Декрет Совета Народных Комиссаров от 26.06.1918 № 551

 



                 ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ


      Об организации дела народного образования в Российской
                      Республике (Положение.)

     1) Общее руководство делом народного образования в  Российской
Социалистической   Федеративной  Советской  Республике  принадлежит
Государственной  Комиссии  по  Просвещению,  председателем  которой
состоит Народный Комиссар Просвещения.
     2) Государственная  Комиссия  состоит   из   членов:   а)   по
должности:  члены Коллегии Народного Комиссариата Просвещения,  все
заведывающие   отделами   Народного    Комиссариата    Просвещения,
Управляющий  делами  Народного Комиссариата Просвещения и секретарь
Государственной  Комиссии,  б)  по  выборам:  3  представителя   от
Всероссийского  Центрального  Исполнительного  Комитета Советов,  3
представителя от профессиональных объединений учителей,  стоящих на
платформе  Советской  власти,  2 представителя от Центрального Бюро
Профессиональных  Союзов,  1  представитель  от  Центрального  Бюро
Рабочих  Кооперативов  и  1  представитель  от  Центрального Совета
железнодорожных культурно-просветительных  организаций  (Цекульта),
в)  в  качестве  представителей  от  ведомств:  1 член от Народного
Комиссариата по Делам Национальностей,  1 член  от  Высшего  Совета
Народного Хозяйства.

     Примечание 1.   Делегату   Народного   Комиссариата  по  Делам
Национальностей   предоставляется   право   привлекать   с   правом
совещательного   голоса   в   заседания   Государственной  Комиссии
представителя той  национальности,  о  просветительных  учреждениях
которой идет речь на данном заседании.

     Примечание 2.  По мере образования областей,  представители их
(Отделов Народного Образования) входят,  по одному  на  область,  в
состав Государственной Комиссии с правом решающего голоса.

     Примечание 3.  Государственной  Комиссии предоставляется право
включать  в  свой  состав  представителей  и  других   организаций,
просветительных и профессиональных,  организаций учащихся и т.  п.,
если эти  организации  имеют  всероссийский  характер  и  стоят  на
платформе Советской власти.

     3) Управление  Народным  Комиссариатом Просвещения возлагается
на Коллегию в составе Народного Комиссара,  его Заместителя и  пяти
членов.
     4) Народный  Комиссар  избирается  Всероссийским   Центральным
Исполнительным Комитетом Советов Рабочих,  Солдатских, Крестьянских
и Казачьих  Депутатов;  Заместитель  Народного  Комиссара  и  члены
Коллегии  избираются  Советом  Народных Комиссаров по представлению
Народного Комиссара Просвещения.
     5) Коллегия    назначает   заведывающих   отделами   Народного
Комиссариата,  Управляющего   Делами   Народного   Комиссариата   и
секретаря Государственной Комиссии по Просвещению.
     6) Кроме дел, изложенных в других статьях данного Положения, к
ведению  Государственной  Комиссии относятся:  выработка общего для
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики плана
организации  народного  образования  и установление общих принципов
последнего,  а  также  основ  школьного   устройства;   объединение
просветительной  работы на местах;  составление общегосударственной
сметы и  распределение  средств,  назначаемых  на  обще-федеральные
просветительные   нужды,  а  равно  всякие  иные  вопросы,  имеющие
принципиальное    значение,    передаваемые     на     рассмотрение
Государственной Комиссии Коллегией Народного Комиссариата.

     Примечание. Отдельные  члены  Государственной  Комиссии  имеют
право требовать постановки на обсуждение вопросов, признаваемых ими
принципиальными,  в том случае,  если заявление их найдет поддержку
со стороны не менее, как 1/2 всех членов Государственной Комиссии.

     7) Кроме дел,  изложенных в других статьях данного  Положения,
Народный  Комиссариат  Просвещения:  а)  непосредственно заведывает
учеными  и  учебными  учреждениями,  имеющими   общегосударственное
значение,  б)  окончательно  разрешает спорные вопросы и конфликты,
возникающие между отдельными органами просвещения.
     8) Государственная  Комиссия периодически созывает и открывает
Всероссийский Съезд по Просвещению,  которому представляет отчет  о
своей  деятельности  и  на  обсуждение  коего  вносит  важнейшие из
вопросов, входящих в круг ведения Государственной Комиссии.
     9) Всероссийский   Съезд  по  Просвещению  образуется:  а)  из
выборных представителей от Отделов и Советов Народного  Образования
каждой  губернии  в  следующем соотношении:  от каждого губернского
Отдела и Совета по одному представителю,  от всех уездных Отделов и
Советов  губернии  -  два  от  Отделов и два от Советов - и от всех
волостных Советов и Отделов - также два от Советов и два от Отделов
каждой  губернии,  б) из Государственной Комиссии в полном составе,
в) из сведущих лиц, приглашаемых с правом совещательного голоса.
     10) Руководство    делом    народного   образования,   как-то:
дошкольного,  школьного и внешкольного на  местах,  за  исключением
высшего,   ведают   Отделы  Народного  Образования,  соответственно
образуемые  при  Исполнительных  Комитетах  областных,  губернских,
уездных и волостных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов.
     11) Совет     Народного      Образования      состоит      как
контрольно-совещательный   орган   при   каждом   Отделе  Народного
Образования.
     12) Все  Отделы  и  Советы  Народного  Образования действуют в
пределах,  устанавливаемых общими  законами  Республики,  согласуют
свою  деятельность  с  распоряжениями  Государственной  Комиссии по
Просвещению и следуют указаниям:  волостные -  уездных,  уездные  -
губернских по Народному Образованию Отделов, губернские - областных
Отделов.

     Примечание. Все Отделы и Советы  могут  обращаться  при  новых
начинаниях  к  любой высшей инстанции,  минуя ближайшую,  вплоть до
Государственной Комиссии  по  Просвещению.  В  этих  случаях  Отдел
обязан  одновременно с обращением в высшую инстанцию посылать копию
своего обращения в ближайшую над ним инстанцию.

     13) Волостной Отдел Народного Образования состоит  из  членов,
числом   не   менее   трех,   избираемых  Исполнительным  Комитетом
волостного Совета Рабочих и  Крестьянских  Депутатов  и  образующих
Коллегию.

     Примечание. Волостному  Отделу предоставляется право вводить в
свой состав с правом совещательного голоса представителя от селений
и волостей.

     14) Волостной Отдел Народного Образования ведает осуществление
в волости  всеобщей  грамотности,  организует  общественно-трудовое
воспитание,   распространяет   образование  среди  всего  населения
волости,  содействует  развитию  инициативы   и   самостоятельности
населения в деле народного просвещения.
     15) Для осуществления указанных в ст. 14 целей Отдел Народного
Образования:  а) принимает все меры к проведению в жизнь положений,
установленных Государственной Комиссией по просвещению, в частности
общей    программы    образования,    б)   заведывает   школами   и
культурно-просветительными      учреждениями      на      основании
соответственных    распоряжений    Государственной    Комиссии    и
непосредственных указаний уездного Отдела Народного Образования, в)
составляет  сметы  и представляет их на утверждение уездного Отдела
Народного  Образования,  если  требуются  затраты  из   общеуездных
средств,  г)  представляет  в уездный отдел Народного Образования в
установленные сроки,  но не реже двух раз  в  год,  отчет  о  своей
деятельности  и  состоянии  народного  просвещения  в  волости,  д)
составляет и ведет списки детей дошкольного и школьного возраста  и
наблюдает  за  посещаемостью  школ,  е)  составляет  и ведет списки
кандидатов  на  должность  учителя  и  заведывающего   учреждениями
дошкольного  возраста,  ж) организует совместно с Советом Народного
Образования выборы учащих населением,  з) созывает  и  открывает  в
установленные  сроки  волостной  Совет  Народного  Образования,  и)
представляет Совету Народного Образования подробные доклады о своей
деятельности,   к)   ознакомляет   Совет  Народного  Образования  с
подлежащими законодательными и правительственными актами.
     16) Волостной  Совет  Народного Образования образуется из:  а)
представителей  всех  объединений,  пользующихся  правом   посылать
делегатов  в  Совет  Рабочих  и  Крестьянских  Депутатов  в  той же
пропорции,  в какой эти объединения представлены в Совете Рабочих и
Крестьянских Депутатов,  б) из представителей учащих и учащихся, в)
из сведущих лиц, приглашаемых с правом совещательного голоса.

     Примечание. 1. Общее число членов Совета Народного Образования
по  выборам учащих и учащихся не должно превышать одной трети всего
числа  членов  Совета  Народного  Образования  с  правом  решающего
голоса.

     Примечание. 2.  Членами  Совета Народного Образования не могут
быть лица, не достигшие 14-летнего возраста.

     17) Заседания   волостного   Совета   Народного    Образования
открытые.
     18) Заседания   волостного   Совета   Народного    Образования
происходят не реже одного раза в месяц.
     19) Волостной Совет Народного Образования заслушивает  доклады
волостного  Отдела  Народного  Образования,  принимает  к  сведению
сообщения   Отдела   о   подлежащих   законодательных   и    других
правительственных  актах и обсуждает план постановки дела народного
просвещения в волости.
     20) Волостному   Совету   Народного   Образования,   в  случае
несогласия  его  с  деятельностью   волостного   Отдела   Народного
Образования,  предоставляется  вносить  соответственные  вопросы на
разрешение в волостной Совет Рабочих и  Крестьянских  Депутатов,  а
также в высшие,  в иерархическом порядке, органы, ведающие народное
просвещение.
     21) Уездный  Отдел  Народного  Образования  состоит из членов,
числом не менее пяти,  избираемых Исполнительным Комитетом уездного
Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и образующих Коллегию.
     22) Уездный  Отдел  Народного   Образования   разделяется   на
подотделы:  дошкольный,  школьный и внешкольный,  заведывание коими
может быть возложено на особо приглашаемых Отделом специалистов.
     23) Кроме дел,  изложенных в других статьях данного Положения,
уездный Отдел Народного Образования ведает:  руководство всем делом
народного    образования    в   уезде,   заведывание   общеуездными
просветительными  учреждениями,   проверку   и   утверждение   смет
волостных Отделов Народного Образования,  если требуется затрата из
общеуездных средств,  организацию снабжения и  распределения  между
волостными  Отделами  книг  и  учебных  пособий,  дачу  указаний  и
инструкций  Волостным  Отделам  Народного  Образования,   созыв   и
открытие   в   установленные   сроки   уездного   Совета  Народного
Образования  и   представление   в   губернский   Отдел   Народного
Образования годовых смет.
     24) Состав,  задачи  и  порядок   действия   уездного   Совета
Народного Образования определяется, в пределах круга его ведомства,
применительно к статьям 16, 17, 19 и 20 данного Положения.

     Примечание 1.  Уездный Совет Народного Образования  собирается
не реже одного раза в два месяца.

     Примечание 2.  Города  с  населением  не  менее 50.000 жителей
приравниваются  к  уезду;  их  Отделы  подчиняются  непосредственно
губернским.

     25) Губернский  Отдел Народного Образования состоит из членов,
числом  не  менее   семи,   избираемых   Исполнительным   Комитетом
губернского  Совета  Рабочих  и Крестьянских Депутатов и образующих
Коллегию.
     26) Кроме дел,  изложенных в других статьях данного Положения,
губернский Отдел Народного Образования ведает: организацию научных,
учебных  и  просветительных  учреждений  общегубернского  значения,
издание инструкций и  преподавание  указаний  уездным  и  волостным
Отделам  Народного Образования,  рассмотрение и утверждение годовых
смет,  представляемых  уездными  Отделами  Народного   Образования,
представление   годовой   сметы   в   областной   Отдел   Народного
Образования,  периодический  созыв,  как  совещаний  представителей
уездных Отделов Народного Образования, так и общегубернских съездов
деятелей по народному образованию и составление отчетов о положении
дела народного просвещения в губернии.
     27) Губернские  Советы  Народного  Образования  образуются   и
действуют  применительно  к  ст.ст.  16,  17,  19,  20 и 24 данного
Положения.
     28) Губернский  Совет Народного Образования ведает:  выяснение
нужд губернии в области просвещения,  подготовку и разработку общих
мер  для  распространения  образования  среди  населения  губернии,
разработку проектов реформы школьного дела,  содействие губернскому
Отделу  Народного  Образования  в  проведении  в  жизнь  положений,
установленных Государственной Комиссией по Просвещению.

     Примечание. Столичные  города  приравниваются  к  губернии   и
подотчетны   в   иерархическом  порядке  непосредственно  областным
Отделам.

     29) Областной Отдел Народного Образования состоит  из  членов,
числом   не  менее  семи,  избираемых  Съездом  Советов  Рабочих  и
Крестьянских Депутатов области и образующих Коллегию.
     30) Областной Отдел Народного Образования ведает: разработку и
утверждение плана общеобластных  мероприятий  в  области  народного
просвещения,   сводку   годовых  смет,  представляемых  губернскими
Отделами  Народного  Образования,  созыв  периодических   областных
съездов  по  народному образованию,  организацию курсов,  выставок,
экскурсий     и    т. д.,      контроль      над      деятельностью
культурно-просветительных  организаций в пределах,  устанавливаемых
подлежащими   узаконениями,    и    ежегодное    представление    в
Государственную   Комиссию   по  Просвещению  отчетов  о  положении
народного просвещения в области.

     Подписали:
     Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин)
     Заместитель Народного Комиссара Просвещения Мих.Покровский
     Управляющий делами Совета Народных Комиссаров В.Бонч-Бруевич