Постановление Совета Министров СССР от 30.07.1988 № 926

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 30 июля  1988 г. N 926
                         г. Москва, Кремль


         О переводе предприятий, объединений и организаций
        Министерства геологии СССР на полный хозяйственный
                    расчет и самофинансирование

     Совет Министров СССР отмечает,  что для  претворения  в  жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке
управления  экономикой,  реализации   положений   Закона   СССР   о
государственном  предприятии  (объединении) первостепенное значение
имеет перевод предприятий,  объединений  и  организаций  на  полный
хозяйственный расчет и самофинансирование.
     Новые условия  хозяйствования  открывают  широкие  возможности
предприятиям,  объединениям  и  организациям  Министерства геологии
СССР для повышения эффективности их деятельности  и  интенсификации
производства,  обеспечивают  дальнейшую  демократизацию  управления
отраслью,  всемерную активизацию человеческого фактора  и  на  этой
основе - ускорение социально-экономического развития.
     Совет Министров СССР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству  геологии  СССР во исполнение постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от  11 июня  1987 г. N 665 перевести с
1 января 1989 г.  все  подведомственные предприятия,  объединения и
организации на полный  хозяйственный  расчет  и  самофинансирование
обеспечить   условия  их  деятельности  в  строгом  соответствии  с
положениями   Закона    СССР    о    государственном    предприятии
(объединении).
     При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный
расчет      и      самофинансирование     научно-исследовательских,
проектно-изыскательских, проектно-конструкторских и технологических
организаций    Министерства   осуществляется   в   соответствии   с
постановлением  ЦК КПСС   и  Совет а Министров СССР  от 30 сентября
1987 г. N 1102 с учетом особенностей отрасли определенных настоящим
постановлением.
     Министерству геологии    СССР,   используя   в   полной   мере
преимущества новой системы  хозяйствования,  обеспечить  в  отрасли
ускорение  научно-технического  прогресса и повышение эффективности
геологоразведочного   производства,   удовлетворение    потребности
народного  хозяйства  в  развитии  минерально-сырьевой базы страны,
повышение качества работ,  сокращение сроков подготовки к  освоению
разведанных  месторождений полезных ископаемых.  Всемерно развивать
производство товаров народного  потребления  и  расширять  оказание
платных услуг населению.
     Учитывая накопленный   опыт   применения   в   отрасли   формы
хозяйственного  расчета,  основанной  на  нормативном распределении
дохода,  рекомендовать Министерству геологии СССР использовать  эту
форму  хозяйственного  расчета  для  повышения эффективности работы
предприятий, объединений и организаций.
     2. Госплану  СССР  доводить  до Министерства геологии СССР,  а
Министерству -  до  подведомственных  предприятий  (объединений)  в
качестве основы для формирования планов:
     а) контрольные цифры по следующим показателям:
     производство продукции (работ,  услуг) в стоимостном выражении
(расчетно) для заключения договоров;
     прибыль (доход);
     валютная выручка;
     обобщающие показатели научно-технического прогресса;
     показатели развития социальной сферы;
     б) государственные заказы;
     в) лимиты   государственных    централизованных    капитальных
вложений  на  глубокое разведочное бурение на нефть и газ,  а также
централизованных  капитальных  вложений,  строительно-монтажных   и
подрядных  работ  для  развития  межотраслевых производств,  нового
строительства  и  решения  особо  важных  задач  в  соответствии  с
перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план,
лимиты   централизованно   распределяемых   материально-технических
ресурсов   с   учетом   экономии   и   лимиты   средств   за   счет
государственного бюджета на геологоразведочные работы.
     Госплану СССР,   Министерству   геологии  СССР,  предприятиям,
объединениям   и   организациям   этого   Министерства   обеспечить
разработку  планов  экономического и социального развития на 1989 и
1990   годы,   исходя   из   показателей   пятилетнего   плана    и
устанавливаемых  на  эти  годы  экономических  нормативов в строгом
соответствии  с   положениями   Закона   СССР   о   государственном
предприятии (объединении).
     3. Утверждать   предприятиям    (объединениям)    Министерства
геологии СССР следующие экономические нормативы:
     платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
     отчислений от  расчетной прибыли (дохода) в государственный (в
том числе в местный) бюджет;
     отчислений от   расчетной   прибыли   (дохода),   а  также  от
амортизации,  предназначенной  на  полное  восстановление  основных
фондов,  в  централизованный  фонд  развития производства,  науки и
техники и резервы Министерства;
     образования фонда развития производства, науки и техники;
     образования фонда социального развития;
     образования фонда валютных отчислений.
     Предприятиям (объединениям),  применяющим форму хозяйственного
расчета,   основанную   на   нормативном   распределении   прибыли,
утверждаются  также  нормативы  образования   фонда   материального
поощрения и общего фонда заработной платы.
     Для обоснования доводимых до предприятий (объединений) лимитов
средств на геологоразведочные работы,  включая капитальные вложения
на глубокое разведочное  бурение  на  нефть  и  газ,  осуществления
финансирования  этих  работ Министерству геологии СССР использовать
нормативы  предельной  стоимости  единицы  геологического  задания.
Порядок  разработки и утверждения указанных нормативов определяется
Министерством по согласованию с Госпланом СССР,  а  порядок  оплаты
выполненных геологоразведочных работ - с Промстройбанком СССР.
     (В ред.  - Постановление Совета Министров СССР от  21  декабря
1989 г. N 1123; НГР: С8900719).
     4. В  целях   своевременного   и   качественного   определения
экономических    нормативов   по   предприятиям,   объединениям   и
организациям   Министерства   геологии   СССР   Госплану   СССР   и
Министерству  финансов  СССР  довести  до  указанного  Министерства
основные показатели, необходимые для разработки и установления этих
экономических  нормативов  на  1989  и  1990  годы,  а Министерству
геологии   СССР   утвердить  и  довести  до  1   сентября   1988 г.
экономические    нормативы    до    подведомственных   предприятий,
объединений и организаций.
     При разработке  экономических  нормативов  на 1989 и 1990 годы
обеспечить соответствие между размерами платежей в  государственный
бюджет,    фонда   заработной   платы   и   фондов   экономического
стимулирования  по  предприятиям,  объединениям,   организациям   и
Министерству в целом.
     Учитывая важность экономических нормативов  как  хозрасчетного
механизма хозяйствования, особое внимание Министра геологии СССР на
необходимость  обеспечения  их   стабильности   и   обоснованности,
соблюдения     равнонапряженных    требований    к    использованию
предприятиями,  объединениями  и   организациями   производственных
ресурсов.
     5. В   целях   совершенствования   хозяйственного   механизма,
основанного   на   нормативном   распределении   дохода,   признать
целесообразным ввести  начиная  с  1989  года  на  предприятиях,  в
объединениях  и  организациях  Министерства  геологии  СССР систему
налогообложения,  а  также  льгот  по  платежам  и   выплатам   для
стимулирования  ускорения научно-технического прогресса,  повышения
эффективности   производства,   социального    развития    трудовых
коллективов   и  опережающего  роста  производительности  труда  по
сравнению с ростом средней заработной платы.
     Министерству финансов СССР,  Государственному комитету СССР по
труду  и   социальным   вопросам,   Госплану   СССР   совместно   с
Министерством  геологии  СССР  в  месячный срок разработать порядок
налогообложения и конкретные размеры налоговых ставок.
     Министерству геологии   СССР,  Комиссии  по  совершенствованию
управления,  планирования и хозяйственного механизма обобщить  опыт
работы предприятий,  объединений и организаций,  использующих форму
хозяйственного расчета,  основанную  на  нормативном  распределении
дохода,  с учетом применения системы налогообложения, а также льгот
по платежам и выплатам и о результатах  доложить  Совету  Министров
СССР в 1 квартале 1990 г.
     6. Министерству геологии СССР по согласованию с  Комитетом  по
совершенствованию   управления,   планирования   и   хозяйственного
механизма внести в отраслевые методические и нормативные  документы
изменения,  вытекающие  из  настоящего постановления.  Министерству
уточнить  экономические  нормативы   предприятий,   объединений   и
организаций,  ранее  переведенных  на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
     7. Образовывать  в Министерстве геологии СССР централизованный
фонд развития производства,  науки и  техники  и  резервы  за  счет
отчислений   предприятий,  объединений  и  организаций  от  прибыли
(дохода) и амортизации,  предназначенной на  полное  восстановление
основных фондов, по стабильным нормативам.
     Средства указанных фонда и резервов направляются в основном на
финансирование   конкретных   важнейших   научно-исследовательских,
опытно-конструкторских,  тематических работ и капитальных  вложений
общеотраслевого характера,  финансирование затрат планово-убыточных
и  малорентабельных  предприятий,  объединений  и  организаций   по
устанавливаемым   в   планах  лимита  дотаций  с  их  прогрессивным
сокращением,  оказание временной  финансовой  помощи  предприятиям,
объединениям  и организациям,  а также на осуществление мероприятий
по  охране  окружающей  среды   и   финансирование   дополнительных
геологоразведочных работ.
     Сохранить на 1989 и 1990 годы направление  в  централизованный
фонд  развития  производства,  науки  и  техники  предусмотренные в
сметной стоимости геологоразведочных работ  отчисления  средств  на
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские,  тематические  и
другие работы.
     8. (Утратил силу.  - Постановление  Совета  Министров СССР  от
21 декабря 1989 г. N 1123; НГР: С8900719.).
     9. Учитывая   особенности   деятельности  отрасли  и  в  целях
дальнейшего    расширения    прав    и    повышения    хозрасчетной
заинтересованности   и   ответственности  трудовых  коллективов  за
своевременное и качественное  выполнение  геологоразведочных  работ
разрешить,   в   виде   исключения,   руководителям  объединений  и
организаций    Министерства    геологии    СССР     создать     при
научно-исследовательских   институтах  геологических  экспедиций  в
качестве их структурных единиц на хозрасчетных началах.
     10. Министерству геологии СССР обеспечить планомерное развитие
внешнеэкономического сотрудничества,  оказать  активное  содействие
подведомственным   предприятиям,   объединениям  и  организациям  в
установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран  -
членов  СЭВ,  а  также  в  использовании  таких  прогрессивных форм
сотрудничества,   как   совместные    предприятия,    международные
объединения и организации.
     11. В  целях  комплексного  осуществления  мер  по  расширению
хозяйственной    самостоятельности   предприятий,   объединений   и
организаций  Министерства  геологии  СССР  и  реализации  принципов
полного   хозяйственного   расчета  и  самофинансирования  включить
предприятия, объединения и организации, осуществляющие производство
геологоразведочных работ,  в том числе глубокое разведочное бурение
на нефть и газ, в отрасль "геология и разведка недр" и отнести ее к
сфере материального производства.
     В связи  с  этим  возложить  на  Министерство  геологии   СССР
разработку   и   утверждение   нормативов   для   проектирования  и
составления смет,  инструкций и методических указаний  по  вопросам
планирования,     финансирования,     учета    производства    всех
геологоразведочных работ (включая глубокое разведочное  бурение  на
нефть и газ).
     Государственному комитету  СССР  по  стандартам  совместно   с
Госпланом  СССР,  Государственным  комитетом  СССР  по статистике и
Министерством геологии  СССР  внести  соответствующие  изменения  в
общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства".
     12. Министерству геологии СССР организовать работу по переводу
подведомственных  предприятий,  объединений  и организаций на новые
формы хозяйствования в  соответствии  с  развернутыми  программами,
создавать  необходимые  условия для всестороннего применения Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
     С этой целью:
     обеспечить готовность предприятий, объединений и организаций к
работе   в   новых  условиях,  взаимную  увязку  доводимых  до  них
показателей, нормативов и лимитов;
     установить контроль за подготовкой предприятий,  объединений и
организаций к работе в условиях полного  хозяйственного  расчета  и
самофинансирования,  постоянно  оказывать  им  всемерную  помощь  в
решении возникающих вопросов.
     Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
предприятий, объединений и организаций отрасли, широко использовать
передовой   опыт   предприятий,   работающих   в  условиях  полного
хозяйственного  расчета  и  самофинансирования.   Особое   внимание
уделять     развитию     и    углублению    внутрипроизводственного
хозяйственного расчета,  нацелить экономические рычаги и стимулы на
достижение высоких конечных результатов.
     13. Признать утратившим силу с 1 января 1989 г.  постановление
Совета  Министров  СССР  от  25  июня  1971  г.  N  435 "О переводе
геологических организаций системы  Министерства  геологии  СССР  на
новую систему планирования и экономического стимулирования".


                                ____________