Постановление Совета Министров РСФСР от 21.04.1989 № 134, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 21.04.1989 № 134

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР И
       ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 21 апреля 1989 г. N 134
                             г. МОСКВА


   Об утверждении Положения о продаже гражданам квартир в личную
     собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт

     Совет Министров   РСФСР   и   Всесоюзный   Центральный   Совет
Профессиональных союзов  п о с т а н о в л я ю т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о продаже гражданам квартир
в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт.
     2. Дополнить   Перечень   документов,   по  которым  взыскание
задолженности  производится  в  бесспорном  порядке  на   основании
исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия,
утвержденный постановлением Совета  Министров  РСФСР  от  11  марта
1976 г.  N  171  (СП  РСФСР,  1976 г.,  N 7,  ст.  56),  пунктом  4
прим. 1 следующего содержания:
     "4 прим. 1. Документы,  устанавливающие задолженность граждан,
купивших  квартиры  в  домах  государственного  или   общественного
жилищного фонда в рассрочку,  по платежам в погашение невыплаченной
суммы.
     Для получения исполнительной надписи представляются:
     а) подлинное обязательство должника;
     б) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета должника с
указанием суммы просроченной задолженности и сроков ее погашения".


     Председатель                                      Председатель
     Совета Министров РСФСР                                   ВЦСПС
     А.ВЛАСОВ                                              С.ШАЛАЕВ
     _______________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР и ВЦСПС
     от 21 апреля 1989 г.
     N 134


                         П О Л О Ж Е Н И Е
        о продаже гражданам квартир в личную собственность
            и оплате расходов на их содержание и ремонт

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  обязательные  для всех
исполкомов  местных  Советов   народных   депутатов,   предприятий,
объединений  и  организаций,  расположенных  на  территории  РСФСР,
основные правила продажи гражданам в личную собственность  квартир,
находящихся  в  домах  государственного  и  общественного жилищного
фонда, и оплаты расходов на их содержание и ремонт.
     2. В личную собственность гражданам могут быть проданы:
     занимаемые ими   квартиры   в   домах    государственного    и
общественного жилищного фонда;
     незаселенные квартиры в домах,  подлежащих  реконструкции  или
капитальному  ремонту,  все  квартиры  в  которых предназначены для
продажи.
     Освобожденные за  выездом граждан квартиры и квартиры во вновь
построенных  домах,  а  также  в   дома,   реконструированных   или
капитально  отремонтированных  исполкомами местных Советов народных
депутатов, предприятиями, объединениями и организациями, могут быть
проданы только после их заселения в установленном порядке.
     Продажа квартир в  домах,  являющихся  памятниками  истории  и
культуры,  в  соответствии  со  статьей  137  прим. 1  Гражданского
кодекса  РСФСР   допускается   с    обязательным    предварительным
уведомлением государственных органов охраны памятников.
     3. Не могут быть  проданы  гражданам  в  личную  собственность
квартиры:
     а) включенные в число служебных;
     б) в домах, находящихся в закрытых военных городках.
     4. Списки домов,  подлежащих  реконструкции  или  капитальному
ремонту,   все  квартиры  в  которых  предназначаются  для  продажи
гражданам,  утверждаются  исполкомами  местных   Советов   народных
депутатов,  руководством  предприятий,  объединений  и  организаций
совместно с профсоюзными комитетами и с участием  советов  трудовых
коллективов.
     5. При  продаже  гражданам  квартир  в  личную   собственность
следует  исходить  из  того,  что  одна  семья имеет право занимать
только одну квартиру или индивидуальный жилой дом.
     6. Осуществляя  продажу  квартир  гражданам  в многоквартирных
домах,  исполкомы местных Советов народных депутатов,  предприятия,
объединения  и  организации содействуют продаже всех квартир в доме
(или в секции),  а также обмену в этих целях квартир и  образованию
товариществ  индивидуальных владельцев квартир для создания условий
эффективной эксплуатации домов на основе коллективного управления и
взаимопомощи.
     7. Продажа гражданам в  личную  собственность  занимаемых  ими
квартир  в домах государственного или общественного жилищного фонда
может производиться лишь  с  согласия  всех  совместно  проживающих
совершеннолетних  членов  семьи.  По их желанию квартира может быть
продана им в общую собственность.
     8. Квартиры в домах, подлежащих реконструкции или капитальному
ремонту,  продаются гражданам,  состоящим на учете для приобретения
таких квартир.
     9. Учет граждан,  желающих приобрести в  личную  собственность
незаселенную   квартиру   в  домах,  подлежащих  реконструкции  или
капитальному ремонту,  осуществляется в исполкомах местных  Советов
народных депутатов, на предприятиях, в объединениях и организациях.
     Граждане вправе одновременно состоять на учете  нуждающихся  в
улучшении  жилищных условий и на учете желающих приобрести квартиру
в личную собственность.
     10. Продажа   квартир   в   личную   собственность   гражданам
осуществляется:
     в домах  жилищного  фонда местных Советов народных депутатов -
по решению  соответствующих  исполкомов  местных  Советов  народных
депутатов при участии общественных комиссий по жилищным вопросам;
     в домах  ведомственного  жилищного  фонда  -  по   совместному
решению администрации и профсоюзного комитета;
     в домах общественного жилищного фонда - по совместному решению
органа соответствующей организации и профсоюзного комитета.
     11. Решения  о  продаже   квартир   в   личную   собственность
принимаются   с  учетом  состава  семьи,  трудовой  и  общественной
активности граждан.
     В домах,  подлежащих  реконструкции  или капитальному ремонту,
могут быть проданы гражданам в  личную  собственность  незаселенные
квартиры в соответствии с количеством членов их семей, как правило,
исходя из установленной в  РСФСР  нормы  жилой  площади  на  одного
человека  (12 квадратных метров),  с учетом права на дополнительную
жилую площадь.
     12. Незаселенные  квартиры  в домах,  подлежащих реконструкции
или   капитальному   ремонту,   продаются   гражданам   в    личную
собственность при соблюдении следующей очередности:
     а) в  первую  очередь  гражданам,  состоящим  на   учете   для
улучшения  жилищных  условий  в данном населенном пункте,  и прежде
всего передовикам производства,  участникам  Великой  Отечественной
войны,  семьям  погибших военнослужащих и приравненных к ним лицам,
военнослужащим сверхсрочной службы,  прапорщикам,  мичманам и лицам
офицерского   состава,   уволенным   в   запас   или   отставку   с
действительной военной  службы  и  из  органов  внутренних  дел  по
возрасту,  по состоянию здоровья или по сокращению штатов, и другим
гражданам,  пользующимся  правом   первоочередного   предоставления
жилья;
     б) гражданам,  проживающим:  в коммунальных квартирах; смежных
неизолированных  комнатах  по  две  и  более  семьи  независимо  от
родственных отношений; в одной комнате с лицами разного пола старше
9 лет, кроме супругов;
     в) гражданам,  постоянно  проживающим  в   данном   населенном
пункте,  из  них  преимущественно гражданам,  имеющим жилую площадь
менее установленной нормы на одного человека.
     Право на  приобретение указанных квартир имеют также граждане,
приехавшие из других районов страны и проработавшие не менее 10 лет
на  предприятиях,  в  учреждениях  и организациях,  расположенных в
районах Крайнего Севера и  в  местностях,  приравненных  к  районам
Крайнего  Севера,  во  всех населенных пунктах на территории РСФСР,
кроме городов Москвы и Ленинграда,  Московской области  и  курортов
общесоюзного и республиканского значения.
     13. Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия,
объединения   и  организации  обеспечивают  оперативное  оформление
продажи  гражданам  квартир  в  личную   собственность,   а   также
своевременную   выдачу   товариществам   индивидуальных  владельцев
квартир,  отдельным гражданам архитектурно-планировочных заданий на
реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов,  квартиры в которых
предназначены для продажи населению,  и устанавливают  контроль  за
соблюдением  санитарных  и противопожарных норм при реконструкции и
ремонте таких домов.
     14. Стоимость  продаваемых  гражданам  в  личную собственность
квартир определяется на основании сметной стоимости по проектам  на
строительство,   реконструкцию,  капитальный  ремонт  жилых  домов,
утвержденным в установленном порядке, с учетом остаточной стоимости
в действующих ценах.
     Продажная цена квартир определяется  оценочными  комиссиями  с
учетом  их  потребительских  качеств  и  комплексной оценки участка
путем  применения  поправочных  коэффициентов,  устанавливаемых   в
зависимости от категории дома,  конструктивных решений,  этажности,
степени  санитарно-технического  обустройства,   месторасположения,
благоустройства и экологии района.
     15. Оценочные комиссии образуются исполкомами местных  Советов
народных депутатов,  предприятиями, объединениями и организациями в
составе:
     по домам  местных  Советов  народных  депутатов  - заместителя
председателя исполкома соответствующего Совета  народных  депутатов
(председатель комиссии), представителей финансового органа и органа
жилищно-коммунального хозяйства;
     по домам предприятий, объединений и организаций - руководителя
предприятия,   объединения,   организации   или   его   заместителя
(председатель комиссии), главного бухгалтера и представителя органа
жилищно-коммунального   хозяйства   либо   жилищно-эксплуатационной
организации   предприятия,   объединения,   организации,   а  также
финансового органа.
     При необходимости  в  оценочные  комиссии включаются работники
органов технической инвентаризации,  проектных организаций и другие
специалисты.  При  продаже квартир,  занимаемых гражданами,  оценка
квартир производится с их участием.
     По результатам  работы  оценочные  комиссии составляют акты на
продажную цену квартир.
     16. Акты на продажную цену квартир утверждаются:
     а) по   домам,   принадлежащим   местным   Советам    народных
депутатов, - соответствующими  исполкомами местных Советов народных
депутатов;
     б) по   домам,   принадлежащим  предприятиям,  объединениям  и
организациям,  - руководством предприятий, объединений, организаций
и  профсоюзными  комитетами  по  согласованию  с  советами трудовых
коллективов.
     17. Выплата  гражданами стоимости квартиры может производиться
в рассрочку  в  течение  не  более  10  лет  при  условии  внесения
первоначального взноса в размере не менее 50%  стоимости (продажной
цены)  квартиры.  Остальная  сумма  вносится  покупателями  равными
долями   в   сроки,  предусмотренные  договорами  купли-продажи,  в
пределах 10 лет,  начиная с месяца,  следующего  после  регистрации
договора купли-продажи квартиры.
     18. Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия,
объединения и организации, продавшие квартиры гражданам, производят
с ними расчеты,  ведут учет средств, поступающих в оплату стоимости
этих квартир.
     В этих целях исполкомы  местных  Советов  народных  депутатов,
предприятия,   объединения   и  организации  получают  от  граждан,
купивших квартиру  в  рассрочку,  обязательство,  предусматривающее
оплату ежемесячно равными долями остальных 50% стоимости (продажной
цены) квартиры.
     Граждане, купившие   квартиру   в  рассрочку,  могут  досрочно
погашать долг  за  квартиру,  а  также  рассчитаться  полностью  до
наступления конечного срока платежа.
     Задолженность по платежам взыскивается в бесспорном порядке на
основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные
действия.
     Должник, просрочивший    выплату    стоимости    квартиры,   в
соответствии со  статьей  226  Гражданского  кодекса  РСФСР  обязан
уплатить за время просрочки 3% годовых с просроченной суммы.
     19. Советы Министров автономных республик,  исполкомы  местных
Советов народных депутатов,  предприятия, объединения и организации
имеют право устанавливать для многодетных и малообеспеченных  семей
льготы по приобретению квартир в личную собственность,  в том числе
путем  увеличения  для  таких   семей   продолжительности   выплаты
стоимости квартир на срок до 15 лет со дня оформления документов на
их продажу и снижения размеров первоначального  взноса  до  30%  от
установленной стоимости (продажной цены) квартиры.
     20. Средства,  поступающие  от  продажи  гражданам  квартир  в
личную  собственность в домах,  построенных за счет государственных
централизованных капитальных вложений, зачисляются в местный бюджет
(на  развитие  социальной  сферы),  а в домах,  построенных за счет
средств  предприятий,  объединений  и  организаций,   -   в   фонды
социального развития этих предприятий,  объединений и организаций и
направляются на  жилищное,  коммунальное  строительство,  ремонт  и
реконструкцию жилищного фонда.
     В случаях невозможности определения источников  финансирования
затрат по таким домам,  средства,  поступающие от продажи гражданам
квартир в личную собственность,  зачисляются в местный бюджет, если
дома  находятся на балансе местных Советов народных депутатов,  и в
фонды социального развития предприятий,  объединений и организаций,
если дома находятся на их балансе.
     В случае,  когда ведомственный  дом  построен  с  привлечением
средств государственного бюджета, то соответствующая часть средств,
полученных от  продажи  квартир,  перечисляется  в  доход  местного
бюджета.
     21. Оформление договора купли-продажи квартиры производится  в
соответствии со статьей 239 Гражданского кодекса РСФСР,  после чего
он представляется в бюро технической инвентаризации для регистрации
и получения регистрационного удостоверения на право собственности.
     22. Право   собственности   на   приобретенную   квартиру    в
соответствии  со статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР возникает с
момента регистрации договора купли-продажи.
     23. Право  владения,  пользования и распоряжения приобретенной
квартирой  осуществляется  аналогично   владению,   пользованию   и
распоряжению   жилым  домом,  находящимся  в  личной  собственности
граждан.
     Отчуждение собственником квартиры,  приобретенной в рассрочку,
может  быть  произведено  в  случае,  если  лицо,  в  собственность
которого она переходит,  принимает на себя обязанности по выплате в
установленные сроки оставшейся части стоимости квартиры.
     Наследование квартиры,   находящейся  в  личной  собственности
граждан, осуществляется на общих основаниях.
     24. Эксплуатация  и  ремонт  квартир индивидуальных владельцев
осуществляется за счет средств владельца  квартиры  с  обязательным
соблюдением  единых  правил  и норм эксплуатации и ремонта домов на
условиях, определенных для домов государственного жилого фонда.
     25. Техническое  обслуживание  жилых  домов (секций,  квартир)
производится       государственными       или        кооперативными
жилищно-эксплуатационными     организациями    по    договорам    с
товариществами индивидуальных  владельцев  квартир  или  отдельными
гражданами.
     26. Владельцы  квартир  соразмерно   с   занимаемой   площадью
участвуют в общих расходах, связанных с техническим обслуживанием и
ремонтом, в том числе капитальным, всего дома.
     27. Оплата  расходов,  связанных с техническим обслуживанием и
ремонтом жилого дома (секции,  квартиры),  производится владельцами
квартир по ставкам и на условиях,  установленных для обслуживания и
ремонта домов  государственного  жилищного  фонда,  кроме  случаев,
когда  дом  обслуживается  кооперативной  организацией  и договором
предусмотрены иные условия оплаты услуг этой организации.
     28. Оплата    расходов   по   отоплению   домов,   обеспечению
электроэнергией,  газом, водоснабжением и канализацией производится
владельцами квартир по тарифам,  установленным для государственного
жилищного фонда.
     29. Пользование     квартирами,    находящимися    в    личной
собственности  граждан   в   жилых   домах   государственного   или
общественного    жилищного    фонда,    производится    владельцами
применительно к Правилам пользования жилыми помещениями, содержания
жилого   дома   и   придомовой  территории  в  РСФСР,  утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г.  N 415
(СП РСФСР, 1986 г., N 2, ст. 10).
     30. При  производстве   капитального   ремонта   жилых   домов
государственного  или  общественного  жилищного  фонда,  в  которых
имеются квартиры в личной собственности граждан,  в случаях,  когда
ремонт  не  может  быть  произведен без выселения проживающих в нем
граждан,  исполком местного Совета народных депутатов, предприятие,
объединение   и  организация,  в  ведении  которых  находится  дом,
обеспечивают владельцев квартир жилой площадью на время  проведения
капитального  ремонта,  применительно к статье 82 Жилищного кодекса
РСФСР.
     31. Жалобы  по  вопросам  приобретения  гражданами  квартир  в
личную  собственность,  а  также  споры,  связанные  с   владением,
пользованием  и распоряжением такими квартирами,  рассматриваются в
установленном порядке.
     32. Порядок  и  условия  продажи  гражданам  квартир  в  домах
государственного  и  общественного   жилищного   фонда,   а   также
обслуживания  и  оплаты  расходов  на  содержание  и ремонт домов с
квартирами индивидуальных владельцев определяются с учетом  местных
условий  Советами Министров автономных республик,  крайисполкомами,
облисполкомами,  Московским  и  Ленинградским   горисполкомами   по
согласованию  с  соответствующими  советами  профсоюзов  или  по их
решению исполкомами районных, городских, районных в городах Советов
народных депутатов.


                           ____________