Постановление Совета Министров СССР от 31.03.1989 № 277

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 31 марта 1989 г. N 277
                          МОСКВА, КРЕМЛЬ


     Об утверждении Положения об Академии народного хозяйства
                     при Совете Министров СССР

     Совет Министров СССР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  Академии   народного
хозяйства при Совете Министров СССР.
     2. Признать утратившими силу  решения  Правительства  СССР  по
вопросам  Академии  народного  хозяйства  при Совете Министров СССР
согласно прилагаемому перечню.


                           _____________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Совета Министров СССР
     от 31 марта 1989 г.
     N 277


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
           утративших силу решений Правительства СССР по
             вопросам Академии народного хозяйства при
                       Совете Министров СССР

     1. Пункты 2,  3,  4,  абзацы первый,  второй,  третий пункта 6
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 октября 1977 г.
N  908 "Об организации Академии народного хозяйства СССР",  а также
абзац пятый пункта 6 этого постановления  в  части  распространения
действия   распоряжения   Совета  Министров СССР от 24 июля 1968 г.
N 1564.
     2. Последний  абзац  пункта  6  в  части  условий оплаты труда
работников вычислительного центра и пункт 12  постановления  Совета
Министров  СССР  от  5  апреля  1978  г.  N  258  "Вопросы Академии
народного хозяйства при Совете Министров СССР".
     3. Постановление  Совета  Министров СССР  от  23 июня  1978 г.
N 513 "Об утверждении Положения  об  Академии  народного  хозяйства
СССР".
     4. Распоряжение Совета  Министров  СССР от 23 сентября 1981 г.
N 1908.
     5. Пункты 3 и 4 распоряжения Совета Министров СССР от 3  марта
1983 г. N 375.
     6. Пункт  1,  абзац  первый  пункта  2  постановления   Совета
Министров СССР от 10 июня 1985 г. N 544 "Вопросы Академии народного
хозяйства при Совете Министров СССР".


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров СССР
     от 31 марта 1989 г.
     N 277


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                ОБ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ
                       СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

     1. Академия народного хозяйства при Совете  Министров    СССР*
является  составной частью единой государственной системы повышения
квалификации   и   переподготовки    руководящих    работников    и
специалистов,   ведущим  в  стране  учебным  и  научно-методическим
центром по обучению руководящих кадров.
     Академия осуществляет   свою   деятельность  под  руководством
Совета Министров СССР.
     Ведущими структурными    подразделениями   Академии   являются
Экономическое отделение,  Отделение управления, Высшая коммерческая
школа и Институт повышения квалификации.
     2. Академия призвана решать следующие основные задачи:
     переподготовка и  повышение  квалификации  руководящих кадров,
способных успешно  решать  проблемы  экономического  и  социального
развития народного хозяйства;
     проведение научно-исследовательских   работ   по    разработке
теоретических    и   методологических   проблем   совершенствования
управления,      хозяйственного      механизма,       планирования,
материально-технического      обеспечения,      финансово-кредитных
отношений,  ценообразования,  организации и  стимулирования  труда,
социального развития, договорно-правовой работы;
     подготовка научных  и  научно-педагогических   кадров   высшей
квалификации в области экономики и управления;
     научно-методическое руководство и помощь головным отраслевым и
межотраслевым   институтам   повышения   квалификации   в  вопросах
подготовки          руководящих          кадров,           обучения
профессорско-преподавательского  состава  этих  учебных  заведений,
оказание  содействия  министерствам   и   ведомствам   в   вопросах
экономической учебы руководителей;
     изучение, обобщение  и  анализ  передового  отечественного   и
зарубежного  опыта управления,  использования экономических методов
хозяйствования, прогрессивных форм и методов обучения.
     3. Слушателями   Академии  являются  руководящие  работники  и
ведущие  специалисты  центральных,  республиканских,  отраслевых  и
территориальных    органов    управления,    руководители   крупных
объединений,  предприятий и организаций. В Академии могут обучаться
иностранные руководители и специалисты.
     Перечень категорий  работников,  направляемых   на   учебу   в
Академию, а также сроки и формы их обучения устанавливаются Советом
Министров СССР.
     Предварительный отбор    слушателей   из   числа   кандидатур,
рекомендованных в установленном  порядке  для  поступления  на  все
формы обучения, включая аспирантуру и докторантуру, производится на
конкурсной  основе   приемно-отборочной   комиссией,   утверждаемой
ректором Академии.
     Персональный состав слушателей,  зачисляемых на  Экономическое
отделение  и  Отделение  управления,  а  также  их распределение на
работу после окончания учебы утверждаются Советом  Министров  СССР.
Зачисление   слушателей   в  Высшую  коммерческую  школу,  Институт
повышения квалификации, аспирантуру и докторантуру, а также перевод
их  с  одной  формы  обучения  на  другую  осуществляются  ректором
Академии в соответствии с действующим законодательством.
     Слушатели Академии   обязаны   активно   овладевать   научными
знаниями  и  практическими   навыками   управления,   выполнять   в
установленные  сроки  все  виды  заданий,  предусмотренных учебными
планами и программами, соблюдать правила внутреннего распорядка.
     Слушатели могут   принимать  участие  в  проводимых  Академией
научных  исследованиях,  конференциях,   симпозиумах,   совещаниях,
заседаниях  кафедр,  участвовать в работе совета Академии,  а также
учебно-методического,  научного, редакционно-издательского и других
действующих   в   Академии  советов.  Они  пользуются  аудиториями,
кабинетами,       библиотекой,       вычислительной       техникой,
спортивно-оздоровительными сооружениями и инвентарем.
     Выпускные работы   слушателей,   проходящих    переподготовку,
защищаются в государственной экзаменационной комиссии,  назначаемой
ректором  Академии.  Лица,  прошедшие  полный   курс   обучения   и
защитившие   выпускные   работы,   получают  диплом  установленного
образца.
     4. В   соответствии   со   структурой,   утверждаемой  Советом
Министров   СССР,   в    Академии    предусматриваются    должности
профессорско-преподавательского       и      научного      состава,
административного,    инженерно-технического,     вспомогательного,
производственного и прочего персонала,  установленные в действующих
схемах должностных окладов.
     Замещение должностей                и               аттестация
профессорско-преподавательского  состава  Академии  производятся  в
порядке,  установленном  для  высших  учебных заведений,  а научных
работников - для  научно-исследовательских  институтов.  Аттестация
других   категорий   работников  осуществляется  в  соответствии  с
положением,  утверждаемым  ректором  Академии  по  согласованию   с
профсоюзной организацией.
     Академия обеспечивает   постоянное   повышение    квалификации
научно-педагогических и других работников, организует их стажировку
в центральных экономических органах,  министерствах  и  ведомствах,
объединениях,   на   предприятиях  и  в  организациях,  а  также  в
зарубежных учебных центрах и фирмах.
     5. Основной  формой  организации  учебного процесса в Академии
являются    целевые    учебные     программы,     предусматривающие
дифференцированное и проблемно-ориентированное обучение слушателей.
Отбор  и  утверждение  целевых  учебных  программ,   а   также   их
руководителей проводятся на конкурсной основе советом Академии.
     Формирование и    реализации    целевых    учебных    программ
осуществляется   научно-педагогическими   коллективами   из   числа
штатного профессорско-преподавательского состава Академии,  а также
крупных  ученых,  ведущих  руководителей  и  специалистов народного
хозяйства,  приглашаемых в порядке совместительства или на условиях
почасовой оплаты труда.
     Руководители целевых  учебных  программ  с   участием   кафедр
Академии  определяют  содержание  занятий  и  разрабатывают учебные
планы с учетом особенностей  контингента  слушателей,  обеспечивают
подбор временных педагогических коллективов и распределение учебной
нагрузки,  осуществляют  контроль  за  ходом  учебного  процесса  и
качеством   преподавания,  поддерживают  контакт  с  организациями,
направившими своих работников на учебу в Академию.
     Кафедры Академии   участвуют   в  реализации  целевых  учебных
программ,  обеспечивают  высокий  научный   и   учебно-методический
уровень преподавания соответствующих курсов и частей этих программ,
несут  ответственность   за   сроки   проведения   занятий,   ведут
научно-исследовательскую   работу   и   организуют  систематическое
повышение  квалификации  профессорско-преподавательского   состава,
осуществляют руководство аспирантами и докторантами.
     В Академии устанавливаются  следующие  основные  виды  учебных
занятий:  лекции,  практические,  семинарские  и  выездные занятия,
деловые, организационно-деятельностные и инновационные игры, разбор
конкретных  ситуаций,  стажировка,  контрольные и выпускные работы,
консультации, самостоятельная работа слушателей и другие.
     6. Основной формой организации научных исследований в Академии
являются целевые научно-исследовательские программы, осуществляемые
временными  творческими коллективами в органической связи с учебным
процессом.  Формирование и реализация этих программ должны  быть  в
первую  очередь  подчинены  выполнению  заданий  и  заказов органов
государственного  управления,  а  также   проведению   инициативных
поисковых   работ,  обеспечивающих  создание  задела  на  важнейших
направлениях научных исследований в Академии.
     Финансирование научно-исследовательских   работ   в   Академии
осуществляется,  в основном,  за счет  хозрасчетных  источников,  а
также  средств  государственного  бюджета  в порядке и на условиях,
предусмотренных действующим законодательством.
     Предварительное рассмотрение     и     утверждение     целевых
научно-исследовательских программ проводятся на  конкурсной  основе
научным советом, состав которого определяется ректором Академии.
     Для обеспечения  разработки  целевых  научно-исследовательских
программ,   контроля   и   координации  их  выполнения  назначается
руководитель программы из числа  штатных  работников  Академии  или
крупных   ученых   и   ведущих  специалистов  народного  хозяйства,
приглашаемых в порядке штатного совместительства или на  договорной
основе на период реализации этих программ.
     7. Академия  развивает  и  углубляет  международные  связи   с
учебными   центрами,   институтами  управления  и  школами  бизнеса
социалистических и развитых  капиталистических  стран  по  вопросам
переподготовки  и  повышения  квалификации  управленческих  кадров,
обменивается  с  ними  опытом  организации  учебного   процесса   и
проведения научных исследований.
     В этих целях Академия устанавливает прямые связи с зарубежными
организациями,   заключает   хозяйственные  договоры  и  контракты,
определяет  экономические  условия  сотрудничества,  в  том   числе
договорные   цены,   создает   совместные   коллективы   ученых   и
специалистов  на   взаимно   согласованных   условиях,   направляет
слушателей  и  преподавателей  на  стажировку  в зарубежные страны,
приглашает  для  проведения  учебных  занятий  и   консультирования
иностранных   специалистов,  участвует  в  деятельности  совместных
предприятий, международных объединений и организаций.
     8. Для  рассмотрения и решения важнейших вопросов деятельности
Академии образуется совет Академии под  председательством  ректора,
избираемый  из числа руководящего и профессорско-преподавательского
состава,  других  работников   Академии,   слушателей,   проходящих
переподготовку.  В  состав  совета  входят представители партийной,
профсоюзной  и  комсомольской  организаций,  проректоры  и   ученый
секретарь Академии.
     Совет Академии:
     определяет условия  и правила приема слушателей,  аспирантов и
докторантов, состав научно-исследовательской части Академии;
     утверждает руководителей        целевых        учебных       и
научно-исследовательских программ и положения об  этих  программах,
учебные планы и программы отдельных курсов;
     рассматривает вопросы организации учебного процесса и  научных
исследований,  подготовки  научных  и научно-педагогических кадров,
социального развития коллектива работников Академии и слушателей;
     заслушивает отчеты   ректора,   проректоров   и  руководителей
подразделений об отдельных направлениях работы Академии;
     принимает решения о представлении к присвоению ученых званий к
научным и научно-педагогическим работникам в порядке, установленном
для высших учебных заведений;
     рассматривает и решает другие вопросы деятельности Академии на
основе положения о совете, утверждаемого ректором.
     Для предварительного  рассмотрения  и  обсуждения   конкретных
вопросов   деятельности   Академии  создаются  учебно-методический,
научный,  редакционно-издательский   и   другие   советы,   порядок
формирования  и  работы  которых  определяется  положениями  о них,
утверждаемыми  советом  Академии.  Указанные  советы  действуют  на
принципах   широкой   гласности   и   демократизации,  откровенного
обсуждения вопросов.  В  их  работе  принимают  участие  слушатели,
представители партийной, профсоюзной и комсомольской организаций.
     Оперативные вопросы,    связанные    с    учебно-методической,
научно-исследовательской       и      административно-хозяйственной
деятельностью   Академии,    социальным    развитием    коллектива,
рассматриваются  ректоратом  и оформляются его решениями.  В состав
ректората входят:  ректор, первый проректор, проректоры по учебной,
научной и административно-хозяйственной работе, директора Института
повышения квалификации и Высшей  коммерческой  школы,  руководители
отделений  и ученый секретарь.  На заседания ректората приглашаются
представители  партийной  и  профсоюзной   организаций,   а   также
слушатели  и  работники  Академии,  деятельность  которых связана с
решением обсуждаемых вопросов.
     9. Ректор   и   другие   члены   ректората  в  соответствии  с
установленным распределением обязанностей несут ответственность  за
реализацию возложенных на Академию задач.
     Ректор и  первый  проректор   Академии   назначаются   Советом
Министров СССР.
     Ректор Академии:
     действует в   соответствии   с   законодательством   от  имени
Академии,  представляет  ее  во   всех   органах,   учреждениях   и
организациях,   распоряжается  имуществом  и  средствами  Академии,
заключает договоры,  выдает доверенности, открывает счета в банках,
решает вопросы премирования работников Академии;
     в пределах своих полномочий издает приказы,  инструкции и дает
указания,  в соответствии с трудовым законодательством принимает на
работу и увольняет работников;
     утверждает в   пределах   выделенных   ассигнований   и  фонда
заработной платы,  лимита численности работников и действующих схем
должностных  окладов  штатное  расписание  без  соблюдения  средних
окладов по схеме должностных окладов,  а также  смету  расходов  на
содержание  Академии  и  сметы  по  спецсредствам,  в  том числе на
оказание различных видов платных  услуг  слушателям  и  сотрудникам
Академии;
     утверждает структуру  подразделений  Академии  и   должностные
инструкции;
     представляет на  утверждение  трудового   коллектива   правила
внутреннего распорядка.
     10. Академия имеет право:
     утверждать нормы      и      объемы      учебной      нагрузки
профессорско-преподавательского состава по видам учебных занятий;
     издавать учебные  планы  и  программы,  учебно-методические  и
другие материалы,  сборники научных трудов,  материалы конференций,
тексты лекций и т. п.;
     проводить конкурсы        на         лучшее         выполнение
научно-исследовательских работ;
     осуществлять капитальное   строительство    и    реконструкцию
основных    фондов    по    договорам   подряда,   заключаемым   со
строительно-монтажными и другими организациями;
     передавать с баланса на баланс, арендовать и сдавать в аренду,
приобретать или реализовывать по оптовым,  розничным или договорным
ценам  оборудование,  приборы,  установки и материалы,  списывать с
баланса пришедшие в негодность или устаревшие  основные  фонды  без
ограничения стоимости;
     образовывать в установленном порядке фонд  научно-технического
и   социального  развития,  фонд  материального  поощрения  и  фонд
валютных отчислений.  Средства указанных фондов изъятию не подлежат
и могут накапливаться для использования в последующие годы;
     утверждать договорные цены на  обучение  слушателей,  научную,
программную или другую продукцию, пользоваться банковским кредитом;
представлять бесплатно свои помещения учреждениям здравоохранения и
другим организациям, обслуживающим коллектив Академии;
     устанавливать формы  организации  и  системы  оплаты  труда  и
премирования    инженерно-технических    работников    и   рабочих,
присваивать разряды рабочим и категории специалистам;
     устанавливать по   согласованию  с  местным  Советом  народных
депутатов режим рабочего времени и времени отдыха,  вводить  гибкий
график  работы,  а  также  определять  в соответствии с действующим
законодательством продолжительность дополнительных отпусков.
     Экономия расходов   по  всем  видам  деятельности  остается  в
распоряжении Академии.
     11. В  Академии в установленном порядке создаются общественные
организации,  объединяющие  профессорско-преподавательский  состав,
учебно-вспомогательный  персонал,  других  работников и слушателей.
Академия оказывает содействие партийной, профсоюзной, комсомольской
и другим общественным организациям в осуществлении их деятельности,
предоставляет  им  в   бесплатное   пользование   свои   помещения,
необходимые  для  работы,  обеспечивает оборудованием и инвентарем,
другими материальными средствами.
     В соответствии  с  действующим законодательством в Академии на
общественных началах  могут  создаваться  отделения,  бюро,  секции
научных и добровольных обществ,  центры профессиональных интересов,
ассоциации.
     12. Академия имеет на своем балансе здания,  сооружения, в том
числе   спортивно-оздоровительный    и    гостиничный    комплексы,
оборудование   и   другое   имущество,  являющееся  государственной
собственностью.
     Финансовая деятельность   Академии   осуществляется   за  счет
бюджетных ассигнований,  а также хозрасчетных средств,  поступающих
по   договорам  за  обучение,  проведение  научно-исследовательских
работ,  оказание консультационных услуг и других источников. Высшая
коммерческая  школа действует на принципах хозяйственного расчета и
валютной   самоокупаемости.   Медицинское   и   санаторно-курортное
обслуживание           слушателей,          руководящего          и
профессорско-преподавательского   состава,    а    также    научных
работников,  имеющих  ученые  степени  и  звания,  и  руководителей
самостоятельных структурных подразделений  Академии  осуществляется
Четвертым  главным  управлением  при  Министерстве  здравоохранения
СССР.
     13. Академия   является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением Государственного герба СССР и со своим  наименованием,
ведет   делопроизводство   и   бухгалтерский   учет,  составляет  и
представляет отчетность в органы государственной статистики.
     ____________
     * В дальнейшем именуется - Академия.


                           _____________