Положение от 04.12.1917 № 105

 



           ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ И ИНСТРУКЦИЯ
                        ЗЕМЕЛЬНЫМ КОМИТЕТАМ


           О земельных комитетах и об урегулировании ими
                  сельско-хозяйственных отношений

                     ОТ КОЛЛЕГИИ ПО ЗЕМЛЕДЕЛИЮ

                                I.

                  Положение о земельных комитетах

                        I. Общие положения

     1. Для проведения в жизнь земельных законов, как уже изданных,
так и имеющих быть изданными  впредь,  до  окончательной  земельной
реформы  и  установления  новых  земельных  отношений,  учреждаются
главный и местные земельные комитеты.
     2. Главный земельный комитет в пределах задач,  обозначенных в
пункте  1-м  настоящего   "Положения",   является   самостоятельным
учреждением в составе центральных государственных установлений.
     3. Местные земельные комитеты действуют под общим руководством
главного земельного комитета.

                II. О местных земельных комитетах.

     4. Губернские  (областные),  уездные  (окружные)  и  волостные
земельные комитеты учреждаются повсеместно в губерниях  (областях),
уездах (округах и отделах) и волостях.

                Состав местных земельных комитетов.

     5. Волостной земельный комитет избирается на основе всеобщего,
прямого,  равного и тайного  избирательного  права  по  расчету  от
каждых 500 человек населения одного члена.  В состав в.з.к.  входят
также представители смежных волостей по одному от каждой волости.
     6. В состав уездных земельных комитетов входят:

     Примечание. Положения  об организации сельск-хоз.  рабочих и о
представительстве их в вол.зем.ком. будут изданы особо.

     1) По одному представителю от  каждого  волостного  земельного
комитета уезда.
     2) Один  представитель  от  уездного  земства  и  один   член,
избираемый городской думой уездного города.
     3) 6 представителей от уездного совета крестьянских  депутатов
и  по  два  представителя  от  уездных советов рабочих и солдатских
депутатов (если таковые существуют).

     Примечание. Где нет  совет.  раб.  и  солдат.  депутатов,  все
десять депутатов посылаются советом крестьянских депутатов.

     4) Уездный земельный комитет может приглашать в свои заседания
сведущих  лиц  с   правом   решающего   голоса   по   вопросам   их
специальности.
     7. В состав губернских (областных) земельных комитетов входят:
     1) По 1 представителю от каждого уездного земельного комитета.

     Примечание. Губернский   земельный   комитет  может  увеличить
представительство до 2 от уездных земельных комитетов.

     2) 1 представитель губернского земства  и  один  -  избираемый
городской думой губернского города.
     3) 12  представителей  от  губернского   Совета   Крестьянских
Депутатов  и  по  три представителя от Советов Рабочих и Солдатских
Депутатов.

     Примечание. Где нет Советов Рабочих  и  Солдатских  Депутатов,
все 18 депутатов посылаются Советом Крестьянских Депутатов.

     4) Уездный   земельный   комитет   может  приглашать  на  свои
заседания сведущих лиц с правом решающего  голоса  по  вопросам  их
специальности.
     8) В члены земельных  комитетов  могут  быть  избираемы  лица,
имеющие  право  участвовать  в  выборах  по  земскому  и городскому
самоуправлению, независимо от местожительства их в момент избрания.
     9) Заведование  текущими  делами  местных  земельных комитетов
(волостных,  уездных и губернских) и приведение их постановлений  в
исполнение  возлагается  на  образуемые  комитетами  с  этой  целью
коллегиальные исполнительные органы (земельные управы).

                 III. О главном земельном комитете

     10. В состав членов главного земельного комитета входят:
     1) Коллегия по земельным делам во главе с комиссаром.
     2) Представители губернских (областных) земельных комитетов по
одному от каждого.
     3) 25 представителей  от  Всероссийского  Совета  Крестьянских
депутатов.
     4) 12  представителей  от  Всероссийского  Совета  Рабочих   и
Солдатских Депутатов.
     5) Представители политических партий по одному от  каждой,  по
постановлению главного комитета.
     6) Представители    крупнейших    ученых    экономических    и
сельско-хозяйственных обществ: вольного экономического, Московского
общества сельского хозяйства,  общества  А.И.Чупрова,  Киевского  и
Харьковского   сельско-хозяйственных  обществ,  общества  сельского
хозяйства юга России и других, по постановлению главного земельного
комитета,  по  одному  представителю  от  каждого общества с правом
совещательного голоса.
     7) Представители   национальных  и  племенных  групп,  имеющих
своеобразные формы земельного  уклада,  по  постановлению  главного
земельного комитета.
     8) Представители коллегий финансов,  юстиции,  внутренних дел,
по одному от каждой.
     9) 25 членов по избранию главного земельного комитета из числа
лиц,  заявивших  себя  научной  или  практической  деятельностью по
земельному вопросу или в соприкасающихся с ним областях.
     10) Сведущие   лица,   приглашаемые   председателем  с  правом
совещательного голоса.

     Примечание 1.  Представители  прочих  коллегий  сверх   членов
комитета,  указанных в пп.  1 и 8 настоящей статьи,  присутствуют в
комитете с правом совещательного голоса.
     Примечание 2.    Вопрос    о   представительстве   в   главный
всероссийский земельный комитет от автономных  единиц,  входящих  в
состав Российской Федеративной Республики,  настоящим положением не
разрешается.  Его решение будет  установлено  соглашением  главного
всероссийского  земельного  комитета  с главным земельным комитетом
автономных единиц.  Временно же представители губерний,  входящих в
состав   автономных   единиц,  участвуют  в  главном  всероссийском
земельном комитете на общих основаниях.

     11. Главный  земельный  комитет  выбирает   из   своей   среды
председателя и 4 товарищей председателя.
     12. Органами главного земельного комитета являются:
     1) Общее собрание главного земельного комитета,  2) совет,  3)
президиум и 4) управление делами.
     13. Общее   собрание  главного  земельного  комитета  является
органом,  руководящим  всей   деятельностью   главного   земельного
комитета и действующим в периоды сессий.
     14. Постоянно  действующим   органом   комитета,   руководящим
работой  в межсессионное время,  является совет главного земельного
комитета,  в который  входят:  а)  35  членов  по  избранию  общего
собрания  главного  земельного комитета,  б) председатель комитета,
товарищи  председателя,  управляющий  делами  главного   земельного
комитета и помощники управляющего,  в) коллегия земледелия во главе
с   комиссаром,    г)    заведывающие    отделами:    всероссийской
сельско-хозяйственной переписи,  сельско-хозяйственной статистики и
сельско-хозяйственной экономии и политики.
     15. Президиум   комитета   состоит  из  председателя  главного
земельного комитета,  его товарищей и управляющего делами  главного
земельного  комитета  и  является  распорядительным  органом общего
собрания и совета по текущим делам главного земельного комитета.
     16. Управление  делами  главного  земельного комитета является
исполнительным органом главного земельного комитета  и  состоит  из
управляющего делами, помощников управляющего и начальников отделов,
по назначению президиума главного  земельного  комитета,  и  прочих
должностных лиц по штату.
     17. Порядок деятельности органов главного земельного  комитета
определяется   наказом,   утверждаемым   общим  собранием  главного
земельного  комитета   и   публикуемым   в   "Газете   Рабочего   и
Крестьянского Правительства".
     18. На главный земельный комитет возлагается:
     1) Общее  руководство собиранием и разработкой необходимых для
земельной  реформы  сведений  и  другими  подготовительными  к  ней
действиями.
     2) Составление   общего   окончательного   проекта   земельной
реформы.
     3) Составление и предварительное  рассмотрение  законопроектов
по урегулированию земельных правоотношений в связи с осуществлением
земельной реформы.
     4) Возбуждение  законодательных  предположений и представление
их Совету Народных Комиссаров.
     19. К работам по подготовке земельной реформы (пп.  1,  2,  3,
ст.  18) главный  земельный  комитет  имеет  право  привлекать,  по
соглашению с коллегией земледелия,  соответствующие органы и личный
состав Комиссариата земледелия.
     20. В   отношении   местных   земельных   комитетов   главному
земельному комитету принадлежит:
     1) руководство по указанным в п. 1 ст. 18 предметам;
     2) созыв  съездов  и  совещаний   (всероссийских,   областных,
районных и т. п.) представителей земельных комитетов;

     Примечание. По  заявлению  10 губерн.  зем.  комитетов главный
земельный комитет обязан  созвать  всероссийскую  сессию  земельных
комитетов.

     3) разрешение   возбуждаемых  коллегией  земледелия  отдельных
вопросов, касающихся направления деятельности местных комитетов;
     4) контроль  за  деятельностью  местных земельных комитетов по
изданию ими обязательных постановлений;
     5) разрешение  пререканий и споров между отдельными комитетами
по вопросам подведомственности комитетам.

         IV. Предметы ведения местных земельных комитетов

     21. Все     земли     нетрудовых     хозяйств,     со     всем
сельско-хозяйственным живым и мертвым инвентарем,  а также со всеми
сельско-хозяйственными и  жилыми  постройками,  со  всеми  запасами
сельско-хозяйственных   продуктов   и   материалов,  воды  местного
хозяйственного значения и леса переходят в ведение  и  распоряжение
земельных комитетов.

     Примечание. О  порядке перехода земель сельско-хозяйственного,
промыслового    и    промышленного    значения,     городских     и
фабрично-заводских будут изданы особые положения.

     22. В круг ведения волостных земельных комитетов входят:
     1) Принятие мер  для  наиболее  целесообразного  использования
изъятых из частного распоряжения имуществ.
     2) Разрешение споров и недоразумений,  возникающих в  пределах
волости, по вопросам, входящим в круг ведения волостного земельного
комитета,  как самостоятельно,  так и через  посредство  третейских
судов и примирительных камер.
     3) Исполнение  поручений  губернского  и  уездного   земельных
комитетов:  а)  по  собиранию  необходимых  для  земельной  реформы
сведений, б) по составлению соображений и заключений по относящимся
к   ней   вопросам   и   в)   по  выполнению  необходимых  для  нее
подготовительных действий.
     4) Приведение  в  исполнение  постановлений по земельным делам
центральной власти и постановлений и поручений главного губернского
и уездного земельных комитетов.
     23. К  предметам  ведения  уездных  и  губернских  (областных)
земельных комитетов относятся:
     а) учет      всех      земель,      инвентаря,       построек,
сельско-хозяйственных продуктов, материалов и собирание необходимых
для  земельной  реформы   сведений,   составление   соображений   и
заключений  по  относящимся  к  ней  вопросам,  а  также выполнение
необходимых для нее подготовительных действий;
     б) фактическое    из'ятие    земель,    построек,   инвентаря,
сельско-хозяйственных продуктов и материалов  из  владения  частных
лиц;
     в) выделение культурных имений,  охрана их  от  обесценения  и
организация в них хозяйства;
     г) распределение  земельного  фонда  и  сельско-хозяйственного
инвентаря в уравнительно-трудовое пользование;
     д) разрешение, в кругу своего ведения, споров и недоразумений,
когда  такие  споры  выходят из пределов власти волостных (уездных)
комитетов,  как непосредственно,  так и через посредство третейских
судов и примирительных камер;
     е) издание   обязательных   постановлений,    согласуемых    с
общегосударственными   интересами,  по  предметам  ведения  данного
земельного комитета.
     24. На постановления волостного земельного комитета могут быть
приносимы  жалобы  в  уездный  земельный   комитет;   постановления
уездного  земельного  комитета  могут быть обжалованы в губернский,
жалобы на постановления губернского комитета приносятся  в  главный
земельный комитет.

     Примечание. Жалобы на решения губернских земельных комитетов в
главный  и  на  решения   уездных   комитетов   в   губернский   не
приостанавливают приведения в исполнение таковых решений.

     25. Земельные  комитеты,  как  по  жалобам,  так  и  в порядке
надзора,  могут отменять или изменять постановления комитета низшей
инстанции,  а также, до пересмотра дела приостанавливать приведение
в исполнение их постановлений.
     26. По  вопросам,  возникающим  в  делах земельных комитетов и
затрагивающим задачи других  государственных  или  земских  и  иных
общественных учреждений, земельные комитеты действуют по соглашению
с соответствующими учреждениями.
     27. Государственные  и  общественные  учреждения,  должностные
лица  и  милиция  обязаны  оказывать  земельным  комитетам   и   их
исполнительным  органам свое содействие в осуществлении возложенных
на них обязанностей.
     28. Земельным  комитетам  предоставляется  право  требовать не
только от учреждений,  но и от частных лиц разного  рода  сведения,
справки  и,  для  обозрения,  документы,  необходимые комитетам при
осуществлении возложенных на них задач.
     29. На  покрытие  расходов  по  содержанию и работам земельных
комитетов все земли губернского земельного фонда облагаются  особым
минимальным  подесятинным налогом;  размер подесятинного земельного
налога и  смета  расходов  на  земельные  комитеты  устанавливаются
ежегодно   губернскими   съездами  волостных  земельных  комитетов.
Главный земельный комитет вырабатывает скалу диференциальной ренты,
взимаемой    с   комитетов   многоземельных   губерний,   в   целях
уравнительного  материального  обеспечения  земельных  комитетов  в
губерниях  малоземельных.  До  проведения в жизнь настоящей системы
финансирования,  земельные комитеты получают заимообразно аванс  на
содержание  из  средств  государства,  или  из  взносов  в  депозит
комитетов, поступающих за пользование землей.

     Примечание. В дальнейшем земельные комитеты должны содержаться
на  средства  из  доходов надельных сельских хозяйств особо высокой
культуры.

     30. Делопроизводство в земельных  комитетах  освобождается  от
гербового и других сборов.

            V. О губернских съездах земельных комитетов

     1) Ежегодно  в  губернии созывается губернский съезд земельных
комитетов  в  составе:  а)  по  одному  представителю  от   каждого
волостного  земельного  комитета,  б)  по  одному от каждой уездной
земельной управы, в) всех членов губернской земельной управы, г) по
два  представителя  от  каждого  уездного  исполнительного комитета
совета крестьянских депутатов,  д) всего  исполнительного  комитета
губернского    совета    крестьянских   депутатов,   е)   по   пяти
представителей  от  губернского   совета   рабочих   и   солдатских
депутатов.
     2) Губернскому  съезду  земельных  комитетов  принадлежит:  а)
рассмотрение и утверждение сметы на содержание земельных комитетов,
устанавливание  и  раскладка  десятинного  земельного   сбора,   б)
рассмотрение  и  дополнение  к  законоположениям центральной власти
применительно к местным условиям.
     3) Разработка  и  утверждение общего плана ведения хозяйства в
культурных имениях на новых началах.
     4) Инициатива  созыва экстренного губернского с'езда земельных
комитетов принадлежит:
     а) губернскому земельному комитету;
     б) исполнительному комитету  губернского  совета  крестьянских
депутатов;
     в) 1/3 уездных земельных комитетов губерний.


     Председатель Народных Комиссаров Владимир Ульянов (Ленин)
     Народный Комиссар земледелия Андр. Колегаев
     Управляющий делами В.Бруевич
     Делопроизводитель Горбунов

                                II.

   Инструкция об урегулировании земельными комитетами земельных
                 и сельско-хозяйственных отношений

     1. Все   земли   сельско-хозяйственного  пользования,  лесные,
водные и промысловые угодья являются общенародным земельным  фондом
и поступают в ведение и распоряжение земельных комитетов.
     В ведение и распоряжение последних  поступает  также  живой  и
мертвый сельско-хозяйственный и промышленный инвентарь, усадебные и
иные  постройки  и  все  запасы  сельско-хозяйстенных  продуктов  и
материалов хозяйств, применяющих наемный труд.

     Примечание. Исключение  составляют пользующиеся наемным трудом
хозяйства, указанные в разделе IV, параграф 17, примечание 1.

     2. Все    постановления    и    распоряжения    судебных     и
административных  мест  об установлении или переходе вещных прав на
указанные   в   параграфе   1    земли,    постройки,    инвентарь,
сельско-хозяйственные продукты и материалы не подлежат приведению в
исполнение.
     3. Все земли общенародного земельного фонда разделяются на две
категории:
     а) земли   специальной   культуры  и  промышленного  значения,
как-то: сады и питомники, семенные хозяйства, рассадники племенного
скота,    конские   заводы,   промысловые   хозяйства,   разводящие
свекловицу,  табак, хмель,  виноград и т. п.,  а  также  опытные  и
показательные  поля и участки,  поля сельско-хозяйственных и других
учебных заведений, не подлежащие раздроблению;
     б) земли,  не  имеющие  вышеуказанного  значения  и подлежащие
распределению между населением во  временное  уравнительно-трудовое
пользование.
     4. Земельным  комитетам  в  порядке  ведения  и   распоряжения
принадлежит:
     а) учет всех земель;
     б) охрана от обесценения хозяйств, применяющих наемный труд;
     в) удовлетворение земельной нужды  трудового  населения  путем
распределения   оставшихся   за   вышеуказанным  выделом  земель  и
уравнительно-трудовое пользование;
     г) распределение живого и мертвого инвентаря;
     д) контроль над сельско-хозяйственным производством, выделение
неподлежащих раздроблению хозяйств и организация в них производства
на новых началах;
     е) контроль над расходованием сельско-хозяйственных продуктов;
     ж) издание   обязательных    постановлений    по    предметам,
перечисленным в пп. а-ж.

                          II. Учет земель

     5. Земельные   комитеты   выясняют  правовые  и  хозяйственные
условия местного землевладения  и  землепользования,  как  в  целях
подготовки  общей  земельной реформы,  так и в целях урегулирования
местных земельных и сельско-хозяйственных отношений.
     6. В порядке учета определяются:
     а) земли специальных культур, указанные в п. 3-а раздела 1-го;

     Примечание. Признаки,   по   которым   хозяйства    признаются
относящимися   к  указанным  в  п.  3-а,  а  равно  и  площадь  их,
определяется губернским земельным комитетом.

     б) земельные участки,  находящиеся как в общественном, так и в
частном владении и не превышающие местных трудовых норм;
     в) земли, подлежащие уравнительному распределению.
     7. Учет  земель  производится волостными и уездными земельными
комитетами под общим руководством губернского земельного комитета.
     8. В   целях   как   уравнительного  распределения  подлежащих
передаче в трудовое пользование земель,  так и  выяснения  могущего
оказаться  недостатка  земель  или  их излишка ( запасный земельный
фонд ),  уездные и губернские земельные комитеты дают материалы для
определения  для  каждого  района  трудовой  и потребительной нормы
наделения землей.
     9. Вопросы  о  размерах  вселения  в  многоземельные  районы и
переселения  из   малоземельных   решаются   губернскими   с'ездами
волостных земельных комитетов и главным земельным комитетом.

                III. Охрана хозяйств от обесценения

     10. Впредь  до организации производства на новых началах,  для
охраны сельско-хозяйственных имений и всех сельских  хозяйств,  где
применяется  наемный  труд,  от  обесценения  избираются волостными
земельными комитетами при участии представителя волостного  земства
и волостного совета крестьянских депутатов, земельные комиссары или
особые распорядительные советы.
     11. Земельные  комиссары при участии представителей волостного
земельного  комитета,  совета  крестьянских  депутатов,  волостного
земства  и  понятых производят подробную опись и оценку хозяйства с
точным указанием количества и качества  земли  и  угодий,  посевов,
построек,  живого и мертвого сельско-хозяйственного и промышленного
инвентаря, сельско-хозяйственных продуктов, материалов и проч.

     Примечание. Подлинник описи передается в губернский  земельный
комитет,  а  заверенные  копии  вручаются  владельцу,  волостной  и
уездной земельным управам.

     12. Земельные комиссары остаются при хозяйствах для контроля и
наблюдений за тем,  чтобы все внесенное в опись не было обесценено,
попорчено, продано или передано кому-либо.

     Примечание. Мелкие хозяйства,  поступившие в ведение земельных
комитетов,  объединяются  в  район,  в который назначается районный
комиссар.

     13. Инструкцию,  устанавливающую права и обязанности земельных
комиссаров   и   распорядительных   советов,  вырабатывает  уездная
земельная управа  по  соглашению  с  уездным  советом  крестьянских
депутатов с утверждением губернского земельного комитета.
     14. Земельные  комиссары  в  своей  деятельности  ответственны
перед  земельными  комитетами  в общем порядке ответственности лиц,
состоящих на общественной службе.
     15. Земельные  комиссары  получают  содержание за счет доходов
подконтрольных хозяйств,  по определению уездной земельной управы с
утверждения губернской земельной управы.

               IV. Уравнительное распределение земли

     16. Земельный  фонд  для  уравнительного  распределения  между
трудовым     населением     образуется     из      всех      земель
сельско-хозяйственного значения,  за исключением указанных в п. 6-а
раздела II.
     17. Земельные участки, указанные в п. 6-б раздела II, остаются
в пользовании владельцев при  условии  использования  всей  площади
хозяйства личным трудом без найма рабочих.

     Примечание. Наемный   труд  в  мелких  хозяйствах  разрешается
только  в  пределах  пополнения  утраты  хозяйством  рабочей   силы
вследствие  болезни,  инвалидности,  призыва  в  армию,  а  также и
сиротам по решению волостного  земельного  комитета  и  утверждению
этого решения уездным земельным комитетом.

     18. Зачисление   земель   в  состав  распределительного  фонда
производится особыми постановлениями волостного земельного комитета
с  объявлением  о  сем заинтересованным лицам и с представлением на
утверждение уездной земельной управы.
     19. Земли   распорядительного   фонда   передаются   волостным
земельным комитетом трудовому населению во временное  уравнительное
трудовое пользование с соблюдением следующей очереди:

     1) Местное население:
     а) артели    безземельных    и     малоземельных     хозяйств,
производительно-трудовые товарищества;
     б) малоземельные хозяйства;
     в) безземельные хозяйства;
     г) сельско-хозяйственные рабочие.

     2) Пришлое население

     Примечание 1.  Передача  земли   без   разрешения   волостного
земельного комитета воспрещается.
     Примечание 2.  семьям,  члены которых пострадали на войне  или
находятся   в  рядах  армии,  отдается  преимущество  в  каждой  из
указанных в параграфе 19 очередей.
     Примечание 3.  Волостные земельные комитеты об излишках земель
обязаны немедленно сообщить уездному земельному комитету.

     20. При  установлении   количества   земли,   поступающей   во
временное   пользование   каждого  хозяйства,  волостные  земельные
комитеты  должны  принимать  на  учет  всю  землю,  находящуюся   в
пользовании данного хозяйства.
     21. Уравнительное   распределение   земель   между   волостями
предоставляется   уездному  земельному  комитету  при  обязательном
участии представителей от заинтересованных волостей.
     22. Земли,  состоявшие  до сего времени в арендном пользовании
селян  других  волостей,  остаются  в  пользовании   этих   лиц   в
установленных волостными комитетами для данной местности нормах.

     Примечание. Земли,  подготовленные  для  посева  на  1918 год,
подлежат  распределению  на  общих  основаниях   с   обязательством
возмещения  расходов  по  обработке,  вносимого в депозит земельных
комитетов.

     23. За хозяйствами, не вполне использовавшими находящиеся в их
владении или пользовании земли,  остается лишь то количество земли,
которое было ими обработано и засеяно.
     24. Земли, отдаваемые селениям под выпас скота, распределяются
между отдельными селениями  соответственно  недостатку  собственных
земель у селения и наличному количеству голов скота.
     25. Естественные  сенокосы  не  могут  быть  распахиваемы  без
разрешения уездного комитета.
     26. Прогоны к водопою и пастбищам и новые  дороги  к  участкам
открывают     волостные    земельные    комитеты    по    заявлению
заинтересованных сторон и свое решение представляют на  утверждение
уездного земельного комитета.
     27. Жалобы на  неправильное  распределение  земель  волостными
земельными    комитетами    рассматриваются   уездными   земельными
комитетами,  а  в  случае  несогласия  заинтересованных  сторон   с
постановлениями последних - переносятся на рассмотрение и решение в
губернскую земельную управу,  с  правом  обжалования  в  губернском
земельном комитете.
     28. Уравнительное   распределение    земли    между    уездами
предоставляется   губернскому   земельному  комитету,  при  участии
представителей заинтересованных уездных земельных комитетов.

                    V. Распределение инвентаря

     29. В целях планомерного  и  правильного  распределения,  весь
живой   и   мертвый   инвентарь   сельско-хозяйственных   владений,
применяющих  наемный  труд,  поступает  в  ведение  и  распоряжение
уездных и губернских земельных комитетов.

     Примечание. В хозяйствах,  указанных в параграфе 6 раздела II,
для ведения хозяйства оставляется потребное количество инвентаря.

     30. Волостные земельные комитеты  распределяют  поступивший  в
ведение   инвентарь  между  нуждающимися  хозяйствами,  по  степени
нуждаемости, представляя сведения о распределении уездной земельной
управе.

     Примечание. Об излишках инвентаря волостные земельные комитеты
обязаны немедленно сообщать уездной земельной управе.

     31. Распределение живого и мертвого инвентаря между  волостями
предоставляется  уездному  земельному  комитету,  а между уездами -
губернскому  земельному  комитету,  при  участии   заинтересованных
сторон.
     32. Ответственность  за  сохранность  и   целость   инвентаря,
содержание  и  ремонт его возлагаются волостным земельным комитетом
на лиц, пользующихся инвентарем.

              VI. Контроль и организация производства

     33. Земельные комитеты в  пределах  своего  района  наблюдают,
чтобы  все земли были своевременно и надлежащим образом обработаны,
засеяны и убраны.
     34. Каждый,  взявший  через  волостной  земельный  комитет  во
временное пользование землю,  обязывается распиской перед волостным
земельным  комитетом  в  том,  что  вся  земля,  находящаяся  в его
пользовании, будет своевременно обработана и убрана.
     35. Ответственность     за     необработку    земли    вопреки
обязательствам устанавливается уездным земельным комитетом,  в виде
денежного  взыскания,  в  размере  причиненного народному хозяйству
убытка.
     36. В хозяйствах,  указанных в параграфе 6 раздела II, по мере
установления  необходимости  и  возможности  уездные  и  губернские
земельные комитеты организуют производство на общественных началах.
     37. План  ведения  хозяйства  на  общественных  началах,   его
эксплуатации  и  финансирования разрабатывается уездными земельными
комитетами и утверждается губернским земельным комитетом.

     Примечание 1.  Земельным   комитетом   предоставляется   право
передавать  указанные  в  параграфе 6 раздела II хозяйства в ведене
земств.
     Примечание 2.   Земельным   комитетам   предоставляется  право
приглашать специалистов для ведения  организуемых  на  общественных
началах хозяйств.

                  VII. Контроль над расходованием
                  сельско-хозяйственных продуктов

     38. Все запасы сельско-хозяйственных продуктов и материалов  в
хозяйствах,   применяющих  наемный  труд,  переходят  в  ведение  и
распоряжение уездных и губернских земельных комитетов.
     39. Земельные   комитеты   определяют   количество  продуктов,
необходимых  для  ведения  хозяйства  до  нового  урожая,   каковое
количество подлежит оставлению при имении.
     40. Все   запасы   сельско-хозяйственных    продуктов    сверх
количества, указанного в параграфе 39, передаются уездной земельной
управой,  за  плату  по  установленной  оценке,   продовольственным
органам.
     41. Из сумм, полученных за означенные в параграфе 40 продукты,
земельным  комитетом производятся расходы по содержанию,  ремонту и
ведению хозяйства и уплаты повинностей.
     42. Остаток  от  указанных  в  предыдущем  параграфе  41  сумм
вносится в депозит уездной земельной управы.
     43. Владельцам  хозяйств  уездной  земельной  управой выдаются
удостоверения с обозначением  количества  и  качества  продуктов  и
материалов, поступивших в распоряжение земельного комитета.
     44. В  случае,  если  доходы  с  имения   представляют   собой
единственный  источник  существования владельца и при неспособности
владельца к труду, губернский земельный комитет определяет и выдает
из  доходов  изъятого  хозяйства  владельцу  последнего ежемесячный
прожиточный минимум.

               VIII. об обязательных постановлениях

     45. Уездные   и   губернские   земельные    комитеты    издают
обязательные  постановления  по  предметам  их  ведения  в пределах
настоящего постановления.
     46. Губернский    съезд    волостных    земельных   комитетов,
придерживаясь  основных  положений  настоящих   временных   правил,
дополняет и изменяет их применительно к местным условиям.

             IХ. Денежные средства земельных комитетов

     47. Все  земли  губернского земельного фонда облагаются особым
местным подесятинным налогом для покрытия расходов по содержанию  и
работам   земельных  комитетов  и  для  составления  особого  фонда
улучшения земель.
     48. Размер  подесятинного  земельного  налога,  смета расходов
земельных комитетов и размер отчислений  в  фонд  улучшения  земель
устанавливается губернским с'ездом волостных земельных комитетов.
     49. С хозяйств  специальных  культур  (  п.  6  раздела  II  )
подесятинный  налог  удерживается  уездной  управой из доходов этих
хозяйств.
     50. С земель,  входящих в состав распределительного земельного
фонда,  подесятинный  налог  взыскивается   волостными   земельными
комитетами при сдаче земли во временное пользование.
     51. Живой и мертвый  инвентарь  предоставляется  во  временное
пользование в предусмотренном п. 13 раздела IV о порядке очереди за
особую плату,  устанавливаемую в каждом отдельном случае  волостным
земельным комитетом, и утверждается уездным земельным комитетом.
     52. Все указанные в предыдущих  параграфах  денежные  средства
поступают  в распоряжение губернской земельной управы и расходуются
ею в пределах утвержденной сметы.
     53. Настоящая   инструкция   входит   в   силу   со   дня   ее
распубликования.


     Народный Комиссар земледелия Андрей Колегаев
     Секретарь Коллегии Я.Аксель

     4 декабря 1917 года