Постановление Совета Министров РСФСР от 05.06.1989 № 175

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 5 июня 1989 г. N 175
                             г. МОСКВА


                  О генеральном плане г. Барнаула

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,   что   в   соответствии   с
генеральным планом г.  Барнаула, утвержденным в 1964 году, в городе
построены   крупные   общественные   здания,   повысился    уровень
инженерного оборудования и благоустройства.  На 7,1 млн. кв. метров
общей  площади   увеличился   жилищный   фонд,   расширилась   сеть
предприятий и организаций культурно-бытового назначения.
     Вместе с тем в г.  Барнауле была осуществлена реконструкция со
строительством   новых   производственных   зданий   и  увеличением
количества   работников   существующих   предприятий   Министерства
тяжелого,  энергетического  и  транспортного  машиностроения СССР и
Министерства автомобильного и сельскохозяйственного  машиностроения
СССР,  следствием чего явилось непредусмотренное генеральным планом
увеличение  градообразующей  базы  по  численности   работающих   в
промышленности  в  1,4  раза,  строительстве  в 4 раза и на внешнем
транспорте в 1,7 раза.
     Некоплексность развития  г.  Барнаула  усугубляется  серьезным
отставанием,  допущенным Министерством тяжелого,  энергетического и
транспортного  машиностроения  СССР,  Министерством путей сообщения
СССР,   Министерством   автомобильного   и    сельскохозяйственного
машиностроения СССР и Алтайским крайисполкомом в выполнении заданий
по строительству жилых домов и других  объектов  социальной  сферы,
установленных  постановлением  Совета  Министров  СССР от  2 апреля
1984 г.  N 269 и постановлением Совета Министров  РСФСР  от  22 мая
1984 г. N 188 "О мерах по дальнейшему  развитию в  1984-1990  годах
городского хозяйства г. Барнаула".
     Удельный вес работающих в социальной сфере составил лишь 13,8%
вместо 22%,  намеченных  генеральным  планом,  что  вызвало  резкие
диспропорции в развитии городского хозяйства.
     Количество мест  в  школах,  детских  дошкольных  учреждениях,
больницах,   предприятиях   торговли   и  общественного  питания  в
г. Барнауле составляет 30-70% от норматива. Жилищная обеспеченность
в городе составляет 13,6 кв.  метра общей площади на одного жителя,
что на 2,2 кв. метра меньше среднего показателя по РСФСР.
     Свыше 60%  жилых домов в г. Барнауле сооружаются по устаревшим
проектам.  Крупные общественные здания  размещаются  в  центральной
части  города без четкой архитектурной идеи и научного обоснования,
что приводит к нарушению исторически сложившейся  городской  среды.
До   настоящего   времени   в  городе  не  сформировано  ни  одного
градостроительного ансамбля,  его архитектурный облик однообразен и
невыразителен.
     В г.  Барнауле сложился дефицит тепла в объеме  500  Гкал/час,
однако  Министерство  энергетики  и электрификации СССР не выделяет
необходимых  средств  на   реконструкцию   ТЭЦ-1,   уклоняется   от
строительства второй очереди ТЭЦ-3.
     Министерство лесной    промышленности    СССР,    Министерство
хлебопродуктов   СССР   и   Министерство  хлебопродуктов  РСФСР  не
обеспечили вывода  из  исторической  зоны  города  подведомственных
промышленных предприятий, являющихся источниками вредных выбросов и
повышенной пожароопасности.
     Министерство текстильной  промышленности  РСФСР не осуществило
своевременного  переселения  жителей  из  домов,  расположенных   в
оползневой зоне г. Барнаула.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  генеральный план г.  Барнаула,  а также Основные
положения    генерального    плана,    представленные     Алтайским
крайисполкомом   и   Госстроем   РСФСР,   разработанные  институтом
"Ленгипрогор",  согласованные с заинтересованными министерствами  и
ведомствами.
     2. Алтайскому крайисполкому и Барнаульскому горисполкому:
     а) обеспечить  развитие  г.  Барнаула  в полном соответствии с
генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;
     б) принять   меры   по  комплексному  развитию  всех  отраслей
городского хозяйства г.  Барнаула, опережающему строительству жилых
домов  и  объектов  социальной сферы с максимальным привлечением на
эти цели средств расположенных в городе предприятий,  объединений и
организаций;
     в) предусмотреть в планах  на  1990-1995  годы   выполнение  в
г. Барнауле   работ   по   инженерному  оборудованию правого берега
р. Оби, имея в виду обеспечить начиная с 2000 года строительство на
нем нового жилого района;
     г) решить  совместно  с  Министерством  речного  флота  РСФСР,
Министерством   легкой   промышленности   РСФСР   и   Министерством
хлебопродуктов РСФСР вопросы о выносе до 1995 года из  исторической
части  г.  Барнаула  грузового  речного  порта,  овчинно-меховой  и
макаронной фабрик,  вредных  в  санитарном  и  опасных  в  пожарном
отношениях;
     д) с участием Министерства  текстильной  промышленности  РСФСР
принять  необходимые меры по переселению в 1990-1991 годах граждан,
проживающих в оползневой  зоне  г.  Барнаула,  а  также  проведению
берегоукрепительных работ;
     е) совместно с Министерством транспортного строительства  СССР
и  Министерством  автомобильных  дорог РСФСР завершить сооружение в
1994  году  мостового  перехода  через  р.  Обь  в  г.  Барнауле  с
организацией  движения  транзитного  транспорта в обход центральной
части и жилых районов города;
     ж) обеспечить разработку и утверждение в 1989 году комплексной
схемы и целевой программы охраны окружающей  среды  г.  Барнаула  и
установить  контроль за выполнением предприятиями,  объединениями и
организациями, расположенными в городе, природоохранных требований;
     з) разработать в 2-месячный срок правила застройки г. Барнаула
в  соответствии  с  генеральным  планом  города  и  обеспечить   их
утверждение в установленном порядке.
     3. Потребовать от:
     а) Министерства  энергетики  и  электрификации  СССР  ввести в
эксплуатацию до 1995 года мощности на ТЭЦ-3 и ТЭЦ-2 в г. Барнауле с
учетом покрытия возрастающих тепловых нагрузок;
     б) Министерства  лесной  промышленности  СССР  и  Министерства
хлебопродуктов  СССР  обеспечить  в  тринадцатой пятилетке вывод из
центральной и прибрежной частей г.  Барнаула спичечной и  мебельной
фабрик,   ремонтно-механического   завода  "Спецэлеватормельмаш"  и
канифольно-терпентинного завода,  вредных в санитарном и опасных  в
пожарном отношениях.
     Алтайскому крайисполкому и Министерству здравоохранения  РСФСР
установить  контроль  за  выводом  указанных предприятий и в случае
невыполнения установленных заданий  принимать  меры  вплоть  до  их
закрытия;
     в) Министерства  тяжелого,  энергетического  и   транспортного
машиностроения   СССР,   Министерства   путей   сообщения   СССР  и
Министерства автомобильного и сельскохозяйственного  машиностроения
СССР  в  кратчайшие  сроки  ликвидировать отставание,  допущенное в
выполнении заданий Правительства по  строительству  жилых  домов  и
объектов социального назначения в г. Барнауле.
     4. Принять к сведению сообщение Министерства  строительства  в
районах  Урала  и  Западной Сибири СССР (т.  Сельского) о том,  что
Министерство примет меры по увеличению в 1990 году производственных
мощностей  домостроительной базы г.  Барнаула на 48 тыс.кв.  метров
общей площади в год с полным прекращением застройки города зданиями
устаревших   типов,  а  также  обеспечить  комплектацию  и  ввод  в
эксплуатацию  в  1991  году  завода  по  изготовлению  изделий  для
строительства учреждений культурно-бытового назначения.
     Считать необходимым,  чтобы   Министерство   строительства   в
районах   Урала  и  Западной  Сибири  СССР  совместно  с  Алтайским
крайисполкомом решило вопрос о сооружении в тринадцатой пятилетке в
г.  Барнауле  нового завода крупнопанельного домостроения мощностью
140 тыс. кв. метров общей площади в год с освоением выпуска деталей
и  конструкций  для  строительства  жилых  домов по новой зональной
серии "Сигма".
     5. Госстрою  РСФСР и Алтайскому крайисполкому с участием Союза
архитекторов РСФСР разработать и обеспечить реализацию в  1989-1990
годах  комплекса  мер по повышению качества застройки г.  Барнаула,
включающих улучшение архитектурного  облика  зданий  для  массового
строительства, а также проектирование на конкурсной основе наиболее
ответственных в градостроительном отношении  жилых  и  общественных
комплексов.
     6. Госстрою  РСФСР,  Министерству  здравоохранения   РСФСР   и
Министерству   жилищно-коммунального   хозяйства  РСФСР  обеспечить
контроль   за   реализацией   генерального   плана   г.   Барнаула,
утвержденного настоящим постановлением.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 5 июня 1989 г.
     N 175


                        ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                  генерального плана г. Барнаула

     Генеральный план   г.  Барнаула  определяет  градостроительную
концепцию развития города на расчетный срок до 2010 года  и  первую
очередь  строительства - до 1995 года,  а также намечает территории
для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
     Генеральным планом г. Барнаула предусматривается:

                   По населению и промышленности

     1. Дальнейшее  развитие  города  как  крупного  промышленного,
административного,   культурного   центра   Алтайского   края,    с
увеличением  численности населения с 602 тыс.  человек по состоянию
на 1 апреля 1989 г. до 730 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров  СССР  от  18  июня  1981  г.  N  567   "Об   ограничении
промышленного  строительства  в  крупных  городах"  строительства и
расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий,
за   исключением  предприятий,  необходимых  для  непосредственного
обслуживания населения и  для  нужд  промышленного,  коммунального,
дорожного  и  жилищно-гражданского строительства в городе,  а также
природоохранных объектов на промышленных предприятиях.
     3. Реконструкция   и  техническое  перевооружение  действующих
предприятий  за  счет  внедрения   прогрессивных   технологий   без
увеличения производственных площадей и численности работников.
     4. Упорядочение   планировки    и    застройки    существующих
промышленно-коммунальных    районов    с    учетом    рационального
использования    территории,     кооперирования     вспомогательных
производств,      инженерного      оборудования,     транспортного,
энергетического  и  складского  хозяйства,  строительства  объектов
социального назначения, благоустройства и озеленения.

                     По территории и застройке

     5. Увеличение территории городской застройки с 8 тыс. га до 12
тыс.  га,  в том числе селитебных территорий с 4,7 тыс.  га до  5,9
тыс. гектаров.
     6. Резервирование территорий для дальнейшего  развития  города
за  пределами  расчетного  срока  в восточном направлении на правом
берегу р. Оби.
     7. Размещение    нового    жилищного    и   культурно-бытового
строительства  крупными  массивами  на  свободных   территориях   в
юго-западной  и правобережной частях города и за счет реконструкции
со сносом  ветхой  малоценной  застройки.  Переселение  жителей  из
овражных,  затопляемых,  оползневых территорий и санитарно-защитных
зон промышленных предприятий.
     8. Осуществление   нового   жилищного  строительства  к  концу
расчетного  срока  в  объеме  8,4  млн. кв. метров  с   увеличением
обеспеченности населения до 22,1 кв.  метра общей площади на одного
жителя. Строительство до 2000 года 80 тыс. квартир в соответствии с
демографическим  составом  населения для решения задачи обеспечения
каждой семьи отдельной квартирой.
     9. Размещение   индивидуального   жилищного  строительства  на
территории  города   и   пригородной   зоны   вблизи   транспортных
магистралей,  обеспечивающих  удобную  транспортную связь с местами
приложения труда и центром города.
     10. Повышение   уровня  благоустройства  и  культурно-бытового
обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки.
     11. Рациональное  использование  селитебных территорий за счет
применения  в  жилищном  строительстве  малоэтажной   высокоплотной
застройки и домов повышенной этажности.
     12. Развитие общегородского  центра  вдоль  проспекта  Ленина,
улиц   Красноармейской  и  Комсомольской  с  завершением  застройки
Обского  бульвара,  созданием  выразительного  силуэта  и   панорам
застройки набережных р. Оби.
     13. Реконструкция  центральной  части  города  с   сохранением
своеобразного     архитектурного    облика,    повышением    уровня
благоустройства и  культурно-бытового  обслуживания.  Осуществление
нового   строительства   в   исторической  части  города  с  учетом
сложившейся городской среды.
     14. Дальнейшее  развитие  социальной  инфраструктуры  города с
достижением к концу  расчетного  срока  показателей  обеспеченности
населения  (на  тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям -
85  мест,  общеобразовательным  школам  -  160  мест,   учреждениям
здравоохранения,   предприятиям  торговли,  общественного  питания,
коммунального и культурно-бытового обслуживания - в соответствии  с
действующими нормативами.

                    По охране окружающей среды

     15. Вывод из центральной части города и прибрежной зоны р. Оби
мелких промышленных предприятий  и  других  объектов,  загрязняющих
воздушный и водный бассейны города.
     16. Внедрение   на   промышленных   предприятиях   безотходной
технологии,  высокоэффективного  оборудования  и  оборотных  систем
водоснабжения,  обеспечивающих  защиту   атмосферного   воздуха   и
водоемов  города  от  загрязнения вредными выбросами и неочищенными
сточными водами.
     17. Создание   озелененных   санитарно-защитных   зон   вокруг
промышленных предприятий, а также вдоль автомобильных магистралей и
железных дорог.
     18. Организация водоохранных зон бассейна р. Оби и впадающих в
нее малых рек.  Сооружение системы ливневой канализации с очистными
сооружениями.

         По магистралям, городскому и внешнему транспорту

     19. Создание  системы  общегородских  магистральных   улиц   с
организацией  движения  транзитного  транспорта в обход центральной
части города и жилых районов. Строительство транспортных развязок в
разных уровнях, мостов и путепроводов.
     20. Дальнейшее развитие городского общественного транспорта  с
увеличением   протяженности  линий троллейбуса до 47 км,  трамвая -
63 км, автобуса - 155 км.
     21. Строительство  троллейбусного,  трамвайного  и автобусного
парков,   гаражей   ля   автомобилей   индивидуальных   владельцев,
автостоянок    общего    пользования,    сооружений    технического
обслуживания автомобильного транспорта.
     22. Сооружение нового грузового речного порта на правом берегу
р. Оби.

           По инженерному оборудованию и благоустройству

     23. Создание   единой   системы   водоснабжения   города    со
строительством  второго водозабора из р.  Оби,  увеличением расхода
воды на хозяйственно-бытовые нужды до 467 тыс. куб. метров в сутки.
Исключение  использования  воды  питьевого  качества  промышленными
предприятиями города для технических целей.
     24. Развитие   централизованной  системы  хозяйственно-бытовой
канализации со строительством второго комплекса очистных сооружений
с полной биологической очисткой сточных вод на левом берегу р. Оби.
     25. Теплоснабжение города от  реконструируемых  и  расширяемых
ТЭЦ-1,  2, 3 новой ТЭЦ-4, крупных промышленных и районных котельных
с покрытием  тепловых  нагрузок  жилищно-коммунального  сектора  от
централизованных источников в объеме 2700 Гкал/час.
     26. Газоснабжение    с    использованием    природного    газа
месторождений Западной Сибири.
     27. Проведение  комплекса  работ  по   инженерной   подготовке
территории   путем   намыва   пойменных территорий на правом берегу
р. Оби,  предназначенных для застройки с созданием  водной  системы
для пропуска части паводковых вод, организации поверхностного стока
вод и прокладки закрытых водостоков, понижения уровня грунтовых вод
со  строительством  дренажных  систем,  благоустройства  оврагов  и
береговых склонов рек Барнаулки и  Пивоварки,  а  также  проведения
противооползневых мероприятий на берегах р. Оби.
     28. Организация    планово-регулярной    санитарной    очистки
городских   территорий  со  строительством  мусороперерабатывающего
завода в районе Туриной Горы.

         По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     29. Увеличение площади зеленых насаждений  общего  пользования
до  21  кв.  метра  на  одного  жителя за счет создания городских и
районных парков,  скверов, бульваров, а также организации питомника
древесно-кустарниковых пород и цветочно-оранжерейного хозяйства.
     30. Организация  зон  кратковременного  и  длительного  отдыха
населения  в  примыкающих  к  городу лесных массивах,  коллективных
садоводческих товариществах,  на организованных загородных пляжах и
базах отдыха.

                  По первой очереди строительства

     31. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в
соответствии с планами экономического и социального развития города
и проектом размещения строительства на период до 1995 года.
     32. Развитие предприятий строительной индустрии, строительство
сетей    и    сооружений   водопровода,   канализации,   тепло-   и
электроснабжения.
     33. Дальнейшее     формирование     общегородского     центра,
общественных  центров  в  существующих  и  новых   жилых   районах.
Строительство  преимущественно  9-этажных жилых домов и домов более
высокой этажности на ответственных  в  градостроительном  отношении
участках.   Развитие  индивидуального  и  кооперативного  жилищного
строительства.
     34. Сооружение      транспортных     магистралей,     развитие
улично-дорожной сети,  всех видов городского транспорта. Завершение
строительства мостового перехода через р. Обь.
     35. Проведение комплекса мероприятий по инженерной  подготовке
и благоустройству территорий города.
     36. Создание парков,  садов,  скверов,  бульваров,  спортивных
комплексов и мест массового загородного отдыха.
     37. Проведение  берегоукрепительных  работ   и   строительство
набережной р. Оби.
     38. Осуществление мероприятий по защите атмосферного воздуха и
водоемов  города  от загрязнения вредными промышленными выбросами и
неочищенными сточными водами.


                           ____________