Постановление Совета Министров РСФСР от 03.07.1989 № 207

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 3 июля 1989 г. N 207
                             г. МОСКВА


          Об организационной структуре государственного и
    хозяйственного управления агропромышленным комплексом РСФСР

     В целях    более   широкой   демократизации   производственных
отношений,  развития самоуправления  в  агропромышленном  комплексе
РСФСР,   создания  благоприятных  условий  для  эффективной  работы
колхозов,  совхозов,   перерабатывающих   и   других   предприятий,
организаций  арендаторов,  кооперативов  арендных  коллективов и во
исполнение постановления Совета Министров СССР от 5 апреля 1989  г.
N  289 "О коренной перестройке экономических отношений и управления
в  агропромышленном   комплексе   страны"   Совет  Министров  РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Осуществить    перестройку     системы     управления     в
агропромышленном   комплексе   РСФСР,  направленную  на  сокращение
управленческого  аппарата,  создание   условий   для   хозрасчетной
деятельности каждого трудового коллектива,  внедрения экономических
методов управления. Госагропрому РСФСР и Госагропрому Нечерноземной
зоны  РСФСР  осуществить  переход на преимущественно функциональный
принцип государственного  управления  агропромышленным  комплексом,
укрепление  в  центральном аппарате в первую очередь экономических,
юридических подразделений,  служб по вопросам кооперации и арендных
отношений,   формирования   инвестиционных   программ,  организации
научных   исследований,   развития   материально-технической   базы
отраслей,   внешнеэкономических   связей,  изучения  конъюнктуры  и
спроса,  организации заготовок  и  сбыта  продукции,  подготовки  и
повышения квалификации кадров.
     Вопросы хозяйственного управления отраслями  агропромышленного
комплекса,     организации     производства     сосредоточить     в
кооперативно-государственных,         государственно-кооперативных,
производственных,       научно-производственных       объединениях,
ассоциациях,  союзах,  системах и других формированиях Госагропрома
РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.
     2. Признать  целесообразным   организовать   в   установленном
порядке на добровольных началах:

                   в системе Госагропрома РСФСР

     Государственно-кооперативное объединение  по  виноградарству и
виноделию    (Росвиноградпром)    и    Государственно-кооперативное
объединение по пчеловодству (Роспчелвод);
     Российский государственно-кооперативный   союз    объединений,
предприятий  и  организаций  пищевой промышленности (Роспищепром) в
составе:
     Государственно-кооперативное объединение  по  виноградарству и
виноделию (Росвиноградпром),  Всероссийское производственно-научное
объединение   по   производству   сахарной  свеклы  (Россахсвекла),
производственное объединение табачной  промышленности  (Табакпром),
производственное  объединение  соляной  промышленности  (Сольпром),
управление    по    снабжению    и     сбыту     пищевого     сырья
(Роспищеснабсбытсырье),               государственно-кооперативные,
производственные  и  другие  объединения   пищевой   промышленности
автономных республик,  краев и областей,  предприятия и организации
республиканского (РСФСР) подчинения;
     Российский государственно-кооперативный    союз   объединений,
предприятий и организаций по  плодоовощной  продукции  и  картофелю
(Росовощплодпром) в составе:
     Российское производственно-научное объединение по  садоводству
и питомниководству (Россадпитомник),  государственно-кооперативные,
производственные и другие  объединения  по  плодоовощной  продукции
автономных     республик,    краев,    областей    и    предприятия
республиканского (РСФСР) подчинения;

          в системе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР

     Государственно-кооперативное объединение               пищевой
промышленности,     снабжения     и     сбыта     пищевого    сырья
(Нечерноземпищепром),  Государственно-кооперативное объединение  по
плодоовощному          хозяйству          (Нечерноземплодоовощхоз),
Государственно-кооперативное   объединение   по   производству    и
первичной  обработке  льна и конопли (Нечерноземльнопеньковолокно),
Государственно-кооперативное   объединение   химизации   и   защиты
растений   (Нечерноземсельхозхимия),   Государственно-кооперативное
объединение  машиностроительных  заводов   (Нечерноземагропроммаш),
Государственно-кооперативное             объединение             по
производственно-техническому обслуживанию (Нечерноземагросервис).
     Собрания уполномоченных  представителей участников формируемых
государственно-кооперативных             объединений              и
государственнокооперативных союзов избирают руководящие органы этих
формирований, определяют численность и структуру рабочих аппаратов,
условия   оплаты   труда   в   установленном   порядке   и  порядок
финансирования затрат на их содержание.
     Численность рабочего     аппарата     управления     указанных
агропромышленных   формирований    устанавливается    в    пределах
численности работников предприятий и организаций Госагропрома РСФСР
и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, расположенных в г. Москве.
     3. Для      решения     вопросов     комплексного     развития
агропромышленного производства  и  обеспечения  роста  производства
продовольственных   товаров   образовать   Совет  агропромышленного
комплекса   РСФСР   в   следующем   составе:   Первый   заместитель
Председателя  Совета  Министров  РСФСР,  Председатель  Госагропрома
РСФСР и его заместители,  Председатель  Госагропрома  Нечерноземной
зоны РСФСР и его заместители, Министр хлебопродуктов РСФСР, Министр
мелиорации и водного хозяйства  РСФСР,  Министр  лесного  хозяйства
РСФСР,  Председатель  Государственного  комитета  РСФСР  по  охране
природы,  председатель правления Роспотребсоюза, первый заместитель
Председателя  Госплана РСФСР,  первый заместитель Министра финансов
РСФСР,  Председатель правления Российского  республиканского  банка
Агропромышленного     банка    СССР,    заместитель    Председателя
Государственного  комитета   РСФСР   по   статистике,   заместитель
Председателя     Госснаба     РСФСР,     председатель     правления
Государственно-кооперативного    объединения    по    плодоовощному
хозяйству   (Нечерноземплодоовощхоз),  Начальник  Главохоты  РСФСР,
председатель   президиума   Всероссийского   отделения    ВАСХНИЛа,
председатель президиума Сибирского отделения ВАСХНИЛа, председатель
президиума  Отделения  ВАСХНИЛа  по   Нечерноземной   зоне   РСФСР,
председатель   президиума   Дальневосточного   отделения  ВАСХНИЛа,
Председатель   Всероссийского    совета    колхозов,    заместители
председателей     Советов     Министров    автономных    республик,
крайисполкомов     и     облисполкомов,     ведающие      вопросами
агропромышленного    комплекса,    руководители    агропромышленных
формирований.
     Совет рассматривает     крупные    проблемы    экономического,
научно-технического  и   социального   развития   агропромышленного
комплекса   РСФСР,   определяет  меры  по  повышению  эффективности
производства,  улучшению продовольственного обеспечения  населения,
подъему   экономики   колхозов,   совхозов,  других  предприятий  и
организаций на основе широкого  внедрения  хозяйственного  расчета,
арендных    отношений,   максимального   использования   имеющегося
потенциала республики.
     Персональный состав  членов Совета агропромышленного комплекса
РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР.
     4. Госагропрому  РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР
компенсировать  государственным  бюджетам   автономных   республик,
бюджетам  краев  и  областей  дополнительные  расходы на содержание
создаваемых   при   Советах   Министров    автономных    республик,
исполнительных   комитетах   краевых,  областных  Советов  народных
депутатов государственных служб по закупкам и поставкам продукции в
общесоюзный,   республиканский   (РСФСР)   фонды   и  для  местного
потребления, организации действенного контроля за их выполнением, а
также  для  осуществления функций контроля и надзора за соблюдением
законодательства по вопросам  землепользования  и  землеустройства,
ветеринарии, карантина и качества продукции, надзора за техническим
состоянием машин и выполнения других задач.  В этих целях  уточнить
по   подведомственным  объединениям,  предприятиям  и  организациям
взаимоотношения с вышестоящими органами  и  бюджетом.  Министерству
финансов   РСФСР   внести  в  установленном  порядке  изменения  во
взаимоотношения с республиканским бюджетом РСФСР,  государственными
бюджетами автономных республик, бюджетами краев и областей.
     Госагропрому РСФСР,  Госагропрому  Нечерноземной  зоны   РСФСР
совместно  с  Госпланом  РСФСР  и  Министерством  финансов  РСФСР в
2-месячный   срок   рассмотреть   предложения   Советов   Министров
автономных республик,  исполнительных комитетов краевых и областных
Советов народных  депутатов  по  структуре  государственных  служб,
численности работников и расходам на их содержание.
     Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР  по
согласованию   с  Госпланом  РСФСР,  Министерством  юстиции  РСФСР,
другими заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  РСФСР  в
3-месячный  срок  разработать  и  утвердить  временное положение об
указанных государственных службах.
     5. Госплану  РСФСР  на  основе  исходных  данных  планирования
обеспечить   совместно   с   заинтересованными   министерствами   и
ведомствами  РСФСР  разработку показателей проектов планов развития
агропромышленного   комплекса   республики   и   доведение   их   в
установленном  порядке  до  Госагропрома РСФСР (включая капитальные
вложения  и  материально-технические   ресурсы   на   мелиоративное
строительство),   Госагропрома  Нечерноземной  зоны  РСФСР,  других
министерств и ведомств РСФСР, входящих в агропромышленный комплекс,
а  до Советов Министров автономных республик,  исполкомов краевых и
областных Советов народных депутатов  -  государственный  заказ  на
поставку  сельскохозяйственной  продукции  и  сырья в общесоюзный и
республиканский (РСФСР) фонды.
     Установить, что  Госагропром РСФСР,  Госагропром Нечерноземной
зоны РСФСР,  другие министерства  и  ведомства  РСФСР,  входящие  в
агропромышленный комплекс:
     доводят до  подведомственных  органов  автономных   республик,
краев и областей,  а также непосредственно подчиненных объединений,
предприятий,   учреждений   и   организаций    показатели    планов
экономического и социального развития по установленным формам;
     обеспечивают разработку и утверждение экономических нормативов
для подведомственных предприятий и организаций.
     Госплану РСФСР с  участием  Госагропрома  РСФСР,  Госагропрома
Нечерноземной  зоны  РСФСР,  других  министерств  и ведомств РСФСР,
входящих  в  агропромышленный  комплекс,  и  с  учетом  предложений
Советов  Министров  автономных республик,  исполнительных комитетов
краевых  и  областных  Советов  народных  депутатов  разработать  и
утвердить  временное  положение  о  порядке  планирования  развития
агропромышленного комплекса РСФСР.
     6. В   связи   с   возложением   на   Совет   Министров  РСФСР
ответственности за  организацию  надежного  снабжения  потребителей
агропромышленного   комплекса  республики  материально-техническими
ресурсами Госагропрому  РСФСР  и  Госагропрому  Нечерноземной  зоны
РСФСР,   другим   министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  входящим  в
агропромышленный комплекс,  обеспечить  решение  этих  вопросов  по
номенклатуре  материально-технических  ресурсов  Госплана  СССР - в
Госплане СССР (совместно с Госпланом  РСФСР),  Госснаба  СССР  -  в
Госснабе  СССР,  других  министерств и ведомств - в министерствах и
ведомствах - фондодержателях.
     Для осуществления     единой     политики     по     внедрению
ресурсосберегающих  технологий,  разработке  балансов   топлива   и
материально-технических  ресурсов  считать  необходимым  создание в
центральном   аппарате   Госагропрома    РСФСР    и    Госагропрома
Нечерноземной    зоны    РСФСР,    местных    органов    управления
агропромышленным    комплексом    соответствующих    функциональных
подразделений.
     7. Признать  целесообразным  создать  Всероссийский  совет  по
комплексному социальному переустройству села. Поручить Госагропрому
РСФСР и  Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР  внести  в  Совет
Министров РСФСР предложения по этому вопросу.
     8. Утвердить  структуру  центрального  аппарата   Госагропрома
РСФСР  согласно  приложению  N  1 и Госагропрома Нечерноземной зоны
РСФСР согласно приложению N 2.
     9. Установить    годовой    фонд   оплаты   труда   работников
центрального аппарата:
     Госагропрома РСФСР  в  сумме  7327,3  тыс.  рублей,  исходя из
предельной численности работников этого аппарата (без персонала  по
охране  и  обслуживанию зданий) в количестве 1734 единиц,  с учетом
сокращения численности работников на 20 процентов;
     Госагропрома Нечерноземной   зоны  РСФСР  в  сумме  4906  тыс.
рублей,  исходя из предельной численности работников этого аппарата
(без  персонала  по охране и обслуживанию зданий) в количестве 1161
единиц, с учетом сокращения численности работников на 24 процента.
     10. Разрешить иметь коллегии:
     в Госагропроме РСФСР в количестве  19  человек,  в  том  числе
Председатель  Комитета,  первый заместитель Председателя Комитета -
Министр РСФСР,  три заместителя Председателя  Комитета  -  министры
РСФСР,  шесть  заместителей  Председателя  Комитета,  ответственный
секретарь Всероссийского совета колхозов;
     в Госагропроме   Нечерноземной  зоны  РСФСР  в  количестве  15
человек,  в том числе  Председатель  Комитета,  первый  заместитель
Председателя  Комитета  -  Министр РСФСР,  заместитель Председателя
Комитета - Министр РСФСР, шесть заместителей Председателя Комитета.
     11. Председатель             правления             Российского
кооперативно-государственного    объединения    по    строительству
(Росагропромстроя),      председатель     правления     Российского
государственно-кооперативного  союза  объединений,  предприятий   и
организаций  пищевой  промышленности  (Роспищепрома),  председатель
правления   Государственно-кооперативного    объединения    рыбного
хозяйства    (Росрыбхоза)   одновременно   являются   заместителями
Председателя Госагропрома РСФСР - министрами РСФСР;
     председатель правления                             Российского
государственно-кооперативного  союза  объединений,  предприятий   и
организаций     по     плодоовощной     продукции    и    картофелю
(Росовощплодопрома) одновременно является заместителем Председателя
Госагропрома РСФСР;
     председатель правления           Кооперативно-государственного
объединения     по     строительству     (Нечерноземагропромстроя),
председатель  правления  Государственно-кооперативного  объединения
пищевой   промышленности,   снабжения   и   сбыта   пищевого  сырья
(Нечерноземпищепрома),  начальник Главного управления мелиорации  и
водного    хозяйства    (Главнечерноземмелиоводхоза)   одновременно
являются заместителями Председателя Госагропрома Нечерноземной зоны
РСФСР.
     12. Приравнять   по   условиям   медицинского    и    бытового
обслуживания:
     председателя правления           Государственно-кооперативного
объединения  по  плодоовощному хозяйству (Нечерноземплодоовощхоза),
председателя правления Государственно-кооперативного объединения по
виноградарству   и   виноделию   (Росвиноградпрома),   заместителей
председателей   правлений   государственно-кооперативных    союзов,
государственно-кооперативных         (кооперативно-государственных)
объединений,  возглавляемых заместителями Председателя Госагропрома
РСФСР  и заместителями Председателя Госагропрома Нечерноземной зоны
РСФСР, - к заместителям Министра РСФСР;
     руководителей других    объединений    и    организаций    при
Госагропроме  РСФСР  и  Госагропроме  Нечерноземной   зоны   РСФСР,
указанных  в  приложениях  N  1  и  2  к  настоящему постановлению,
начальников управлений (самостоятельных отделов), их заместителей и
начальников         подотделов         государственно-кооперативных
(кооперативно-государственных) объединений  и  Главного  управления
мелиорации  и  водного  хозяйства  (Главнечерноземмелиоводхоза) - к
начальникам управлений министерств РСФСР.
     13. Госагропрому   РСФСР  и  Госагропрому  Нечерноземной  зоны
РСФСР:
     осуществить необходимые   мероприятия   по   совершенствованию
структуры   центрального    аппарата    и    аппарата    управления
подведомственных организаций;
     провести работу  по  сокращению  численности   управленческого
персонала   в   строгом   соответствии   с   законодательством,   с
предоставлением высвобождаемым  работникам  установленных  льгот  и
компенсаций,   предусмотренных  постановлением  ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 17 ноября 1988 г.  N 1328,  принять  меры  по  их
трудоустройству.
     14. Госплану РСФСР,  Министерству финансов РСФСР, Госагропрому
РСФСР  и  Госагропрому  Нечерноземной зоны РСФСР внести изменения в
соответствующие  показатели  планов  и   бюджета,   вытекающие   из
настоящего постановления.
     15. Министерству юстиции  РСФСР  с  участием  заинтересованных
министерств  и  ведомств  РСФСР  подготовить  в двухмесячный срок и
представить в  Совет  Министров  РСФСР  предложения  о  внесении  в
действующее  законодательство  изменений,  вытекающих из настоящего
постановления.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 3 июля 1989 г.
     N 207


                         С Т Р У К Т У Р А
             центрального аппарата Госагропрома РСФСР

     Главное управление интенсификации производства,  переработки и
поставок продукции растениеводства
     Главное управление мелиорации
     Главное управление интенсификации производства,  переработки и
поставок продукции животноводства
     Главное управление механизации и электрификации
     Главное управление  планирования  и   социально-экономического
развития агропромышленного комплекса
     Главное управление заготовок и продовольственных ресурсов
     Главное управление государственных сельскохозяйственных служб
     Главное управление ветеринарии
     Главное управление    материальных   балансов,   снабжения   и
комплектации
     Главное управление по кадровому обеспечению
     Главное управление науки,  внедрения и  пропаганды  достижений
передового опыта
     Главная территориальная инспекция
     Главное управление       социально-экономического     развития
народностей Севера и других малочисленных народностей
     Главное управление внешних связей
     Управление экспертизы проектов и смет
     Управление бухгалтерского учета и отчетности
     Контрольно-ревизионное управление
     Управление охраны     труда,     техники     безопасности    и
противопожарных мероприятий
     Отдел по  развитию  кооперативов,  подсобных сельских хозяйств
предприятий и личных подсобных хозяйств граждан
     Юридический отдел с арбитражем
     Научно-Технический совет
     Первый отдел
     Второй отдел
     Управление Делами
     Управление хозяйственных             организаций             и
материально-технического обеспечения

        Основные агропромышленные организации при Комитете

     Российское кооперативно-государственное      объединение    по
строительству (Росагропромстрой)
     Государственно-кооперативное объединение    рыбного  хозяйства
(Росрыбхоз)
     Государственно-кооперативное объединение    по    пчеловодству
(Роспчеловод)
     Российский государственно-кооперативный   союз    объединений,
предприятий и организаций пищевой  промышленности  (Роспищепром)  в
составе:
     Государственно-кооперативное объединение по  виноградарству  и
виноделию (Росвиноградпром)
     Всероссийское производственно-научное      объединение      по
производству сахарной свеклы (Россахсвекла)
     Производственное объединение      табачной      промышленности
(Табакпром)
     Производственное объединение соляной промышленности (Сольпром)
     Управление по     снабжению    и    сбыту    пищевого    сырья
(Роспищеснабсбытсырье)
     Государственно-кооперативные, производственные     и    другие
объединения пищевой промышленности автономных  республик,  краев  и
областей,   предприятия   и  организации  республиканского  (РСФСР)
подчинения
     Российский государственно-кооперативный    союз   объединений,
предприятий и организаций по  плодоовощной  продукции  и  картофелю
(Росовощплодопром) в составе:
     Российское производственно-научное объединение по  садоводству
и питомниководству (Россадпитомник)
     Государственно-кооперативные, производственные    и     другие
объединения по плодоовощной продукции автономных республик,  краев,
областей и предприятия республиканского (РСФСР) подчинения
     Производственно-научное объединение    машиностроительных    и
ремонтных заводов "Агропроммаш"
     Всероссийское производственно-научное      объединение      по
племенному   делу   в   живоотноводстве   (Росплемобъединение)    с
ассоциацией племенных заводов
     Российское производственно-научное   объединнение    химизации
(Россельхозхимия)
     Всероссийское производственно-научное              объединение
птицеводческой промышленности (Птицепром РСФСР)
     Всероссийское производственно-научное      объединение      по
звероводству (Зверопром РСФСР)
     Всероссийское объединение  государственных  племенных   конных
заводов и экспорта лошадей (Росплемконзавод)
     Всероссийское объединение   сортоиспытательных   участков    и
семеноводства (Россортсемпром)
     Внешнеэкономическое хозрасчетное объединение "Агропромэкспорт"
     Всероссийское производственное    проектное   объединение   по
использованию земельных ресурсов (Росземпроект)
     Российское производственное  объединение  по производству тары
(Росагропромтара)
     Производственное объединение   по  овцеводству,  заготовкам  и
переработке шерсти (Овцепром)
     Производственное объединение     клеевой     и     желатиновой
промышленности (Клейжелатинпром)
     Всероссийское объединение "Росзооветснаб"
     Российское производственное    межхозяйственное    объединение
"Росагропромэнерго"
     Главное управление Черных земель и Кизлярских пастбищ


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 3 июля 1989 г.
     N 207


                         С Т Р У К Т У Р А
    центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР

     Главное управление     продовольствия     и    заготовок    (с
Государственной инспекцией по качеству продукции)
     Главное планово-экономическое управление
     Главное управление   инвестиций   и   планирования    развития
социальной сферы (с управлением экспертизы проектов и смет)
     Главное управление   материальных   балансов,   снабжения    и
комплектации
     Главное управление     интенсификации      производства      в
растениеводстве (с управлением землепользования и землеустройства)
     Главное управление интенсификации производства,  переработки и
поставок продукции животноводства
     Главное управление механизации (с  Государственной  инспекцией
по  надзору  за  техническим  состоянием  машин  и  оборудования  -
Гостехнадзор)
     Главное управление  науки,  внедрения  и пропаганды достижений
передового опыта
     Главное управление внешних связей
     Главное управление по кадровому обеспечению
     Главное управление учета, отчетности и организации ревизионной
работы
     Управление ветеринарии    (с    Государственной   ветеринарной
инспекцией)
     Управление по  развитию кооперативов,  подсобных производств и
личных подсобных хозяйств граждан
     Юридическое управление с арбитражем
     Первый отдел
     Второй отдел
     Управление Делами
     Управление хозяйственных             организаций             и
материально-технического обеспечения

        Основные агропромышленные организации при Комитете

     Главное управление    мелиорации    и    водного     хозяйства
(Главнечерноземмелиоводхоз)
     Кооперативно-государственное объединение   по    строительству
(Нечерноземагропромстрой)
     Государственно-кооперативное объединение               пищевой
промышленности,     снабжения     и     сбыта     пищевого    сырья
(Нечерноземпищепром)
     Государственно-кооперативное объединение    по   плодоовощному
хозяйству (Нечерноземплодоовощхоз)
     Государственно-кооперативное объединение   по  производству  и
первичной обработке льна и конопли (Нечерноземльнопеньковолокно)
     Государственно-кооперативное объединение  химизации  и  защиты
растений (Нечерноземсельхозхимия)
     Государственно-кооперативное объединение    машиностроительных
заводов (Нечерноземагропроммаш)
     Государственно-кооперативное объединение                    по
производственно-техническому обслуживанию (Нечерноземагросервис)
     Производственное объединение     по    племенному    делу    в
животноводстве        и         специализированных         хозяйств
(Племживспецобъединение)
     Производственное объединение     по     производству      тары
(Нечерноземагропромтара)


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН