Постановление Совета Министров РСФСР от 12.01.1989 № 16

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 12 января 1989 г. N 16
                             г. МОСКВА


            О задачах советских и хозяйственных органов
            РСФСР по выполнению постановления ЦК КПСС и
            Совета Министров СССР от 27 декабря 1988 г.
           N 1461 "О мерах по оказанию помощи Армянской
           ССР в восстановлении и строительстве городов,
           поселков городского типа и районных центров,
                  пострадавших от землетрясения"

  Во исполнение постановления ЦК КПСС  и  Совета  Министров СССР от
27   декабря    1988  г.   N   1461    Совет     Министров    РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить инициативу Советов Министров автономных республик,
крайисполкомов,  облисполкомов,  Мосгорисполкома,  Ленгорисполкома,
министерств  и  ведомств  РСФСР  и трудовых коллективов по оказанию
помощи Армянской ССР  в  связи  с  постигшим  республику  стихийным
бедствием.
     Обеспечить временное размещение  лиц,  прибывших  из  районов,
пострадавших  от  землетрясения  (в  том числе в подготовленных для
сдачи,  в эксплуатацию жилых домах,  общежитиях,  санаториях, домах
отдыха  и  на  базах  отдыха,  в пансионатах,  пионерских лагерях и
других  помещениях,  пригодных  для   проживания),   а   также   их
медицинское обслуживание и трудоустройство.
     2. Министерству  народного  образования  РСФСР,   Министерству
высшего и среднего специального образования РСФСР,  министерствам и
ведомствам РСФСР,  имеющим  учебные  заведения,  Советам  Министров
автономных      республик,      крайисполкомам,      облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому  совместно  с  Советом  Министров
Армянской  ССР  и  ЦК  ВЛКСМ принять необходимые меры к организации
учебно-воспитательного процесса  для  прибывших  из  Армянской  ССР
детей  школьного  и  дошкольного  возраста,  выделив для этих целей
помещения,  пособия, кадры педагогов и воспитателей (с организацией
обучения   на   родном  языке),  а  также  к  продолжению  обучения
студентов,  учащихся  средних  специальных  учебных   заведений   и
профессионально-технических   училищ,   разрушенных   в  результате
землетрясения.
     3. Довести  до  сведения,  что  ЦК КПСС и Совет Министров СССР
постановлением от 27 декабря 1988 г. N 1461:
     а) приняли предложения:
     Совета Министров РСФСР,  МГК КПСС и Мосгорисполкома, МК КПСС и
Мособлисполкома,  Ленинградского  обкома  КПСС  и  Ленгорисполкома,
министерств СССР о строительстве и вводе в эксплуатацию в 1989-1990
годах  в  Армянской ССР  жилых  домов  общей площадью 2035 тыс. кв.
метров (включая строительство и восстановление индивидуальных жилых
домов  граждан)  в  комплексе  с  объектами  социально-культурного,
бытового и торгового назначения,  в том  числе  общеобразовательных
школ на 28,2 тыс.  ученических мест,  дошкольных учреждений на 7,64
тыс.  мест,  больниц  на  2760  коек,   амбулаторно-поликлинических
учреждений  на  5050  посещений в смену,  а также других объектов с
инженерными    сооружениями,    коммуникациями,    котельными     и
благоустройством   территорий   (включая  объекты  природоохранного
назначения) согласно приложению.
     Установили, что  строительство  объектов  в  1989-1990 годах в
соответствии с  указанным  постановлением  будет  осуществляться  в
пределах  капитальных  вложений,  предусмотренных Советам Министров
союзных      республик,      Мосгорисполкому,      Мособлисполкому,
Ленгорисполкому   и   министерствам   и  ведомствам  СССР,  включая
пропорциональную    часть    капитальных    вложений,    переданных
предприятиями  и  организациями  в порядке долевого участия,  в том
числе за счет средств соответствующих  фондов  этих  предприятий  и
организаций по согласованию с трудовыми коллективами;
     Мосгорисполкома, Мособлисполкома,             Ленгорисполкома,
Министерства  строительства  в  северных  и  западных районах СССР,
Министерства  строительства  в  южных  районах  СССР,  Министерства
строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР,  Министерства
строительства предприятий нефтяной и газовой  промышленности  СССР,
Министерства  угольной  промышленности СССР и Министерства среднего
машиностроения СССР  о  выполнении  работ,  указанных  в  настоящем
пункте,  силами  подведомственных  подрядных организаций в пределах
выделенных им материально-технических ресурсов.
     Министерству жилищно-гражданского      строительства     РСФСР
выполнить  работы  по  строительству,  восстановлению  и  вводу   в
эксплуатацию  в  1989-1990  годах в Армянской ССР жилых домов общей
площадью 85 тыс. кв. метров,  в том числе в 1989  году  45 тыс. кв.
метров,  в комплексе с объектами социально-культурного,  бытового и
торгового     назначения     в     пределах     выделенных      ему
материально-технических ресурсов.
     Советам Министров   автономных   республик,    крайисполкомам,
облисполкомам,    Мосгорисполкому   и   Ленгорисполкому   оказывать
всемерную помощь подрядным организациям в выполнении  установленных
объемов  работ  по строительству и вводу в эксплуатацию в Армянской
ССР жилых домов  и  объектов  социально-культурного  назначения,  в
формировании   строительно-монтажных  поездов,  укомплектовании  их
рабочими кадрами, строительной техникой и автотранспортом;
     б) поручили  Совету  Министров Армянской ССР и Госстрою СССР в
двухнедельный  срок  определить  зоны  деятельности  на  территории
республики,    пострадавшей   от   землетрясения,   предприятий   и
организаций министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных
республик, участвующих в ликвидации последствий землетрясения.
     Госстрою РСФСР принять участие в этой работе.
     4. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому  и  Ленгорисполкому   совместно   с
предприятиями   и   организациями   -  заказчиками  и  подрядчиками
рассмотреть результаты заключения договоров на выполнение подрядных
работ   в   1989   году,   обеспеченность  строек  проектно-сметной
документацией  и  оборудованием  и  предложения  по  этому  вопросу
представить в Госплан РСФСР.
     Госплану РСФСР совместно  с  министерствами  и  ведомствами  -
заказчиками и подрядчиками, с участием Российского республиканского
банка  Промстройбанка  СССР,  Российского  республиканского   банка
Агропромбанка СССР,  Российского республиканского банка Жилсоцбанка
СССР рассмотреть указанные материалы и по согласованию с  Госпланом
СССР,  Госстроем СССР, Госснабом СССР и постоянными органами Совета
Министров СССР внести  предложения  в  Совет  Министров  РСФСР  для
принятия  решения  об  уточнении  объемов  капитальных  вложений  и
строительно-монтажных работ по  РСФСР,  имея  в  виду  использовать
высвобождаемые  финансовые  и  материальные  ресурсы  на возмещение
затрат,  связанных с оказанием помощи Армянской  ССР  в  ликвидации
последствий землетрясения.
     5. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому,  Ленгорисполкому,  министерствам и
ведомствам РСФСР по итогам работы за I квартал 1989 г.  представить
в  Госплан  РСФСР  предложения  о  внесении  изменений  в отдельные
показатели  плана  на   1989   год,   связанных   с   последствиями
землетрясения в Армянской ССР.
     Госплану РСФСР обобщить эти материалы и  представить  в  Совет
Министров РСФСР для направления в Госплан СССР.
     6. Мособлисполкому,     Мосгорисполкому,      Ленгорисполкому,
Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР,  участвующим
в  ликвидации  последствий  землетрясения,  осуществлять  с  учетом
предложений  ЦК  Компартии Армении и Совета Министров Армянской ССР
строительство жилых домов и общественных зданий преимущественно  из
монолитного   железобетона   и   местного   естественного  камня  с
применением конструкций в сейсмостойком исполнении.
     7. Госстрою     РСФСР,     Госснабу     РСФСР,    Министерству
жилищно-гражданского     строительства     РСФСР,      Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,  Министерству автомобильного
транспорта   РСФСР,   Министерству   промышленности    строительных
материалов   РСФСР,   Министерству   торговли  РСФСР,  Министерству
здравоохранения  РСФСР,  Министерству  автомобильных  дорог  РСФСР,
Министерству   связи   РСФСР,   Госкомнефтепродукту  РСФСР,  другим
министерствам и ведомствам РСФСР,  участвующим в  восстановительных
работах в Армянской ССР;
     создать и направить  в  эту  республику  строительно-монтажные
поезда     для     обеспечения     строительства,     осуществления
проектно-изыскательских и других  работ,  связанных  с  ликвидацией
последствий землетрясения;
     создать объединения,  тресты  и   другие   подразделения   для
выполнения работ по ликвидации последствий землетрясения;
     обеспечить временное  расселение  работников  подведомственных
организаций,  в  том  числе  путем  создания  поселков из мобильных
зданий,    с    организацией    необходимого     культурно-бытового
обслуживания.  Затраты  на  создание  поселков  включать в сметы на
восстановительные и ремонтные работы.
     8. Министерствам   и   ведомствам  РСФСР  представлять  заявки
Министерству путей сообщения СССР для обеспечения:
     перевозок в      1989-1990      годах      людей,     техники,
материально-технических ресурсов и строительных конструкций;
     организации в   необходимых   случаях   вертушек  с  несъемным
оборудованием вагонов  для  перевозок  строительных  конструкций  в
Армянскую ССР.
     9. Разрешить  министерствам  и   ведомствам   РСФСР,   Советам
Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому возмещать в I квартале 1989 г. на
основании   бухгалтерских   справок   о   фактически  произведенных
затратах,  связанных  с  ликвидацией  последствий  землетрясения  в
Армянской   ССР,   за   счет   общих  ассигнований,  выделяемых  на
финансирование капитального строительства:
     строительным организациям,    строительно-монтажным    поездам
дополнительные затраты,  связанные с перебазированием  строительной
техники   и   автотранспортных  средств,  перевозками  строительных
материалов  и  конструкций,  а  также   с   оплатой   расходов   на
командировки   и   выполнение   в  установленном  порядке  работ  в
сверхурочное время и в выходные дни;
     проектным организациям,    разрабатывающим    проектно-сметную
документацию на работы  по  ликвидации  последствий  землетрясения,
дополнительные  затраты,  связанные  с  выполнением проектных работ
непосредственно на месте строительства.
     ЦК КПСС  и Совет Министров СССР установили,  что начиная со II
квартала 1989 г.  указанные  затраты  предусматриваются  в  сводных
сметах на строительство, ремонтные и восстановительные работы.
     10. Довести до сведения,  что ЦК КПСС и Совет  Министров  СССР
постановлением от 27 декабря 1988 г. N 1461:
     а) поручили министерствам и  ведомствам  СССР,  участвующим  в
ликвидации  последствий  землетрясения,  обеспечить изготовление на
подведомственных предприятиях опалубки для монолитного домостроения
в  объемах,  необходимых  для  выполнения  установленных заданий по
строительству жилых домов и общественных зданий;
     б) поручили Совету Министров Армянской ССР:
     создать в  городах  и  районных   центрах,   пострадавших   от
землетрясения,   службы   единого   заказчика,   возложив   на  них
координацию работы по комплексной  застройке  территории,  а  также
приемку   в  эксплуатацию  законченных  строительством  объектов  и
градостроительных комплексов;
     обеспечить постоянный  архитектурно-строительный  контроль  за
реализацией  утвержденных  генеральных  планов  городов,   проектов
детальной   планировки  жилых  районов,  комплексностью  застройки,
качеством строительства и ремонтно-восстановительных работ;
     с участием   Государственного   комитета   по   архитектуре  и
градостроительству при  Госстрое  СССР  обеспечить  в  I   квартале
1989 г.   разработку  с  учетом  карт  сейсмического  районирования
генеральных  планов  городов   и   поселков,   проектов   детальной
планировки  жилых районов и проектов застройки,  предусмотрев в них
строительство жилых домов,  как правило,  высотой не более  четырех
этажей,  а  также индивидуальную застройку домами коттеджного типа,
отвечающую  местным   демографическим   условиям   и   национальным
традициям;
     в) в целях координации деятельности заказчиков,  подрядчиков и
других   участников  восстановительных  работ  приняли  предложение
Совета Министров Армянской ССР о создании на период проведения этих
работ  при  Госстрое Армянской ССР Главного управления капитального
строительства;
     г) возложили на Госстрой Армянской ССР функции:
     генерального проектировщика по  объектам  жилищно-гражданского
назначения  в  городах  и  поселках Армянской ССР,  пострадавших от
землетрясения.
     Привязка проектов  указанных объектов к местности производится
силами  проектных  организаций,  подведомственных  Госстрою  РСФСР,
Министерству      жилищно-гражданского     строительства     РСФСР,
Мособлисполкому, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому;
     генерального подрядчика    по   строительству   и   проведению
восстановительных работ в  гг.  Ленинакане,  Кировакане,  Дилижане,
Алаверди,  Артике, Спитаке, пос. Маралик, районных центрах Гукасян,
Амасия, Ахурян, Гугарк.
     Поручили Госстрою СССР совместно с Советом Министров Армянской
ССР в месячный  срок  утвердить  основные  положения,  определяющие
взаимоотношения  управлений  строительства Госстроя Армянской ССР с
организациями,  выполняющими  работы  по   ликвидации   последствий
землетрясения,   а   также   координацию   деятельности   указанных
организаций;
     д) возложили выполнение работ:
     по строительству  внешних  сетей  водопровода,  канализации  и
теплоснабжения - на Министерство строительства предприятий нефтяной
и газовой промышленности СССР в гг.  Кировакане, Спитаке, Дилижане,
Алаверди  и  районном  центре Гугарк и на Министерство мелиорации и
водного хозяйства СССР - в гг.  Ленинакане,  Артике, пос. Маралик и
районных центрах Гукасян, Амасия и Ахурян;
     по сооружению сетей и объектов газоснабжения во всех городах и
районах,  пострадавших от землетрясения,  - на Министерство газовой
промышленности СССР;
     по восстановлению    разрушенных    и    строительству   новых
энергетических  объектов,  независимо  от  их  мощности,  во   всех
районах,   пострадавших   от   землетрясения,   а  также  во  вновь
отстраиваемых городах и поселках -  на  Министерство  энергетики  и
электрификации СССР;
     е) установили,  что  работы  по  восстановлению,   ремонту   и
усилению   конструкций  жилых  домов,  объектов  культурно-бытового
назначения,  здравоохранения и коммунального  хозяйства,  торговли,
учебных   и  административных  зданий,  производственных  и  других
объектов организаций  и  предприятий  республиканского  подчинения,
пострадавших  от  землетрясения,  осуществляются  в 1989-1990 годах
силами организаций и предприятий Армянской ССР в  объеме  300  млн.
рублей;
     ж) поручили Министерству гражданской авиации  СССР  обеспечить
перевозку  в  аэропорты Армянской ССР для районов,  пострадавших от
землетрясения,  срочных  народнохозяйственных  грузов  и   вахтовых
бригад  в  объемах  и  сроки  по  согласованию с Советами Министров
союзных республик;
     з) освободили:
     предприятия и организации,  пострадавшие от  землетрясения,  а
также  предприятия,  не получившие в декабре 1988 г.  комплектующие
изделия от предприятий,  пострадавших  от  землетрясения,  от  всех
видов санкций за невыполнение хозяйственных договоров в 1988 году;
     предприятия и   организации,   привлекаемые   к   работам   по
ликвидации  последствий  землетрясения,  от  всех  видов санкций за
невыполнение хозяйственных договоров в  IV  квартале  1988  г.  (по
определению Госплана СССР и Госснаба СССР);
     и) для ускорения  строительства  и  восстановления  городов  и
районов, пострадавших от землетрясения, установили премии за ввод в
действие   в   срок    и    досрочно    жилых    домов,    объектов
культурно-бытового,      административного,     коммунального     и
природоохранного назначения,  научно-исследовательских и  проектных
организаций    в    размере    3    процентов   сметной   стоимости
строительно-монтажных работ,  если действующим законодательством не
предусмотрены более высокие размеры премирования.
     Премии выплачиваются за счет средств,  предусмотренных на  эти
цели  в  сводных  сметно-финансовых  расчетах  на  строительство  и
восстановление указанных объектов;
     к) поручили   Промстройбанку   СССР,   Агропромбанку   СССР  и
Жилсоцбанку СССР:
     производить в   1989-1990   годах   оплату   оборудования,  не
входящего в сметы строек и приобретаемого  в  связи  с  проведением
мероприятий  по  ликвидации  последствий землетрясения,  в пределах
общих лимитов капитальных вложений, установленных Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР;
     финансировать в  1989-1990  годах  работы  по   восстановлению
поврежденных  и строительству новых объектов в Армянской ССР взамен
разрушенных  в  результате  землетрясения  на   основании   рабочих
чертежей  по  единичным  расценкам за фактически выполненные объемы
работ.
     Поручили специализированным банкам СССР установить контроль за
оплатой указанных работ;
     л) установили,  что за лицами, выезжающими в Армянскую ССР для
участия  в  строительстве  и  восстановлении   городов   и   других
населенных пунктов,  бронируется жилая площадь по месту постоянного
жительства (независимо от  ведомственной  принадлежности)  на  весь
период их работы в Армянской ССР;
     м) установили,  что  засчитываются   в   1988-1990   годах   в
выполнение   заданий   по   капитальному  строительству  и  объемов
подрядных работ ремонтно-восстановительные и  строительные  работы,
осуществляемые   на   объектах,  пострадавших  от  землетрясения  в
Армянской ССР;
     н) возложили  работы  по разборке зданий,  завалов и расчистке
участков на территориях,  подлежащих застройке,  на  организации  и
предприятия,   осуществляющие   строительство   объектов   на  этих
территориях,  с   привлечением   транспорта,   выделенного   Совету
Министров Армянской ССР.
     Поручили Госстрою СССР  установить  в  месячный  срок  порядок
учета  в  сметах  затрат,  связанных с выполнением указанных работ.
Работы,  производимые в I квартале 1989 г.,  оплачивать  на  основе
бухгалтерских  справок  о затратах за фактически выполненные объемы
работ.

                               * * *

     Совет Министров РСФСР выражает уверенность в том,  что  Советы
Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы,
Мосгорисполком,  Ленгорисполком,  министерства и  ведомства  РСФСР,
трудовые коллективы,  все трудящиеся Российской Федерации обеспечат
безусловное  выполнение  установленных   настоящим   постановлением
заданий   и   приложат   все   силы  к  быстрейшему  восстановлению
разрушенных в результате землетрясения в Армянской  ССР  городов  и
других населенных пунктов.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 12 января 1989 г.
     N 16


                                О Б Ъ Е М Ы
     работ по строительству и вводу в эксплуатацию в 1989-1990 годах в
   Армянской ССР жилых домов и объектов социально-культурного назначения,
        осуществляемых Советом Министров РСФСР, министерствами СССР
        (установлены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
                       от 27 декабря 1988 г. N 1461)

----------------------------------------------------------------------------
                                           |              |1989-|В том числе
                                           |    Единица   |1990 +-----------
                                           |   измерения  |годы-|1989 |1990
                                           |              |всего|год  | год
----------------------------------------------------------------------------
Совет Министров РСФСР (жилые дома в
комплексе с объектами социальной сферы)

Жилые дома                               .  тыс. кв. м     1665  665   1000
                                            общей площади

  в том числе силами:
Минсевзапстроя СССР:

  жилые дома                             .  тыс. кв. м     410   170   240
                                            общей площади

  общеобразовательные школы                 ученических    6664  2744  3920
                                            мест

  дошкольные учреждения                     мест           1660  700   960

  больницы*                              .  коек           650   -     150

  амбулаторно-поликлинические учреждения*   посещений в    1350  -     850
                                            смену

  кинотеатр                                 мест           1100  -     1100

Минюгстроя СССР:

  жилые дома                             .  тыс. кв. м     430   170   260
                                            общей площади

  общеобразовательные школы                 ученических    6272  2352  3920
                                            мест

  дошкольные учреждения                     мест           1940  780   1160

  больницы*                             .   коек           650   -     150

  амбулаторно-поликлинические учреждения*   посещений в    1350  -     850
                                            смену

  кинотеатр                                 мест           1100  -     1100

Ленинаканский педагогический институт
имени Налбандяна*                           тыс. кв. м     17    -     -
                                            общей площади
                                            учебно-
                                            лабораторных
                                            зданий

Минуралсибстроя СССР:

  жилые дома                             .  тыс. кв. м     440   170   270
                                            общей площади

  общеобразовательные школы                 ученических    7056  2744  4312
                                            мест

  дошкольные учреждения                     мест           2080  840   1240

  больницы*                                 коек           700   -     260

  амбулаторно-поликлинические учреждения    посещений в    850   -     850
                                            смену

  кинотеатр                                 мест           1100  -     1100

Минуглепрома СССР:

  жилые дома                             .  тыс. кв. м     70    30    40
                                            общей площади

  общеобразовательные школы                 ученических    784   392   392
                                            мест

  дошкольные учреждения                     мест           560   280   280

Минсредмаша СССР:

  жилые дома                             .  тыс. кв. м     70    20    50
                                            общей площади

  общеобразовательные школы                 ученических    784   -     784
                                            мест

  дошкольные учреждения                     мест           140   -     140

Миннефтегазстроя СССР:

  жилые дома                             .  тыс. кв. м     160   60    100
                                            общей площади

  общеобразовательные школы                 ученических    1960  392   1568
                                            мест

  дошкольные учреждения                     мест           140   140   -

Мосгорисполком

  Жилые дома                             .  тыс. кв. м     150   60    90
                                            общей площади

  Общеобразовательные школы                 ученических    2744  784   1960
                                            мест

  Дошкольные учреждения                     мест           280   280   -

  Больницы                               .  коек           250   -     250

  Амбулаторно-поликлинические учреждения    посещений в    500   -     500
                                            смену

Мособлисполком

  Жилые дома                             .  тыс. кв. м     100   40    60
                                            общей площади

  Общеобразовательные школы                 ученических    784   392   392
                                            мест

  Дошкольные учреждения                     мест           700   280   420

  Больницы                               .  коек           260   -     260

  Амбулаторно-поликлинические учреждения    посещений в    500   -     500
                                            смену

Ленгорисполком

  Жилые дома                             .  тыс. кв. м     120   45    75
                                            общей площади

  Общеобразовательные школы                 ученических    1176  392   784
                                            мест

  Дошкольные учреждения                     мест           140   -     140

  Больницы                               .  коек           250   -     250

  Амбулаторно-поликлинические учреждения    посещений в    500   -     500
                                            смену
     ______________
     * Срок   ввода   в   эксплуатацию   устанавливается  в  соответствии  с
нормативными сроками строительства.

     Примечания:
     1. Задания   по   вводу  в  эксплуатацию  объектов,  предусмотренные  в
настоящем приложении, могут быть уточнены Госстроем СССР и Советом Министров
Армянской ССР по согласованию с министерствами-подрядчиками после завершения
инвентаризации разрушений, вызванных землетрясением.
     2. Строительство встроенных в жилые дома и пристроенных к ним помещений
для предприятий розничной торговли и общественного питания обеспечиваются  в
соответствии  с  нормативами за счет средств и материальных ресурсов Советов
Министров союзных республик,  министерств и  ведомств  СССР,  осуществляющих
строительство.


                               _____________