Постановление Совета Министров РСФСР от 22.11.1988 № 486

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 22 ноября 1988 г. N 486
                             г. МОСКВА


     О переводе предприятий, объединений и организаций системы
       Министерства топливной промышленности РСФСР на полный
             хозяйственный расчет и самофинансирование

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что для претворения в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке
управления   экономикой,   реализации   положений   Закона  СССР  о
государственном предприятии (объединении)  первостепенное  значение
имеет  перевод  предприятий  (объединений)  и организаций на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование.
     Новые условия  хозяйствования  открывают  широкие  возможности
предприятиям,  объединениям  и  организациям  системы  Министерства
топливной  промышленности  РСФСР  для  повышения  эффективности  их
деятельности,  интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую
демократизацию    управления    отраслью,   всемерную   активизацию
человеческого   фактора   и   на   этой    основе    -    ускорение
социально-экономического развития республики.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству   топливной   промышленности   РСФСР,  Советам
Министров автономных республик,  крайисполкомам и облисполкомам  во
исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня
1987 г.  N 665 и в соответствии с постановлением  Совета  Министров
РСФСР  от  16  июля  1987  г.  N  296  перевести с 1 января 1989 г.
подведомственные предприятия,  объединения  и  организации  системы
Министерства   топливной   промышленности  РСФСР  (далее  именуемые
"предприятия") на полный хозяйственный расчет и самофинансирование,
обеспечить   условия  их  деятельности  в  строгом  соответствии  с
положениями   Закона    СССР    о    государственном    предприятии
(объединении).
     При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный
расчет     и     самофинансирование     строительных,    проектных,
научно-исследовательских  и  других  предприятий,   объединений   и
организаций  осуществляется в порядке и на условиях,  установленных
для соответствующих отраслей народного хозяйства.
     Министерству топливной   промышленности   РСФСР,  используя  в
полной мере преимущества  новой  системы  хозяйствования,  ускорить
социально-экономическое  и  научно-техническое  развитие  топливной
промышленности, обеспечить более полное удовлетворение потребностей
хозяйства и населения республики в топливе,  в торфяной продукции и
лесных  материалах.   Всемерно   развивать   производство   товаров
народного потребления и расширять оказание платных услуг населению.
     2. Госплану   РСФСР   доводить   до   Министерства   топливной
промышленности  РСФСР,  а  Министерству  топливной   промышленности
РСФСР - до предприятий в качестве основы для формирования планов:
     а) контрольные цифры по следующим показателям:
     производство продукции (работ,  услуг) в стоимостном выражении
(расчетно) для заключения договоров;
     прибыль (доход);
     валютная выручка;
     важнейшие обобщающие показатели научно-технического прогресса;
     рост производительности труда;
     показатели развития социальной сферы;
     б) государственные заказы;
     в) лимиты   государственных    централизованных    капитальных
вложений,  строительно-монтажных  и  подрядных  работ  для развития
межотраслевых   производств,   нового   строительства,   проведения
крупномасштабных   мероприятий  по  техническому  перевооружению  и
реконструкции производства в соответствии с перечнем предприятий  и
объектов,   включенных  в  государственный  план,  а  также  лимиты
централизованно распределяемых материально-технических  ресурсов  с
учетом   экономии.   В   составе   лимитов  устанавливаются  объемы
геологоразведочных   работ,   финансируемых   из   государственного
бюджета.
     Госплану РСФСР,  Министерству топливной промышленности  РСФСР,
Советам    Министров    автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам,   предприятиям    обеспечить    разработку    планов
экономического  и социального развития на 1989 и 1990 годы,  исходя
из показателей пятилетнего плана  и  устанавливаемых  на  эти  годы
экономических  нормативов,  в  строгом  соответствии  с положениями
Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
     3. Утверждать   предприятиям  системы  Министерства  топливной
промышленности РСФСР следующие экономические нормативы:
     платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
     отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный  (в
том числе местный) бюджет;
     отчислений от  расчетной  прибыли  (дохода),  от  амортизации,
предназначенной  на полное восстановление основных фондов,  а также
от   средств,   предназначенных   на   рекультивацию   земель,    в
централизованный  фонд  развития  производства,  науки  и техники и
резервы вышестоящего органа;
     образования фонда развития производства, науки и техники;
     образования фонда социального развития;
     образования фонда валютных отчислений;
     предельного уровня запасов товарно-материальных  ценностей  на
рубль  объема  товарной продукции,  работ и услуг (на период 1989 и
1990 годов);
     соотношения между   приростом   средней   заработной  платы  и
приростом производительности труда.
     Предприятиям, применяющим    форму   хозяйственного   расчета,
основанную на нормативном распределении прибыли, утверждаются также
нормативы  образования фонда материального поощрения и общего фонда
заработной платы.
     Фонд заработной  платы  (фонд  оплаты  труд)  работников вновь
вводимых  в  действие  предприятий  и  объектов,  а   также   фонды
материального   поощрения  и  социального  развития  для  указанных
предприятий и объектов определяются по нормативам,  устанавливаемым
с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей,  и
предусматриваются в планах экономического  и  социального  развития
отдельно за счет резервов Министерства.
     Госплану РСФСР  и  Министерству  финансов  РСФСР  с   участием
центральных   комитетов   отраслевых   профсоюзов   при  разработке
нормативов образования фонда развития производства, науки и техники
и   фонда   социального  развития  учесть  дополнительные  расходы,
финансируемые в  настоящее  время  за  счет  бюджета  и  в  порядке
распределения  прибыли,  а  также  затраты на строительство жилья и
других объектов непроизводственной сферы,  предусмотренные в  плане
на двенадцатую пятилетку.
     4. Предприятиям системы Министерства топливной  промышленности
РСФСР, осуществляющим функции топливоснабжения, предусматриваются в
установленном  порядке  лимиты  дотации  из  бюджета  на   покрытие
плановых  убытков  от  реализации  топлива  населению,  связанных с
превышением издержек обращения над валовым доходом,  исчисленным по
наценкам, принятым при установлении розничной цены на 1 января 1967
года.
     5. В   целях   своевременного   и   качественного  определения
экономических  нормативов  по  предприятиям  системы   Министерства
топливной   промышленности  РСФСР  Госплану  РСФСР  и  Министерству
финансов РСФСР в 10-дневный срок довести до указанного Министерства
основные показатели, необходимые для разработки и установления этих
экономических нормативов  на  1989  и  1990  годы,  а  Министерству
топливной  промышленности  РСФСР  утвердить  и  в  2-недельный срок
довести экономические нормативы до подведомственных предприятий.
     При разработке  экономических  нормативов  на 1989 и 1990 годы
обеспечить соответствие между размерами платежей в  государственный
бюджет,    фонда   заработной   платы   и   фондов   экономического
стимулирования по предприятиям и Министерству в целом.
     Учитывая важность    экономических   нормативов   как   основы
хозрасчетного механизма хозяйствования,  обратить  особое  внимание
Министра    топливной   промышленности   РСФСР   на   необходимость
обеспечения   их   обоснованности,   соблюдения    равнонапряженных
требований к использованию предприятиями производственных ресурсов.
     6. Министерству топливной промышленности РСФСР  при  доведении
до  предприятий  исходных  данных для формирования планов учитывать
необходимость  комплексного   использования   природных   ресурсов,
всемерного применения безотходных технологий и осуществления других
природоохранных мероприятий.
     7. Установить,   что   при  выполнении  предприятиями  системы
Министерства  топливной  промышленности   РСФСР   обязательств   по
поставкам  продукции  (работ,  услуг)  на  100%  фонд материального
поощрения увеличивается на 15%,  а за каждый  процент  невыполнения
уменьшается  на  3  процента.  На  предприятиях,  применяющих форму
хозяйственного расчета,  основанную  на  нормативном  распределении
дохода,  фонд оплаты труда соответственно увеличивается  на 1.5%  и
уменьшается  на  0.3  процента.  Увеличение   фонда   материального
поощрения  (фонда  оплаты  труда)  производится за счет финансового
резерва,  хозрасчетного дохода  предприятия  или  централизованного
фонда   развития   производства,   науки   и   техники  и  резервов
Министерства.
     8. В  целях  стимулирования производства продукции из местного
сырья    и     отходов     производства,     увеличения     выпуска
непродовольственных  товаров народного потребления установить,  что
предприятия  местного  подчинения  системы  Министерства  топливной
промышленности РСФСР,  работающие в условиях полного хозяйственного
расчета и самофинансирования,  увеличивают в 1989-1990 годах  сумму
прибыли  (хозрасчетного дохода),  остающуюся в их распоряжении,  на
15%  прибыли,  полученной от реализации продукции, изготовленной из
местного   сырья,   а   также  прибыли,  полученной  от  реализации
продукции, изготовленной из отходов в зависимости от удельного веса
стоимости   отходов   в   общей   стоимости   сырья  и  материалов,
израсходованных на производство этой продукции (в размерах согласно
приложению).
     9. Предусмотреть, что:
     в случае    нарушения   предприятиями   системы   Министерства
топливной   промышленности   РСФСР   установленного    нормативного
соотношения  между  приростом  средней заработной платы и приростом
производительности труда соответствующая часть фонда  материального
поощрения  (фонда  оплаты труда) резервируется для ее использования
при достижении нормативного соотношения или  перечисляется  в  фонд
социального развития на финансирование капитальных вложений;
     в случае  нарушения  предприятиями  по  добыче  торфа  системы
Министерства топливной промышленности РСФСР установленного по годам
пятилетки  нормативного   соотношения   между   приростом   средней
заработной   платы  и  приростом  производительности  труда  размер
резервируемой части  фонда  материального  поощрения  по  указанным
предприятиям   не   должен   превышать   60%   суммы  этого  фонда,
предусмотренного на соответствующий период.
     10. Установить,  что  предприятия по добыче торфа Министерства
топливной промышленности РСФСР включают  в  состав  фонда  развития
производства,   науки  и  техники  в  1989-1990  годах  отчисления,
предназначенные  на  рекультивацию  земель,  производимые  за  счет
себестоимости продукции по нормативам на тонну добытого торфа.
     11. Образовывать в Министерстве топливной промышленности РСФСР
централизованный  фонд  развития  производства,  науки  и техники и
резервы  за  счет  отчислений  предприятий  от  прибыли   (дохода),
амортизации,  предназначенной  на  полное  восстановление  основных
фондов, и средств на рекультивацию земель по стабильным нормативам.
     Средства указанных    фонда   и   резервов   направляются   на
финансирование   конкретных   важнейших   научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого
характера,  погашение  долгосрочных  банковских   ссуд   и   уплату
процентов по ним, оказание временной финансовой помощи предприятиям
и хозяйственным организациям и на другие цели.
     12. Министерству   топливной   промышленности  РСФСР,  Советам
Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и  облисполкомам
обеспечить  проведение  комплекса  мер  по  укреплению  финансового
положения подведомственных  предприятий.  Уделить  особое  внимание
разработке  и  осуществлению в отрасли конкретных организационных и
технических мероприятий,  направленных  на  ликвидацию  убыточности
производства и повышение эффективности работы предприятий.
     13. Министерству  топливной  промышленности  РСФСР  обеспечить
планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать
активное содействие подведомственным  предприятиям  в  установлении
прямых связей с предприятиями и организациями стран - членов СЭВ, а
также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества,  как
совместные предприятия, международные объединения и организации.
     14. Предприятия по добыче торфа системы Министерства топливной
промышленности   РСФСР   могут   создавать  за  счет  себестоимости
продукции  по  нормативам  на  тонну  добытого  торфа   специальный
страховой   фонд   на   покрытие   повышенных   затрат,   вызванных
неблагоприятными метеорологическими условиями.
     Министерство топливной  промышленности РСФСР по согласованию с
Госпланом РСФСР и Минфином РСФСР определяет порядок  образования  и
использования средств указанного фонда.
     15. Установить,  что  предприятия  по  добыче   угля   системы
Министерства  топливной промышленности РСФСР переводятся с 1 января
1989 г.  на полный  хозяйственный  расчет  и  самофинансирование  в
порядке   и  на  условиях,  предусмотренных  постановлением  Совета
Министров СССР от 30 июля 1988 г. N 925.
     16. Министерству   топливной   промышленности  РСФСР,  Советам
Министров автономных республик,  крайисполкомам и облисполкомам при
организации  работы  по  переводу  подведомственных  предприятий на
новые  формы  хозяйствования  создавать  необходимые  условия   для
всестороннего  применения Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
     С этой целью:
     обеспечить готовность предприятий к работе в  новых  условиях,
взаимную увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;
     установить контроль за  подготовкой  предприятий  к  работе  в
условиях   полного  хозяйственного  расчета  и  самофинансирования,
постоянно оказывать  им  всемерную  помощь  в  решении  возникающих
вопросов.
     Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
предприятий    отрасли,    широко   использовать   передовой   опыт
предприятий,  работающих  в  условиях  хозяйственного   расчета   и
самофинансирования.  Особое  внимание уделить развитию и углублению
внутрипроизводственного    хозяйственного     расчета,     нацелить
экономические  рычаги  и  стимулы  на  достижение  высоких конечных
результатов.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР                              А.ЕРМОЛАЕВ
     ________________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 22 ноября 1988 г.
     N 486


                           Р А З М Е Р Ы
       увеличения прибыли (хозрасчетного дохода), остающейся
      в распоряжении предприятий местного подчинения системы
      Минтоппрома РСФСР, полученной от реализации продукции,
     изготовленной из отходов (в зависимости от удельного веса
      стоимости отходов в общей стоимости сырья и материалов,
          израсходованных на производство этой продукции)

                                                      (в процентах)
-------------------------------------------------------------------
 Удельный вес отходов в общей стоимости| Доля прибыли, оставляемая
         материалов и сырья            |в распоряжении предприятия
-------------------------------------------------------------------
 Свыше 10 до 15                      .            10
 Свыше 15 до 20                      .            20
 Свыше 20 до 25                      .            30
 Свыше 25 до 30                      .            40
 Свыше 30 до 35                      .            50
 Свыше 35 до 40                      .            60
 Свыше 40 до 45                      .            70
 Свыше 45 до 50                      .            80
 Свыше 50                            .            100


     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР                              А.ЕРМОЛАЕВ