Положение от 23.12.1917 № 196

 



            ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННЫХ (ОБЛАСТНЫХ) И МЕСТНЫХ
                    СОВЕТАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА


         О районных и местных Советах народного хозяйства

     1. В целях  организации  и  регулирования  всей  экономической
жизни  каждого  промышленного  района  (области)  в  соответствии с
общегосударственными и местными интересами при районных (областных)
и местных советах раб.,  солд.  и крест. деп. организуются районные
Советы народного хозяйства, как местные учреждения по организации и
регулированию  производства,  руководимые  Высшим Советом народного
хозяйства и действующие под общим контролем соответствующего совета
раб., крест. и солд.деп.
     2. Районный  Совет  народного  хозяйства  образуется:  а)   из
коллегий,  выбранных  на  совместных  конференциях производственных
проф. союзов и фабрично-заводских (рудничных, торгово-промышленных,
транспортных  и  т.п.  ) комитетов,  а также конференциях земельных
комитетов,  созываемых советом раб.,  солд.  и крест.  деп.;  б) из
представителей  советов  раб.,  солд.  и  крест.  деп.,  рабочих  и
демократических кооперативов;  в) из  представителей  технического,
административного   и   коммерческого   управления  предприятий  (в
количестве не более одной трети общего числа членов совета).

     Примечание 1.   Численность   коллегий   и   представительства
различных организаций устанавливается Советом Раб.,  Солд. и Крест.
Депутатов.
     Примечание 2. В районный С.Н.Х. входят с правом совещательного
голоса представители ведомств.

     3. Районный совет народного хозяйства разбивается на секции по
отраслям  хозяйственной  жизни:  1)  государственного  хозяйства  и
банков,  2) топлива,  3) по  обработке  металла,  4)  по  обработке
волокнистых веществ, 5) бумажных изделий, 6) дерева, 7) минеральных
веществ,  8) животных продуктов, 9) пищевых и вкусовых веществ, 10)
химического производства,  11) строительных работ,  12) транспорта,
13) сельского хозяйства,  14)  продовольствия  и  потребления,  или
другие,   какие   по   местным   обстоятельствам   будут   признаны
необходимыми районным советом народного хозяйства.
     Каждая секция,   ведающая  какой-либо  отраслью  производства,
разбивается на четыре главных отдела:
     1) Организации:   а)   управление,   б)  финансирование  и  в)
техническая организация предприятий,  2) снабжения и распределения,
3) труда и 4) статистики. Однородные отделы секций своим совместным
заседанием образуют совещания: 1) по организации, 2) по снабжению и
распределению, 3) по вопросам труда, 4) статистики.
     При них существуют постоянные деловые бюро.
     В Совете   народного   хозяйства  образуются  также  и  другие
межсекционные комиссии, как-то: по демобилизации и проч.
     4. Районный  С.н.х.  выбирает исполнительный комитет,  который
руководит всей деятельностью районного С.н.х. его отделов, секций и
бюро.
     Районный С.н.х.   выбирает   президиум,    который    является
президиумом   исполнительного   комитета   и   отдельных  совещаний
районного С.н.х.
     5. К предметам ведения районного С.н.х. относятся:
     а) обсуждение и разрешение вопросов принципиальных и общих для
всего  района;  объединение  и  направление действий низших органов
рабочего  контроля  в  районе,  регулирование  их  взаимоотношений,
составление  и разработка для них детальных инструкций по отдельным
статьям контроля;
     б) руководство   под   контролем   Высшего   Совета  народного
хозяйства   правлениями   частных   предприятий,    перешедших    в
собственность республики;
     в) разбор конфликтов, не разрешенных на местах;
     г) выяснение  всех  потребностей  района  в  топливе,  сырье и
полуфабрикатах, в орудиях производства, в рабочей силе, в средствах
транспорта,   в   продовольствии   и   вообще  в  предметах  первой
необходимости;
     д) учет в районе сырья, полуфабрикатов, изделий, рабочей силы,
орудий и пр. предметов производства;
     е) принятие  мер  по  обеспечению потребностей и хозяйственных
нужд населения, сельского хозяйства и пр. ;
     ж) установление  оснований  и  планов  распределений  в районе
общегосударственных плановых заготовок;
     з) установление    планов,    распределения    заказов   между
предприятиями;
     и) регулирование транспорта в районе;
     к) установление  строгого  контроля  над  всей   хозяйственной
жизнью района в отношении организационном, финансовом и т.п.;
     л) принятие   мер    к    наиболее    полному    использованию
производительных сил района как в промышленности,  так и в сельском
хозяйстве;
     м) установление    оснований   распределения   рабочей   силы,
материалов,  топлива,  орудий  производства,   изделий,   предметов
продовольствия и т.п.;
     н) принятие мер к  улучшению  санитарно-гигиенических  условий
труда.
     6. Все регулирующие учреждения местного значения  переходят  в
ведение  соответствующих районных С.н.х.,  и все служащие,  а также
технический и служебный аппарат переходят в  распоряжение  районных
С.н.х.
     7. Все   постановления   районных   С.н.х.   имеют    характер
принудительный и подлежащий исполнению всеми местными учреждениями,
в том числе и управлениями предприятий.
     Постановления районных   С.н.х.   могут  быть  постановлены  и
отменены только В.С.н.х.
     8. Установление   границ   хозяйственных  районов  принадлежит
съезду районных Советов народного хозяйства,  а  до  его  созыва  -
Высшему Совету народного хозяйства.
     9. Все районные Советы народного хозяйства  должны  тотчас  по
образовании  вступить  в  деловую  связь с Высшим Советом народного
хозяйства,  подчиняясь его руководству по  вопросам,  затрагивающим
общегосударственные интересы.
     10. Образование  Советов  народного  хозяйства  более  мелкого
района  (губернских,  окружных и т.п.  ) предоставляется по образцу
организации районных С.н.х.  - инициативе  губернских  с.р.,  с.  и
кр.деп.
     Установление района  их  деятельности,  общее  руководство   и
согласование ее принадлежит районным Советам народного хозяйства.
     Настоящее положение  вводится  в  действие  и  публикуется  на
основании   ст.   10   декрета  о  Высшем  Совете  нар.  хозяйства,
предоставляющего Совету образовывать свои местные органы.

     Принято   на   заседании  Высшего  Совета  народного хозяйства
23 декабря 1917 года.


     Председатель Высшего Совета народного хозяйства   В.Оболенский