Постановление Совета Министров РСФСР от 22.12.1989 № 379

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 22 декабря 1989 г. N 379
                             г. МОСКВА


    О дополнительных мерах по привлечению в 1990-1995 годах на
   постоянное жительство в сельскую местность Нечерноземной зоны
         РСФСР жителей городов и рабочих поселков, а также
                     трудоизбыточных регионов

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Госагропром Нечерноземной
зоны РСФСР,  Государственный комитет РСФСР по  труду  и  социальным
вопросам,  Госплан РСФСР,  местные советские и хозяйственные органы
недостаточно  проводят  работу  по  созданию  стабильных   трудовых
коллективов   в  колхозах,  совхозах,  других  сельскохозяйственных
предприятиях и  организациях  Нечерноземной  зоны  РСФСР,  медленно
реализуют  установку  мартовского  (1989  г.)  Пленума  ЦК  КПСС  о
привлечении на постоянное жительство в сельскую  местность  жителей
городов и рабочих поселков, а также трудоизбыточных регионов.
     Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные предприятия зоны
испытывают  острый недостаток в кадрах.  Не хватает свыше 500 тысяч
работников основных профессий, в том числе 79 тысяч механизаторов и
более   70   тысяч   животноводов.   Каждое  третье  хозяйство  без
привлечения трудовых ресурсов со стороны не может эффективно  вести
производство.
     В то  же  время  переселение  в   сельскую   местность   семей
сдерживается   неудовлетворительными  условиями  труда  и  быта.  В
сельскохозяйственном производстве более половины работ  выполняется
вручную.   Темпы   механизации   и   автоматизации  технологических
процессов  остаются  низкими.   Недостаточно   уделяется   внимания
развитию  социальной  инфраструктуры,  комплексному благоустройству
сел и деревень.
     В последние  годы практически не ведется целевое строительство
жилых домов для семей  переселенцев,  резко  сократилось  выделение
деревянных домов заводского изготовления.
     В колхозах и  совхозах  зоны  не  получили  должного  развития
подсобные производства и промыслы,  что не способствует обеспечению
равномерной занятости работников в течение года, сужает возможности
выбора профессий для молодежи, особенно девушек.
     В этих условиях прибывающие в сельскую местность Нечерноземной
зоны   РСФСР   жители   городов   и   рабочих   поселков,  а  также
трудоизбыточных  районов  страны   сталкиваются   с   определенными
трудностями, что отрицательно сказывается на их закреплении.
     Исходя из установок мартовского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС и  в
целях  улучшения  обеспечения трудовыми ресурсами агропромышленного
комплекса   Нечерноземной   зоны  РСФСР,   Совет   Министров  РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР,  Государственному
комитету  РСФСР  по  труду  и социальным вопросам,  Госплану РСФСР,
Министерству финансов РСФСР,  Отделению ВАСХНИЛа  по  Нечерноземной
зоне РСФСР,  Советам Министров автономных республик и облисполкомам
Нечерноземной  зоны  РСФСР  усилить   организаторскую   работу   по
закреплению  кадров  в  сельском хозяйстве,  созданию им надлежащих
производственных  и  социально-бытовых   условий.   Разработать   и
осуществить  меры  по  активному  привлечению  в колхозы и совхозы,
другие  предприятия  и  организации   агропромышленного   комплекса
жителей городов и рабочих поселков, а также трудоизбыточных районов
страны,  созданию  в  тринадцатой  пятилетке  в  каждом   хозяйстве
стабильных   трудовых   коллективов,  способных  эффективно  решать
производственные и социальные задачи.
     Для решения  социальных  проблем  села,  активизации работы по
переселению   семей   в   полной    мере    использовать    льготы,
предусмотренные  в  постановлении Совета Министров СССР от 5 апреля
1989 г.   N 290  (постановление  Совета  Министров  РСФСР от 5 июля
1989 г. N 208).
     2. Госагропрому  Нечерноземной  зоны   РСФСР   осуществить   в
1990-1995  годах  меры  по  техническому перевооружению и внедрению
передовых технологий в животноводстве и других трудоемких  отраслях
сельскохозяйственного  производства.  Особое  внимание  обратить на
первоочередное решение этих задач в трудонедостаточных  областях  и
автономных республиках зоны. Организовать производство недостающего
оборудования и других средств для механизации трудоемких процессов,
в  том  числе  для  арендаторов,  крестьянских  хозяйств  и  личных
подсобных хозяйств граждан.
     3. Государственному  комитету  РСФСР  по  труду  и  социальным
вопросам,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, Советам Министров
автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР:
     осуществить комплекс мер по привлечению в 1990-1995  годах  на
постоянное жительство в сельскую местность Нечерноземной зоны РСФСР
жителей городов и рабочих поселков, а также трудоизбыточных районов
страны в количествах согласно приложению N 1;
     обеспечить заселение в 1990-1995 годах 251 строящегося и вновь
начинаемого    строительством    специализированного   совхоза   на
мелиорированных землях.
     4. Госагропрому     Нечерноземной     зоны    РСФСР    принять
дополнительные меры  по  ускорению  строительства  благоустроенного
жилья и объектов культурно-бытового назначения для переселенцев.  В
этих целях:
     довести к   1996   году   мощности  по  производству  стеновых
материалов до 1 млрд.  штук условного кирпича, изготовлению деталей
для деревянных жилых домов усадебного типа до 250 тыс.  кв. метров,
а  также   обеспечить   прирост   мощностей   по   крупнопанельному
домостроению на 200 тыс. кв. метров в год;
     создать в 1990-1995 годах новые мощности по  лесозаготовкам  в
объеме  1,3 млн. куб. метров древесины в год.  Организовать во всех
районах   региона,   имеющих   лесосырьевые   ресурсы,    ежегодное
производство 100-150 деревянных домов;
     ввести в эксплуатацию в 1993 году завод по производству легких
металлических конструкций для строительства производственных зданий
и объектов социальной сферы мощностью 200 условных зданий в год;
     проработать в   установленном  порядке  вопрос  о  создании  в
тринадцатой пятилетке с привлечением иностранных  фирм  предприятия
по   производству   насосов   для  теплоснабжения  сельских  зданий
мощностью 30 тыс. штук в год;
     организовать в     тринадцатой     пятилетке    дополнительное
производство на подведомственных предприятиях недостающих котлов  и
котельного  оборудования для отопления индивидуальных жилых домов и
производственных помещений, арматуры и фасонных частей для наружных
и  внутренних сетей водопровода и канализации,  электроустановочных
изделий,    асфальтобетоноукладчиков,    погрузчиков,     бурильных
установок,  средств  малой  механизации  для  строительных  работ и
другого  оборудования,  в  том  числе   автомобильных   кранов   на
пневмоходу  грузоподъемностью  8-25  тонн  в  количестве 600 штук и
пилорам в количестве 300 штук в год;
     провести совместно с Советами Министров автономных республик и
облисполкомами  Нечерноземной  зоны  РСФСР  работу  по  созданию  в
установленном  порядке  в 1990 году в подведомственных строительных
организациях  специализированных   подразделений   по   ремонту   и
обслуживанию  жилищно-коммунального хозяйства колхозов,  совхозов и
других сельскохозяйственных предприятий;
     предусмотреть по согласованию с Госпланом СССР и Министерством
энергетики  и  электрификации  СССР  при  реконструкции   и   новом
строительстве   электросетей   трехфазное   питание   жилых  домов,
обеспечивающее механизацию трудоемких процессов сельского подворья,
подключение    напольных   кухонных   электроплит,   индивидуальных
электрокотлов, электроводонагревательных и других приборов;
     обеспечить по согласованию с соответствующими министерствами и
ведомствами  СССР  в   1990-1991   годах   разработку   технической
документации   и   организовать  на  подведомственных  предприятиях
начиная с 1992 года производство электрокотлов мощностью до 9 кВт и
на   их   базе   блочных  автоматизированных  электрокотельных  для
теплоснабжения  жилых  домов,  а  также   аккумуляционной   системы
электроснабжения   жилых   домов   с   использованием   в  качестве
аккумулятора тепла магнезиохрома или другого  материала,  отдающего
тепло при изменении физических фаз,  и водогрейного стального котла
мощностью до 20 кВт на твердом топливе с его односуточной загрузкой
и  обеспечением работы в автономном режиме для отопления и горячего
водоснабжения индивидуальных домов усадебного типа.
     Госплану РСФСР   и   Госагропрому   Нечерноземной  зоны  РСФСР
предусмотреть  для  этих  целей   выделение   в   1991-1995   годах
необходимых  лимитов  государственных  централизованных капитальных
вложений.
     5. Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР,  Советам Министров
автономных  республик  и  облисполкомам  Нечерноземной  зоны  РСФСР
обеспечить  в  установленном  порядке в тринадцатой пятилетке отвод
лесосечного фонда по хвойному хозяйству  в  пределах  установленной
расчетной  лесосеки лесозаготовительным предприятиям и леспромхозам
Госагропрома Нечерноземной  зоны  РСФСР  для  выполнения  программы
деревянного домостроения.
     6. Госснабу  РСФСР  предусматривать  начиная   с   1991   года
выделение  и  поставку  целевым  назначением  колхозам  и  совхозам
Нечерноземной зоны РСФСР электрических напольных  кухонных  плит  в
количестве,   необходимом   для   осуществления   плановых  объемов
жилищного строительства для семей переселенцев.
     7. Российскому   республиканскому   банку  Агропромбанка  СССР
обеспечить выделение кредитов  колхозам  и  совхозам  Нечерноземной
зоны  РСФСР  на  строительство жилых домов с надворными постройками
для размещения переселенцев.
     8. Принять  к  сведению,  что  Госагропром  Нечерноземной зоны
РСФСР и ЦК ВЛКСМ разработали и осуществили программу  строительства
молодежных   жилищно-производственных   комплексов  в  экономически
слабых колхозах и совхозах.
     Госагропрому Нечерноземной  зоны  РСФСР  с  участием  ЦК ВЛКСМ
рассмотреть возможность организации начиная с 1990 года  молодежных
формирований  и  студенческих  отрядов  для строительства и ремонта
жилых домов и хозяйственных построек для переселенцев.
     9. Госстрою   РСФСР,  Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР
совместно с органами архитектуры и  градостроительства  областей  и
госстроями автономных республик Нечерноземной зоны РСФСР обеспечить
в 1990-1995 годах наряду с разработкой  планировочной  документации
на  отдельные  села  проектирование  генеральных  планов территорий
сельскохозяйственных предприятий.
     Издать в   1990   году  альбом  -  пособие  по  проектированию
различных   типов   сельскохозяйственных   жилищно-производственных
комплексов для арендаторов и крестьянских хозяйств.
     10. Принять предложение Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР,
Государственного  комитета  РСФСР  по  труду и социальным вопросам,
Советов   Министров   автономных    республик    и    облисполкомов
Нечерноземной  зоны РСФСР об организации и обустройстве в 1990-1995
годах 1811 крестьянских  хозяйств  для  передачи  их  в  аренду  на
конкурсной основе согласно приложению N 2.
     11. Советам Министров  автономных  республик  и  облисполкомам
Нечерноземной  зоны  РСФСР,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,
Госстрою РСФСР и Министерству культуры  РСФСР  разработать  в  1990
году  программу  охранения  и  развития  малых  населенных пунктов,
уделив особое внимание  восстановлению  культурных  и  исторических
ценностей региона.
     12. Признать     целесообразным     создание     в     составе
Государственного  комитета  РСФСР  по труду и социальным вопросам и
его органов на местах  структурных  подразделений  для  организации
работы по переселению на постоянное жительство в сельскую местность
трудонедостаточных районов Нечерноземной зоны РСФСР жителей городов
и рабочих поселков, а также трудоизбыточных районов страны.
     Государственному комитету  РСФСР   по   труду   и   социальным
вопросам,   Госагропрому  Нечерноземной  зоны  РСФСР,  Министерству
финансов РСФСР и Госплану РСФСР в  2-месячный  срок  представить  в
Совет Министров РСФСР предложения по этому вопросу.
     13. Государственному комитету  РСФСР  по  труду  и  социальным
вопросам,  Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, Советам Министров
автономных  республик  и  облисполкомам  Нечерноземной  зоны  РСФСР
организовать   с  участием  ЦК  ВЛКСМ,  ВЦСПС  и  средств  массовой
информации  справочную  и  агитационную  работу  по  привлечению  в
сельскую   местность  Нечерноземной  зоны  РСФСР  жителей  городов,
рабочих  поселков  и  трудоизбыточных  районов  страны,   а   также
военнослужащих,  увольняемых в запас из рядов Вооруженных Сил СССР.
Ориентироваться при этом в первую очередь на лиц, ранее уехавших из
села, и группы, связанные родственными и земляческими отношениями.
     Повысить ответственность  руководителей  колхозов,   совхозов,
других  предприятий  и организаций агропромышленного комплекса зоны
за создание переселенцам необходимых производственных,  жилищных  и
культурно-бытовых    условий,   предоставление   им   установленных
законодательством льгот.  Обеспечить обучение  прибывающих  граждан
необходимым для села профессиям.
     14. Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР,  Советам  Министров
автономных  республик  и  облисполкомам  Нечерноземной  зоны  РСФСР
создать  в  1990-1995  годах  в  колхозах  и   совхозах   подсобные
промышленные     производства    и    промыслы    по    переработке
сельскохозяйственного сырья,  изготовлению строительных материалов,
выпуску   непродовольственных   товаров  народного  потребления  из
местного  сырья   и   отходов  промышленности   не   менее  чем  на
70 тыс. рабочих мест. Полнее использовать для этих  целей кооперацию
с промышленными предприятиями и организациями.
     15. Государственному  комитету  РСФСР  по  труду  и социальным
вопросам,  Госагропрому Нечерноземной зоны  РСФСР,  Госплану  РСФСР
совместно  с  заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР,
Советами   Министров   автономных   республик   и    облисполкомами
Нечерноземной   зоны   РСФСР   ускорить   разработку   программ  по
народонаселению областей и автономных республик на период  до  2000
года.  Широко  использовать  в  этом  деле  опыт работы советских и
хозяйственных органов Калининской области.
     16. Роспотребсоюзу  и Министерству торговли РСФСР организовать
бесперебойную торговлю в сельской  местности  продовольственными  и
промышленными  товарами первой необходимости с учетом дополнительно
привлекаемого  населения   и   его   национальных   обычаев,   шире
использовать для этого выездную торговлю.
     17. Министерству   бытового   обслуживания   населения   РСФСР
организовать обслуживание прибывающих семей переселенцев, расширить
сеть  приемных  пунктов  во  вновь  заселяемых  деревнях  и   селах
Нечерноземной зоны РСФСР.
     18. Министерству здравоохранения РСФСР  обеспечить  проведение
диспансеризации и надлежащее медицинское обслуживание переселенцев,
особенно детей.
     19. Министерству    народного    образования   РСФСР   принять
дополнительные меры по развитию в сельской местности  Нечерноземной
зоны  РСФСР  малокомплектных школ для обучения детей в заселяемых и
малонаселенных  деревнях,  усилить  работу  по   интернациональному
воспитанию школьников,  создать условия для изучения родного языка,
при необходимости  организовать  дополнительные  занятия  с  детьми
переселенцев по русскому языку.
     20. Принять к сведению,  что  Госагропром  Нечерноземной  зоны
РСФСР, агропромышленные комбинаты и объединения и Агропромбанк СССР
создали Ассоциацию делового сотрудничества с зарубежными странами в
области    производства,   переработки   и   реализации   продукции
агропромышленного комплекса  Нечерноземной  зоны  РСФСР,  одним  из
направлений  деятельности  которой  будет социальное переустройство
села.
     21. Госагропрому  Нечерноземной  зоны РСФСР,  Государственному
комитету РСФСР по труду и социальным  вопросам  докладывать  Совету
Министров  РСФСР о выполнении  настоящего  постановления ежегодно к
1 июля.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                                А.ВЛАСОВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН
     ______________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 22 декабря 1989 г.
     N 379


                            О Б Ъ Е М Ы
 привлечения в 1990-1995 годах на постоянное жительство в сельскую
   местность Нечерноземной зоны РСФСР жителей городов и рабочих
         поселков, а также трудоизбыточных районов страны

                                                           (семей)
-------------------------------------------------------------------
                             |         |    В том числе за счет
                             |         +---------------------------
                             |  Всего  |             | приглашения
                             |         | переселения |хозяйствами и
                             |         |    семей    |общественного
                             |         |             |   призыва
-------------------------------------------------------------------
Нечерноземная зона РСФСР      128000    46800         81200

 в том числе:

 Архангельская область        7500      -             7500
 Вологодская область          9300      2300          7000
 Новгородская область      .  13400     3000          10400

 Псковская область            6900      3800          3100
 Брянская область          .  3050      750           2300
 Владимирская область      .  850       700           150

 Ивановская область        .  2100      1250          850
 Калининская область          17750     10750         7000
 Калужская область            2200      400           1800

 Костромская область          6300      3400          2900
 Московская область        .  8750      -             8750
 Орловская область            7050      4500          2550

 Рязанская область            5300      4600          700
 Смоленская область        .  11900     2100          9800
 Тульская область          .  2900      1000          1900

 Ярославская область          3900      2900          1000
 Горьковская область          5950      750           5200
 Кировская область            3100      1300          1800

 Марийская АССР            .  300       -             300
 Мордовская АССР              1100      1100          -
 Чувашская АССР            .  350       350           -

 Пермская область          .  700       350           350
 Свердловская область      .  5000      -             5000

 Удмуртская АССР              250       100           150
 Калининградская область      2100      1400          700


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН



                          ______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 22 декабря 1989 г.
     N 379


                       П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я
   об организации и обустройстве в 1990-1995 годах крестьянских
 хозяйств в Нечерноземной зоне РСФСР для передачи их на конкурсной
                          основе в аренду

                                                           (единиц)

Нечерноземная зона РСФСР - всего                             1811

     в том числе:

Архангельская область                              .           36
Вологодская область                                .           28
Карельская АССР                                    .           15

Ленинградская область                              .           26
Новгородская область                                           59
Псковская область                                  .           250

Брянская область                                               24
Владимирская область                                           26
Ивановская область                                             38

Калининская область                                .           150
Калужская область                                  .           80
Костромская область                                .           129

Московская область                                             17
Орловская область                                  .           123
Рязанская область                                  .           34

Смоленская область                                             75
Тульская область                                               46
Ярославская область                                .           100

Горьковская область                                .           25
Кировская область                                  .           56
Марийская АССР                                                 77

Мордовская АССР                                    .           60
Чувашская АССР                                                 8
Пермская область                                               53

Свердловская область                                           207
Калининградская область                            .           69


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                               И.ЗАРУБИН