Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 27.05.1918 № 498

 



                ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
             ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ РАБОЧИХ,
          СОЛДАТСКИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КАЗАЧЬИХ ДЕПУТАТОВ.


      О реорганизации народного комиссариата продовольствия и
                 местных продовольственных органов

                Народный Комиссариат Продовольствия

     Параграф 1.  Признавая необходимым объединить в  одном  органе
снабжение   населения   всеми  предметами  первой  необходимости  и
продовольствия,    организовать    в    государственном    масштабе
распределение  этих  товаров и подготовить переход к национализации
торговли предметами первой необходимости, Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет Советов рабочих,  солдатских, крестьянских и
казачьих депутатов постановляет возложить на  Народный  Комиссариат
продовольствия выполнение указанных задач.
     Параграф 2.  Центральные органы,  регулирующие производство  и
распределение того или иного предмета первой необходимости,  в деле
распределения подчиняются  всем  указаниям  Народного  Комиссариата
Продовольствия.   Те   из   этих   органов,   которые  имеют  чисто
распределительные   функции,   переходят   в   ведение    Народного
Комиссариата Продовольствия.

     Примечание. Утверждение  общего  плана распределения предметов
первой необходимости, производство коих регулируется Высшим Советом
Народного Хозяйства, принадлежит Народному Комиссару Продовольствия
по соглашению с председателем Высшего Совета  Народного  Хозяйства,
причем принятые ими планы с обозначением тех продуктов,  на которые
эти планы распространяются,  равно как  и  периодические  отчеты  о
количестве  продуктов,  фактически  распределяемых по эти м планам,
публикуются во всеобщее сведение.

     Параграф 3.   Цены   на    предметы    первой    необходимости
устанавливаются  Высшим  Советом  Народного  Хозяйства  совместно с
Народным Комиссариатом Продовольствия.
     Параграф 4.   Распределение  между  населением  осуществляется
местными продовольственными организациями при участии кооперации на
основании  декрета  о  потребительских  кооперативных  организациях
(Собр. Узак. и Расп. Раб. и Крест. Правит., N 32, ст. 418).

     Примечание. Частная торговля предметами  первой  необходимости
может быть допущена под контролем и на основаниях,  устанавливаемых
областными и губернскими продовольственными органами в  согласии  с
общими   указаниями   Народного   Комиссариата   Продовольствия   и
положениями о частной торговле.

     Параграф 5.  Для  выработки  планов  распределения   предметов
первой  необходимости,  заготовки сельско-хозяйственных продуктов и
товарообмена и  для  согласования  действия  организаций,  ведающих
снабжением,  при  Народном  Комиссариате Продовольствия учреждается
Совет   Снабжения,   являющийся   совещательной    комиссией,    из
представителей   Народного   Комиссариата  Продовольствия,  Высшего
Совета  Народного  Хозяйства,  Народных  Комиссариатов  Торговли  и
Промышленности,   Путей  Сообщения,  Земледелия  и  Военно-Морского
ведомства,  областных   и   столичных   комитетов   продовольствия,
Центрального   Союза   потребительских   обществ,   действующий  на
основании особого  положения,  издаваемого  Народным  Комиссариатом
Продовольствия.

                          Местные органы

     Параграф 1.   Уездные,   губернские   и   областные  (краевые)
продовольственные комитеты преобразуются на следующих основаниях:
     Параграф 2. 1) Уездные продовольственные комитеты состоят из:
     а) уездного  комиссара  продовольствия,  избираемого   уездным
Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов и утверждаемого губернским
комиссаром продовольствия и
     б) коллегии,   список   членов  которой  составляется  уездным
комиссаром продовольствия  и  утверждается  исполнительным  органом
уездного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов.
     Уездные продовольственные  комитеты  действуют  под  контролем
уездного  Совета  Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов и находятся в
подчинении губернского комитета продовольствия.

     Примечание. Народный  Комиссар  Продовольствия  делегирует   в
каждый  уездный продовольственный комитет отпускающих хлеб губерний
с правом решающего голоса от одного до половины общего числа членов
уездного   продовольственного   комитета   из   списка  кандидатов,
рекомендованных профессиональными союзами  рабочих  или  Советскими
организациями   потребляющих   губерний  и  партиями,  стоящими  на
Советской платформе.  Подробные  правила  о  делегировании  таковых
членов вырабатываются Народным Комиссариатом Продовольствия.

     2) Губернские продовольственные комитеты состоят из:
     а) губернского    комиссара    продовольствия,     избираемого
губернским Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов и утверждаемого
Народным Комиссаром продовольствия, и
     б) коллегии,  список  членов  которой  составляется губернским
комиссаром продовольствия  и  утверждается  исполнительным  органом
губернского Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов.
     В губерниях,  вывозящих хлеб,  в состав  губернского  комитета
продовольствия  входят  с правом решающего голоса два представителя
от областных  продовольственных  комитетов  потребляющих  губерний,
один  представитель  от  столиц,  по  соглашению последних,  и один
представитель от армии и флота.

     Примечание. С согласия Народного  Комиссара  Продовольствия  в
состав   губернского   продовольственного  комитета  могут  входить
указанные  выше  представители  и  в  губерниях,  вывозящих  другие
продукты и предметы первой необходимости.

     Губернские продовольственные  комитеты действуют под контролем
местного Совета Рабочих и  Крестьянских  Депутатов  и  находятся  в
подчинении Народного Комиссара Продовольствия.
     3) Областные продовольственные комитеты состоят из:
     а) областного   комиссара   снабжения,   избираемого   съездом
представителей губернских продовольственных комитетов,  входящих  в
состав   данной   области,   и  утверждаемого  Народным  Комиссаром
Продовольствия, и
     б) коллегии,  список  членов  которой  составляется  областным
комиссаром и утверждается тем же съездом.
     В состав  коллегии каждого областного комитета входят с правом
решающего  голоса  по  одному  представителю  от  других  областных
комитетов   продовольствия,   один   представитель  от  центральных
железнодорожных продовольственных  органов,  два  представителя  от
кооперативных объединений и один представитель от армии и флота.
     Областные комитеты  продовольствия  находятся   в   подчинении
Народного Комиссара Продовольствия.

     Примечание. а)   При   составлении   списков  членов  коллегии
областные,  губернские и уездные комиссары включают в таковые  лиц,
обладающих   необходимыми   знаниями   в   делах  продовольствия  и
снабжения,  в том числе и представителей кооперации,  хотя бы они и
не состояли членами Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов.
     б) На  обязанность  всех  местных  продовольственных   органов
возлагается  наблюдение  за  деятельностью кооперации и направление
ее,  по руслу,  обеспечивающему осуществление Советской политики, а
равно  и использование кооперативных организаций в целях проведения
и более полного укрепления хлебной монополии.

     4) Городские   продовольственные   комитеты   учреждаются   на
основаниях,   устанавливаемых   городскими   Советами   Рабочих   и
Крестьянских  Депутатов,  и  находятся  в   подчинении   губернских
комиссаров   продовольствия,  а  столичные  -  Народного  Комиссара
Продовольствия.
     Параграф 3.   При   местных   продовольственных   органах,  по
усмотрению Народного Комиссара Продовольствия,  учреждаются  особые
отряды  из  сознательных  и  рекомендованных партиями,  стоящими на
Советской платформе,  профессиональными и Советскими организациями,
рабочих, формируемые по преимуществу в потребляющих районах.
     Отряды эти находятся в распоряжении местных  продовольственных
органов и в своей деятельности подчиняются указаниям последних.
     Местные продовольственные органы пользуются отрядами  в  целях
организационных, инструкторских и агитационных.
     Главнейшей задачей рабочих  отрядов  должна  быть  организация
трудового крестьянства против кулаков.
     Деятельность этих  отрядов  определяется  особой  инструкцией,
утвержденной Народным Комиссаром Продовольствия.
     Параграф 4.  К  предметам  ведения  областных,  губернских   и
уездных продовольственных комитетов относятся:
     а) неуклонное осуществление хлебной монополии,  т.-е.  изъятие
по   установленным   твердым  ценам  всех  излишков  хлеба  из  рук
владельцев и сбор этих излишков в государственных складах;
     б) исполнение нарядов Народного Комиссариата Продовольствия по
заготовкам продовольствия и предметов первой необходимости;
     в) распределение    продовольствия    и    предметов    первой
необходимости  среди  населения  согласно  планам   и   инструкциям
Народного Комиссариата Продовольствия.
     Параграф 5. Во все местные продовольственные комитеты Народный
Комиссар Продовольствия может,  в целях правильного снабжения всего
населения Республики предметами  первой  необходимости,  по  своему
усмотрению    назначать   представителей   Народного   Комиссариата
Продовольствия  с  правом   приостанавливать   исполнение   решений
комитетов,  о  каковом приостановлении немедленно должно сообщаться
Народному Комиссару Продовольствия,  от которого зависит  утвердить
приостановленное решение или заменить его собственным решением.

     Примечание. Общее  число представителей Народного Комиссариата
Продовольствия и потребляющих губерний должно составлять  не  менее
1/3   и   не   более   половины   всего   числа  членов  губернских
продовольственных комитетов.

     Параграф 6.  Народный Комиссар Продовольствия имеет  право,  в
случае  нарушения  общегосударственного плана снабжения и интересов
населения   всей   Республики,   отстранять   местных    комиссаров
продовольствия  и  требовать  выбора новых,  отменять постановления
местных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов,  а в особо важных
случаях  входить в Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов Рабочих,  Солдатских,  Крестьянских и Казачьих Депутатов  с
предложением о предании их суду.
     Параграф 7.   Губернские   и,   по   их   поручению,   уездные
продовольственные   комитеты   организовывают   в   пределах  своих
территорий  заготовительные  конторы,  используя  для   этой   цели
кооперативы,   согласно  декрета  о  потребительских  кооперативных
организациях (Собр.  Узак, и Расп. Раб. и Крест. Правит., N 32, ст.
418),  и  прочие  технические аппараты,  как-то:  конторы областных
продовольственных комитетов и других  общественных  организаций,  а
также  частно-торговые  аппараты.  Все  названные  аппараты  в деле
заготовки  находятся  в  распоряжении   местных   продовольственных
органов.
     Параграф 8.   Наблюдение   над   тем,    чтобы    деятельность
заготовительных  контор  не  встречала  противодействия  со стороны
кулаков и спекулянтов и чтобы на территории  волости,  селения  или
заводской  местности  не  оставалось  излишков  хлеба  или  другого
монополизированного  продукта,  необходимого  для  населения   всей
Республики,  возлагается на волостные,  сельские и заводские Советы
Рабочих и Крестьянских Депутатов  под  личной  ответственностью  их
председателей  и членов исполнительных комитетов.  В этом отношении
сельские  и  заводские  Советы  Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов
подчиняются уездным продовольственным комитетам.
     Параграф 9.  В тех волостях,  селениях и заводских местностях,
где  еще  не  достигнуто  объединение населения кооперативами и где
местные Советы Рабочих и Крестьянских Депутатов не  берут  на  себя
непосредственно дела распределения, учреждаются волостные, сельские
и  заводские  комитеты  распределения  продовольствия  и  предметов
первой  необходимости,  руководствующиеся  в своих действиях общими
планами   распределения   и   подчиняющиеся   подлежащим    местным
продовольственным комитетам.

     Примечание. В тех случаях,  когда распределение продовольствия
и  предметов  первой  необходимости  связано   с   расходами,   они
покрываются надбавкою на цену распределяемых продуктов.

     Параграф 10.   Инструкция   этим   распределительным   органам
вырабатывается  и  утверждается  местными  уездными  и  губернскими
Советами   Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов,  согласно  с  общей
инструкцией Народного Комиссара  Продовольствия.  Распределительные
органы  находятся  в  подчинении  уездных  и  губернских  комитетов
продовольствия.
     Параграф 11.   Областные,   губернские   и  уездные  комиссары
продовольствия и коллегии при них,  а также волостные,  сельские  и
заводские  комитеты распределения продовольствия и предметов первой
необходимости сохраняют свои полномочия в течение срока  полномочий
подлежащих  Советов  Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов  и в целях
непрерывности работы окончательно слагают свои полномочия  лишь  по
сдаче дел вновь избранным членам названных организаций.
     Параграф 12.  Реорганизация местных продовольственных  органов
на изложенных основах производится в отдельных губерниях и областях
в сроки, определяемые Народным Комиссаром Продовольствия.


     Подписали:
     Председатель Всероссийского    Центрального    Исполнительного
Комитета  Советов  Рабочих,  Солдатских,  Крестьянских  и  Казачьих
Депутатов Я.Свердлов
     Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин)
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Советов В.Аванесов

     27/14 мая 1918 года