Инструкция от 14.04.1921 № 179

 



     179 Инструкция о порядке издания и проведения в жизнь основных
         правил по улучшению техники сельского хозяйства.

     (Издана во исполнение постановления VIII Съезда Советов  о  мерах
укрепления и развития сельского хозяйства п.п.  12-15 Собр. Узак. 1921
г. N 1, ст. 9).

              I. П о д г о т о в к а  м а т е р и а л а.

     1. В целях поддержания мерами государственной  власти  стремления
лучших   хозяев  улучшить  обработку  земли  Губернским  Комитетам  по
расширению  посевов  и  улучшению  обработки   земли   (Губпосевкомам)
предоставляется  право  издавать  обязательные правила по механической
обработке полей,  улучшению лугов,  производству посевов и о  способах
сохранения плодородия почвы.
     2. Для  издания  обязательных   правил   по   улучшению   техники
крестьянского  сельского  хозяйства  Губпосевкомы используют материалы
опытных  станций,  коллективных  опытов   и   показательных   участков
общественной агрономии,  учтенные местной агрономической организацией,
улучшенные приемы ведения хозяйства,  применяемые наиболее опытными  и
старательными крестьянами, улучшенные приемы, применявшиеся в практике
бывших частновладельческих и применяемые  в  современных  советских  и
коллективных хозяйствах.
     3. В целях  привлечения  широких  кругов  старательных  хозяев  и
проявления почина в деле хозяйственных улучшений,  Губпосевкомы должны
широко применять "систему  предложений"  со  стороны  самих  крестьян,
осуществляемую следующим образом:
     Предложения об  улучшении  приемов  ведения  хозяйства   делаются
земледельцами,  испытавшими эти улучшения в своих трудовых хозяйствах.
Предложения сообщаются в словесной или письменной  форме  в  Волостные
Комитеты   по   расширению   посевов   и   улучшению  обработки  земли
(Волпосевкомы) или Уездные Комитеты по расширению посевов и  улучшению
обработки земли (Упосевкомы).
     По всем сделанным предложениям посевкомы  запрашивают  заключение
соответствующего участкового агронома.
     Предложения с   заключениями   препровождаются   в    Упосевкомы,
рассматриваются    сельскохозяйственными    советами   и,   признанные
пригодными для проведения в практику местного  хозяйства,  премируются
(согласно п. 17 Постановления 8-го Съезда Советов).
     Все материалы  по  предложениям  препровождаются  Упосевкомами  в
Губпосевком.
     4. Все материалы,  полученные в порядке,  указанном  в  п.п.  1-2
настоящей   инструкции,   поступают   в   Губернский  Земельный  Отдел
(Губземотдел) (сельско-хоз. п/отдел) для разработки и заключения.
     Заключение должно   касаться   не   только  применимости  данного
улучшенного   приема   по   условиям    землепользования,   наличности
соответственного инвентаря,  семян,  удобрений, характеру трудоемкости
данного технического приема и т.п.
     5. В  тех  случаях,  когда  весьма важные для улучшения сельского
хозяйства новые  приемы  недостаточно  проверены  местным  опытом  или
малоизвестны широким кругам населения,  Губземотдел обязан подвергнуть
его  широкой  проверке  и  пропаганде  путем  постановки  коллективных
опытов,  привлекая  к  таковым  возможно  большее количество передовых
крестьян,  обязательно производя такие опыты  в  Советских  Хозяйствах
(Совхозах)   и   Коллективных  Хозяйствах  (Колхозах)  соответственных
районов.

                   II. П о р я д о к  и з д а н и я
                о б я з а т е л ь н ы х  п р а в и л.

     6. На основании разработанного в порядке, указанном в разделе 1-м
материала,  Губземотдел  устанавливает  перечень  технических  приемов
общегубернского,  районного и местного значения, подлежащих проведению
в  жизнь  в  форме  обязательных правил,  вырабатывает проект редакции
правил и вносит их в Губпосевком и  в  копии  в  Народный  Комиссариат
Земледелия.

     П р и м е ч а н и е.  При   разработке   проектов   правил должны
неуклонно соблюдаться требования  ст.  14  Постановления  8-го  Съезда
Советов.

     7. Губпосевкомы  для  предварительного рассмотрения проектируемых
правил созывают  съезды  сельских  комитетов  по  улучшению  сельского
хозяйства  при  участии  представителей волпосевкомов,  волземотделов,
участковых агрономов и уполномоченных посевкомов  (п.  13  пост.  8-го
Съезда Советов).
     8. Принятые  большинством  членов  Съезда  проекты   обязательных
правил   публикуются  Губпосевкомом  для  обязательного  исполнения  в
соответственных районах или для всех хозяйств губернии и  одновременно
сообщаются Народному Комиссариату Земледелия.
     Не принятые Съездом проекты правил  в  жизнь  не  проводятся,  но
могут   включаться   в   программу   коллективных   опытов  губернской
агрономической организации  и  показательных  участков  в  совхозах  и
колхозах.

     П р и е ч а н и е.  За   Народным    Комиссариатом     Земледелия
остается   право   отмены   обязательных   постановлений,   издаваемых
Губпосевкомом,  если они противоречат п.  14 пост. 8-го Съезда Советов
или могут вредно отразиться на ходе посевной кампании.

     9. Обязательные  правила  по  техническому  улучшению   сельского
хозяйства  могут  издаваться  по  почину  уездных  и волостных съездов
представителей Сельских Комитетов (селькомов). Принятые по почину этих
съездов  постановления  направляются  волпосевкомами и упосевкомами на
заключение   Губземотдела   и   утверждаются   Губпосевкомом.    Копии
обязательных   правил,   изданных   по  почину  крестьянских  съездов,
сообщаются Народному Комиссариату Земледелия для сведения. Улучшения и
отдельные  обязательные работы,  устанавливаемые для селений по почину
сельских  собраний,  проводятся  сельсоветами  под  контролем  и   при
содействии агрономов и волостных уполномоченных посевкомов.
     10. Все общегубернские,  районные и местные обязательные  правила
по  улучшению  техники сельского хозяйства должны немедленно вводиться
во всех Совхозах и Колхозах соответственных районов за исключением тех
случаев,  когда  в  этих  хозяйствах применяются уже более совершенные
технические приемы.

               II. О п р о в е д е н и и  в  ж и з н ь
              о б я з а т е л ь н ы х  п р а в и л   п о
                   у л у ч ш е н и ю  т е х н и к и
                с е л ь с к о г о  х о з я й с т в а.

     11. По утверждению Губпосевкомом обязательных правил по улучшению
сельского   хозяйства,   правила   эти   распубликовываются   в   виде
обязательных  постановлений  в  местных  органах  печати и официальных
листовках и рассылаются во все подлежащие упосевкомы  и  волпосевкомы,
сельские  советы и селькомы для вывешивания на видном месте и широкого
оповещения всего населения.
     12. Губземотделы    для    выполнения   кампании,   при   участии
агрономических организаций,  издают листовки, проводят чтения и беседы
на  сельских  собраниях,  устанавливают  и  выполняют  план  снабжения
крестьянского хозяйства  инвентарем,  посевным  материалом  и  прочими
необходимыми для успешного выполнения обязательных правил материалами.
     Обязательные правила и необходимость их  выполнения  разъясняются
населению  на уездных и волостных совещаниях представителей селькомов,
а равно и  на  сельских  собраниях.  В  этом  разъяснении  обязательно
принимают участие,  кроме агрономического персонала, все члены уездных
и волостных посевкомов.
     13. Ответственность  за проведение в жизнь обязательных правил по
улучшению техники сельского  хозяйства  возлагается  на  волпосевкомы,
волостных уполномоченных посевкомов и сельсоветы.
     14. Волпосевкомы   привлекают   к   наблюдению   за   выполнением
обязательных   правил  -  селькомы.  На  местные  агрономические  силы
возлагается обязанность  инструктирования  и  выполнения  обязательных
правил путем необходимых указаний на местах.
     Агрономический персонал   совхозов   и   колхозов    привлекается
упосевкомами  к  инструктированию  по  применению  обязательных правил
только в ближайших к совхозу или колхозу селениях,  с тем,  чтобы  эти
работы не шли в ущерб исполнению прямых их обязанностей по организации
производства в совхозах и колхозах.
     15. Выполнение обязательных правил, требующих соединения сил всех
работников в селениях или нескольких селений  (очистка  и  раскорчевка
лугов,  прорытие  канав,  сборка  камней  с полей,  борьба с массовыми
вредителями и т.п.),  производится волпосевкомами и сельсоветами путем
применения  трудовой  повинности.  Для  помощи  селениям  в выполнении
названных работ командируются допризывники и прочие разряды населения,
указанные    в    постановлении,   выработанном   совместно   Народным
Комиссариатом  Земледелия,  Народным   Комиссариатом   Продовольствия,
Народным Комиссариатом Труда,  Управлением Всеобщего Военного Обучения
и формирования  Красных  резервных  частей  (Всевобуч)  и  Центральным
Комитетом    Российского    Коммунистического    Союза    Молодежи   и
опубликованном    в     "Известиях     Всероссийского     Центрального
Исполнительного Комитета" N 67 от 29 марта 1921 года.
     16. В тех случаях,  когда Губпосевкомом и Упосевкомом установлены
лишь  общие  нормы улучшения приемов обработки почвы,  вывозки навоза,
засева и т.п.,  на  Волпосевкомы  при  участии  агрономов  и  наиболее
опытных  местных  хозяев  возлагается обязанность установления времени
начала  и  срока  окончания  обязательных  работ,  причем,  в   случае
особенной  срочности  и  в зависимости от погоды,  обязательные работы
могут быть назначены и должны производиться и в праздничные дни.
     17. Маломощным  хозяевам  при  выполнении  обязательных правил по
улучшению сельского хозяйства  на  время  сезонных  работ  оказывается
помощь живым и мертвым инвентарем в порядке инструкции Совета Народных
Комиссаров о трудовой взаимопомощи крестьян (Собр. Узак. 1921 г. N 25,
ст. 146).
     Для этой  же  цели  в  первую  очередь   используется   инвентарь
прокатных станций.

     Подписали: Председатель    Совета    Народных    Комиссаров    В.
У л ь я н о в  (Л е н и н).
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Г о р б у н о в.
     Секретарь Л. Ф о т и е в а.

     14 апреля 1921 года.