Постановление Совета Министров РСФСР от 11.07.1989 № 218

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 11 июля 1989 г. N 218
                             г. МОСКВА


          О дополнительных мерах по развитию садоводства
                     и виноградарства в РСФСР

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что  Госагропром  РСФСР,
Госагропром  Нечерноземной   зоны   РСФСР,   Министерство   лесного
хозяйства РСФСР,  Роспотребсоюз, многие Советы Министров автономных
республик,   крайисполкомы,   облисполкомы   недостаточно   уделяют
внимания развитию садоводства и виноградарства,  увеличению закупок
плодов,  ягод и винограда.  Производство этих продуктов в  РСФСР  и
уровень   снабжения  ими  населения  не  соответствуют  требованиям
мартовского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС.
     В 1986-1988  годах  производство  и  закупки  плодов и ягод по
сравнению   со   среднегодовым   уровнем   одиннадцатой   пятилетки
сократились на 9%,  винограда соответственно - на 8 и 17 процентов.
Не  выполняются  планы  поставки  этой   продукции  в  гг.  Москву,
Ленинграде и другие промышленные центры.
     Неудовлетворительно используются                 благоприятные
природно-климатические условия для наращивания объемов производства
орехоплодных культур,  ценных  семечковых  и  косточковых  пород  в
колхозах  и  совхозах  Северного  Кавказа.  В  запущенном состоянии
находится садоводство во многих хозяйствах Белгородской,  Брянской,
Воронежской, Курской, Тамбовской и Ростовской областей.
     За последние годы в РСФСР  площади,  занятые  плодово-ягодными
насаждениями,  уменьшились на 52,8 тыс.  гектаров,  в том числе под
виноградниками на 16 тыс.  гектаров.  В то же время  план  закладки
плодово-ягодных культур выполнен лишь на 69%, виноградников - на 71
процент.   В   Ивановской,   Калужской,   Рязанской,   Ульяновской,
Смоленской областях,  Хабаровском крае,  Марийской АССР,  Чувашской
АССР списывается многолетних  насаждений  значительно  больше,  чем
закладывается новых.
     Объемы производства  посадочного  материала  не   обеспечивают
потребности    колхозов,   совхозов   и   населения.   Неоправданно
сократилось выращивание  саженцев  плодовых  культур  в  Калужской,
Псковской, Липецкой, Орловской, Ивановской и ряде других областей и
винограда  в   Ставропольском   крае,   Чечено-Ингушской   АССР   и
Дагестанской АССР.
     Во многих областях,  краях и автономных республиках наметилась
тенденция  к  утрате  специализации в садоводстве и виноградарстве,
хозяйства необоснованно загружаются выращиванием других  трудоемких
сельскохозяйственных  культур.  Слабо  ведется  работа  по созданию
научно-производственных систем, других прогрессивных формирований и
переводу  этих  отраслей  на  арендные  формы  организации и оплаты
труда.
     Медленно решаются  вопросы  обеспечения садоводческих хозяйств
специалистами среднего звена и  высшей  квалификации,  недостаточно
организовано  обучение  механизаторов  и  других  рабочих  массовых
профессий.
     Уровень механизации  работ в садоводстве практически не растет
и составляет всего 16 процентов. Промышленные предприятия освоили и
поставляют  для  работы  в садах,  ягодниках и питомниках только 18
наименований машин из 80, предусмотренных системой.
     Значительные потери  плодов,  ягод и винограда допускаются при
уборке,  заготовке,  транспортировке,  хранении  и  реализации.   В
торговую   сеть   нередко  поступает  нестандартная  продукция.  Не
организована приемка плодов и ягод в колхозах и совхозах.
     Медленно решаются вопросы организации сырьевых зон, сооружения
в них перерабатывающих предприятий,  строительства фруктохранилищ и
небольших  цехов  по  переработке  плодов  и ягод непосредственно в
хозяйствах.
     Слабо используются  возможности  личных  подсобных  хозяйств и
коллективных садоводческих товариществ  для  улучшения  обеспечения
населения плодами и ягодами, особенно малиной, крыжовником, красной
и белой смородиной, жимолостью, продукцией косточковых культур.
     Всероссийское отделение   ВАСХНИЛа,   Отделение   ВАСХНИЛа  по
Нечерноземной   зоне   РСФСР,   Сибирское    отделение    ВАСХНИЛа,
Дальневосточное  отделение  ВАСХНИЛа не оказывают заметного влияния
на развитие садоводства и виноградарства в РСФСР.  Серьезно отстают
исследования по выведению ранних и зимостойких сортов, разработке и
внедрению  в  производство   прогрессивных   зональных   технологий
выращивания  плодов,  ягод  и  винограда,  комплексной  механизации
возделывания этих культур.
     Госагропром РСФСР,   Госагропром   Нечерноземной  зоны  РСФСР,
Министерство лесного хозяйства  РСФСР,  Министерство  мелиорации  и
водного хозяйства РСФСР, Роспотребсоюз, Советы Министров автономных
республик,  крайисполкомы,  облисполкомы смирились с недостатками в
развитии  садоводства и виноградарства и не предъявляют необходимой
требовательности  к  руководителям  и  специалистам   госагропромов
автономных республик,  агропромышленных комитетов краев и областей,
хозяйств,  предприятий,  заготовительных организаций за  выполнение
планов  заготовки  плодов,  ягод,  винограда,  орехов,  обеспечение
населения этими продуктами в полной потребности.
     В целях  безусловного выполнения решений мартовского (1989 г.)
Пленума  ЦК  КПСС,  значительного  улучшения  снабжения   населения
плодами,   ягодами    и   виноградом    Совет    Министров    РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Госагропрому РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,  Роспотребсоюзу,   Советам
Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,  облисполкомам
провести необходимую организаторскую работу в  колхозах,  совхозах,
предприятиях,  заготовительных  и других организациях,  коллективах
садоводческих товариществ  по  устранению  недостатков  в  развитии
садоводства  и  виноградарства,  мобилизации имеющихся ресурсов для
увеличения объемов производства и закупок плодов, ягод и винограда.
     2. Одобрить  разработанную Госагропромом РСФСР,  Госагропромом
Нечерноземной зоны  РСФСР,  агропромышленными  органами  автономных
республик,  краев  и  областей  Комплексную  программу  по развитию
садоводства и виноградарства в РСФСР в 1990-1995 годах и на  период
до 2000 года, в которой намечается довести в 1990 году производство
плодов и ягод во всех категориях хозяйств до 3,3 млн.  тонн, в 1995
году - до 3,9 млн. тонн, в 2000 году - до 5,5 млн. тонн и винограда
соответственно - до О,83 млн. тонн, 0,87 млн. тонн и О,89 млн. тонн
и значительно улучшить снабжение населения этими продуктами.
     Госагропрому РСФСР,  Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР,
Министерству  мелиорации  и  водного хозяйства РСФСР,  Министерству
лесного  хозяйства   РСФСР,   Роспотребсоюзу,   Советам   Министров
автономных   республик,  крайисполкомам  и  облисполкомам  в  целях
осуществления указанной программы:
     разработать и       освоить       экономический      механизм,
предусматривающий    материальную    заинтересованность    трудовых
коллективов  за  увеличение  производства и продажи плодов,  ягод и
винограда;
     активизировать работу           по           совершенствованию
внутрихозяйственного  расчета  в  садоводстве   и   виноградарстве,
переводу  этих  отраслей  на  арендные  формы  организации и оплаты
труда, коллективный и семейный подряд;
     улучшить деятельность  по  созданию  научно-производственных и
производственных  систем,  государственно-кооперативных  и   других
объединений  по производству,  заготовке,  хранению,  переработке и
реализации  плодово-ягодной  продукции  и  поставке  ее   торгующим
организациям высокого качества;
     провести целенаправленную работу по  дальнейшей  специализации
хозяйств  и  концентрации  производства плодов,  ягод и винограда в
наиболее благоприятных почвенно-климатических  зонах.  В  1989-1993
годах организовать 46 новых специализированных совхозов с ежегодным
объемом производства продукции в каждом не менее 2 тыс. тонн, в том
числе по возделыванию ягод 26 и косточковых плодов 20 хозяйств;
     организовать изготовление специальных машин для садоводства на
предприятиях  агропромышленного  комплекса и в других организациях,
имея в виду довести уровень механизации работ в этой отрасли в 1995
году до 25%, в 2000 году - до 30 процентов;
     обеспечить выделение       специализированным       хозяйствам
необходимого количества корчевателей,  бульдозеров,  автогрейдеров,
электропогрузчиков,  опрыскивателей,  высококлиренсных тракторов  и
другой   техники,  минеральных  удобрений,  ядохимикатов,  а  также
средств из централизованного фонда на закладку и уход  за  молодыми
насаждениями;
     увеличить ежегодную  закладку  садов  и  ягодников   во   всех
категориях  хозяйств  в  2 - 2,5 раза по сравнению со среднегодовым
уровнем в 1986-1988 годах и довести ее в 1991-1995  годах  до  59,3
тыс. гектаров, в 1996-2000 годах - до 61,2 тыс. гектаров, винограда
соответственно - до  37,4  тыс.  гектаров  и  36,9  тыс.  гектаров.
Расширить   в  1991-2000  годах  площади  выращивания  орехоплодных
культур,  ценных семечковых и  косточковых  пород  на  склоновых  и
горно-долинных  землях  в хозяйствах Северного Кавказа не менее чем
на 11-12 тыс. гектаров;
     организовать строительство  плодопитомнических  комплексов  по
производству  посадочного  материала  плодово-ягодных   культур   в
1989-1993 годах в Московской,  Рязанской,  Тульской, Ленинградской,
Владимирской,  Горьковской,  Кировской,  Липецкой,   Волгоградской,
Саратовской,  Новосибирской  областях  и Кабардино-Балкарской АССР.
Обеспечить  в  РСФСР  в  1991-1995  годах  ежегодное   производство
посадочного материала плодовых культур в количестве 77,7 млн. штук,
орехоплодных - 0,85 млн.  штук,  винограда - 74 млн.  штук, рассады
земляники - 402 млн. штук и в 1996-2000 годах соответственно - 80,6
млн.  штук,  0,85 млн.  штук, 74 млн. штук, 420 млн. штук. Добиться
полного удовлетворения потребности в них хозяйств и населения;
     ввести в эксплуатацию орошаемых земель под  сады,  ягодники  и
питомники в 1991-1995 годах на площади не менее 60 тыс. гектаров, в
1996-2000 годах - 91 тыс. гектаров;
     укрепить материально-техническую базу производства, хранения и
переработки плодов,  ягод,  винограда.  Обеспечить строительство  в
каждом  специализированном  колхозе  и  совхозе  цехов  по товарной
обработке продукции.  В 1990 году ввести в хозяйствах 38  цехов  по
переработке плодов и ягод и произвести не менее 65 муб консервов, в
1991-1995 годах соответственно - 132 цеха и 287 муб консервов;
     для послеуборочного   охлаждения  и  хранения  плодов  и  ягод
осуществить в 1991-1995 годах строительство фруктохранилищ  на  357
тыс.  тонн,  в  1996-2000  годах  на 426 тыс.  тонн единовременного
хранения.  В целях улучшения  сохранности  плодово-ягодных  культур
принять  меры  но  широкому  внедрению  в  производство  технологии
хранения этих продуктов в регулируемой газовой среде, разработанной
и  рекомендованной  Всесоюзным  научно-исследовательским институтом
садоводства имени И.В.Мичурина;
     организовать постоянно     действующие     школы     повышения
квалификации  садоводов  на  базе  Плодоовощного  института   имени
И.В.Мичурина,             Северо-Кавказского             зонального
научно-исследовательского института садоводства  и  виноградарства,
Научно-исследовательского    зонального    института    садоводства
Нечерноземной    полосы,    Научно-исследовательского     института
садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко, а также широко практиковать
подготовку и переподготовку этих кадров на базе опытных станций  по
садоводству.
     3. Положительно  отнестись  к  инициативе   Совета   Министров
Кабардино-Балкарской     АССР     по    значительному    укреплению
материально-технической  базы  садоводства  и  увеличению  на  этой
основе  производства  плодов  и  ягод  в  1990  году по сравнению с
достигнутым уровнем в двенадцатой пятилетке на 29%,  в 1995 году  -
на 70%, в 2000 году - в 3 раза.
     4. Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа,  Отделению  ВАСХНИЛа  по
Нечерноземной    зоне   РСФСР,   Сибирскому   отделению   ВАСХНИЛа,
Дальневосточному   отделению   ВАСХНИЛа,   отраслевым   научно    -
исследовательским   учреждениям  ускорить  разработку  и  внедрение
прогрессивных зональных  технологий  производства  плодов,  ягод  и
винограда,  а  также  обеспечить  сокращение  сроков  размножения и
поставки хозяйствам исходного оздоровленного посадочного  материала
этих  культур,  пригодных  к длительному хранению и приспобленных к
местным условиям.
     5. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  агропромышленным  комитетам   усилить   работу   по
организации  кооперативов  для  закупки  излишков  плодов  и ягод в
личных   подсобных    хозяйствах    населения    и    садоводческих
товариществах.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН