Постановление Совета Министров РСФСР от 11.07.1989 № 219

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 11 июля 1989 г. N 219
                             г. МОСКВА


         О работе Министерства промышленности строительных
     материалов РСФСР по развитию промышленности строительных
       материалов в целях более полного удовлетворения нужд
        капитального строительства и потребностей населения

     Совет Министров  РСФСР отмечает,  что предприятия Министерства
промышленности строительных материалов РСФСР  выполнили  план  трех
лет   двенадцатой   пятилетки   по   общему   объему  промышленного
производства и основным технико-экономическим  показателям.  Выпуск
товарной продукции увеличился на 13,9% при плане 12,2 процента.
     Вместе с  тем  Министерство   не   удовлетворяет   потребности
капитального  строительства и населения в строительных материалах и
изделиях, что сдерживает социально-экономическое развитие народного
хозяйства    республики.    В   1989   году   при   росте   объемов
строительно-монтажных работ на территории республики по сравнению с
1985  годом  на  23,3%  производство  стеновых материалов,  щебня и
гравия, линолеума, радиаторов и конвекторов увеличится на 15-16%, а
санитарных  керамических  изделий  -  на 5,5 процента.  Достигнутые
темпы прироста производства строительных материалов не обеспечивают
выполнения  возрастающих  объемов строительства жилых домов,  школ,
дошкольных  учреждений,  больниц,  поликлиник  и  других   объектов
культурно-бытового назначения.
     Неудовлетворительно работают предприятия по  выпуску  стеновых
материалов,  в  том  числе по производству кирпича,  построенные на
комплектном импортном оборудовании,  строительного гипса,  извести,
мягкой  кровли,  радиаторов и конвекторов,  ванн,  мощности которых
используются на 75-88 процентов.
     Министерство медленно перестраивает инвестиционную политику на
наиболее  перспективные  направления.  Низок  технический   уровень
многих предприятий. На ручных работах занято более 90 тыс. рабочих,
или 35% от их общего числа.
     Министерство промышленности  строительных  материалов РСФСР не
осуществило   необходимых    мер    по    ускорению    технического
перевооружения   промышленности.   Не   обеспечивается   выполнение
заданий,  установленных  решениями  Правительства  на   двенадцатую
пятилетку,   по   созданию   мощностей  для  выпуска  прогрессивных
строительных материалов и изделий.
     Министерство неудовлетворительно    организовало    выполнение
постановления Совета  Министров  РСФСР от  30 ноября 1987 г.  N 462
"О мерах  по  развитию  промышленности  строительных  материалов  в
1988-1995 годах  в  РСФСР".  Выделенные  на  развитие  производства
строительных  материалов капитальные вложения в 1988 и в 1989 годах
осваиваются на уровне 75-80 процентов.  Из  49  важнейших  пусковых
строек в 1988 году введены в действие только 26.  Не обеспечен ввод
мощностей по производству  стеновых  материалов,  щебня  и  гравия,
гипса,  извести,  ванн, линолеума, санитарных керамических изделий,
кранов-смесителей и плитки керамической  для  внутренней  облицовки
стен.
     Объем незавершенного строительства в 1988  году  составил  701
млн.  рублей  и  превысил  норматив  в  1,7  раза.  Министерство не
принимает  должных  мер  по  концентрации  капитальных  вложений  и
повышению  их  эффективности.  Сроки строительства производственных
объектов составляют в среднем 7 лет при норме 3 года.
     Проводимая на    предприятиях    экономическая   реформа   еще
недостаточно  влияет  на  интенсификацию   производства.   Медленно
внедряются  прогрессивные  формы  организации  труда.  На  аренду и
вторую модель хозрасчета переведены 183 предприятия,  или 22% от их
общего числа. Финансовое состояние многих предприятий и объединений
неустойчиво.  По состоянию на  1  июня  1989  года  49  предприятий
остаются убыточными.
     Действующая система оплаты  труда  и  материального  поощрения
недостаточно увязана с конечными результатами работы. За 1988 год в
целом по Министерству фонд материального  поощрения  возрос  в  2,1
раза,  тогда  как  производство  продукции  повысилось всего на 5,3
процента.
     Министерством не   принимается   должных   мер  по  увеличению
поставок продукции на экспорт и созданию совместных  предприятий  с
привлечением   собственных  валютных  средств.  Работа  ведется  по
созданию только пяти таких предприятий.
     Министерство промышленности   строительных  материалов  РСФСР,
многие  Советы  Министров  автономных  республик,  крайисполкомы  и
облисполкомы  не  обеспечивают потребности рынка товарами народного
потребления,   не   проявляют   должной   инициативы   в   развитии
производства  местных  строительных  материалов для этих целей,  не
проводят   необходимой   организаторской   работы   по   реализации
постановления  Совета Министров  РСФСР от  23 января  1989 г.  N 32
"О мерах по коренному улучшению обеспечения населения РСФСР лесными
и  строительными материалами".  Обстановка с обеспечением населения
строительными  материалами  продолжает  оставаться  напряженной.  В
I квартале  1989 г.  продано населению 304 млн.  штук кирпича,  или
8,1% к годовому заданию, в том числе с предприятий Министерства 274
млн. штук.
     В условиях повышенного спроса на  многие  виды  материалов  за
январь  -  май  1989  г.  Министерство  промышленности строительных
материалов  РСФСР  недопоставило  рынку  29,1  тыс.   штук   (5,6%)
санитарных керамических изделий,  не заключило договоры на поставку
строительных материалов и изделий торговым организациям на 29  млн.
рублей,   или   6,4%   от  задания.  Не  обеспечено  дополнительное
производство санитарных керамических изделий, раковин и моек.
     Подрядные строительные   министерства   не   изменили   своего
отношения  к  строительству  и  вводу  в   действие   объектов   по
производству  строительных материалов,  систематически не выполняют
установленные планы подрядных работ.
     Министерство станкостроительной       и       инструментальной
промышленности СССР и  Министерство  тяжелого  машиностроения  СССР
срывают    выполнение   установленных   заданий   по   производству
машиностроительной  продукции   для   промышленности   строительных
материалов,  особенно  технологического  оборудования,  отвечающего
мировому уровню.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству промышленности строительных материалов  РСФСР,
Советам    Министров    автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     считать первоочередной    задачей    расширение   производства
строительных материалов  и  изделий  для  обеспечения  потребностей
капитального строительства,  удовлетворения спроса населения в этой
продукции;
     коренным образом   изменить  подход  к  вопросам  капитального
строительства в отрасли,  с  участием  строительных  министерств  и
ведомств   определить  конкретные  меры  по  опережающему  вводу  в
действие промышленных объектов и безусловному  выполнению  заданий,
установленных  постановлением  Совета  Министров РСФСР от 30 ноября
1987 г. N 462 и планом на 1989 год;
     осуществить комплекс      мероприятий     по     максимальному
самообеспечению территорий местными строительными материалами,  и в
первую  очередь  щебнем  и  гравием,  кирпичом,  гипсом и известью,
предусмотрев развитие действующих и строительство новых предприятий
в регионах, где имеется сырьевая база;
     активнее привлекать  средства   промышленных   предприятий   в
порядке   долевого   участия   на  создание  мощностей  по  выпуску
строительных материалов и изделий;
     усилить работу  с предприятиями заинтересованных министерств и
ведомств   по   изысканию   валютных   средств   для   приобретения
современного оборудования и технологий по производству строительных
материалов и изделий;
     ускорить внедрение прогрессивных форм хозяйственного расчета и
обеспечить безубыточную работу предприятий в 1990 году.
     2. В   целях   выполнения   поставленной  на  Съезде  народных
депутатов   СССР   задачи   по   увеличению    объемов    жилищного
строительства,   как   важнейшей   социальной   проблемы,   принять
предложение  Министерства  промышленности  строительных  материалов
РСФСР   по   объемам   производства  в  1995  году  основных  видов
строительных  материалов  и  прогрессивных  материалов  и   изделий
согласно  приложениям  N 1 и 2,  как основы для формирования планов
предприятий и объединений.
     Госплану РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР  и Министерству
промышленности  строительных  материалов  РСФСР   предусмотреть   в
проектах   планов  на  1990  год  и  тринадцатую  пятилетку  лимиты
капитальных вложений,  подрядных работ и источники финансирования с
учетом  собственных  средств  предприятий и объединений в размерах,
обеспечивающих производство строительных  материалов  и  изделий  в
указанных объемах.
     3. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР и
Госплану РСФСР:
     временно приостановить в 1990 году строительство предприятий и
объектов,   сооружение   которых   не   вызывается   первоочередной
необходимостью;
     существенно ограничить  включение  в  план начиная с 1990 года
строительство новых объектов,  предусмотрев первоочередное создание
дополнительных  производственных  мощностей за счет реконструкции и
технического перевооружения предприятий;
     обеспечить доведение  в  начале  тринадцатой  пятилетки объема
незавершенного строительства в отрасли до нормативного;
     шире использовать     перепрофилирование    предприятий    для
производства материалов и изделий, пользующихся повышенным спросом;
     предусмотреть значительное  увеличение  к  1995 году мощностей
собственной     машиностроительной     базы     по     производству
технологического оборудования и запасных частей;
     усилить контроль и координацию работ за развитием производства
строительных   материалов   и   изделий   на   предприятиях  других
министерств и ведомств, расположенных на территории республики.
     4. Российскому   республиканскому  банку  Промстройбанка  СССР
обеспечить  долгосрочное   кредитование   создания   мощностей   по
производству строительных материалов и изделий.
     5. Министерству промышленности строительных материалов  РСФСР,
Госплану   РСФСР  и  Всероссийскому  хозрасчетному  внешнеторговому
объединению при Совете Министров РСФСР  разработать  и  представить
Совету  Министров  РСФСР  до  1  сентября  1989  г.  предложения по
совершенствованию внешнеэкономических связей,  созданию  совместных
предприятий  по  производству строительных материалов и изделий,  а
также  технологического  оборудования,  и  в  первую  очередь   для
кирпичной,  санитарно-керамической  и  камнеобрабатывающей отраслей
промышленности.
     6. Министерству  промышленности строительных материалов РСФСР,
Госплану  РСФСР,  Ставропольскому   крайисполкому   и   Московскому
горисполкому  осуществить  строительство  совместных  предприятий с
использованием     высокопроизводительного      автоматизированного
оборудования  зарубежных  фирм  и обеспечить ввод в действие в 1991
году мощностей по производству:
     полимербитумных рулонных  кровельных материалов в количестве 8
млн. кв. метров на Минераловодском рубероидном заводе;
     отопительных конвекторов  общей  мощностью  1,4  млн.  кВт  на
Московском чугунолитейном заводе имени Войкова.
     7. Госплану  РСФСР,  Госкомстату РСФСР,  Министерству торговли
РСФСР,  Министерству автомобильного транспорта РСФСР и Министерству
промышленности   строительных   материалов  РСФСР  доложить  Совету
Министров РСФСР в  августе  1989  г.  о  ходе  выполнения  заданий,
установленных  постановлением  Совета  Министров РСФСР от 23 января
1989 г. N 32.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 11 июля 1989 г.
     N 219


                            О Б Ъ Е М Ы
  производства в 1995 году основных видов строительных материалов
                и изделий по Минстройматерилов РСФСР

-------------------------------------------------------------------
                                  |   Единица    | 1989 г. |1995 г.
                                  |  измерения   |  план   |расчет
-------------------------------------------------------------------
Линолеум                        .  млн. кв. м     21,02     110,9

Радиаторы и конвекторы
отопительные                    .  тыс. кВт       10775     19720

Ванны                              тыс. шт.       1750      3000

Плитки керамические для
внутренней облицовки стен          тыс. в. м      14500     58000

Изделия санитарные керамические    тыс. шт.       5998      15000

Краны-смесители                    тыс. шт.       7800      12000

Раковины и мойки                .  тыс. шт.       1920      4000

Стеновые материалы              .  млн. шт. усл.  18978,5   33400
                                   кирпича

Щебень и гравий                    млн. куб. м    63,3      104

Гипсовые вяжущие материалы      .  тыс. т         1604      5560

Известковые вяжущие материалы      тыс. т         5508      7820


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 11 июля 1989 г.
     N 219


                            О Б Ъ Е М Ы
  производства в 1995 году прогрессивных строительных материалов
               и изделий по Минстройматериалов РСФСР

-------------------------------------------------------------------
                                    |    Единица   |1989 г.|1995 г.
                                    |   измерения  | план  |расчет
-------------------------------------------------------------------
Плиты минераловатные повышенной
жесткости                            тыс. куб. м    320,8   580

Прошивные маты минераловатные
длиной до 5,5 м                      тыс. куб. м    378,6   4050

Пенополистирол, пенополиуретан,
фенольные пенопласты              .  тыс. куб. м    275,2   710

Стеновые блоки из ячеистого          млн. шт. усл.  787     17000
бетона                            .  кирпича

Линолеум на теплоизолирующей
подоснове                            млн. кв. м     6,2     40,0

Рулонные полимерные кровельные
материалы                            млн. кв. м     -       35,0

Стеклорубероид                    .  млн. кв. м     17,2    120

Гипсокартонные листы              .  млн. кв. м     23,3    65,0

Ванны стальные, полимерные
и акриловые                          тыс. шт        709     2100

Краны-смесители в пластмассовом
кожухе                            .  тыс. шт        110     450

Изделия санитарные керамические
цветные и новых форм              .  тыс. шт        2395    3195

Плитки керамические декоративные
для внутренней облицовки стен        млн. кв. м     11,4    15


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН