Закон СССР от 02.11.1989 № 719-I

 



                             З А К О Н

            СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК


    О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов
          государственного управления и должностных лиц,
                     ущемляющих права граждан

     Граждане СССР  обладают всей полнотой социально-экономических,
политических  и   личных   прав   и   свобод,   провозглашенных   и
гарантируемых конституцией СССР, конституциями союзных и автономных
республик и  другими  законами,  уважение  личности,  национального
достоинства,  охрана  прав  и  свобод  граждан  -  обязанность всех
государственных органов,  общественных  организаций  и  должностных
лиц.
     Законодательством Союза ССР и союзных республик  предусмотрено
право  граждан  на  обращение  в  суд  за  защитой принадлежащих им
личных,  имущественных,  семейных, трудовых, жилищных и иных прав и
свобод.
     Настоящий Закон   определяет   порядок   обжалования   в   суд
неправомерных действий органов государственного управления, а также
должностных лиц, ущемляющих права граждан.

     Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд

     Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что
неправомерными  действиями  органа  государственного управления или
должностного лица ущемлены его права.

     Статья 2. Действия органов государственного управления
               и должностных лиц, подлежащие судебному
               обжалованию

     К действиям органов государственного управления и  должностных
лиц,  подлежащим  судебному обжалованию,  относятся коллегиальные и
единоличные действия, в результате которых:
     гражданин незаконно  лишен  возможности полностью или частично
осуществить право,  которое  предоставлено  ему  законом  или  иным
нормативным актом;
     на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

     Статья 3. Пределы действия настоящего Закона

     Не могут быть обжалованы в  суд  в  соответствии  с  настоящим
Законом  действия органов государственного управления и должностных
лиц,  если законами Союза ССР и союзных республик предусмотрен иной
порядок их обжалования.
     Не подлежат судебному обжалованию в соответствии  с  настоящим
Законом акты органов государственного управления и должностных лиц,
имеющие нормативный характер.

     Статья 4. Подача жалобы

     Жалоба в соответствии с настоящим Законом подается в суд после
обжалования   действий   органа   государственного  управления  или
должностного лица вышестоящему в порядке подчиненности  органу  или
должностному  лицу,  которые  обязаны рассмотреть ее и о результате
рассмотрения сообщить гражданину в месячный срок.
     Жалоба может  быть  подана  в суд гражданином,  права которого
нарушены,  его представителем,  а также  по  просьбе  гражданина  -
надлежаще  уполномоченным  представителем общественной организации,
трудового коллектива.
     Жалоба подается  в  районный (городской) народный суд по месту
нахождения органа государственного управления или по  месту  работы
должностного лица, чьи действия обжалуются.
     Подача жалобы   оплачивается   государственной   пошлиной    в
установленном порядке.

     Статья 5. Сроки для обращения в суд с жалобой

     Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со
дня  получения  гражданином   отказа   вышестоящего   органа   либо
должностного  лица  в  удовлетворении  жалобы  или со дня истечения
месячного  срока  после  подачи  жалобы  вышестоящему  органу   или
должностному лицу, если заявителем не был получен на нее ответ.
     Пропущенный по уважительной причине  срок  для  подачи  жалобы
может быть восстановлен судом.

     Статья 6. Рассмотрение жалобы

     Рассмотрение жалобы    судом   и   исполнение   решения   суда
осуществляются по правилам гражданского судопроизводства.
     Жалоба рассматривается  судом  в десятидневный срок с участием
гражданина,    подавшего    жалобу,    и    руководителя     органа
государственного управления или должностного лица, действия которых
обжалуются, либо их представителей.
     Гражданин, подавший   жалобу,  вправе  поручить  защиту  своих
интересов по делу представителю.
     Неявка в   судебное   заседание   по   неуважительной  причине
гражданина,   подавшего    жалобу,    или    руководителя    органа
государственного   управления   либо  должностного  лица,  действия
которых обжалуются,  или их представителей не служит препятствием к
рассмотрению  жалобы,  однако  суд  может признать явку гражданина,
подавшего жалобу, и руководителя органа государственного управления
или должностного лица обязательной.
     В судебном  разбирательстве  могут  участвовать  представители
общественных   организаций   и   трудовых   коллективов,   а  также
должностные лица вышестоящих в порядке подчиненности органов или их
представители.
     Судом должны быть исследованы материалы вышестоящих в  порядке
подчиненности  должностных  лиц  или органов,  признавших законными
обжалуемые действия, а также могут быть выслушаны объяснения других
лиц, исследованы необходимые документы и иные доказательства.

     Статья 7. Решение суда по жалобе

     По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.
     Если суд   признает   обжалуемые   действия    неправомерными,
ущемляющими права гражданина,  он выносит решение об обоснованности
жалобы  и  обязанности  соответствующего  органа   государственного
управления или должностного лица устранить допущенное нарушение.
     Если суд установит,  что обжалуемые действия были совершены  в
соответствии    с    законом,    в   пределах   полномочий   органа
государственного  управления  или  должностного  лица,  он  выносит
решение об отказе в удовлетворении жалобы.
     Решение суда по жалобе  для  устранения  допущенных  нарушений
закона  или  другого  нормативного  акта  направляется руководителю
органа государственного управления или должностному лицу,  действия
которых были обжалованы,  либо вышестоящему в порядке подчиненности
органу или должностному лицу.
     Об исполнении решения суда по жалобе должно быть сообщено суду
и заявителю не позднее чем в месячный срок со дня получения решения
суда.   В   случае   неисполнения   решения   суд  принимает  меры,
предусмотренные действующим законодательством.

     Статья 8. Частное определение суда

     Если при рассмотрении жалобы суд  придет  к  выводу,  что  был
нарушен установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб граждан,  имели место волокита,  зажим критики, преследование
за  нее,  а  также  иные нарушения законности,  суд выносит частное
определение и направляет его вышестоящим  в  порядке  подчиненности
должностному лицу или органу.  Указанное должностное лицо или орган
обязаны в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частному
определению.
     Если при   рассмотрении   жалобы   суд   обнаружит    признаки
преступления в действиях должностного или другого лица, он сообщает
об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.

     Статья 9. Обжалование и опротестование решения суда

     Решение суда по жалобе может быть обжаловано  и  опротестовано
по правилам гражданского судопроизводства.

     Статья 10. Распределение издержек, связанных
                с рассмотрением жалобы

     Издержки, связанные  с  рассмотрением   жалобы,   могут   быть
возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в
удовлетворении жалобы,  либо на орган  государственного  управления
или на должностное лицо,  если установит, что действия этого органа
или должностного лица являются незаконными.


     Председатель
     Верховного Совета СССР                              М.ГОРБАЧЕВ

     Москва, Кремль
     2 ноября 1989 г.
     N 719-I