Закон Воронежской области от 27.05.2014 № 65-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


    О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА
                  ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

              Принят областной Думой 22 мая 2014 года


    Статья 1. 
       Сфера действия настоящего Закона Воронежской области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  в  соответствии  со  
статьей  72  Конституции Российской Федерации и Федеральным законом 
«Об  общих принципах организации законодательных (представительных) 
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов   
Российской  Федерации»  в  целях  защиты  прав  и свобод человека и 
гражданина,  обеспечения  законности,  правопорядка  и общественной 
безопасности   устанавливает   порядок   организации  и  проведения  
массовых мероприятий на территории Воронежской области.
    2.   Действие   настоящего   Закона   Воронежской   области  не  
распространяется   на   отношения   по   организации  и  проведению  
официальных   спортивных   соревнований,   публичных   мероприятий,   
проводимых  в  форме  собраний,  митингов,  демонстраций, шествий и 
пикетирований, а также религиозных обрядов и церемоний.
              
    Статья 2. 
   Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской
                              области

    Для  целей  настоящего  Закона Воронежской области используются 
следующие основные понятия:
    1)    массовое    мероприятие   –   культурно-просветительское,   
театрально-зрелищное,    физкультурно-оздоровительное,   рекламное,   
праздничное  или  иное  развлекательное  мероприятие, проводимое на 
открытом воздухе в присутствии более 500 участников;
    2)  место проведения массового мероприятия – открытые площадки, 
постоянно   предназначенные   или   временно   подготовленные   для   
проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на 
период  их  проведения территории площадей, улиц, водоемов и другие 
территории;
    3)  территории,  непосредственно прилегающие к зданиям и другим 
объектам,   –   земельные  участки,  границы  которых  определяются  
решениями  органов  исполнительной  власти  Воронежской области или 
органов  местного  самоуправления  в  соответствии  с  нормативными  
правовыми  актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, 
землепользования и градостроительства;
    4)  организатор  массового  мероприятия  –  одно  или несколько 
физических  и  (или) юридических лиц, взявшие на себя обязательство 
по организации и проведению массового мероприятия;
    5)  участники  массового  мероприятия  – исполнители, зрители и 
посетители массового мероприятия.
              
    Статья 3. 
   Порядок подачи уведомления о проведении массового мероприятия

    1.  Для  проведения массового мероприятия организатор массового 
мероприятия   (далее  –  организатор)  направляет  в  администрацию  
муниципального  образования  (исполнительно-распорядительный  орган  
муниципального  образования),  на  территории  которого  намечается  
проведение   массового   мероприятия   (далее   –   администрация),   
уведомление   о   проведении   массового   мероприятия   (далее   –   
уведомление)  в письменной форме в срок не позднее, чем за тридцать 
календарных   дней   до   намеченной   даты   проведения  массового  
мероприятия.
    В   администрации   определяются   должностные   лица  и  (или)  
структурные  подразделения,  ответственные  за организацию приема и 
регистрацию уведомлений.
    2. В уведомлении указываются:
    1) цель массового мероприятия;
    2) форма массового мероприятия;
    3)  место  (места)  проведения  массового мероприятия, маршруты 
движения  участников,  а  в случае, если массовое мероприятие будет 
проводиться  с  использованием  транспортных средств, информация об 
использовании транспортных средств;
    4) дата, время начала и окончания массового мероприятия;
    5) предполагаемое количество участников массового мероприятия;
    6)  формы  и  методы  обеспечения  организатором  общественного  
порядка,   организации  медицинской  помощи,  обеспечения  пожарной  
безопасности,   намерение   использовать  звукоусиливающие  и  иные  
технические средства;
    7)  намерение  использовать предметы и вещества, представляющие 
повышенную  опасность для жизни и здоровья людей, а также негативно 
воздействующие на окружающую среду;
    8)  порядок  проведения  массового  мероприятия,  в  том  числе  
требования к участникам массового мероприятия;
    9)  фамилия,  имя,  отчество  либо  наименование  организатора,  
сведения  о  его  месте  жительства  или  пребывания  либо  о месте 
нахождения и номер телефона;
    10) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором 
выполнять  распорядительные  функции  по  организации  и проведению 
массового мероприятия;
    11) дата подачи уведомления.
    3.    Уведомление    подписывается    организатором   массового   
мероприятия   и  лицами,  уполномоченными  организатором  выполнять  
распорядительные  функции  по  организации  и  проведению массового 
мероприятия.
    4. К уведомлению прилагаются следующие документы:
    1) если организатором является физическое лицо – копия паспорта 
или  иного  документа,  удостоверяющего  личность  гражданина; если 
организатором   является  индивидуальный  предприниматель  –  копия  
свидетельства    о   регистрации;   если   организатором   является   
юридическое лицо – копии учредительных документов;
    2) регламент проведения массового мероприятия;
    3)  договор  или  гарантийное  письмо  о  проведении  текущей и 
последующей уборки места проведения массового мероприятия.
    5.  Уведомление подается лично организатором – физическим лицом 
либо уполномоченным представителем организатора.
              
    Статья 4. 
     Порядок принятия решения о согласовании либо об отказе в
           согласовании проведения массового мероприятия

    1. Администрация после получения уведомления обязана:
    1)  проверить  наличие  в  уведомлении  сведений, установленных 
статьей 3 настоящего Закона Воронежской области;
    2) зарегистрировать уведомление;
    3)  документально  подтвердить  получение  уведомления,  указав  
дату,   время   и   номер  регистрации  на  копии  соответствующего  
уведомления, остающейся у организатора;
    4)  сообщить  в  орган  внутренних  дел и территориальный орган 
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны, 
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 
сведения о массовом мероприятии, установленные статьей 3 настоящего 
Закона Воронежской области;
    5)  рассмотреть  уведомление в течение трех рабочих дней со дня 
его получения.
    2.  Администрация  вправе  направить  организатору в письменном 
виде обоснованное предложение изменить условия проведения массового 
мероприятия,  указанные  в  части  2  статьи  3  настоящего  Закона  
Воронежской области.
    3.   По   результатам   рассмотрения  уведомления  (уточненного  
уведомления)  и  представленных  документов администрация принимает 
решение  о  согласовании  либо  об отказе в согласовании проведения 
массового  мероприятия,  о  чем организатор извещается в письменной 
форме  в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня принятия указанного 
решения.
    4.  Решение  об  отказе  в  согласовании  проведения  массового  
мероприятия принимается в случаях:
    1)  совпадения места и времени проведения массового мероприятия 
с  местом  и  временем  проведения  другого  массового мероприятия, 
уведомление о проведении которого было согласовано ранее;
    2)   несоответствия   места   проведения  массовых  мероприятий  
требованиям,  установленным статьей 5 настоящего Закона Воронежской 
области;
    3)   несоответствия   организатора  требованиям,  установленным  
частями  1  и  2  статьи  6  настоящего Закона Воронежской области; 
    4)  непринятия организатором предложения администрации изменить 
условия  проведения массового мероприятия в соответствии с частью 2 
настоящей статьи.
              
    Статья 5. 
        Требования к месту проведения массового мероприятия

    1. Массовое мероприятие может проводиться в любых пригодных для 
целей  данного  мероприятия  местах, если его проведение не создает 
угрозы безопасности граждан.
    Место  проведения  массового мероприятия должно быть специально 
подготовлено    для   проведения   массового   мероприятия,   иметь   
ограждения, а также обустроенные входы и выходы.
    2.   К   местам,  в  которых  проведение  массовых  мероприятий  
запрещается, относятся:
    1)    территории,   непосредственно   прилегающие   к   опасным   
производственным  объектам  и к иным объектам, эксплуатация которых 
требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
    2)  путепроводы,  железнодорожные  магистрали  и  полосы отвода 
железных  дорог,  нефте-,  газо- и продуктопроводов, высоковольтных 
линий электропередачи, а также их охранные зоны;
    3)   территории,   непосредственно   прилегающие   к   зданиям,   
занимаемым    государственными    органами,    органами    местного    
самоуправления,   судами,   к  территориям  и  зданиям  учреждений,  
исполняющих наказание в виде лишения свободы;
    4) территории, проведение массовых мероприятий на которых может 
повлечь   нарушение   функционирования  объектов  жизнеобеспечения,  
транспортной  и  социальной  инфраструктуры,  связи, создать помехи 
движению  пешеходов  и  (или)  транспортных  средств  либо  доступу  
граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной 
инфраструктуры.
              
    Статья 6. 
         Требования к организаторам массового мероприятия

    1. Организатором массового мероприятия не может быть физическое 
лицо,   не  достигшее  возраста  18  лет,  лицо,  признанное  судом  
недееспособным   либо   ограниченно  дееспособным,  а  также  лицо,  
содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
    2.   Организатором   массового   мероприятия   не   может  быть  
юридическое     лицо,    находящееся    в    процессе    ликвидации    
(реорганизации),   признанное   в  установленном  законодательством  
порядке  банкротом,  и  в  отношении  которого проводится процедура 
банкротства.
    3. Организатор массового мероприятия обязан:
    1)   подать  уведомление  в  порядке,  установленном  настоящим  
Законом Воронежской области;
    2)   обеспечивать   соблюдение   условий  проведения  массового  
мероприятия,  указанных  в  уведомлении,  и  регламента  проведения  
массового мероприятия;
    3) в случае изменения условий проведения массового мероприятия, 
указанных  в  уведомлении, не позднее чем за десять рабочих дней до 
дня проведения массового мероприятия подать уточненное уведомление; 
    4)  требовать  от  участников  массового мероприятия соблюдения 
общественного    порядка    и   регламента   проведения   массового   
мероприятия, прекращения нарушения закона;
    5)  обеспечивать  в пределах своей компетенции, в том числе при 
содействии   органов   внутренних   дел,   общественный  порядок  и  
безопасность граждан при проведении массового мероприятия;
    6)  прекращать  массовое  мероприятие  в  случае совершения его 
участником (участниками) противоправных действий;
    7)   принять   меры  по  недопущению  превышения  указанного  в  
уведомлении   количества  участников  массового  мероприятия,  если  
превышение количества таких участников создает угрозу общественному 
порядку  и (или) общественной безопасности, безопасности участников 
данного массового мероприятия или других лиц либо угрозу причинения 
ущерба имуществу;
    8)  обеспечивать  сохранность  зеленых  насаждений,  помещений,  
зданий,  строений,  сооружений,  оборудования,  мебели, инвентаря и 
другого имущества в месте проведения массового мероприятия;
    9)   организовывать   места  для  сбора  мусора,  устанавливать  
биотуалеты   и   обеспечивать  уборку  места  проведения  массового  
мероприятия;
    10)  обеспечивать  соблюдение  требований к розничной продаже и 
потреблению   (распитию)   алкогольной   продукции,   установленных   
законодательством;
    11)  обеспечивать  возможность  оказания  участникам  массового  
мероприятия необходимой медицинской помощи;
    12)  осуществлять контроль за функционированием всех инженерных 
систем  и систем оповещения, имеющихся в месте проведения массового 
мероприятия,  за  надежностью  эксплуатируемых зданий и сооружений. 
              
    Статья 7. 
                     Полномочия администрации

    1.  После  принятия решения о согласовании проведения массового 
мероприятия администрация:
    1)  в  целях  оказания  организатору  содействия  в  проведении  
массового  мероприятия  письменным  распоряжением  назначает своего 
уполномоченного  представителя,  заблаговременно  уведомив  об этом 
организатора  и орган внутренних дел для организации взаимодействия 
по  надлежащему  обеспечению  общественной  безопасности участников 
массового мероприятия и иных лиц;
    2)  обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  общественный  
порядок   и   безопасность   граждан   при   проведении   массового   
мероприятия,  а  также  оказание  им  при  необходимости неотложной 
медицинской помощи;
    3) при получении сведений о проведении массового мероприятия на 
трассах  проезда  и  в местах постоянного или временного пребывания 
объектов  государственной  охраны, определенных Федеральным законом 
от   27 мая   1996   года   №  57-ФЗ  «О  государственной  охране»,  
своевременно информирует об этом соответствующие федеральные органы 
государственной охраны.
    2.   В   случае,   если   информация,   содержащаяся  в  тексте  
уведомления,  и  иные  данные дают основания предположить, что цели 
запланированного  массового  мероприятия  и  формы  его  проведения  
нарушают   законодательство   Российской  Федерации,  администрация  
(уполномоченный  представитель) незамедлительно доводит до сведения 
организатора  письменное  мотивированное  предупреждение о том, что 
организатор,  а  также  иные  участники массового мероприятия могут 
быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
    О  принятых  мерах администрация (уполномоченный представитель) 
незамедлительно сообщает в орган внутренних дел.
              
    Статья 8. 
           Требования к проведению массового мероприятия

    1. Организатор не вправе проводить массовое мероприятие, если:
    1)  уведомление  не было подано в срок, установленный статьей 3 
настоящего Закона Воронежской области;
    2)   изменение  условий  проведения  массового  мероприятия  не  
согласовано с администрацией.
    2.  Массовое  мероприятие  проводится в указанном в уведомлении 
месте  и  в указанное время в соответствии с регламентом проведения 
массового мероприятия.
    В  месте  проведения  массового мероприятия на протяжении всего 
массового  мероприятия  должны присутствовать организатор или лицо, 
уполномоченное  организатором выполнять распорядительные функции по 
организации  и  проведению  массового мероприятия, и уполномоченный 
представитель администрации.
    3. Массовое мероприятие прекращается по решению уполномоченного 
представителя администрации в случаях:
    1)  возникновения  угрозы  причинения  вреда  жизни  и здоровью 
граждан,  имуществу  граждан  и  организаций,  а также чрезвычайной 
ситуации природного и техногенного характера;
    2)  совершения участниками массового мероприятия противоправных 
действий;
    3)  неисполнения  организатором  обязанностей,  предусмотренных  
частью 3 статьи 6 настоящего Закона Воронежской области.
              
    Статья 9. 
Ответственность за нарушение настоящего Закона Воронежской области

    За    нарушение    настоящего    Закона   Воронежской   области   
устанавливается  административная  ответственность в соответствии с 
Законом Воронежской области «Об административных правонарушениях на 
территории Воронежской области».
              
    Статья 10. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.


Временно исполняющий обязанности  
губернатора Воронежской области
А. Гордеев


г. Воронеж
27 мая 2014 года
N 65-ОЗ