Постановление Совета Министров РСФСР от 06.04.1989 № 115

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 6 апреля 1989 г. N 115
                             г. МОСКВА


             О состоянии развития кооперативов в РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает, что после принятия Закона СССР
"О  кооперации  в  СССР"  развитие  кооперативного движения в РСФСР
существенно активизировалось.
     За 1988  год  число действующих кооперативов увеличилось в 5,3
раза,    достигнув    38,9    тысяч,    количество    кооперативов,
зарегистрировавших  свои  уставы,  возросло  до  64,6 тысяч.  Объем
реализации кооперативной продукции составил  3,3  млрд.  рублей.  В
кооперативную деятельность включилось 708 тыс. человек.
     Основная часть    кооперативов    функционирует    в    сферах
производства  товаров народного потребления,  бытового обслуживания
населения и общественного питания.  В  последнее  время  ускорилось
развитие    кооперативов   по   проектированию   и   строительству,
производству строительных материалов,  производству  и  переработке
сельскохозяйственной продукции, оказанию медицинских услуг.
     Советами Министров автономных республик,  исполкомами  местных
Советов  народных  депутатов,  министерствами  и  ведомствами РСФСР
проводится  работа,  направленная   на   становление   и   развитие
кооперативов.
     Расширяется практика   участия   кооперативов   в   исполнении
государственного  заказа  на  основе  договоров,  заключаемых ими с
государственными предприятиями,  а также  передачи  кооперативам  в
аренду убыточных и низкорентабельных предприятий.
     Вместе с тем продукция,  производимая  кооперативами,  еще  не
стала   реальным   фактором   насыщения  рынка  высококачественными
товарами    и    услугами.    В    общем    объеме     производства
непродовольственных   товаров  народного  потребления  на  их  долю
приходится около 0,5 процента.
     Советы Министров   автономных   республик,  исполкомы  местных
Советов народных депутатов,  министерства  и  ведомства  РСФСР  еще
недостаточно    последовательно    проводят   линию   на   создание
организационных и экономических условий по  приоритетному  развитию
кооперативов  по  производству  и  переработке сельскохозяйственной
продукции, изготовлению товаров народного потребления, прежде всего
из  вторичных  и местных ресурсов,  выполнению строительных работ и
оказанию бытовых услуг,  на приближение уровня кооперативных цен  к
государственным.
     Во многих краях и областях принятие  кооперативами  договорных
обязательств    по   исполнению   государственных   заказов   носит
эпизодический характер.  Организации и предприятия,  осуществляющие
материально-техническое   снабжение,   медленно   расширяют  услуги
кооперативам     по      приобретению      имеющейся      продукции
производственно-технического   назначения.  Не  организован  отпуск
кооперативам  продовольственных   и   непродовольственных   товаров
достаточного  ассортимента с оптовых и мелкооптовых баз (магазинов)
торговли.
     Имеющиеся экономические,  организационные  и  правовые  рычаги
нередко   используются    неквалифицированно,    без    необходимой
координации  и  во многих случаях не оказывают должного воздействия
на   предупреждение   негативных    проявлений    в    деятельности
кооперативов.
     Получила распространение практика скупки кооперативами товаров
в  розничной  торговой сети с использованием для выполнения заказов
предприятий и организаций, а также для перепродажи.
     Имеют место  факты,  когда необоснованно высокие личные доходы
кооператоров являются  следствием  преимущественного  использования
труда лиц, работающих по трудовым договорам.
     Слабо используются  кредиты   для   направления   деятельности
кооперативов  на  решение  наиболее  важных социально-экономических
задач.   В   регистрируемых   уставах   кооперативов    часто    не
предусматривается ответственность членов кооператива по его долгам,
что серьезно затрудняет взыскание  полученных  ссуд.  Увеличивается
число  исковых  заявлений  банков,  переданных в суды для взыскания
задолженностей по ссудам.
     Нередки факты   проникновения   на  рынок  недоброкачественной
продукции,  производимой кооперативами, а также товаров, не имеющих
производственной  маркировки.  В  то  же  время  органы Российского
республиканского управления Госстандарта  СССР  и  Госторгинспекции
Министерства  торговли РСФСР еще не установили действенный контроль
за соблюдением кооперативами законодательства о качестве продукции.
     В ряде  мест  для  выполнения  работы  по подготовке различных
материалов, связанных с созданием и деятельностью кооперативов, при
исполкомах  образованы специальные группы работников,  содержащиеся
за счет средств кооперативов, что совершенно недопустимо.
     В деятельности   ряда   кооперативов   распространены   случаи
хищений,   спекуляции,   взяточничества    и    другие    корыстные
правонарушения.  Органы  внутренних дел и другие правоохранительные
органы  не   ведут   решительной   борьбы   с   этими   негативными
проявлениями.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,   Московскому   и   Ленинградскому    горисполкомам,
министерствам  и  ведомствам  РСФСР  рассмотреть  положение  дел  с
кооперативами и  осуществить  меры  по  дальнейшему  развитию  этой
прогрессивной  формы  общественно  полезной  деятельности для более
полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения
в товарах, работах и услугах.
     В этих целях:
     последовательно проводить линию на обеспечение организационных
и  экономических  условий  по  ускоренному  развитию  кооперативов,
ориентирующихся  на производство и переработку сельскохозяйственной
продукции, изготовление товаров народного потребления, прежде всего
из  вторичного  сырья  и местных ресурсов,  выполнение строительных
работ и оказание социально приоритетных бытовых услуг;
     обратить особое  внимание на создание кооперативам необходимых
условий для увеличения объемов и  повышения  качества  продукции  и
услуг,  приближения  уровня  кооперативных  цен  к государственным,
сокращения наличного денежного оборота,  на повышение эффективности
использования кредитов и улучшение системы снабжения;
     обязать исполкомы  местных  Советов  народных  депутатов   при
регистрации    уставов   кооперативов   устанавливать   соотношение
количества лиц,  привлекаемых к работе в кооперативе  по  трудовому
договору,   и   числа   членов  кооператива,  а  для  кооперативов,
создаваемых  при  предприятиях  и   организациях,   предусматривать
обеспечение  их  материальными  ресурсами  и сбыт произведенной ими
продукции на условиях и по ценам, установленным для государственных
предприятий, организаций и учреждений;
     усилить контроль  за  соблюдением  кооперативами  действующего
законодательства,  в  том  числе по вопросам охраны труда,  техники
безопасности,  санитарии и гигиены,  природопользования, состоянием
бухгалтерского учета, а также за своевременным внесением платежей в
государственный бюджет.
     2. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому и Ленинградскому горисполкомам провести
семинары   с   работниками   исполкомов  местных  Советов  народных
депутатов по изучению и применению законодательства о кооперации, а
также  накопленного  опыта в организации кооперативов и контроля за
их деятельностью.
     Госплану РСФСР   совместно  с  Министерством  финансов  РСФСР,
Министерством юстиции РСФСР,  Государственным  комитетом  РСФСР  по
ценам,    Российским    республиканским   банком   Госбанка   СССР,
заинтересованными  министерствами и  ведомствами  разработать и  до
1 июня 1989 г.  направить  Советам  Министров автономных республик,
крайисполкомам,   облисполкомам,   Московскому   и   Ленинградскому
горисполкомам методические рекомендации по данным вопросам.
     3. Российскому республиканскому управлению Госстандарта  СССР,
Министерству  торговли  РСФСР  установить  постоянный  контроль  за
качеством продукции (работ,  услуг)  кооперативов,  потребовать  от
территориальных     органов     стандартизации     и    метрологии,
государственной  инспекции  по  торговле  и  качеству  товаров   не
допускать  проникновения  на  рынок  недоброкачественной продукции,
обеспечить   строгое   соблюдение   кооперативами   государственных
стандартов   и  других  норм,  защищающих  интересы  государства  и
потребителей.
     4. Министерству финансов РСФСР,  Госкомстату РСФСР совместно с
министерствами и ведомствами  РСФСР  принять  меры  к  наведению  в
кооперативах  порядка в учете и отчетности,  повышению квалификации
бухгалтерских и счетных работников.
     5. Госплану РСФСР,  министерствам и ведомствам РСФСР создать в
пределах имеющейся численности  работников  аппарата  подразделения
(группы)  по  работе  с  кооперативами,  анализу происходящих в них
процессов,  оказанию  помощи  в  решении  вопросов,   связанных   с
деятельностью кооперативов.
     Советам Министров   автономных   республик,    крайисполкомам,
облисполкомам,    Московскому    и   Ленинградскому   горисполкомам
рассмотреть и решить вопрос о создании таких подразделений  (групп)
в исполкомах местных Советов народных депутатов.
     6. Принять   к   сведению   сообщения    Прокуратуры     РСФСР
(т. Емельянова) и Министерства внутренних дел СССР  (т.  Трушина) о
том,  что  ими  будут  приняты  дополнительные  меры по обеспечению
законности   и   усилению  борьбы   с   негативными проявлениями  в
деятельности кооперативов.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН