Постановление Совета Министров РСФСР от 15.11.1989 № 333

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 15 ноября 1989 г. N 333
                             г. МОСКВА


     О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР
   от 30 сентября 1989 г. N 809 "О некоторых мерах по улучшению
            положения дел в капитальном строительстве"

     Во исполнение     постановления    Совета    Министров    СССР
от   30   сентября  1989  г.  N  809    Совет    Министров    РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Довести  до  сведения,  что  Совет Министров СССР указанным
постановлением:
     а) решил  перейти  с  1990  года  в  строительстве на расчеты,
формирование   дохода    (прибыли)    и    фондов    экономического
стимулирования  после  ввода в действие предприятий,  их очередей и
объектов  (сдачи  генеральному  подрядчику  законченных  комплексов
работ)   -   за  готовую  строительную  продукцию.  По  стройкам  с
продолжительностью  строительства  свыше   одного   года   расчеты,
формирование    дохода    (прибыли)    и    фондов   экономического
стимулирования могут производиться за законченные строительством  и
готовые к выпуску продукции и оказанию услуг пусковые комплексы или
объекты,  а в отдельных случаях при продолжительности строительства
пусковых комплексов свыше двух лет по разрешению Госстроя СССР - за
законченные строительством здания и сооружения.
     Затраты строительных  организаций  до  сдачи заказчику готовой
строительной продукции  покрываются  за  счет  собственных  средств
организаций  и  кредитов  банков.  Кредитование  осуществляется  по
сметной стоимости строительно-монтажных работ.  Указанные  средства
направляются  на  покрытие  затрат  по незавершенному строительному
производству,   плановых   затрат,   предусмотренных    в    сметах
расходования средств фондов развития производства,  науки и техники
и социального развития, и платежи в государственный бюджет.
     Средства на  оплату  процентов за банковский кредит,  выданный
подрядным организациям на строительство объектов, предусматриваются
в сметах исходя из нормативных сроков строительства.
     В качестве кредитных ресурсов  банков  используются  средства,
высвобождающиеся  у  заказчиков  в  связи с переходом на расчеты за
готовую строительную  продукцию.  При  этом  плата  за  пользование
кредитом устанавливается в размере 0,5% годовых.
     Поручил Госплану СССР,  Министерству финансов  СССР,  Госбанку
СССР  и  Государственному  комитету СССР по статистике до 1 декабря
1989 г.  привести систему финансирования  и  кредитования,  порядок
взаимоотношений    с   бюджетом,   государственную   статистическую
отчетность,  а также бухгалтерский учет в соответствие с  указанной
формой расчетов;
     б) рекомендовал  предприятиям  и  организациям  направлять   с
согласия  трудовых  коллективов  собственные средства на завершение
строительства  объектов,  сооружение   которых   начато   за   счет
государственных централизованных капитальных вложений;
     в) решил осуществить в 1990 году переход подрядных организаций
на  строительство  "под ключ" вновь начинаемых жилых домов,  школ и
дошкольных  учреждений.  Последовательно  осуществлять  переход  на
строительство "под ключ" других объектов социальной сферы,  а также
объектов производственного назначения (в первую очередь  строящихся
по  типовым и повторно применяемым проектам),  в том числе объектов
трубопроводного,  железнодорожного  и  автомобильного   транспорта,
связи, электроэнергетики, мелиорации и водного хозяйства.
     Кредитование строительства   объектов   "под   ключ"    должно
осуществляться  в течение всего периода работ в полном соответствии
с  проектами  организации  строительства  в  пределах   нормативных
сроков.
     Установил, что  за  ввод  в  действие  в  срок  или   досрочно
мощностей  и объектов,  построенных "под ключ",  размеры средств на
премирование в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных
работ  увеличиваются против действующих в полтора раза.  Источником
покрытия дополнительной суммы премии является экономия по смете.
     Поручил Госснабу СССР уточнить в месячный срок по согласованию
с  Госпланом  СССР  систему  материально-технического   обеспечения
строительства  объектов  "под  ключ",  возложив  ответственность за
комплектование этих  строек  в  сроки,  определяемые  с  подрядными
организациями, на территориальные органы.
     Обязал заказчиков  при   заключении   договоров   подряда   на
строительство   объектов   "под   ключ"   предусматривать  передачу
строительным  организациям  (сдачу  в  аренду,  долевое  участие  в
строительстве)   складских   помещений,  необходимых  для  хранения
оборудования,  кабельной  продукции  и  других  материалов,   ранее
поставлявшихся заказчиком;
     г) поручил  банкам  не  принимать   к   финансированию   вновь
начинаемые   стройки,   продолжительность   строительства   которых
превышает нормативную,  а также  переходящие  стройки,  по  которым
лимиты  капитальных вложений и строительно-монтажных работ выделены
в меньших объемах,  чем это необходимо для завершения строительства
в нормативные сроки.
     Предприятия и    организации,     намечающие     строительство
(расширение,  реконструкцию) объектов производственного назначения,
обязаны   иметь   к   началу   работ   гарантированные    источники
финансирования или кредитования в размере полной сметной стоимости,
обеспечивающие их строительство в нормативные сроки;
     д) установил,   что   министерства  и  ведомства  при  наличии
сверхнормативного   незавершенного   строительства   по   стройкам,
осуществляемым за счет государственных централизованных капитальных
вложений и централизованных фондов министерств и  ведомств,  вносят
из  собственных  источников  плату  в  бюджет  в размере 6%  объема
сверхнормативного незавершенного строительства на  начало  текущего
года;
     е) при несоблюдении предусмотренных в договорах подряда сроков
ввода в действие объектов установил, что:
     по объектам,    сооружаемым    за     счет     государственных
центролизованных  капитальных  вложений  и  центролизованных фондов
министерств и ведомств,  взимается плата в государственный бюджет в
размере  0,5%  за каждый месяц нарушения сроков ввода в действие до
фактической их сдачи в эксплуатацию -  с  заказчиков  от  стоимости
строительно-монтажных работ по не введенным в действие объектам;
     по объектам,  строящимся за счет средств  предприятий,  с  них
взимается   плата   в   государственный   бюджет  за  незавершенное
строительство по  невведенным  в действие  объектам  в  размере  6%
годовых до фактической их сдачи в эксплуатацию.
     В договорах  подряда  предусматриваются  условия   компенсации
виновной  стороной  другой  стороне  убытков по указанным санкциям,
включая суммы,  уплаченные  за  повышенный  процент  по  банковским
ссудам в связи с удлинением сроков строительства.
     Расходы заказчиков,  связанные с взиманием указанной платы,  а
также  с  компенсацией  возникших  по их вине дополнительных затрат
подрядчика,   относятся   по   действующим   предприятиям   на   их
хозрасчетный   доход   (прибыль),   а   по   новому  строительству,
осуществляемому   за    счет    государственных    централизованных
капитальных   вложений  и  централизованных  фондов  министерств  и
ведомств,  производятся  за  счет   средств   вышестоящих   органов
хозяйственного управления.
     Аналогичные расходы    подрядных    организаций,     вызванные
невыполнением   планов  ввода  в  действие  мощностей  и  объектов,
относятся на их хозрасчетный доход (прибыль);
     ж) установил, что перечисление средств на премирование за ввод
в действие производственных мощностей и объектов, предусмотренных в
сметах на строительство, производится:
     строительно-монтажным организациям - после  ввода  в  действие
этих мощностей и объектов в установленные сроки. Признал утратившим
силу  пункт  15  постановления  Совета Министров СССР  и  ВЦСПС  от
24 января 1985 г. N  87  "О совершенствовании организации,  системы
оплаты и стимулирования труда  в  строительстве"  в  части  выплаты
средств на эти цели в виде аванса;
     заказчику и проектным организациям - после  ввода  в  действие
производственных   мощностей   и   объектов   в   пределах  до  50%
полагающихся средств, а остальная сумма перечисляется после полного
освоения  мощностей  и  объектов и выхода на проектные показатели в
нормативные  сроки.  При  несвоевременном  освоении   мощностей   и
объектов эта часть средств на премирование не перечисляется.
     При досрочном вводе в действие  производственных  мощностей  и
объектов  плата  за  вновь  введенные  основные  фонды  в период до
планового срока ввода не взимается. Начисленные в виде платы за эти
фонды   средства   распределяются   между   заказчиком,  проектной,
подрядной и субподрядными организациями пропорционально их вкладу и
направляются  в  фонды  развития  производства,  науки  и  техники,
социального развития и материального поощрения (фонд оплаты труда).
     2. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,  Советам  Министров
автономных      республик,      крайисполкомам,      облисполкомам,
Мосгорисполкому,   Ленгорисполкому,  предприятиям  и  организациям,
осуществляющим    строительство     за     счет     государственных
централизованных  капитальных  вложений  и  централизованных фондов
министерств и ведомств РСФСР:
     а) незамедлительно принять решения о консервации или временной
приостановке  строек  и  объектов  с  низкой  готовностью,  ввод  в
действие  которых  в  установленные  сроки  не может быть обеспечен
полностью  или  частично  из-за  недостатка  капитальных  вложений,
отсутствия  оборудования  и  по другим причинам,  а также объектов,
строящихся по устаревшим проектам;
     б) определить меры по перепрофилированию отдельных сооружаемых
предприятий на выпуск прогрессивной  продукции,  товаров  народного
потребления,    строительных    материалов,    а   также   наиболее
рациональному    использованию    зданий    и     сооружений     на
законсервированных и временно приостановленных стройках;
     в) прекратить в кратчайший срок работы на стройках,  которые в
связи  с  уменьшением  в  1990  году объема капитальных вложений на
производственное  строительство  намечается  законсервировать   или
приостановить строительством. Затраты, связанные с их консервацией,
осуществлять  за  счет  средств,   выделенных   на   финансирование
капитального строительства;
     г) принять   решения   о   продаже   или   сдаче   в    аренду
государственным  и  кооперативным  организациям  отдельных зданий и
сооружений на законсервированных стройках,  или об их безвозмездной
передаче государственным организациям.
     3. Министерствам  и  ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных      республик,      крайисполкомам,      облисполкомам,
Мосгорисполкому  и  Ленгорисполкому  совместно   с   финансирующими
банками  провести до 1 марта 1990 г.  инвентаризацию не завершенных
строительством объектов производственного  назначения,  сооружаемых
за  счет  государственных  централизованных  капитальных вложений и
централизованных фондов министерств и ведомств РСФСР,  имея в  виду
осуществить  на  основе  полученных  данных  дополнительные меры по
сокращению фронта работ и незавершенного строительства.
     Материалы по  инвентаризации  указанных объектов представить в
Госплан РСФСР.
     Госплану РСФСР   использовать  результаты  инвентаризации  при
разработке проекта плана на тринадцатую пятилетку.
     Совет Министров  СССР  постановлением  от  30 сентября 1989 г.
N 809 поручил:
     Государственному комитету  СССР по статистике,  Госстрою СССР,
Госплану СССР и Государственному комитету СССР по науке  и  технике
обеспечить методическое руководство этой работой;
     постоянным органам  Совета  Министров  СССР  и  Госплану  СССР
использовать результаты инвентаризации при разработке проекта плана
на тринадцатую пятилетку.
     4. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Мосстройкомитету  при
Мосгорисполкоме,   Мособлстройкомитету   при   Мособлисполкоме    и
Ленстройкомитету   определить  на  1990  год  для  подведомственных
подрядных организаций конкретные объемы строительства объектов "под
ключ".


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН