Постановление Совета Министров РСФСР от 15.08.1989 № 254

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 15 августа 1989 г. N 254
                             г. МОСКВА


       О мерах по обеспечению выполнения совместных решений,
      принятых правительственными комиссиями с участием ВЦСПС
  и забастовочными комитетами трудящихся угольных регионов РСФСР

     В целях обеспечения  безусловной  реализации  в  установленные
сроки    решений,    принятых   правительственными   комиссиями   и
забастовочными комитетами трудящихся угольных районов РСФСР,  и  во
исполнение постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1989 г.
N 608 и распоряжения Совета Министров СССР   от 3 августа   1989 г.
N 1358р Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам  и  ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик  и  исполнительным  комитетам местных Советов
народных  депутатов   рассматривать   обеспечение   ускоренного   и
эффективного   развития   экономики  и  социальной  сферы  угольных
регионов   республики   в   качестве   социально-экономической    и
хозяйственной задачи первостепенной важности.
     Считать приоритетными направлениями осуществления этой задачи:
     предоставление хозяйственной  самостоятельности  предприятиям,
шахтам  и  разрезам,  коренное  изменение  организации   управления
угольной   промышленностью   для   более   полного   удовлетворения
потребности народного хозяйства в продукции отрасли;
     опережающее развитие социальной сферы,  прежде всего жилищного
и культурно-бытового строительства;
     совершенствование системы   экономического   стимулирования  и
улучшение условий труда и жизни шахтеров;
     существенное укрепление      материально-технической      базы
предприятий  угольной  промышленности  и  строительных  организаций
регионов;
     решительное оздоровление экономической обстановки  в  городах,
поселках и других населенных пунктах регионов.
     2. В   целях   расширения   экономической   самостоятельности,
организации    деятельности    на    принципах   самоуправления   и
самофинансирования, ускорения комплексного социально-экономического
развития  Кемеровской области Кемеровскому облисполкому совместно с
Госпланом  РСФСР,  Министерством  финансов  РСФСР,  Государственным
комитетом  РСФСР  по  труду  и  социальным вопросам,  Госагропромом
РСФСР,  Государственным  комитетом  РСФСР   по   ценам,   Сибирским
отделением Академии наук СССР, другими министерствами и ведомствами
РСФСР  подготовить  и   представить   в   Совет   Министров   РСФСР
согласованные    с    Госпланом    СССР,   Министерством   угольной
промышленности СССР,  другими  министерствами  и  ведомствами  СССР
предложения:
     до 25 сентября 1989 г.  - о переводе  Кемеровской   области  с
1 января   1990 г.   на    принципы  регионального   хозяйственного
расчета  для  последующего направления их в Совет Министров СССР до
1 октября 1989 года;
     до 15 октября 1989 г.  -  о  социально-экономическом  развитии
Кузбасса  в 1990-1995 годах для последующего направления их в Совет
Министров СССР до 1 ноября 1989 года.
     3. Довести    до    сведения,   что   Совет   Министров   СССР
постановлением от 3 августа 1989 г.  N 608 поручил Совету Министров
Украинской  ССР,  Совету Министров Казахской ССР,  Совету Министров
Коми  АССР,  Донецкому,  Ворошиловградскому,  Днепропетровскому   и
Карагандинскому   облисполкомам   совместно   с   Госпланом   СССР,
Министерством угольной промышленности СССР,  другими министерствами
и      ведомствами      СССР      разработать     предложения     о
социально-экономическом  развитии  Донецкого,   Карагандинского   и
Печорского угольных бассейнов в 1990-1995 годах и представить их до
1 ноября 1989 г. в Совет Министров СССР.
     Совету Министров  Коми  АССР  до  1  октября 1989 г.  доложить
Совету Министров РСФСР о ходе подготовки  указанных  предложений  и
одновременно  с  представлением  предложений в Совет Министров СССР
направить их в Совет Министров РСФСР.
     4. Довести    до    сведения,   что   Совет   Министров   СССР
постановлением от 3 августа 1989 г. N 608:
     а) установил,  что  с  августа  1989 года по решениям трудовых
коллективов предоставляется полная самостоятельность  предприятиям,
организациям,   шахтам,  разрезам  и  другим  структурным  единицам
производственных (научно-производственных) объединений (комбинатов)
с  распространением  на  них  действия всех положений Закона СССР о
государственном предприятии (объединении);
     б) поручил:
     Министерству угольной промышленности СССР  провести  до  конца
1989  года  совместно  с советами трудовых коллективов предприятий,
производственных (научно-производственных)  объединений  работу  по
внедрению  новых  методов  хозяйствования,  имея в виду создание на
добровольных  началах   различного   рода   ассоциаций   и   других
организаций управления,  использующих разные формы собственности на
средства производства - государственную,  кооперативную,  арендную,
акционерную и другие;
     Государственной комиссии    Совета    Министров    СССР     по
экономической  реформе совместно с заинтересованными министерствами
и  ведомствами  СССР,  а  так  же  с  участием   советов   трудовых
коллективов  до  10  сентября  1989 г.  разработать рекомендации по
созданию  ассоциаций   и   других   форм   организации   управления
предприятиями   народного  хозяйства  и  организовать  практическую
помощь по применению этих рекомендаций;
     Министерству угольной    промышленности   СССР   совместно   с
Министерством  финансов  СССР,  Госпланом   СССР,   Государственным
Комитетом  СССР  по  труду и социальным вопросам и ВЦСПС в месячный
срок подготовить предложения о  введении  с  1  января  1990  г.  в
порядке   эксперимента   на  предприятиях  (объединениях)  угольной
промышленности Кемеровской области системы налогообложения прибыли;
     Государственной комиссии     Совета    Министров    СССР    по
экономической реформе утвердить да  1  октября  1989  г.  Временное
положение  о  налогообложении  прибыли  предприятий (объединений) и
организаций угольной промышленности,  расположенных  в  Кемеровской
области.
     5. Госплану РСФСР предусмотреть в проекте плана  на  1990  год
поставку угля по государственному заказу в объемах,  не превышающих
90 процентов планового объема его добычи в  целом  по  Министерству
топливной   промышленности   РСФСР,  которое  доводит  госзаказ  до
предприятий дифференцированно.
     Учитывая особую   важность   обеспечения  народного  хозяйства
коксующимися  углями,  установить,  что  государственный  заказ  на
поставку в 1990 году угля для коксования должен составлять до 93-95
процентов его ресурсов, предусмотренных в плане.
     Госплану РСФСР  и  Госснабу  РСФСР  совместно  с Министерством
топливной  промышленности  РСФСР,  Советами  Министров   автономных
республик   и   исполкомами   местных  Советов  народных  депутатов
предусмотреть  начиная  с  проекта  плана  на  1990  год  меры   по
стимулированию размещения и выполнения государственного заказа, его
приоритетному материально-техническому и финансовому обеспечению.
     Довести до  сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 3 августа 1989 г. N 608:
     а) предоставил  право  угледобывающим  и  углеперерабатывающим
предприятиям (объединениям) продавать с августа 1989  года  (в  том
числе  на  экспорт) уголь и продукты углепереработки,  производимые
сверх государственных  заказов  и  принятых  к  исполнению  заказов
потребителей  в  соответствии  с  централизованно  устанавливаемыми
лимитами  (при   условии   их   100-процентного   выполнения),   по
коммерческим (договорным) ценам внутри страны.
     б) поручил:
     Министерству внешних экономических связей СССР и Госснабу СССР
обеспечивать использование угледобывающими и  углеперерабатывающими
предприятиями     (объединениями)    возможностей    по    поставке
сверхплановой продукции на экспорт, предоставленных постановлениями
Совета   Министров   СССР от  2 декабря 1988 г. N 1405 и от 7 марта
1989 г. N 203;
     Государственной внешнеэкономической  комиссии Совета Министров
СССР,  Госплану СССР и Министерству финансов СССР в не дельный срок
представить   в  Совет  Министров  СССР  предложения  о  нормативах
отчислений в валютные фонды угледобывающих  и  углеперерабатывающих
предприятий  (объединений)  за поставки угля на экспорт и о порядке
расчетов,  связанных  с  внешнеэкономической   деятельностью   этих
предприятий (объединений).
     6. Государственному комитету РСФСР по ценам при  проведении  в
соответствии  с постановлением   Совета   Министров СССР от 14 июня
1988 г. N 741 реформы  оптовых  цен  предусмотреть  в  новых  ценах
на угольную продукцию затраты на  добычу  угля с учетом расходов на
полную рекультивацию земель и изменения горно-геологических условий
добычи  угля,  обеспечив  при  этом рентабельную работу предприятий
Министерства топливной промышленности РСФСР.
     7. Государственному  комитету  РСФСР по статистике совместно с
Министерством топливной промышленности РСФСР обеспечить в 1989 году
дальнейшее  сокращение статистической,  бухгалтерской и оперативной
отчетности и документации.
     Министерству топливной   промышленности   РСФСР   совместно  с
Государственным комитетом СССР по надзору  за  безопасным  ведением
работ   в  промышленности  и  атомной  энергетике  принять  меры  к
упрощению нарядной системы.
     Довести до  сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 3 августа 1989 г. N 608:
     а) рекомендовал  руководителям  и советам трудовых коллективов
предприятий (объединений)   угольной   промышленности  провести  до
1 ноября 1989 г.  упрощение  структуры  управления  и  существенное
сокращение численности работников аппарата управления;
     б) признал   необходимым  упразднить  главные  территориальные
управления по добыче угля в гг. Донецке, Ворошиловграде и Кемерово.
     8. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Министерству здравоохранения РСФСР,  Госплану РСФСР
совместно  с  Министерством  здравоохранения СССР,  Госпланом СССР,
ВЦСПС,  Министерством угольной промышленности СССР и  Министерством
топливной  промышленности  РСФСР  разработать,  утвердить в октябре
1989  года  и  обнародовать  программы  развития   здравоохранения,
повышения  качества  медицинской помощи и диспансеризации населения
угольных регионов на 1990-1995 годы и на период до  2000  года.  По
вопросам,  требующим решения Правительств СССР и РСФСР, представить
предложения в Совет Министров РСФСР до 20 октября 1989 года.
     Довести до  сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 3 августа 1989 г.  N 608  поручил  Министерству  здравоохранения
СССР,   Государственному   комитету  СССР  по  труду  и  социальным
вопросам,  Министерству угольной промышленности  СССР  совместно  с
ВЦСПС  рассмотреть  и  до  1  октября  1989  г.  принять  решение о
возможности   признания   профессиональными   заболеваниями   язвы,
геморроя,   хронического   радикулита   и   ревматизма,   варикоза,
остеохондроза,  дисковой грыжи,  мениска,  ангиодистонии,  а  также
онкологического  заболевания  кожи,  дыхательных  путей,  слизистых
оболочек рта, носа, ушей, глаз, полиартрита, бурсита, простатита, а
также  заболеваний,  связанных  с  работой  в  условиях  повышенной
температуры,  для  работников,  занятых  полный  рабочий  день   на
подземных работах, и респираторщиков горноспасательных частей.
     9. Госплану РСФСР принять участие в  разработке  Министерством
внутренних  дел  СССР  и Министерством угольной промышленности СССР
программы по усилению борьбы с преступностью  в  угольных  регионах
республики,   ускорению   оснащения  необходимой  техникой  органов
внутренних дел,  военизированных горноспасательных частей,  включая
их реанимационные службы,  и других спецподразделений, имея в виду,
что Совет Министров СССР постановлением от 3 августа 1989 г.  N 608
поручил  разработать  и  утвердить  указанную  программу  на основе
предложений облисполкомов (горисполкомов) этих регионов.
     Министерству здравоохранения РСФСР в кратчайший срок на основе
предложений Советов Министров автономных республик и  облисполкомов
(горисполкомов) угольных регионов разработать и представить в Совет
Министров РСФСР программы ускорения оснащения необходимой  техникой
учреждений скорой помощи угольных регионов республики.
     По вопросам,  требующим решений  Правительств  СССР  и  РСФСР,
представить предложения в Совет Министров РСФСР.
     10. Довести   до   сведения,   что   Совет   Министров    СССР
постановлением   от   3   августа   1989   г.  N  608  рекомендовал
соответствующим   советам   профсоюзов   вместе   с   региональными
забастовочными   комитетами  создать  рабочие  группы  контроля  за
предприятиями  и  организациями  торговли,  общественного  питания,
другими организациями, занятыми обслуживанием населения.
     11. Министерству топливной промышленности  РСФСР  совместно  с
Государственным  комитетом  СССР  по надзору за безопасным ведением
работ   в   промышленности   и    атомной    энергетике,    другими
заинтересованными  органами государственного надзора и ЦК профсоюза
рабочих угольной промышленности пересмотреть до 1 октября   1989 г.
действующие инструкции и другие нормативы по технике безопасности и
охране труда с учетом внедрения новых технических решений и средств
контроля, сократить количество действующих нормативов и инструкций,
а также четко разграничить функции различных  инспекций  и  принять
меры к существенному уменьшению численности инспекторов.
     Предусмотреть, что численность  специалистов  для  руководства
ведением  горных  работ устанавливается руководителем предприятия и
советом трудового коллектива с  учетом  пересмотренных  нормативов,
исходя  из  необходимости обеспечения здоровых и безопасных условий
труда работников.
     12. Министерству  топливной  промышленности  РСФСР совместно с
Государственным комитетом РСФСР по труду и  социальным  вопросам  и
ВЦСПС  в  месячный  срок  разработать  и осуществить мероприятия по
совершенствованию морального поощрения шахтеров  за  долголетний  и
безупречный    труд    и   направить   их   Министерству   угольной
промышленности  СССР,  имея  в  виду,  что  Совет  Министров   СССР
постановлением  от  3  августа  1989 г.  N 608 поручил Министерству
угольной промышленности СССР совместно с Государственным  комитетом
СССР  по  труду  и  социальным  вопросам  и ВЦСПС в 2-месячный срок
разработать  и   осуществить   мероприятия   по   совершенствованию
морального поощрения шахтеров за долголетний и безупречный труд. По
вопросам,  требующим решения Верховного Совета СССР и Правительства
СССР, представить соответствующие предложения.
     13. Советам Министров автономных  республик  и  исполнительным
комитетам местных Советов народных депутатов:
     обеспечивать передачу     жилой      площади      предприятиям
(объединениям)  Министерства угольной промышленности СССР полностью
в соответствии с объемами капитальных вложений, передаваемыми ими в
порядке долевого участия на жилищное строительство;
     возместить до   1992    года    предприятиям    (объединениям)
Министерства  угольной промышленности СССР жилую площадь недоданную
в 1986-1988 годах;
     привлекать предприятия   министерств   и  ведомств,  работники
которых  проживают  в  ветхих  домах,  принадлежащих   Министерству
угольной  промышленности СССР и подлежащих сносу,  к предоставлению
этим работникам жилой  площади  за  счет  указанных  министерств  и
ведомств;
     решить вопрос о снабжении  начиная  с  1990  года  предприятий
угольной  промышленности  местными  строительными  материалами  для
индивидуальных застройщиков и ремонта жилищного фонда;
     совместно с  Министерством торговли РСФСР изыскать возможность
увеличения в 1989 и 1990 годах для розничной  торговли  в  угольных
регионах  фондов  на строительные материалы (лес,  цемент,  краска,
санитарно-технические и другие изделия и отделочные материалы).
     Советам Министров   автономных   республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам  рассматривать  и  решать  вопросы  о  первоочередном
выделении  мест  под  строительство  жилья  для работников угольной
промышленности,  проработавших  более  10  лет   на   предприятиях,
расположенных  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним
местностях.
     Довести до  сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 3 августа 1989 г.  N 608 поручил Госбанку  СССР  при  разработке
сводного  кассового  плана  выделять кредиты в размере обоснованной
потребности  по  отдельным  регионам  для  предоставления  ссуд  на
индивидуальное   строительство   жилых  домов  работникам  угольной
промышленности.
     14. Госплану  РСФСР,  Госснабу  РСФСР и Министерству топливной
промышленности  РСФСР  принять  неотложные   меры   к   исправлению
создавшегося   неудовлетворительного   положения   с   обеспечением
предприятий   угольной   промышленности   Министерства    топливной
промышленности  РСФСР материально-техническими ресурсами,  особенно
трубами,     кабельной      продукцией,      подъемно-транспортным,
строительно-дорожным,   электротехническим   и  другими  важнейшими
видами оборудования и материалов.
     Министерству топливной промышленности РСФСР принять неотложные
и исчерпывающие меры по  обеспечению  подведомственных  предприятий
угольной   промышленности   рудничной  стойкой,  лесоматериалами  и
деревянными шпалами,  значительная часть  которых  производится  на
предприятиях Министерства.
     Госснабу РСФСР,   Министерству   промышленности   строительных
материалов  РСФСР,  Министерству  топливной  промышленности  РСФСР,
Советам   Министров   автономных   республик,   крайисполкомам    и
облисполкомам   обеспечить   в  размерах  обоснованной  потребности
предприятий и организаций угольных регионов РСФСР и выделенных  для
них  на  1989  год  фондов  поставку  строительных  материалов  для
безусловного  выполнения  совместных  решений  правительственных  и
забастовочных   комитетов   по   существенному  увеличению  объемов
строительства    и    ремонта    жилых     домов     и     объектов
социально-культурного назначения.  О принятых мерах доложить Совету
Министров РСФСР до 3 сентября 1989 г.  с проектом доклада  в  Совет
Министров СССР по этому вопросу.
     15. Министерству промышленности строительных материалов  РСФСР
и  Госснабу  РСФСР   изготовить   и поставить     дополнительно   в
1989-1990 годах     предприятиям        Министерства       угольной
промышленности СССР следующие материалы:
     в 1989 году:  стекло строительное - 130  тыс.  кв.  м;  мягкая
кровля - 750 тыс.  кв.  м;  плиты минераловатные - 4 тыс.  куб.  м;
плитка метлахская - 25 тыс. кв. м;
     в 1990 году: раковины и мойки - 5 тыс. штук; краны-смесители -
10 тыс. штук.
     16. Министерствам   и   ведомствам  РСФСР  улучшить  разгрузку
железнодорожных вагонов, имея в виду не допускать их простоев сверх
установленных нормативов.
     17. Госплану РСФСР, Государственному комитету РСФСР по труду и
социальным  вопросам  и  Министерству  финансов  РСФСР  совместно с
Министерством топливной промышленности  РСФСР  в  2-недельный  срок
подготовить  для  представления  в  Госплан  СССР,  Государственный
комитет СССР по труду и социальным вопросам и Министерство финансов
СССР  расчеты  по  увеличению  фонда  заработной  платы  рабочих  и
служащих по Министерству топливной промышленности РСФСР на  1989  и
1990   годы   в   связи   с   осуществлением  мер,  предусмотренных
постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1989 г.  N 608 по
совершенствованию   оплаты  труда  и  расширению  льгот  работникам
угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства.
     Министерству финансов  РСФСР  и  Госплану  РСФСР  совместно  с
Министерством   топливной   промышленности   РСФСР   определить   и
представить   в   Министерство   финансов   СССР   и  Госплан  СССР
дополнительную потребность в средствах на 1989 и 1990 годы за  счет
средств  бюджета  на  увеличение  оплаты  труда  и расширение льгот
работникам  угольной  промышленности  и  шахтного  строительства  в
соответствии с указанным постановлением.
     18. Утвердить мероприятия по обеспечению выполнения совмевтных
решений,  принятых  правительственными комиссиями с участием ВЦСПС,
забастовочными комитетами трудящихся по отдельным угольным регионам
РСФСР, согласно приложениям N 1* - 3*.
     19. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР,
Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР, Министерству
строительства в районах Урала и  Западной  Сибири  РСФСР,  Госснабу
РСФСР,  Госагропрому РСФСР и Кемеровскому облисполкому принять меры
к обеспечению жилищного строительства и выполнению ремонтных  работ
на   объектах   социально-культурного   и   бытового  назначения  в
Кемеровской области строительными Материалами и оборудованием.
     Принять к сведению сообщение Госснаба СССР (т. Яковлев) о том,
что   предложения   Кемеровского   облисполкома   и    Кемеровского
горисполкома  о  выделении  дополнительных  материально-технических
ресурсов  сверх  выделенных  фондов  рассмотрены   Госснабом   СССР
совместно  с  Госпланом  СССР  (т. Малахов) и будут удовлетворены в
течение 1989 года и в первом полугодии 1990 года.
     20. Довести    до   сведения,   что   Совет   Министров   СССР
постановлением от 3 августа 1989 г. N 608:
     а) учитывая,  что  распоряжением    Совета   Министров СССР от
18 июля 1989 г.  N 1223   строительство   Крапивинского   гидроузла
на  реке  Томи  в  Кемеровской  области  законсервировано,  поручил
Министерству  энергетики  и   электрификации   СССР   сосредоточить
мощности   строительных   организаций,   материально-технические  и
трудовые ресурсы на сооружении энергетических объектов  Кемеровской
области и развитии ее социальной сферы;
     б) установил с 1 августа 1989 г.  доплату работникам  угольной
(сланцевой)  промышленности  и  шахтного  строительства,  постоянно
занятых на подземных работах  (включая  начальников  участков),  за
нормативное  время их передвижения в шахте от ствола к месту работы
и обратно из расчета тарифной ставки (должностного оклада). Порядок
определения  и  учета  этого времени устанавливается администрацией
шахты совместно с профсоюзным комитетом;
     в) ввел с 1 июля 1989 г.  для рабочих, мастеров, руководителей
участков  и  других   подразделений,   специалистов   и   служащих,
работающих   в   многосменном   режиме   в   угольной   (сланцевой)
промышленности    и    шахтном    строительстве,    предусмотренные
постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля
1987 г.  N 194 доплаты за работу в  вечернюю  смену  в  размере  20
процентов,  а в ночную смену - 40 процентов часовой тарифной ставки
(должностного оклада) за каждый час работы в соответствующей смене.
     Поручил Министерствам   и  ведомствам,  в  подчинении  которых
находятся  предприятия  (объединения),  расположенные  в   угольных
регионах  страны  с  территориями,  находящимися в административном
подчинении  городских   Советов   народных   депутатов,   завершить
внедрение    указанных    доплат    работникам   этих   предприятий
(объединений) в 1989 году;
     г) рекомендовал   предприятиям   в   соответствии  с  правами,
предоставленными им  Законом  СССР  о  государственном  предприятии
(объединении), статьей 5 Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о труде и постановлением Совета Министров СССР от  4  мая
1989  г.  N  372,  вводить  за  счет  фонда материального поощрения
(единого  фонда  оплаты  труда):   выплаты   семьям   погибших   на
производстве;  денежные  компенсации  сверх  установленных пенсий и
выплат лицам, получившим увечье или профессиональное заболевание на
производстве;   единовременное  пособие  трудящимся,  проработавшим
длительное время на одном предприятии,  при выходе  на  их  пенсию;
единовременное   вознаграждение   за  непрерывный  стаж  работы  на
предприятии;  дополнительные  оплачиваемые  отпуска,  в  том  числе
женщинам,  воспитывающим  детей в возрасте до 3 лет,  с сохранением
непрерывного стажа работы;  частичную или полную  отмену  платы  за
содержание детей шахтеров в детских дошкольных учреждениях, а также
производить другие трудовые и социальные выплаты.
     Условия, размеры   и   порядок   предоставления   этих   льгот
устанавливаются  администрацией  совместно  с   советом   трудового
коллектива  и  профсоюзным  комитетом  и  включаются в коллективный
договор;
  д) поручил:
     Государственной комиссии    Совета    Министров    СССР     по
экономической реформе совместно с Государственным комитетом СССР по
труду и социальным  вопросам,  Государственным  комитетом  СССР  по
статистике,  Государственным  комитетом  СССР  по  ценам,  ВЦСПС  и
заинтересованными министерствами  и  ведомствами  СССР  рассмотреть
вопрос  о  порядке  корректировки уровня заработной платы (тарифных
ставок,  окладов),  пенсий,  стипендий и пособий в  зависимости  от
изменения  индекса розничных цен на потребительские товары и услуги
для населения и внести до 1 января  1990  г.  предложения  в  Совет
Министров СССР;
     Государственному комитету СССР по труду и социальным  вопросам
совместно  с ВЦСПС и Министерством угольной промышленности СССР при
разработке проекта Закона СССР об отпусках подготовить и  внести  в
Совет   Министров   СССР  к  1  октября  1989  г.  предложения  для
последующего внесения в Верховный Совет СССР:
     об увеличении   продолжительности   ежегодного   оплачиваемого
отпуска работникам угольной (сланцевой) промышленности  и  шахтного
строительства,  постоянно  занятым  на  подземных и открытых горных
работах  во  вредных  условиях  труда,  до  42  рабочих  дней,   на
поверхности шахт и разрезов, обогатительных и брикетных фабриках до
24 и на работах с особо вредными условиями труда в  технологической
цепочке   -   до   30   рабочих  дней.  Предусмотреть  установление
дополнительного отпуска  за  стаж  работы.  При  этом  максимальный
отпуск  указанных  работников  с  учетом дополнительного отпуска за
стаж,  многосменность работы,  вредные  условия  труда  (повышенная
температура, запыленность, силикозоопасность, вибрация, увеличенная
влажность воздуха в гидрошахтах,  другие производственные  факторы)
не  должен  превышать  на  подземных работах 57 рабочих дней,  а на
открытых горных работах  45  рабочих  дней.  При  этом  сохраняется
порядок предоставления дополнительного отпуска для лиц,  работающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
     о предоставлении      работникам      угольной     (сланцевой)
промышленности и шахтного строительства права использования  по  их
желанию очередного отпуска с разделением его на две части;
     о порядке оплаты 1 раз в 3  года  стоимости  проезда  к  месту
использования очередного отпуска и обратно работникам предприятий и
организаций  угольной  промышленности  и  шахтного   строительства,
расположенных   в   районах   Крайнего   Севера   и  в  местностях,
приравненных  к  ним,   из   расчета   фактического   использования
транспорта  (авиационного,  железнодорожного,  речного),  а также о
предоставлении этим работникам ежегодного  дополнительного  отпуска
без  оплаты  на  срок,  необходимый  для  проезда к месту отпуска и
обратно, с учетом используемого вида транспорта;
     Государственному комитету  СССР по труду и социальным вопросам
совместно с ВЦСПС и заинтересованными министерствами и  ведомствами
подготовить  и  внести  в  Совет Министров СССР к 1 октября 1989 г.
предложения к проекту нового Закона СССР о  пенсионном  обеспечении
трудящихся:
     о предоставлении работникам,  занятым на подземных и  открытых
горных    работах    (включая    личный    состав   военизированных
горноспасательных частей) в угольной (сланцевой)  промышленности  и
шахтном  строительстве,  при  стаже работы на этих работах свыше 25
лет права выхода на пенсию по старости  независимо  от  возраста  с
установлением  пенсии в размере 70 процентов среднего заработка,  а
рабочим   основных   профессий   (горнорабочим   очистного   забоя,
проходчикам,  забойщикам,  машинистам горных выемочных машин) - при
стаже на этих работах  20  лет  и  достижении  возраста  45  лет  с
установлением пенсии в размере 60 процентов среднего заработка;
     об установлении дифференцированной шкалы  определения  размера
пенсии,  имея в виду,  что   при  стаже работы в подземных условиях
25 лет  пенсия  исчисляется  в   размере  70   процентов   среднего
заработка, а при стаже 10 лет - 50 процентов среднего заработка, но
не ниже 120 рублей в месяц.
     При стаже  работы в подземных условиях менее 10 лет для мужчин
и 7,5 года  для  женщин  за  каждый  год  работы  в  этих  условиях
снижается  на 1 год возраст,  дающий право ухода на пенсию на общих
основаниях,  т. е.  с  60 лет  мужчинам  и  с  55   лет   женщинам.
Предусмотреть   также   соответствующее   уменьшение  возраста  для
назначения пенсии работникам, занятым на открытых горных работах;
     о перерасчете пенсионерам,  ранее ушедшим на льготную пенсию в
угольной  (сланцевой)  промышленности  и   шахтном   строительстве,
размеров пенсии по нормам нового Закона;
     о включении в  стаж  для  назначения  пенсии  по  возрасту  на
льготных   условиях   и  в  льготных  размерах  периода  нахождения
работника  на  пенсии  по  инвалидности,   наступившей   вследствие
производственной    травмы   или   профессионального   заболевания,
работникам,  постоянно занятым  на  подземных  работах  в  угольной
(сланцевой) промышленности и шахтном строительстве;
     о предоставлении  права  на  льготные  пенсии   в   повышенных
максимальных размерах работникам,  имеющим необходимый стаж работы,
дающий право на эти пенсии,  но оставившим  работу  до  введения  в
действие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 февраля
1976 г. N 108;
     об исчислении  размера пенсии,  исходя из заработка за любые 5
лет подряд из последних 15 лет по желанию работника;
     Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
Госплану СССР и Министерству финансов СССР совместно  с  ВЦСПС  при
доработке  проекта  Концепции  районного  регулирования  заработной
платы рассмотреть предложения по совершенствованию системы районных
коэффициентов, изменению размеров надбавок за стаж работы в районах
Крайнего  Севера  к  заработной   плате   работников   предприятий,
организаций    и    учреждений    отраслей   народного   хозяйства,
расположенных  в  Кемеровской  области,  работников  угольных  шахт
Карагандинского   и   Печорского   угольных   бассейнов   и  отмене
ограничения  предельного  размера  заработной  платы,  на   который
начисляются  районный  коэффициент  и северные надбавки.  Указанный
проект представить в Совет Министров СССР в  октябре  1989  г.  для
последующего внесения в Верховный Совет СССР;
     е) установил,  что с августа 1989 г. предприятия (объединения)
Министерства    угольной    промышленности    СССР   самостоятельно
устанавливают  нормы  выработки,  расценки  и  нормы  обслуживания.
Межотраслевые,   отраслевые,  бассейновые  и  другие  нормы  труда,
разработанные     в     централизованном     порядке,      являются
рекомендательными.  В связи с этим признал утратившим силу подпункт
"а" пункта 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от  6 июня
1985 г. N 540.
     Поручил Государственному комитету СССР по труду  и  социальным
вопросам  совместно  с  ВЦСПС  внести  соответствующие  изменения в
Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве;
     ж) поручил  руководителям  предприятий  (объединений) угольной
(сланцевой)   промышленности   совместно   с   советами    трудовых
коллективов  и  профсоюзными  комитетами  осуществлять,  начиная  с
августа 1989 г.,  введение  общего  выходного  дня  в  воскресенье,
обеспечивая при этом выполнение государственных заказов, договорных
обязательств по поставке угля и установленных заданий на 1989 год.
     При осуществлении  перехода на общий выходной день исходить из
необходимости    обеспечения    непрерывной    работы     групповых
углеперерабатывающих  предприятий  и  отгрузки  угля  потребителям,
наиболее  полного  использования  во   времени   горнотранспортного
оборудования, соблюдения технологии ведения горных работ.
     Министерству угольной   промышленности    СССР    на    основе
предложений  трудовых  коллективов завершить переход на новый режим
работы предприятий угольной (сланцевой) промышленности  не  позднее
II квартала 1990 г.;
     з) поручил   Министерству   Угольной   промышленности    СССР,
Государственному  комитету  СССР  по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности  и  атомной  энергетике  по  согласованию  с
государственным  комитетом  СССР  по  труду  и социальным вопросам,
Министерством юстиции СССР и ВЦСПС представить до 1 октября 1989 г.
в  Совет  Министров  СССР проекты новых Положения о военизированных
горноспасательных частях по обслуживанию угольных и сланцевых  шахт
и  Дисциплинарного устава этих частей,  а также Устава о дисциплине
работников, занятых на работах в особо опасных условиях;
     и) установил,  что  по  решению  совета трудового коллектива и
профсоюзного    комитета    снижение    размера     единовременного
вознаграждения  за  выслугу  лет  работникам  угольной  (сланцевой)
промышленности и шахтного строительства может производиться  только
в случае прогула;
     к) поручил  Государственному  комитету   СССР   по   труду   и
социальным  вопросам  совместно  с  ВЦСПС  в 2-месячный срок решить
вопрос об установлении  за  счет  средств  предприятий  работникам,
выполняющим  строительные  работы хозяйственным способом,  льгот (в
том  числе  единовременного   вознаграждения   за   выслугу   лет),
предусмотренных для работников строительных министерств;
     В связи  с  имевшими  место   забастовками   на   предприятиях
Министерства угольной промышленности СССР решил:
     скорректировать на  время  простоя   для   предприятий   планы
производства без уменьшения фондов заработной платы.
     Госплану СССР,  Министерству финансов СССР  уменьшить  в  1989
году  отчисления в бюджет от прибыли по предприятиям (объединениям)
Министерства угольной промышленности СССР  с  связи  с  уменьшением
плана по объемам производства;
     провести при необходимости в установленном порядке с  участием
представителей  забастовочных комитетов перевыборы советов трудовых
коллективов.  Для  проведения  этой  работы  освобождать,  в   виде
исключения,  членов  указанных комитетов от основной работы,  но не
более чем на две недели, с сохранением средней заработной платы;
     специализированным банкам СССР выдавать в III квартале 1989 г.
предприятиям (объединениям) и  организациям  Министерства  угольной
промышленности   СССР  средства  на  выплату  заработной  платы  по
утвержденным  нормативам,  исходя  из  расчета  на  снятые   объемы
производства    дополнительно   к   средствам,   причитающимся   за
фактический выпуск  продукции.  Учреждениям  банков  СССР  выдавать
предприятиям  (объединениям)  и  организациям Министерства угольной
промышленности СССР средства на оплату труда  с  учетом  фактически
начисленных  сумм  доплат  за  работу в ночные и вечерние  смены  с
1 июля 1989 г.,  а с учетом доплат за время передвижения в шахте от
ствола   к   рабочему   месту   и  обратно  и  увеличения  районных
коэффициентов - с 1 августа 1989 года.  Указанные доплаты,  а также
выплаты  за снятые объемы производства не учитывать при определении
соотношений между темпами роста заработной платы  и  темпами  роста
производительности труда;
     л) поручил  Государственному  комитету   СССР   по   труду   и
социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием заинтересованных
министерств и  ведомств  рассмотреть  предложения  об  установлении
работникам   предприятий   и   организаций   угольной   (сланцевой)
промышленности  и  шахтного  строительства   дополнительных   льгот
согласно приложению N 4*;
     м) установил,  что  льготы  и  преимущества,   предусмотренные
постановлением  Совета  Министров СССР от 3 августа 1989 г.  N 608,
распространяются   на   угледобывающие   предприятия   Министерства
топливной промышленности РСФСР;
     н) принял к сведению,  что  Государственный  комитет  СССР  по
труду  и социальным вопросам и ВЦСПС утвердили для работников шахт,
разрезов,  обогатительных  и  брикетных  фабрик,  шахтостроительных
организаций  угольной  промышленности  месячные нормы выдачи мыла -
800 граммов на одного работника  и  поручил  Министерству  торговли
СССР  и  Советам  Министров  союзных республик обеспечить выделение
фондов на мыло в соответствии с этими нормами.
     Госснабу РСФСР,   Советам   Министров   автономных  республик,
крайисполкомам и облисполкомам обеспечить выделение фондов на  мыло
в соответствии с указанными нормами.
     21. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   предприятия    и
организации  которых  расположены  в угольных бассейнах и регионах,
Советам Министров автономных республик и  исполнительным  комитетам
местных   Советов   народных   депутатов   обеспечить   безусловное
выполнение всех мероприятий,  предусмотренных постановлением Совета
Министров   СССР   от   3   августа  1989  г.  N  608  и  настоящим
постановлением,  а руководителям министерств и ведомств  установить
за этим персональный контроль.
     Министерствам и ведомствам РСФСР,  Совету Министров Коми АССР,
Кемеровскому  и  Сахалинскому облисполкомам два раза в месяц (к 1 и
16 числам) сообщать Госплану РСФСР о ходе выполнения  постановления
Совета  Министров  СССР  от  3  августа 1989 г.  N 608 и настоящего
постановления.  Госплану  РСФСР  о  выполнении  этих  постановлений
докладывать Совету Министров РСФСР два раза в месяц.
     Возложить контроль   и    координацию    выполнения    данного
постановления на Заместителя   Председателя  Совета Министров РСФСР
т. Горшкова Л.А. и   заместителя  Председателя    Госплана    РСФСР
т. Зайчикова А.М.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________
     * Приложения не приводятся.


                           _____________