  совхозов,  других   предприятий   агропромышленного   комплекса,
быстрейшее   устранение   наиболее   узких   мест  в  производстве,
сдерживающих  получение  в  сжатые  сроки  максимального   прироста
продовольствия;
     усилить внимание к кадрам,  смело выдвигать  руководителями  и
специалистами   хозяйств,  бригад,  цехов  и  ферм  работников,  не
боящихся трудностей,  способных поднять  коллективы  на  конкретные
дела, предприимчиво вести производство.
     Государственному комитету  РСФСР   по   труду   и   социальным
вопросам,   Госплану   РСФСР,   Государственному  агропромышленному
комитету Нечерноземной зоны  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик  и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР разработать и в
плановом порядке осуществить  меры  по  направлению  на  постоянное
место  жительства,  в  первую  очередь  в  глубинные и экономически
слабые колхозы и совхозы,  населения и особенно молодежи из  других
регионов республики, имеющих избыток трудовых ресурсов.
     5. Государственному агропромышленному  комитету  Нечерноземной
зоны РСФСР,  Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР, другим министерствам и
ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров   автономных   республик   и
облисполкомам   разработать   и  осуществить  необходимые  меры  по
совершенствованию    капитального    строительства,     восполнению
отставания,  допущенного  в 1986-1987 годах,  полному использованию
лимитов  капитальных  вложений   и   строительно-монтажных   работ,
безусловному  выполнению  планов  ввода в действие основных фондов,
производственных мощностей и объектов социальной сферы.
     6. Краснодарскому     и     Ставропольскому    крайисполкомам,
Волгоградскому,    Воронежскому,    Куйбышевскому,     Московскому,
Пензенскому,     Ростовскому,     Саратовскому    и    Челябинскому
облисполкомам,     Московскому     горисполкому     совместно     с
соответствующими   Советами   Министров   автономных   республик  и
облисполкомами  Нечерноземной  зоны  РСФСР  рассмотреть  работу  по
оказанию  шефской помощи в строительстве объектов агропромышленного
комплекса и  принять  дополнительные  меры  к  выполнению  заданий,
установленных постановлением  Совета  Министров  РСФСР  от  13  мая
1986 г. N 193.
     7. Отделению    ВАСХНИЛа    по   Нечерноземной   зоне   РСФСР,
Всероссийскому  отделению  ВАСХНИЛа  существенно  повысить  научную
обоснованность     комплексного,     оптимизированного     развития
производительных сил Нечерноземной зоны РСФСР с учетом исторической
значимости  и  особенностей  этого природно-экономического региона,
сложившейся  здесь  демографической  ситуации  и  других  факторов.
Выработать   концепцию,   предусмотрев   в   ней   последовательную
реализацию  приоритетов,   обеспечивающих   оптимальное,   наиболее
эффективное   развитие  зоны  с  учетом  необходимости  быстрейшего
преодоления   отставания   агропромышленной   сферы.   Плановым   и
хозяйственным органам строго руководствоваться научно обоснованными
рекомендациями  при  рассмотрении  текущих  задач   и   определении
перспектив развития Нечерноземья.
     8. Госплану РСФСР, Государственному агропромышленному комитету
Нечерноземной    зоны    РСФСР,    Госстрою    РСФСР   с   участием
заинтересованных министерств и ведомств,  местных советских органов
на  основе  анализа сложившейся обстановки внести в Совет Министров
РСФСР предложения об изменениях в размещении производительных  сил,
прекращении   развития   производства  и  строительства  конкретных
промышленных объектов,  усугубляющих остроту проблем  Нечерноземной
зоны РСФСР.
     9. Госплану     РСФСР     (созыв),     Госагропрому     РСФСР,
Государственному   агропромышленному  комитету  Нечерноземной  зоны
РСФСР,  Министерству хлебопродуктов РСФСР,  Отделению  ВАСХНИЛа  по
Нечерноземной зоне РСФСР, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, другим
министерствам и  ведомствам  РСФСР  с  участием  Советов  Министров
автономных  республик  и  облисполкомов  Нечерноземной  зоны  РСФСР
разработать и внести к 10 мая  1988  г.  в  Совет  Министров  РСФСР
проект  Комплексной программы социального и экономического развития
Нечерноземной зоны РСФСР на 1988-1995 годы.
     При подготовке   проекта  Комплексной  программы  исходить  из
необходимости приоритетного  развития  агропромышленного  комплекса
Нечерноземной   зоны   РСФСР,  глубоко  проанализировать  состояние
сельского хозяйства,  других отраслей,  особенно социальной  сферы.
Вскрыть  и  учесть имеющиеся резервы и неиспользованные возможности
для ускорения темпов роста производства продовольственных товаров в
каждой  автономной  республике,  области  и улучшения снабжения ими
населения.
     10. Утвердить  план  организационных мероприятий по реализации
постановления ЦК  КПСС  "О  ходе  выполнения  принятых  решений  по
развитию  агропромышленного  комплекса  Нечерноземной зоны РСФСР" в
части совершенствования управления  агропромышленным  комплексом  и
подготовки   комплексной  программы  социального  и  экономического
развития Нечерноземной зоны РСФСР на 1988-1995 годы (прилагается).
     11. Протокольно.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                            В.ВОРОТНИКОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 27 февраля 1988 г.
     N 74


                                    П Л А Н
        организационных мероприятий по реализации постановления ЦК КПСС
       "О ходе выполнения принятых решений по развитию агропромышленного
         комплекса Нечерноземной зоны РСФСР" в части совершенствования
          управления агропромышленным комплексом и подготовки проекта
          Комплексной программы социального и экономического развития
                   Нечерноземной зоны РСФСР на 1988-1995 годы

---------------------------------------------------------------------------------
 N |                                         |                         |  Срок
п/п|              Мероприятия                |       Исполнители       |исполне-
   |                                         |                         |  ния
---------------------------------------------------------------------------------
          I. По подготовке предложений о совершенствовании управления
              агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР

1   Подготовить проект генеральной схемы      тт. Алексанкин            5 марта
    управления агропромышленным комплексом        Никитин               1988 г.
    зоны, предложения по структуре,               Каменев
    предельной численности и фонду                Логинов
    заработной платы работников центрального      Бобровников
    аппарата Государственного                     Кулик
    агропромышленного комитета Нечерноземной      Пустозеров
    зоны РСФСР

2   Предложения о размещении центрального     тт. Ермин                 10 марта
    аппарата Государственного                     Алексанкин            1988 г.
    агропромышленного комитета Нечерноземной      Никитин
    зоны РСФСР                                    Наумов
                                                  Пустозеров

3   Подготовка необходимых предложений в      тт. Ермин                 февраль -
    союзные органы по вопросам, касающимся        Алексанкин            март
    создания Государственного                     Каменев               1988 г.
    агропромышленного комитета Нечерноземной      Наумов
    зоны РСФСР                                    Кулик
                                                  Пустозеров

          II. По подготовке проекта Комплексной программы социального
               и экономического развития Нечерноземной зоны РСФСР
                               на 1988-1995 годы

1   Выработать концепцию развития             тт. Ермин                 1 апреля
    Нечерноземной зоны РСФСР, предусмотрев        Масленников           1988 г.
    последовательную реализацию                   Алексанкин
    приоритетов, обеспечивающих оптимальное,      Наумов
    наиболее эффективное развитие региона с       Минеев
    учетом необходимости быстрейшего              Шатилов
    преодоления отставания его                    совместно с АН СССР,
    агропромышленной сферы                        ВАСХНИЛом и
                                                  Госпланом СССР

2   Разработать и довести до Советов          тт. Масленников           15 марта
    Министров автономных республик и              Алексанкин            1988 г.
    облисполкомов зоны исходные данные и          Наумов
    контрольные цифры по поставке основных        Кулик
    видов продуктов сельского хозяйства и         совместно с
    перерабатывающих отраслей                     Госпланом СССР
    промышленности АПК в общесоюзный и
    республиканский фонды, показатели
    эффективности использования
    капитальных вложений, лимиты
    минеральных удобрений и важнейших
    видов машин и оборудования на развитие
    агропромышленного комплекса
    Нечерноземной зоны РСФСР в 1991-1995
    годах

3   Направить в атомные республики и области     Государственный        март -
    зоныбригады специалистов для оказания        агропромышленный       апрель
    помощи в разработке мероприятий по           комитет                1988 г.
    дальнейшему повышению эффективности          Нечерноземной зоны
    работы отраслей агропромышленного            РСФСР
    комплекса                                    Госплан РСФСР

4   Предложения об оптимизированном развитии  тт. Масленников           1 апреля
    производительных сил Нечерноземной зоны       Минеев                1988 г.
    РСФСР                                         Шатилов
                                                  совместно с АН СССР,
                                                  Госпланом СССР,
                                                  Советами Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомами
                                                  зоны

5   Разработать предложения по подрядным      тт. Масленников           1 апреля
    строительным работам для министерств          Алексанкин            1988 г.
    и ведомств СССР в Нечерноземной зоне          Лобов
    РСФСР                                         Сабанеев
                                                  Видьманов
                                                  совместно с
                                                  Госпланом СССР,
                                                  Госстроем СССР,
                                                  Госагропромом СССР

6   Предложения по дополнительному            тт. Алексанкин            1 апреля
    материальному стимулированию притока          Блохин                1988 г.
    населения в колхозы и совхозы                 Бобровников
    Нечерноземной зоны РСФСР и повышению          Наумов
    льгот семьям с детьми                         совместно с
                                                  Госкомтрудом СССР,
                                                  Минфином СССР и
                                                  ВЦСПС

7   Предложения о перечне областей,           тт. Алексанкин            1 апреля
    примыкающих к Москве, Ленинграду,             Наумов                1988 г.
    и мерах приоритетного развития в них          Каменев
    отраслей агропромышленного комплекса          Шатилов
                                                  Минеев
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

8   Предложения по дальнейшей интенсификации  тт. Алексанкин            1 апреля
    сельского хозяйства и других отраслей         Наумов                1988 г.
    агропромышленного комплекса зоны:             Каменев
    укрепление материально-технической базы       Бельченко
    хозяйств, меры по повышению плодородия        Суслов
    земли, приоритетное развитие отраслей,        Голубь
    поставка техники, ввод в эксплуатацию         Архипов
    крупных объектов производственного            Шатилов
    назначения, разработка и поставка             Минеев
    комплекса новых машин для сельского           Советы Министров
    хозяйства                                     автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

9   Предложения по коренному улучшению        тт. Алексанкин            1 апреля
    организации работ по известкованию            Лобов                 1988 г.
    кислых почв в Нечерноземной зоне РСФСР,       Каменев
    производству и поставкам                      Курдюков
    известьсодержащих материалов                  Мартынов
                                                  Шатилов
                                                  Минеев
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

10  Предложения по дальнейшему развитию       тт. Алексанкин            1 апреля
    мелиорации земель и повышению                 Мартынов              1988 г.
    эффективности использования                   Шатилов
    мелиорированных угодий, улучшению             Минеев
    водоснабжения населенных пунктов зоны         Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

11  Предложения о строительстве новых         тт. Алексанкин            1 апреля
    совхозов по производству овощей, молока,      Каменев               1988 г.
    семян трав, племенного скота, а также         Наумов
    образовании на базе мелиоративных             Мартынов
    предприятий, научных учреждений и             Шатилов
    совхозов специализированных объединений       Минеев
    по производству растительного белка           Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

12  Предложения по дальнейшему развитию       тт. Алексанкин            1 апреля
    отраслей земледелия, животноводства,          Каменев               1988 г.
    перерабатывающей промышленности и базы        Мартынов
    хранения                                      Конарыгин
                                                  Щербак
                                                  Шатилов
                                                  Минеев
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

13  Предложения по развитию подсобных         тт. Каменев               1 апреля
    производств и промыслов, подсобных            Наумов                1988 г.
    сельских хозяйств и коллективного             Советы Министров
    садоводства                                   автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

14  Предложения по развитию базы              тт. Лобов                 1 апреля
    стройиндустрии, повышению эффективности       Каменев               1988 г.
    работы подрядных строительных                 Видьманов
    организаций на стройках Нечерноземья          Батраков
                                                  Лазарев
                                                  Курдюков
                                                  Зибров
                                                  Брухнов
                                                  совместно со
                                                  строительными
                                                  министерствами СССР

15  Предложения по увеличению вклада          тт. Алексанкин            1 апреля
    трудовых коллективов союзных                  Каменев               1988 г.
    республик, краев и областей РСФСР в           Видьманов
    комплексную застройку колхозов,               Советы Министров
    совхозов и предприятий                        автономных республик
    перерабатывающей промышленности               и облисполкомы зоны
    Нечерноземной зоны РСФСР                      совместно
                                                  с Госпланом СССР

16  Предложения по повышению надежности       тт. Горшков               1 апреля
    электроснабжения предприятий                  Алексанкин            1988 г.
    агропромышленного комплекса зоны и            Каменев
    значительному расширению применения           Суслов
    электроэнергии на производственные            Голубь
    и бытовые нужды                               совместно с
                                                  Минэнерго СССР

17  Предложения по ускорению темпов           тт. Горшков               1 апреля
    газификации сельских населенных пунктов       Алексанкин            1988 г.
    Нечерноземья                                  Каменев
                                                  Видьманов
                                                  Суслов
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны
                                                  совместно с
                                                  Мингазпромом СССР
                                                  и Госпланом СССР

18  Предложения по социальному                тт. Чехарин               1 апреля
    переустройству села и отраслей                Алексанкин            1988 г.
    агропромышленного комплекса зоны.             Каменев
    Объемы строительства жилых домов,             Видьманов
    общеобразовательных школ, дошкольных          Голубь
    учреждений, клубов и домов культуры,          Минеев
    профтехучилищ                                 Веселов
                                                  Казначеев
                                                  Мелентьев
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

19  Предложения по строительству в зоне       тт. Горшков               1 апреля
    дорог с твердым покрытием общего              Алексанкин            1988 г.
    назначения и внутрихозяйственных дорог        Каменев
    в колхозах и совхозах                         Видьманов
                                                  Брухнов
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

20  Предложения по телефонизации колхозов и   тт. Байцур                1 апреля
    совхозов, строительству сельских              Суслов                1988 г.
    телефонных станций, развитию                  Лазарев
    радиорелейной связи в Нечерноземной           Советы Министров
    зоне РСФСР                                    автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

21  Предложения по значительному улучшению    тт. Трубилин              1 апреля
    медицинского обслуживания сельского           Потапов               1988 г.
    населения зоны, строительству                 Горяшин
    поликлиник, больниц, амбулаторий и аптек      Лазарев
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

22  Предложения по развитию потребительской   тт. Ермаков               1 апреля
    кооперации и торгового обслуживания           Шиманский             1988 г.
    сельского населения зоны                      Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

23  Предложения по пополнению трудовых        тт. Блохин                1 апреля
    ресурсов Нечерноземной зоны РСФСР за          Горяшин               1988 г.
    счет организованного переселения              Казначеев
    работников и общественного призыва            Каменев
    молодежи, а также подготовке и                Лазарев
    переподготовке кадров                         Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

24  Предложения по улучшению бытового         тт. Дуденков              1 апреля
    обслуживания сельского населения зоны         Попов                 1988 г.
                                                  Горяшин
                                                  Лазарев
                                                  Советы Министров
                                                  автономных республик
                                                  и облисполкомы зоны

25  Предложения на научному обеспечению       тт. Шатилов               1 апреля
    интенсификации агропромышленного              Минеев                1988 г.
    комплекса зоны                                Наумов
                                                  Лазарев

26  Подготовить проект Комплексной программы  тт. Масленников           10 мая
    социального и экономического развития         (созыв)               1988 г.
    Нечерноземной зоны РСФСР на 1988-1995         Алексанкин
    годы и внести его в Совет Министров           Наумов
    РСФСР                                         Голубь
                                                  Шатилов
                                                  Минеев

     Примечание. Предложения о проекте Комплексной  программы,  согласованные  с
советскими и хозяйственными органами Нечерноземной зоны РСФСР,  представляются в
Госплан РСФСР в установленные планом сроки.


                                 ______________