Постановление Совета Министров РСФСР от 05.07.1989 № 208

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 5 июля 1989 г. N 208
                             г. МОСКВА


           О программе социального развития села в РСФСР

     В целях  ускорения   социального   развития   села,   создания
благоприятных   условий  для  более  полного  раскрытия  творческих
возможностей сельских тружеников,  увеличения их вклада  в  решение
продовольственной  проблемы  и  во  исполнение постановления Совета
Министров СССР от  5  апреля  1989 г.  N 290 Совет Министров  РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать  неотложной  задачей  Совета  Министров  автономных
республик,   исполнительных   комитетов  местных  Советов  народных
депутатов, министерств и ведомств РСФСР последовательное проведение
в   жизнь   динамичной   социальной  политики,  в  наибольшей  мере
отвечающей нуждам и потребностям жителей села. При этом исходить из
того,    что    ее    воздействие    на   повышение   эффективности
агропромышленного производства, на все стороны жизни деревни должно
постоянно  возрастать.  Основные  усилия  следует  сосредоточить на
неуклонном  улучшении  условий  жизни  и  труда  сельских  жителей,
реализации    принципа   социальной   справедливости,   преодолении
существенных различий между городом и деревней.
     В этих  целях  осуществить  развернутую  программу социального
развития села, предусматривающую:
     качественные изменения   уровня   жизни  сельских  тружеников,
ускорение темпов роста их благосостояния;
     создание эффективного   экономического   механизма   повышения
трудовой активности людей, занятых в сельском хозяйстве;
     рациональное использование   сельского   трудового  потенциала
республики,  обеспечение  полной  занятости  населения,  проведение
эффективной демографической политики;
     преодоление региональных   диспропорций    в    обеспеченности
сельского   населения   социально-культурными  благами,  устранение
различий в условиях труда и быта жителей деревни и города.
     Исходя из  задач социальной переориентации экономики РСФСР при
реализации программы социального  развития  села,  особое  внимание
обратить на практическое осуществление намечаемых мер в тринадцатой
пятилетке.

        О мерах по укреплению материально-технической базы
                  социально-культурной сферы села

     2. Советам   Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам  краевых  и   областных   Советов   народных   депутатов,
Госагропрому   РСФСР,   Госагропрому   Нечерноземной   зоны  РСФСР,
Министерству мелиорации и  водного  хозяйства  РСФСР,  Министерству
лесного хозяйства РСФСР,  Министерству народного образования РСФСР,
Министерству   хлебопродуктов   РСФСР,    Министерству    топливной
промышленности  РСФСР,  Главохоте  РСФСР,  Всероссийскому отделению
ВАСХНИЛа,  Отделению  ВАСХНИЛа   по   Нечерноземной   зоне   РСФСР,
Сибирскому отделению ВАСХНИЛа,  Дальневосточному отделению ВАСХНИЛа
обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию в 1991-1995 годах за
счет  всех источников финансирования в колхозах,  совхозах и других
сельскохозяйственных       предприятиях       и        организациях
общеобразовательных школ на 808 тыс.  ученических мест,  дошкольных
учреждений на 635 тыс.  мест,  клубов и домов культуры на 1400 тыс.
мест,  амбулаторий  на  210  тыс. посещений  в смену,  64,5 тыс. км
газовых   сетей,   45,5  тыс. км   водопроводов   и   151   тыс. км
внутрихозяйственных дорог.
     Советам Министров   автономных    республик,    исполнительным
комитетам краевых, областных, городских и районных Советов народных
депутатов,  министерствам и ведомствам РСФСР осуществить постоянное
наращивание   темпов   жилищного   строительства  в  целях  решения
важнейшей задачи предоставления к 1998 году каждой  сельской  семье
возможности  иметь  отдельную  квартиру  или  индивидуальный  дом и
довести обеспеченность жильем на одного сельского жителя в  среднем
по  РСФСР  до  21  кв.  метра общей площади.  Повысить комфортность
жилищного  фонда.  Считать   объемы   строительства   и   ввода   в
эксплуатацию  жилых  домов,  намеченные  в  программе "Жилье-2000",
минимальными.
     Рекомендовать Советам    Министров    автономных    республик,
исполнительным  комитетам  местных  Советов   народных   депутатов,
министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  организациям  потребительской
кооперации,  колхозам и  совхозам  принимать  необходимые  меры  по
созданию   условий   для   существенного  расширения  строительства
индивидуальных и кооперативных жилых домов на селе.
     3. Советам   Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам краевых и областных Советов народных депутатов,  Госстрою
РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР:
     активно вести работу по  комплексному  благоустройству  сел  и
деревень,  их газификации,  водоснабжению,  отоплению и обеспечению
надежной транспортной связью;
     рекомендовать осуществление   застройки   сельских  населенных
пунктов  преимущественно  благоустроенными  усадебными   домами   с
надворными  постройками  с  учетом  природно-экономических и других
особенностей регионов республики,  творчески  используя  достижения
современной архитектуры и национального зодчества.  Разрабатывать и
внедрять в сельском строительстве новые  экономические  проекты  на
строительство  жилых  домов  с улучшенной планировкой и современным
техническим оснащением;
     усилить ответственность научно-исследовательских,  проектных и
подрядных строительных организаций, органов архитектуры за качество
проектирования  и строительства объектов социально-культурной сферы
и их архитектурную выразительность;
     повысить уровень авторского надзора,  технического контроля за
качеством  строительства  жилых  домов   и   общественных   зданий,
инженерных сетей и сооружений;
     всемерно развивать индустриализацию  сельского  строительства,
расширить  применение  комплектов  домов  и  деталей из древесины и
местных   строительных,   современных   отделочных   и   кровельных
материалов, автономных систем инженерного оборудования.
     4. Советам  Министров  автономных  республик,   исполнительным
комитетам   краевых   и   областных   Советов  народных  депутатов,
Министерству  топливной  промышленности  РСФСР   коренным   образом
улучшить снабжение населения в сельской местности топливом. Перейти
в 1990-1991 годах на безлимитную продажу угля жителям села,  имея в
виду,  что выполнение этого задания постановлением Совета Министров
СССР от 5 апреля 1989 г.  N 290 возложено также на Госснаб  СССР  и
Министерство угольной промышленности СССР.
     Довести до  сведения,  что  Совет  Министров  СССР   указанным
постановлением поручил:
     Министерству газовой  промышленности  СССР  увеличить   отпуск
сетевого  газа на одного жителя в 1995 году в 2,5 раза и обеспечить
отопление  с  его  использованием  не  менее  5  млн.  жилых  домов
(квартир);
     Министерству энергетики и электрификации  РСФСР  обеспечить  к
концу  тринадцатой  пятилетки  увеличение отпуска электроэнергии на
коммунально-бытовые  нужды  в  1,4   раза,   расширить   применение
электрической  энергии  для  теплоснабжения  жилых домов в сельской
местности за счет использования ее в часы ночного минимума нагрузок
энергосистем,   повысить  надежность  электроснабжения  и  качество
отпускаемой электроэнергии сельским потребителям.
     5. Министерству  автомобильных дорог РСФСР,  Советам Министров
автономных  республик,  исполнительным  комитетам  местных  Советов
народных  депутатов  осуществить  меры  по  соединению  к 1991 году
дорогами с твердым покрытием центральных усадеб колхозов и совхозов
с административными центрами районов.
     Госагропрому РСФСР,  Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР,
Всероссийскому    отделению   ВАСХНИЛа,   Отделению   ВАСХНИЛа   по
Нечерноземной   зоне   РСФСР,   Сибирскому   отделению    ВАСХНИЛа,
Дальневосточному  отделению ВАСХНИЛа соединить к 2000 году дорогами
с твердым покрытием производственные участки и отделения хозяйств с
центральными   усадьбами,  привлекая  для  этих  целей  собственные
средства хозяйств.
     6. Министерству   народного  образования  РСФСР,  Госагропрому
РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны  РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик,  исполнительным комитетам краевых, областных,
городских и районных Советов  народных  депутатов,  предприятиям  и
организациям  агропромышленного  комплекса РСФСР принять неотложные
меры,  направленные на полное удовлетворение потребностей сельского
населения     в    детских    дошкольных    учреждениях,    школах,
профессионально-технических   учебных   заведениях.    Практиковать
создание  в  малых  сельских  населенных  пунктах  начальных школ и
учебно-воспитательных  учреждений  типа  "детский  сад  -   школа".
Повысить уровень физического и эстетического воспитания школьников.
Оснащать учреждения  народного  образования  на  селе  современными
техническими средствами,  учебными пособиями, мебелью и инвентарем.
Обеспечить в тринадцатой пятилетке полное укомплектование  сельских
школ    и    детских   дошкольных   учреждений   квалифицированными
педагогическими кадрами.  В основном перейти в школах к занятиям  в
одну смену.
     7. Министерству  культуры  РСФСР,  Министерству  связи  РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по делам издательств,  полиграфии и
книжной торговли,  Госагропрому РСФСР,  Госагропрому  Нечерноземной
зоны РСФСР,  Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам  местных  Советов  народных  депутатов  в  целях  полного
удовлетворения   возрастающих   духовных   потребностей   сельского
населения         осуществлять         дальнейшее          развитие
культурно-просветительных     учреждений    на    селе.    Укрепить
материально-техническую   базу   клубов,    библиотек,    создавать
культурно-спортивные     комплексы,     видеосалоны     и    другие
культурно-просветительные  учреждения  и   спортивные   сооружения.
Обеспечить   полный   охват  сельского  населения  многопрограммным
телевидением и радиовещанием,  увеличить в 1995 году  объемы  услуг
связи сельскому населению в 2 раза.
     Обеспечить к   концу   тринадцатой    пятилетки    квартирными
телефонами  каждую четвертую,  а к 2000 году - каждую вторую семью,
проживающую в сельской местности.
     8. Советам   Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам  местных   Советов   народных   депутатов   совместно   с
Министерством    бытового    обслуживания    населения    РСФСР   и
Роспотребсоюзом обеспечить повышение уровня бытового обслуживания и
организации  общественного  питания  на  селе,  ускорение  развития
материальной   базы   подразделений   бытового    обслуживания    и
потребительской кооперации.
     При разработке предложений на 1991-1995  годы  ориентироваться
на  объемы  строительства  и  ввода в действие в сельской местности
РСФСР организациями потребительской  кооперации  магазинов  на  950
тыс. кв. метров торговой площади, предприятий общественного питания
на 46 тыс.  мест,  складских  помещений  на  1100  тыс. кв. метров,
распределительных  холодильников  на  98 тыс.  тонн единовременного
хранения,   овощекартофелефруктохранилищ   на   260    тыс.    тонн
единовременного хранения,  хлебопекарен малой и средней мощности на
4200 тонн хлебобулочных изделий в сутки,  285 магазинов-складов  по
торговле  лесными  и строительными материалами и 2500 универсальных
приемозаготовительных пунктов.
     9. Госстрою   РСФСР   совместно   с   Министерством  народного
образования РСФСР,  Министерством культуры  РСФСР,  Государственным
комитетом  РСФСР  по  физической  культуре и спорту,  Госагропромом
РСФСР и Госагропромом Нечерноземной зоны РСФСР  принять  участие  в
разработке  Госстроем  СССР  в  1989-1990  годах  проектов сельских
центров    просвещения,    культуры    и    спорта    в     составе
общеобразовательной        школы,       Дома       культуры       и
физкультурно-оздоровительного комплекса.
     10. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам  краевых  и   областных   Советов   народных   депутатов,
Госагропрому   РСФСР,   Госагропрому   Нечерноземной   зоны  РСФСР,
Министерству  жилищно-гражданского  строительства   РСФСР,   другим
министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить первоочередное и полное
включение в планы  подрядных  работ  на  тринадцатую  пятилетку  по
заявкам   колхозов,  совхозов,  других  предприятий  и  организаций
агропромышленного  комплекса  объектов   социальной   сферы   села,
сооружаемых за счет всех источников финансирования.
     11. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам  местных Советов народных депутатов,  Госагропрому РСФСР,
Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,  Министерству промышленности
строительных  материалов  РСФСР,  Министерству жилищно-гражданского
строительства      РСФСР,      Госстрою      РСФСР      осуществить
организационно-технические  мероприятия  по  созданию новых и более
рациональному  использованию   имеющихся   мощностей   строительной
индустрии,  с  тем,  чтобы  до  1995  года  полностью удовлетворить
потребность   сельских   строительных   организаций    в    местных
строительных    материалах.    Развивать    монолитное,   а   также
индустриальное    деревянное    домостроение,    осуществлять    на
межхозяйственной   основе  строительство  заводов  по  производству
стеновых, кровельных и отделочных материалов.
     Госплану РСФСР,  Госснабу  РСФСР,  министерствам  и ведомствам
РСФСР  при  разработке  проекта  плана  на  тринадцатую   пятилетку
предусматривать  производство  и поставку оборудования для развития
базы строительной индустрии в  объемах,  обеспечивающих  выполнение
намеченной программы строительства на селе.
     12. Госстрою РСФСР совместно с  министерствами  и  ведомствами
агропромышленного   комплекса   РСФСР   в  1989  году  разработать,
утвердить и  передать  Министерству  газовой  промышленности  СССР,
Министерству   энергетики   и   электрификации  СССР,  Министерству
электротехнической промышленности СССР,  Министерству химического и
нефтяного     машиностроения    СССР,    Министерству    химической
промышленности   СССР   технические   условия    на    производство
комплектно-блочных  автоматизированных и механизированных котельных
на жидком,  газообразном и твердом топливе, электрических котельных
для   отопления   индивидуальных  жилых  домов,  комплектно-блочных
установок для очистки сточных вод и обезжелезивания подземных  вод,
газораспределительных   пунктов   и  водонапорных  башен,  а  также
автономных систем  инженерного  оборудования  индивидуальных  жилых
домов для продажи колхозам и совхозам.
     13. Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР
обеспечить   производство   и   поставку   в   необходимых  объемах
оборудования,    средств    автоматизации    и     приборов     для
электротеплоснабжения  жилых  домов  (квартир),  имея  в виду,  что
выполнение этого  задания  постановлением  Совета Министров СССР от
5 апреля   1989   г.   N   290   возложено  также  на  Министерство
электротехнической      промышленности      СССР,      Министерство
приборостроения,  средств  автоматизации и систем управления СССР и
другие министерства и ведомства СССР.

 Об экономических и организационных мерах по ускорению социального
                           развития села

     14. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам местных Советов народных депутатов,  Госагропрому  РСФСР,
Госагропрому    Нечерноземной    зоны    РСФСР,    агропромышленным
формированиям,  колхозам  и  совхозам  обеспечивать  в   увязке   с
конечными  результатами  хозяйственной деятельности ускоренный рост
доходов  и  дальнейшее   повышение   материального   благосостояния
сельских тружеников на основе:
     роста производства продукции  и  повышения  производительности
труда,  углубления  хозяйственного  расчета,  развития  кооперации,
аренды, подрядных и других прогрессивных форм организации труда;
     использования новых   форм  организации  сельскохозяйственного
производства  -  крестьянских  хозяйств,  организаций  арендаторов,
кооперативов и других;
     увеличения доходов от личного подсобного хозяйства;
     участия работников совхозов и колхозов в развитии производства
за  счет  собственных  средств  и  в  распределении  полученной   в
результате этого прибыли;
     рационального использования общественных фондов потребления.
     15. Признать   необходимым   освоить   в   1991-1995  годах  в
агропромышленном   комплексе   РСФСР    на    объектах    жилищного
строительства,   коммунального   хозяйства,  бытового  обслуживания
населения,  народного  образования,  культуры   и   здравоохранения
капитальные вложения по всем источникам финансирования в размере 66
млрд. рублей.
     16. Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР
по   представлению   Советов   Министров   автономных    республик,
исполнительных  комитетов  краевых  и  областных  Советов  народных
депутатов  определять  ежегодно  перечень  экономически   отстающих
хозяйств,     расположенных    в    зонах    с    особо    тяжелыми
природно-экономическими и  демографическими  условиями,  в  которых
строительство  жилых  домов,  внутрихозяйственных  дорог,  объектов
народного     образования,     здравоохранения,     электрификации,
газификации,   водоснабжения   и   других   объектов  коммунального
хозяйства будет финансироваться за счет республиканского бюджета, и
по  согласованию  с  Министерством финансов РСФСР и Госпланом РСФСР
представлять  указанный  перечень  в  Совет  Министров  РСФСР   для
утверждения.
     17. Госплану  РСФСР,  Госснабу  РСФСР,   Госагропрому   РСФСР,
Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР,  другим  министерствам  и
ведомствам РСФСР  предусмотреть  в  проекте  плана  на  тринадцатую
пятилетку   в   полном   объеме  материальные  ресурсы,  выделяемые
Госпланом СССР,  Госснабом СССР  в  соответствии  с  постановлением
совета  Министров СССР от 5 апреля 1989 г.  N 290,  для обеспечения
строительства объектов социальной  сферы  в  колхозах,  совхозах  и
других  предприятиях  и  организациях  агропромышленного комплекса,
исходя   из   планов   строительно-монтажных   работ,   формируемых
исполкомами местных Советов народных депутатов.
     Госплану РСФСР,  Госснабу РСФСР,  Министерству торговли РСФСР,
Роспотребсоюзу, Госагропрому РСФСР, Госагропрому Нечерноземной зоны
РСФСР,  Советам  Министров  автономных  республик,   исполнительным
комитетам  местных Советов народных депутатов,  колхозам и совхозам
принять меры к полному удовлетворению спроса сельского населения на
строительные   материалы,   изделия,   конструкции,   инженерное  и
санитарно-техническое    оборудование    для    строительства     и
реконструкции жилых домов и надворных построек.
     18. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам   местных   Советов   народных   депутатов   совместно  с
министерствами и ведомствами разработать  и  утвердить  комплексные
программы     обеспечения     занятости     сельского    населения,
предусматривающие   расширение   возможностей   выбора    молодежью
профессий, повышение уровня доходов хозяйств и сельских тружеников,
всемерное развитие в колхозах  и  совхозах  подсобных  промышленных
производств    и    промыслов,    прежде   всего   по   переработке
сельскохозяйственной продукции  и  изготовлению  товаров  народного
потребления. Шире использовать надомный труд.
     Содействовать развитию    прямых    производственных    связей
промышленных  предприятий  и  организаций с колхозами,  совхозами и
межхозяйственными предприятиями по организации на  селе  на  основе
кооперации производства товаров народного потребления, строительных
материалов,  продукции   производственно-технического   назначения,
комплектующих узлов и деталей.
     Рекомендовать предприятиям  промышленности  и   строительства,
колхозам   и   совхозам   заключать   на   взаимовыгодных  условиях
долговременные соглашения на строительство силами и средствами этих
предприятий  объектов  социального и производственного назначения в
колхозах  и  совхозах  и  соответственно  на  поставку  хозяйствами
продуктов питания коллективам таких предприятий.
     19. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам  местных  советов  народных  депутатов,  министерствам  и
ведомствам РСФСР:
     предусматривать льготные  условия  материального обеспечения и
предоставления  жилья  работникам  в  регионах  с   неблагополучной
демографической ситуацией на селе;
     всемерно содействовать развитию личного  подсобного  хозяйства
граждан,  кооперативных и индивидуальных форм трудовой деятельности
как    дополнительного    источника     увеличения     производства
сельскохозяйственной   продукции   и   повышения  реальных  доходов
сельского населения;
     полнее удовлетворять    платежеспособный    спрос    сельского
населения на  товары  народного  потребления  высокого  качества  и
улучшенного  ассортимента,  а  также  на разнообразные виды платных
услуг.
     20. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам местных Советов народных депутатов,  Госагропрому  РСФСР,
Госагропрому     Нечерноземной     зоны     РСФСР,     Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Всероссийскому хозрасчетному
объединению   по   проектированию,   строительству  и  эксплуатации
газопроводов и  газового  хозяйства  при  Совете  Министров  РСФСР,
исходя из намечаемых крупных социальных преобразований, осуществить
в сельской местности меры по  улучшению  технического  обслуживания
инженерных  сетей  и  коммуникаций,  а  также  жилых домов и других
объектов коммунального назначения.
     Госплану РСФСР, Госагропрому РСФСР, Госагропрому Нечерноземной
зоны РСФСР,  Министерству народного образования РСФСР, Министерству
здравоохранения РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу,
другим  министерствам  и  ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  исполнительным комитетам краевых и областных
Советов народных депутатов при разработке и  реализации  планов  на
тринадцатую  пятилетку  исходить  из  необходимости создания единой
системы   медицинского,    бытового,    торгового,    транспортного
обслуживания,  широко  используя  потенциал городов для ускоренного
преодоления отставания села в этих видах обслуживания.
     21. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам  краевых  и   областных   Советов   народных   депутатов,
Госагропрому   РСФСР,   Госагропрому   Нечерноземной   зоны  РСФСР,
Роспотребсоюзу,  Министерству торговли РСФСР, Министерству бытового
обслуживания  населения РСФСР осуществить комплекс мер по улучшению
снабжения     сельского     населения     продовольственными      и
непродовольственными товарами, резкому расширению объема реализации
бытовых услуг, имея в виду, что Совет Министров СССР постановлением
от  5 апреля 1989 г.  N 290 признал необходимым увеличить розничный
товарооборот на селе к 1995 году по сравнению с 1990  годом  в  1,6
раза,  а  объем  услуг  -  более  чем  вдвое,  обеспечить насыщение
сельского  потребительского  рынка  товарами  повышенного   спроса,
включая индивидуальные транспортные средства,  сельскохозяйственную
технику,  цветные телевизоры,  холодильники,  стиральные и  швейные
машины,  полностью  удовлетворить  потребности  населения в ремонте
бытовых приборов,  автотранспорта, выполнении работ по обслуживанию
личных подсобных хозяйств граждан.
     22. Рекомендовать     Госагропрому     РСФСР,     Госагропрому
Нечерноземной   зоны   РСФСР,  Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР в целях улучшения эксплуатации автомобильных  дорог
создать   в   установленном  порядке  подразделения  по  ремонту  и
содержанию   этих   дорог   в   сельской   местности   на    основе
межхозяйственной   кооперации   строительно-ремонтных  предприятий,
водохозяйственных организаций, колхозов и совхозов.

               О мерах по закреплению кадров на селе

     23. Поручить  Государственному  комитету  РСФСР  по  труду   и
социальным    вопросам,   Госплану   РСФСР,   Госагропрому   РСФСР,
Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР совместно  с  Государственным
комитетом   СССР   по   труду   и   социальным   вопросам,  другими
министерствами и  ведомствами  завершить  к  1990  году  разработку
программ  по  развитию  народонаселения  на тринадцатую пятилетку с
учетом демографических особенностей сельских районов. Предусмотреть
в  них в качестве приоритетных направлений комплекс мер по снижению
детской  смертности  на  селе  и   стимулированию   рождаемости   в
трудонедостаточных регионах. Полнее учитывать региональные различия
в темпах роста  численности  населения,  в  возрастной  и  семейной
структуре,  уровне социальной и территориальной мобильности жителей
села, особенно молодежи.
     24. Министерству   здравоохранения   РСФСР,   Госплану  РСФСР,
Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, Советам
Министров  автономных  республик,  крайисполкомам и облисполкомам с
участием Бюро ЦК профсоюза работников  агропромышленного  комплекса
по   работе   с  профсоюзными  комитетами  РСФСР  принять  меры  по
удовлетворению потребности в высококвалифицированной медицинской  и
лекарственной   помощи,   развитию   материально-технической   базы
учреждений здравоохранения в  сельской  местности.  Расширить  сеть
амбулаторно-поликлинических  учреждений.  В  целях повышения уровня
обеспеченности    жителей    села     медицинским     обслуживанием
укомплектовать врачами всех специальностей поликлиники,  районные и
участковые  больницы,  оснастить  их   современным   оборудованием.
Улучшить работу скорой медицинской помощи гражданам,  проживающим в
селе,  укомплектовать при центральных районных больницах  постоянно
действующие    выездные   бригады   для   проведения   лечебных   и
профилактических мероприятий.
     25. Госагропрому РСФСР, Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Советам  Министров  автономных  республик,  местным   советским   и
хозяйственным   органам,   предприятиям   и   организациям  принять
действенные меры к улучшению условий  сельскохозяйственного  труда,
повышению его производительности на основе качественного обновления
средств производства,  внедрения  комплексов  современных  машин  и
трудосберегающих прогрессивных технологий, имея в виду:
     сократить затраты ручного труда в сельском  хозяйстве  к  1995
году на одну треть, улучшать условия труда женщин;
     обеспечить в  тринадцатой   пятилетке   создание   на   каждом
производственном       участке      необходимых      бытовых      и
санитарно-гигиенических условий.
     Госагропрому РСФСР,   Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР
совместно с заинтересованными министерствами и  ведомствами  РСФСР,
Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами
краевых и областных Советов народных депутатов  принять  участие  в
разработке ВЦСПС в 1989 году комплекса мер по усилению охраны труда
в сельском хозяйстве и сокращению производственногоо травматизма.
     26. Госплану    РСФСР,    Госагропрому   РСФСР,   Госагропрому
нечерноземной зоны РСФСР,  Государственному комитету РСФСР по труду
и  социальным  вопросам,  Советам  Министров  автономных республик,
исполнительным  комитетам  краевых  и  областных  Советов  народных
депутатов  совместно  с  Министерством финансов РСФСР разработать и
осуществить  в  тринадцатой  пятилетке  организационные   меры   по
активному привлечению на постоянное жительство в сельскую местность
трудонедостаточных  регионов  РСФСР  жителей  городов   и   рабочих
поселков,  а  также  трудоизбыточных  районов  страны,  с тем чтобы
удовлетворить потребности колхозов и совхозов  в  квалифицированных
кадрах. Уделять внимание сохранению и развитию малых деревень.
     Советам Министров   автономных    республик,    исполнительным
комитетам   краевых   и   областных   советов  народных  депутатов,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам бронировать  за  лицами,
изъявившими   желание   выехать  на  работу  в  сельскую  местность
трудонедостаточных районов,  жилую  площадь  по  месту  постоянного
жительства на срок, определенный договором.
     27. Госагропрому РСФСР, Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Российскому  республиканскому  банку Агропромбанка СССР совместно с
Агропромбанком СССР в кратчайший срок разработать с учетом  местных
условий порядок предоставления крестьянским хозяйствам долгосрочных
кредитов на строительство объектов производственного назначения,  а
также  определить для них условия финансирования и проведения работ
по мелиорации земель, строительству дорог, газовых, электрических и
тепловых   сетей,  водопроводов  и  других  объектов  коммунального
назначения.
     28. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам  краевых  и   областных   Советов   народных   депутатов,
Государственному  комитету  РСФСР  по охране природы,  Госагропрому
РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, другим министерствам
и  ведомствам агропромышленного комплекса РСФСР усилить контроль за
состоянием окружающей  среды,  применением  в  сельскохозяйственном
производстве химических удобрений и средств защиты растений с целью
исключения их отрицательного воздействия на здоровье людей.
     29. Госагропрому РСФСР, Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Всероссийскому   отделению   ВАСХНИЛа,   Отделению   ВАСХНИЛа    по
Нечерноземной    зоне   РСФСР,   Сибирскому   отделению   ВАСХНИЛа,
Дальневосточному  отделению  ВАСХНИЛа,   другим   министерствам   и
ведомствам   РСФСР  расширить  научно-исследовательские  работы  по
проблемам социально-демографического развития села. Принять участие
в  разработке  Государственной  комиссией  Совета Министров СССР по
продовольствию и закупкам,  Академией наук СССР и ВАСХНИЛом в  1989
году   программы   проведения   этих   исследований.   Повысить  их
эффективность    и     результативность.     Обеспечить     широкую
экспериментальную   проверку   и   внедрение   в  практику  научных
рекомендаций.
     30. Советам  Министров  автономных  республик,  исполнительным
комитетам краевых, областных и районных Советов народных депутатов,
Госагропрому   РСФСР,   Госагропрому   Нечерноземной   зоны  РСФСР,
министерствам и ведомствам РСФСР развернуть организаторскую  работу
по  претворению  в  жизнь мероприятий по социальному развитию села,
предусмотренных    в    настоящем     постановлении,     изыскивать
дополнительные  резервы  и возможности для расширения строительства
на селе объектов непроизводственной сферы.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН