Постановление Совета Министров РСФСР от 03.07.1989 № 206

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 3 июля 1989 г. N 206
                             г. МОСКВА


         О коренной перестройке экономических отношений и
           управления в агропромышленном комплексе РСФСР

     В целях создания благоприятных условий для продуктивной работы
колхозов,   совхозов,   перерабатывающих   и   других  предприятий,
организаций  арендаторов,  кооперативов  арендных   коллективов   и
крестьянских   хозяйств   и   во  исполнение  постановления  Совета
Министров СССР от 5  апреля  1989 г.  N 289  Совет  Министров РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,  Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,   Министерству   хлебопродуктов   РСФСР,
Главохоте   РСФСР,   Советам   Министров   автономных  республик  и
исполнительным  комитетам  местных   Советов   народных   депутатов
осуществить  перестройку  механизма  хозяйствования  и управления в
агропромышленном комплексе РСФСР, обеспечивающую:
     развитие в    качестве   основного   звена   агропромышленного
производства наряду  с  колхозами,  совхозами  и  перерабатывающими
предприятиями   организаций   арендаторов,   кооперативов  арендных
коллективов, крестьянских хозяйств, рассматривая их, а также личные
подсобные  хозяйства  граждан  как  экономически равноправные формы
хозяйствования;
     решительный переход    к    аренде   как   эффективной   форме
хозрасчетных  отношений,  наиболее  полно  отвечающей   требованиям
гармоничного сочетания интересов граждан,  предприятий и общества в
целом и позволяющей создать  необходимые  условия  для  преодоления
отчуждения крестьянина от земли и других средств производства;
     комплексное производственное и социальное  развитие  колхозов,
совхозов,  перерабатывающих  и  других предприятий и организаций за
счет хозрасчетного дохода как главного источника получения  средств
на эти цели в условиях самоуправления и самофинансирования;
     применение таких  форм  и   систем   оплаты   труда,   которые
обеспечивали  бы  строгую  зависимость  ее  от конечных результатов
хозяйственной  деятельности  и  способствовали   устранению   любых
проявлений уравнительности;
     глубокие изменения  экономических  отношений  основного  звена
агропромышленного  комплекса  с  государственными  и хозяйственными
органами  управления  путем  предоставления  ему  широких  прав   в
планировании  развития  производства,  ценообразовании,  реализации
продукции и распределении хозрасчетного дохода;
     переход на принципиально новые прямые связи колхозов, совхозов
и  других  сельскохозяйственных  предприятий   с   заготовительными
организациями,  в  основу  которых  положены взаимная экономическая
заинтересованность и ответственность в  выполнении  государственных
заказов и договорных обязательств;
     радикальную перестройку на  всех  уровнях  системы  управления
агропромышленным   комплексом  РСФСР,  переход  на  демократические
начала   образования   управленческих   структур,   подчинение   их
деятельности   интересам  основного  звена  -  колхозов,  совхозов,
перерабатывающих и  других  предприятий,  организаций  арендаторов,
кооперативов арендных коллективов,  крестьянских хозяйств,  а также
развитие   личных   подсобных   хозяйств   граждан,   коллективного
садоводства  и  огородничества,  решительное  освобождение  органов
государственного  руководства  и   хозяйственного   управления   от
выполнения несвойственных им функций.
     2. Госплану   РСФСР,    Госагропрому    РСФСР,    Госагропрому
Нечерноземной   зоны   РСФСР  в  установленном  порядке  обеспечить
формирование    и    доведение    государственных    заказов     по
агропромышленному комплексу,  имея в виду, что Совет Министров СССР
постановлением от 5 апреля 1989 г.  N  289  впредь  до  образования
устойчивых   прямых   хозяйственных  связей  между  поставщиками  и
потребителями сельскохозяйственной продукции  и  сырья  предоставил
право   Госплану   СССР  совместно  с  Советами  Министров  союзных
республик определять номенклатуру продукции,  которая  должна  быть
включена  в  состав государственного заказа,  формируемого союзными
республиками, с учетом народнохозяйственной значимости продукции.
     3. Министерству   финансов   РСФСР   при   разработке  проекта
Государственного бюджета РСФСР на  1990  год  учесть  изменения  во
взаимоотношениях  союзного бюджета с республиканским бюджетом РСФСР
и  соответственно  с  бюджетами  автономных  республик  и  местными
бюджетами,  вытекающие  из применения нового порядка финансирования
агропромышленного    комплекса,    предусмотренного    пунктом    6
постановления Совета Министров СССР от 5 апреля 1989 г. N 289.
     4. Советам  Министров  автономных  республик,   исполнительным
комитетам   краевых   и   областных   Советов  народных  депутатов,
Госагропрому  РСФСР,   Госагропрому   Нечерноземной   зоны   РСФСР,
Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,  Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,   Министерству   хлебопродуктов   РСФСР,
Главохоте   РСФСР  осуществить  меры  по  оздоровлению  финансового
положения предприятий и  организаций  агропромышленного  комплекса,
укреплению   экономики   низкорентабельных  и  убыточных  колхозов,
совхозов,  перерабатывающих  и  других  предприятий   и   улучшению
платежной  дисциплины,  с тем чтобы добиться в ближайшие один - два
года безубыточной их работы.  В случаях,  когда принимаемые меры не
обеспечивают   рентабельной  работы  колхозов,  совхозов  и  других
предприятий,  они могут быть в установленном порядке реорганизованы
или  ликвидированы с передачей земельных участков другим колхозам и
совхозам,  промышленным  предприятиям,  организациям   арендаторов,
кооперативам арендных коллективов, крестьянским хозяйствам.
     5. Советам  Министров  автономных  республик,   исполнительным
комитетам   краевых   и   областных   Советов  народных  депутатов,
Госагропрому  РСФСР,   Госагропрому   Нечерноземной   зоны   РСФСР,
Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,  Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,   Министерству   хлебопродуктов   РСФСР,
Главохоте  РСФСР  по  согласованию с Министерством финансов РСФСР и
Российским республиканским  банком  Агропромбанка  СССР в  срок  до
1 декабря  1989  г.  представить  в  Совет Министров РСФСР перечень
убыточных предприятий  и  организаций,  предусмотрев  в  нем  сроки
реализации мер по обеспечению выхода их на рентабельную работу.
     6. Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,  Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,   Министерству   хлебопродуктов   РСФСР,
Главохоте   РСФСР,   Министерству   финансов   РСФСР,   Российскому
республиканскому банку Госбанка СССР,  Российскому республиканскому
банку   Агропромбанка   СССР   принять  участие  в  рассмотрении  в
Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию  и
закупкам, Министерстве финансов СССР, Госбанке СССР и Агропромбанка
СССР финансового положения колхозов,  совхозов,  перерабатывающих и
других   предприятий  агропромышленного  комплекса  РСФСР,  имеющих
значительную  задолженность  по  ссудам  банка,   не   обеспеченную
средствами   для   их   возврата,   и   подготовке  соответствующих
предложений для представления Совету Министров СССР.
     7. Признать    целесообразным,    что   выделение   автономной
республике,  краю  и  области  по  их   просьбе   дополнительно   к
запланированному   объему   зерна   и  другой  сельскохозяйственной
продукции   осуществляется   только   на   условиях    компенсации,
обусловленных соответствующим решением Совета Министров РСФСР.
     8. Советам  Министров  автономных  республик,   исполнительным
комитетам   местных  Советов  народных  депутатов  принять  меры  к
увеличению производства сельскохозяйственной продукции и пополнению
ресурсов   продовольствия   за   счет  всемерного  развития  личных
подсобных хозяйств граждан. Способствовать тесной интеграции личных
подсобных    хозяйств    граждан    с    колхозами   и   совхозами,
перерабатывающими      предприятиями,       торгово-посредническими
кооперативами.
     9. Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Министерству  финансов  РСФСР,  Государственному  комитету РСФСР по
ценам  принять  участие  в  определении  Государственной  комиссией
Совета  Министров СССР по продовольствию и закупкам.  Министерством
финансов СССР,  Государственным комитетом  СССР  по  ценам  размера
рентных   платежей   в  бюджет  для  колхозов,  совхозов  и  других
сельскохозяйственных предприятий,  которые находятся в относительно
лучших природно-климатических условиях.
     10. Госагропрому РСФСР, Госагропрому нечерноземной зоны РСФСР,
Советам  Министров  автономных республик,  исполнительным комитетам
краевых  и  областных  Советов   народных   депутатов   осуществить
перестройку  системы  управления агропромышленным комплексом РСФСР,
обеспечив:

               по основному производственному звену

     управление основным  производственным  звеном  на   принципах,
вытекающих    из    необходимости   развития   многообразных   форм
хозяйствования и гибкого сочетания  различных  форм  собственности.
Исходя  из этого органы управления основным производственным звеном
формируются его работниками на строго добровольной основе с  учетом
широкой демократизации производственных отношений и самоуправления;

                         на уровне района

     последовательное преобразование    районных   агропромышленных
объединений из органов государственного управления  в  хозрасчетные
формирования,  широкое  распространение  новых организационных форм
агропромышленной интеграции  и  кооперирования  -  агропромышленных
объединений,     агрокомбинатов,     агрофирм,     производственных
объединений,  ассоциаций  и  других  формирований,  создаваемых  на
добровольной  основе.  Агропромышленное  формирование  осуществляет
свою деятельность в соответствии  с  положением,  утверждаемым  его
высшим органом управления - собранием (конференцией) уполномоченных
представителей предприятий и организаций,  входящих в состав  этого
формирования.  Собрание  (конференция)  для оперативного выполнения
функций делегированных агропромышленному формированию предприятиями
и  организациями  избирает  совет  и  образует аппарат,  являющийся
рабочим органом совета;

          на уровне автономной республики, края, области

     образование вместо   существующих   госагропромов   автономных
республик,  краевых и областных агропромышленных комитетов выборных
органов   хозяйственного   самоуправления   -   советов    (союзов,
ассоциаций)  агропромышленных  формирований  автономной республики,
края, области. Их деятельность должна быть направлена на выполнение
функций,   которые  делегируются  им  хозрасчетными  объединениями,
колхозами,     совхозами,     перерабатывающими      предприятиями,
организациями  арендаторов,  кооперативами  арендных  коллективов и
крестьянскими    хозяйствами.     Они     представляют     интересы
агропромышленного  комплекса  в  соответствующих  Советах Министров
автономных республик и исполнительных  комитетах  Советов  народных
депутатов,    оказывают    всемерное   содействие   государственным
заготовительным организациям в заключении  договоров  с  колхозами,
совхозами,  другими  предприятиями  и  организациями,  агрофирмами,
крестьянскими хозяйствами.
     11. Министерству  юстиции  РСФСР  с  участием заинтересованных
министерств и  ведомств  РСФСР  подготовить  в  6-месячный  срок  и
представить  в  Совет  Министров  РСФСР  предложения  о  внесении в
действующее  законодательство  РСФСР   изменений,   вытекающих   из
настоящего постановления.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН