Постановление Совета Министров РСФСР от 05.12.1989 № 371

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 5 декабря 1989 г. N 371
                             г. МОСКВА


            О Государственном бюджете РСФСР на 1990 год

     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  к  исполнению закон  РСФСР  от  29 ноября 1989  г.
"О Государственном бюджете РСФСР на 1990 год".
     2. С  учетом  дополнительно  выделенных  средств  из  союзного
бюджета установить:
     Государственный бюджет  РСФСР  на  1990 год по доходам в сумме
133126452 тыс. рублей и по расходам в сумме 139476452 тыс. рублей с
предельным размером его дефицита в сумме 6350000 тыс. рублей;
     республиканский бюджет РСФСР на 1990 год по  доходам  в  сумме
121050049 тыс.  рублей,  по расходам в сумме 124774649 тыс. рублей,
предельный размер дефицита  этого  бюджета  в  сумме  3724600  тыс.
рублей и оборотную кассовую наличность на 1 января 1991 г.  в сумме
250000 тыс. рублей согласно приложению N 1*.
     3. Включить   в  Государственный  бюджет  РСФСР  на  1990  год
государственные  бюджеты  автономных  республик,   бюджеты   краев,
областей,  городов  Москвы  и  Ленинграда  по доходам в общей сумме
4227655 тыс. рублей, по расходам в общей сумме 44913055 тыс. рублей
и  оборотную  кассовую наличность  по  этим  бюджетам  на  1 января
1991 г. в общей сумме 1123300 тыс. рублей согласно приложению N 2*.
     4. Установить  в  республиканском  бюджете  РСФСР  на 1990 год
ассигнования на финансирование текущих расходов по  эксплуатации  и
содержанию  действующей  сети учреждений и организаций,  содержание
органов государственной  власти  и  управления  и  другие  расходы,
связанные  с  простым  воспроизводством и поддержанием сложившегося
уровня социального развития общества и  обеспечиваемые  финансовыми
ресурсами в первоочередном порядке, в сумме 112772397 тыс. рублей,

    в том числе на:
финансирование народного хозяйства                    50179086

финансирование расходов по социально-                 30529412
культурным мероприятиям

  из них на:
народное образование, профессиональную                4571138
подготовку кадров, культуру, искусство
и средства массовой информации

здравоохранение и физическую культуру                 521250

социальное обеспечение, государственное               25437024
социальное страхование и государственные
пособия многодетным и одиноким матерям

расходы, связанные с внешнеэкономической              200868
деятельностью

содержание органов государственной власти             268152
и управления

содержание правоохранительных органов                 106855

образование резервного фонда Совета                   1154876
Министров РСФСР

прочие мероприятия                                    30333148

     5. Предусмотреть  в  республиканском  бюджете РСФСР расходы на
цели  расширенного  воспроизводства,  связанные  с  финансированием
капитальных   вложений,   обеспечивающих   структурную  перестройку
народного хозяйства,  расширением и  совершенствованием  социальной
инфраструктуры,    наращиванием   научно-технического   потенциала,
финансированием    централизованных    программ    по     повышению
благосостояния  народа  и других мероприятий,  обеспечивающих новый
уровень экономического и социального  развития  общества,  в  общей
сумме 12002252 тыс. рублей,

  в том числе:
на финансирование централизованных                   9090503
капитальных вложений и других
инвестиционных затрат

на финансирование науки                              689503

на финансирование развития социальной                2222246
сферы, укрепления материально-технической
базы социально-культурных учреждений и
централизованных программ повышения
благосостояния народа

     6. Выделить  из  республиканского  бюджета   РСФСР   субвенции
государственным  бюджетам  автономных республик и бюджетам областей
для выравнивания  уровня  социальной  обеспеченности  населения,  а
также компенсации доходов в связи с неравномерным их распределением
между регионами в условиях действующей системы цен -  всего  249837
тыс. рублей,

    в том числе:
Государственному бюджету Калмыцкой АССР                  21611
Государственному бюджету Тувинской АССР                  104499
бюджету Камчатской области                               21987
бюджету Магаданской области                              101740

     Установить, что  субвенции  используются  строго  по  целевому
назначению.
     7. Предусмотреть  в республиканском бюджете РСФСР ассигнования
на  финансирование  просвещения,   науки   и   здравоохранения   по
министерствам и ведомствам РСФСР согласно приложению N 3*.
     8. В частичное изменение  и  дополнение  постановления  Совета
Министров  РСФСР  от  17  октября  1985  г.  N  456 "О материальном
обеспечении инвалидов и престарелых граждан,  не получающих пенсии"
(СП РСФСР, 1986 г., N 5, ст. 33; 1986 г., N 15, ст. 108)
     а) повысить:  с 1 января 1990 г.  размеры пособий неработающим
престарелым  гражданам  из  числа народностей Севера,  занимавшимся
добычей пушнины  и  рыбы  для  сдачи  их  государству  или  другими
местными промыслами и не получающим пенсии, - до 70 рублей в месяц;
     б) ввести с 1 января  1990  г.  выплату  пособий  неработающим
женщинам-матерям  в  районах проживания народностей Севера по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере 50  рублей
в   месяц   при   проживании   вне   населенных  пунктов  в  местах
производственной деятельности оленеводов, рыбаков и охотников.
     Предусмотреть в   общей   сумме  расходов  по  государственным
бюджетам автономных республик,  бюджетам краев и областей  на  1990
год ассигнования на указанные цели согласно приложению N 4*.
     9. Предусмотреть в общей  сумме  расходов  по  государственным
бюджетам автономных республик,  бюджетам краев и областей, в состав
которых входят автономные области  и  автономные  округа,  а  также
районы   Крайнего   Севера   и   приравненные   к   ним  местности,
дополнительные  ассигнования  на  проведение  неотложных  работ  по
благоустройству  городов,  рабочих  поселков  и  других  населенных
пунктов на 1990 год согласно приложению N 5*.
     Советам Министров   автономных   республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам  обеспечить  эффективное  и   целевое   использование
указанных средств.
     10. В целях покрытия дефицита республиканского  бюджета  РСФСР
на  1990  год  осуществить  в  процессе  исполнения плана и бюджета
дополнительные мероприятия,  направленные на увеличение  финансовых
ресурсов в отраслях хозяйства и платежей в бюджет, а также экономию
ассигнований   за   счет   более   рационального   и   эффективного
использования   бюджетных   средств.  Выпустить  при  необходимости
государственный заем РСФСР,  размещаемый  на  добровольных  началах
среди   государственных,   кооперативных   и   других  общественных
предприятий и организаций и кредитных учреждений.
     Довести до сведения, что  Законом  РСФСР  от 29 ноября 1989 г.
"О Государственном бюджете РСФСР на 1990 год" рекомендовано Советам
Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам осуществить  необходимые
мероприятия  в  процессе  исполнения плана и бюджета по мобилизации
дополнительных финансовых ресурсов и платежей в бюджет,  по выпуску
на  местах  в  установленном  порядке займов и лотерей,  реализации
Государственного займа РСФСР, а также экономии ассигнований за счет
более  рационального использования бюджетных средств на капитальное
строительство  и  ремонт  основных  фондов,  ликвидации   убыточных
производств  и  хозяйств и других мероприятий для покрытия дефицита
государственных  бюджетов  автономных  республик,  бюджетов  краев,
областей,  городов  Москвы и Ленинграда на 1990 год в сумме 2625400
тыс. рублей согласно приложению N 6*.
     11. Установить    на   1990   год   нормативы   отчислений   в
государственные  бюджеты  автономных  республик,   бюджеты   краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда:
     а) от платы за трудовые ресурсы  и  платы  за  воду,  вносимых
предприятиями  и  организациями союзного и республиканского (РСФСР)
подчинения,  подоходного налога с колхозов,  подоходного  налога  с
кооперативных  предприятий  и  хозорганов  общественных организаций
(кроме  сумм  подоходного  налога  с  потребительской   кооперации,
поступающих   от   предприятий   и   организаций,   непосредственно
подчиненных Роспотребсоюзу),  лесного дохода, налога на холостяков,
одиноких и малосемейных граждан СССР,  сельскохозяйственного налога
и денежно-вещевой лотереи 1990 года - 100 процентов;
     б) от сумм платежей в бюджет из прибыли (дохода) предприятий и
организаций союзного  и  республиканского  (РСФСР)  подчинения,  от
подоходного  налога  с  рабочих  и служащих и приравненных к ним по
уплате налога лиц,  а также литераторов и работников  искусств,  от
налога с оборота согласно приложению N 7*.
     Министерству финансов РСФСР установить особенности  отчислений
от  сумм  платежей в бюджет,  вносимых в соответствии с подпунктами
"а" и "б" настоящего пункта предприятиями и организациями  союзного
и   республиканского   (РСФСР)  подчинения,  в  отдельных  отраслях
народного хозяйства и регионах республики;
     в) от  поступлений  от  реализации  облигаций Государственного
внутреннего выигрышного займа 1982 года - 50 процентов.
     12. Утвердить  на  1990 год планы поступлений налога с оборота
по  автономным  республикам,  краям,  областям,  городам  Москве  и
Ленинграду согласно приложению N 8* и по Министерствам и ведомствам
РСФСР согласно приложению N 9*.
     13. Предусмотреть:
     в республиканском бюджете РСФСР на 1990 год  предельные  суммы
расходов  на  содержание  органов  государственной власти,  органов
государственного управления и судов согласно приложению N 10*;
     по государственным  бюджетам  автономных  республик,  бюджетам
краев,  областей,  городов  Москвы  и  Ленинграда   на   1990   год
ассигнования на содержание органов государственной власти и органов
государственного управления согласно приложению N 11*.
     14. Установить   министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров  автономных  республик,  крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому  и  Ленинградскому горисполкомам задание по мобилизации
внутренних резервов в  строительстве  за  счет  сокращения  запасов
неустановленного оборудования и материалов,  реализации излишнего и
ненужного  имущества  по  прекращенным  строительством  объектам  и
убыточным  и  неплатежеспособным  предприятиям,  прекратившим  свою
деятельность  в  результате  низкого   уровня   хозяйствования,   с
направлением  полученных  средств на финансирование государственных
централизованных   капитальных   вложений,   в   суммах    согласно
приложениям N 12* и 13*.
     15. Установить, что начиная с 1 января 1990 г.:
     суммы пенсий   по   инвалидности   от   трудового  увечья  или
профессионального заболевания,  а также по случаю потери  кормильца
от  тех  же причин,  назначенные органами социального обеспечения и
взысканные ими в порядке регрессных требований  с  государственных,
кооперативных,  общественных предприятий,  учреждений, организаций,
колхозов,  отдельных граждан, зачисляются в государственные бюджеты
краев, областей, городов Москвы и Ленинграда;
     финансирование расходов   на   ведение   дел   по   регрессным
требованиям   органов   социального  обеспечения  осуществляется  в
установленном  порядке  из  государственных   бюджетов   автономных
республик, бюджетов краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.
     16. Министерству торговли РСФСР,  министерствам  и  ведомствам
РСФСР,  имеющим  торговую  сеть,  по  согласованию  с Министерством
финансов РСФСР уточнить на 1990 год нормативы отчислений от доходов
в   бюджет   по   подведомственным   предприятиям   и  организациям
государственной торговли в связи  с  уменьшением  в  1990  году  по
организациям государственной торговли на 50% норматива отчислений в
фонд уценки товаров,  исчисленного на пятилетку в  размере  0,6%  к
товарообороту розничной торговой сети.
     17. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому  горисполкомам   пересмотреть   перечень   убыточных
предприятий  на  1990  год,  имея  в  виду  сократить выделяемые им
дотации не менее чем на 30 процентов.
     18. В  связи  с  введением новых тарифов на грузовые перевозки
Министерству автомобильного транспорта РСФСР и Министерству речного
флота  РСФСР уточнить нормативы отчислений в централизованные фонды
и резервы для финансирования общеотраслевых  и  общереспубликанских
мероприятий, включая развитие социальной сферы.
     19. Довести   до   сведения,   что   Совет   Министров    СССР
постановлением  от  14  ноября  1989  г.  N  971 "О Государственном
бюджете СССР на 1990 год":
     а) в  целях  покрытия  дефицита  союзного  бюджета на 1990 год
признал  необходимым  выпустить  Государственный  внутренний  заем,
размещаемый   на   добровольных   началах   среди  государственных,
кооперативных и других общественных  предприятий  и  организаций  и
кредитных учреждений;
     б) с учетом необходимости финансирования  общегосударственных,
межрегиональных  и  межотраслевых  программ,  в  первую очередь для
решения неотложных социальных задач,  признал необходимым выпустить
в  1990  году  для  распространения среди населения на добровольных
началах:
     целевые беспроцентные  займы  для  населения  на  приобретение
автомобилей,  холодильников и некоторых других товаров  длительного
пользования на сумму не менее 5 млрд. рублей;
     казначейские обязательства государства из расчета  5%  годовых
для  реализации  населению  на  общую  сумму  до  15 млрд.  рублей.
Средства,  полученные   от   реализации   указанных   обязательств,
направляются  в первую очередь на погашение государственных займов,
выпущенных в 1954-1956 годах;
     в) установил    на    1990    год   нормативы   отчислений   в
Государственный бюджет РСФСР:
     от налога с оборота - 71,1 процента;
     от суммы платежей в бюджет из прибыли (дохода)  предприятий  и
организаций союзного подчинения - 12 процентов;
     г) предусмотрел,  что в 1990 году плата за трудовые ресурсы  и
плата  за  воду,  вносимые  предприятиями  и организациями союзного
подчинения, полностью зачисляются в государственные бюджеты союзных
республик;
     д) установил,  что действие абзаца второго пункта 11 и  пункта
12  постановления Совета Министров СССР от 14 ноября 1989 г.  N 971
(абзац третий подпункта "в" и подпункта "г"  пункта  19  настоящего
постановления)  не  распространяется  на  предприятия и организации
Министерства обороны СССР и Комитета  государственной  безопасности
СССР,  предприятия  и  организации союзного подчинения Министерства
внутренних дел СССР,  отдельные предприятия Министерства автономной
энергетики   и   промышленности   СССР  по  перечню,  определяемому
Министерством,  а также на предприятия и  организации  министерств,
осуществляющих  расчеты  по платежам в бюджет из прибыли (дохода) в
централизованном порядке;
     е) сохранил в 1990 году действие пункта 3 постановления Совета
Министров СССР от 25 сентября 1974 г.  N 752 о порядке  и  размерах
отчислений,  производимых колхозами и межколхозными предприятиями и
организациями  в  централизованный  фонд  социального   обеспечения
колхозников для выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям;
     ж) в целях создания благоприятных  экономических  условий  для
организации и работы арендных коллективов,  крестьянских хозяйств и
кооперативов,  а также подсобных сельских  хозяйств  предприятий  и
учреждений,   образуемых  на  базе  земель  и  имущества  колхозов,
совхозов и других государственных сельскохозяйственных  предприятий
и предприятий по первичной переработке сельскохозяйственного сырья,
установил,  что задолженность этих колхозов, совхозов и предприятий
по  отсроченным  долгосрочным  и  краткосрочным ссудам банков СССР,
подлежит списанию (в том числе и соответствующая доля задолженности
при  частичной  аренде  предприятия) с отнесением указанных сумм на
увеличение государственного внутреннего долга.
     Поручил Министерству  финансов СССР совместно с Агропромбанком
СССР установить порядок списания указанной задолженности;
     з) признал    неправильной    практику   освобождения   многих
предприятий,  объединений и организаций от участия  в  формировании
доходов   государственного   бюджета   СССР,  что  является  грубым
нарушением   Закона    СССР    "О    государственном    предприятии
(объединении)".
     Предусмотрел, что по предприятиям, объединениям и организациям
(кроме совхозов и других сельскохозяйственных предприятий,  а также
предприятий коммунального  и  бытового  обслуживания),  которым  не
установлены нормативы отчислений от прибыли (дохода) в бюджет,  30%
прибыли (10%  дохода),  полученной сверх сумм,  принятых в расчетах
экономических  нормативов,  вносится в бюджет начиная с расчетов по
результатам работы за IV квартал 1989 года;
     и) отменил льготный порядок распределения прибыли,  полученной
сверх сумм,  принятых  в  расчетах  при  утверждении  экономических
нормативов.  В связи с этим  признал утратившим  силу  с  1  января
1990 г.  распоряжение Совета  Министров  СССР от 10 декабря 1987 г.
N 2668 (распоряжение Совета Министров  РСФСР от  17 декабря 1987 г.
N 1643-р).
     Установил, что  льготный  порядок  не  применяется также и при
распределении дохода по предприятиям (объединениям) и организациям,
применяющим вторую модель хозяйственного расчета;
     к) установил,  что средства централизованных фондов и резервов
министерств, ведомств и других органов управления, высвобождающиеся
в результате сокращения  лимитов  государственных  централизованных
капитальных вложений, численности работников аппарата министерств и
ведомств и других органов управления  в  связи  с  введением  новых
генеральных схем управления с учетом постановления Совета Министров
СССР от 29 сентября 1989 г.  N 803,  а также сокращением затрат  на
содержание  служебного  легкового  автотранспорта  в соответствии с
постановлением Совета Министров СССР от 23 января  1988  г.  N  96,
полностью перечисляются в доход соответствующих бюджетов.
     Признал утратившим   силу   последний    абзац    пункта    11
постановления ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от 17 июля  1987 г.
N 823 "О перестройке  деятельности  министерств  и  ведомств  сферы
материального производства в новых условиях хозяйствования" (второй
абзац подпункта "г" пункта 13 постановления Совета Министров  РСФСР
от  31 августа 1987 г.  N 354) и распоряжение Совета Министров СССР
от 22 сентября 1987 г.  N 2072 (распоряжение Совета Министров РСФСР
от 1 октября 1987 г. N 1302-р);
     л) в   целях   повышения   экономической    заинтересованности
предприятий  и  эффективном  использовании  транспортных  средств и
сокращении  нерациональных  перевозок  в  условиях   расширения   в
народном  хозяйстве  прямых  связей  ввел с 1 января 1990 г.  новые
тарифы на грузовые перевозки железнодорожным, морским (в каботажном
плавании),   речным,   воздушным   и   автомобильным   транспортом,
разработанные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР
от 14 июня 1988 г. N 741.
     Учитывая остроту ситуации  в  народном  хозяйстве  с  моторным
топливом,  массовое нерациональное использование дизельного топлива
в качестве  котельно-печного,  завышенные  нормы  его  потребления,
обусловленные  низким  уровнем  цен на  дизельное  топливо,  ввел с
1 января  1990  г.  новые  оптовые  цены  на   дизельное   топливо,
разработанные в соответствии с вышеуказанным постановлением.
     Сохранил при введении  новых  тарифов  на  грузовые  перевозки
действующие  для  предприятий и организаций нормативы по платежам в
бюджет из прибыли (дохода).  Установил,  что ресурсы, дополнительно
поступающие транспортным организациям, направляются на приобретение
подвижного  состава  и  другие  расходы   по   ускорению   развития
транспорта в интересах всего народнохозяйственного комплекса.
     Поручил Министерству финансов СССР,  Госплану СССР и  Госснабу
СССР   предусмотреть   компенсацию   затрат   сельскому  хозяйству,
автомобильному  пассажирскому  транспорту  общего   пользования   и
спецпотребителям,  связанных с повышением цен на дизельное топливо,
с учетом минимального задания по возможности его экономии;
     м) установил  на  1990  год  отчисления  в бюджет от временной
надбавки к розничным ценам по изделиям улучшенного  качества  и  от
дополнительной прибыли по товарам, реализуемым по договорным ценам,
в размере 50 процентов.
     Поручил Государственному  комитету  СССР  по  ценам,  Госплану
СССР,  Министерству финансов СССР внести  изменения  в  действующие
положения  о  порядке установления договорных цен на первые опытные
партии товаров и особо модные изделия и временных  ценах  на  новые
товары улучшенного качества;
     и) уменьшил  в  1990  году  по  организациям   государственной
торговли   на  50%  норматив  отчислений  в  фонд  уценки  товаров,
исчисленный на пятилетку в размере 0,6%  к товарообороту  розничной
торговой сети.
     В связи с этим поручил Министерству  финансов  СССР,  Госплану
СССР и Министерству торговли СССР уточнить утвержденные на 1990 год
министерствам   торговли   союзных   республик,   министерствам   и
ведомствам  СССР,  имеющим  торговую сеть,  нормативы отчислений от
доходов  в  бюджет  предприятий   и   организаций   государственной
торговли;
     о) поручил постоянным органам Совета Министров СССР и  Советам
Министров   союзных   республик   совместно   с   министерствами  и
ведомствами пересмотреть перечень  убыточных  предприятий  на  1990
год, имея в виду сократить выделяемые им дотации не менее чем на 30
процентов.
     Установил, что   высвобождающиеся   средства  централизованных
фондов министерств и ведомств,  предусмотренные на выплату  дотаций
убыточным   предприятиям   и  организациям,  направляются  в  доход
соответствующего бюджета;
     п) с   учетом  рекомендаций  Верховного  Совета  СССР  поручил
Госплану  СССР  предусмотреть  в  плане  на   1990   год   поставку
Министерству  торговли  СССР легковых автомобилей для реализации на
аукционных торгах за счет уменьшения поставок  их  министерствам  и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик и общественным
организациям  (кроме  поселковых  и   сельских   Советов   народных
депутатов,  органов  здравоохранения,  служб  связи  и инкассации).
Кроме  того,  поручил  Министерству  торговли  СССР  направить  для
реализации   на   этих   торгах   часть  рыночного  фонда  легковых
автомобилей "Волга".
     Дополнительная выручка от реализации указанных автомобилей, за
вычетом  расходов  на  проведение  аукционов  и  торговой   скидки,
направляется в доход союзного бюджета.
     Поручил Министерству торговли СССР совместно  с  Министерством
финансов  СССР  до  1 января 1990 г.  определить порядок проведения
аукционных продаж автомобилей и отчисления выручки в бюджет;
     р) установил,  что  ассоциации  и  другие  формы  добровольных
объединений  социалистических  предприятий  (акционерные  общества,
коммерческие и кооперативные банки, консорциумы и т. д.), созданные
без  привлечения  иностранного  капитала,  для   которых   не   был
установлен  порядок  взаимоотношений  с  государственным  бюджетом,
уплачивают платежи  в  союзный  бюджет  от  фактической  балансовой
прибыли  в  размере  60%  (от  дохода  - 25%) начиная с расчетов по
результатам работы за IV квартал 1989 года.
     Поручил Министерству  финансов  СССР  в  случае  экономической
целесообразности предоставлять отдельным организациям,  указанным в
настоящем подпункте, льготы по платежам в бюджет.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     _____________
     * Приложения не приводятся.


                          ______________