Декрет Совета Народных Комиссаров от 21.11.1918 № 879

 



                 ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ


       Об организации снабжения населения всеми продуктами и
       предметами личного потребления и домашнего хозяйства

                                1.

     В целях замены частно-торгового аппарата  и  для  планомерного
снабжения  населения  всеми продуктами из Советских и Кооперативных
Распределительных пунктов на  Народный  Комиссариат  Продовольствия
(Компрод)   возлагается  заготовка  всех  продуктов,  служащих  для
личного потребления и домашнего хозяйства.

                                2.

     Означенные продукты,  вырабатываемые  на   Национализированных
фабриках и заводах и др.  предприятиях,  а равно и на предприятиях,
взятых  на  учет  органами  Высшего  Совета  Народного   Хозяйства,
передаются  Народному  Комиссариату Продовольствия соответствующими
Главками, Центрами и т. д.  на  основании   планов    использования
(ст. 7). Остальные  товары  заготовляются  Народным   Комиссариатом
Продовольствия.

                                3.

     Для снабжения   и    правильного    распределения    продуктов
используется  и  организуется  сеть государственных и кооперативных
оптовых  складов  и  розничных  Советских  и  Кооперативных  лавок.
Оптовые  склады  и  розничные  лавки  Кооперативов  остаются  в  их
управлении,  но под контролем Народного Комиссариата Продовольствия
(ст. 15).

                                4.

     Со дня   вступления   в   силу   настоящего   декрета  никакие
центральные и местные государственные учреждения,  кроме  Народного
Комиссариата  Продовольствия и его местных органов,  не имеют права
принимать мер по  регулированию  торговли  продуктами,  на  которые
распространяется настоящий декрет,  а равно издавать запрещения или
давать  разрешения  на  ввоз  и  вывоз  внутри  страны   продуктов,
обнимаемых настоящим декретом.
     Разрешения на вывоз из какой-либо местности этих  продуктов  и
на   провоз   в  пределах  Советской  России,  выдаваемые  Народным
Комиссариатом   Продовольствия    и    его    органами,    являются
окончательными и никакие органы власти не имеют права требовать для
исполнения  таких  нарядов  и  разрешений  Народного   Комиссариата
Продовольствия каких бы то ни было иных разрешений.

     Примечание. За   высшим  Советом  Народного  Хозяйства  и  его
органами сохраняется право на перевозки  и  выдачу  соответствующих
разрешений относительно той части предметов, охватываемых настоящим
декретом,  которые предназначены для производственного  потребления
(снабжения фабрично-заводских и других предприятий).

                                5.

     Реквизиция и    конфискация   оптовых   торговых   складов   и
национализация соответственных торговых фирм  могут  осуществляться
только Народным Комиссариатом Продовольствия или уполномоченными им
на то органами.
     Реквизиция и  конфискация  и муниципализация розничных лавок и
фирм осуществляется только местными органами Народного Комиссариата
Продовольствия с утверждения Исполнительного Комитета.
     Все продукты для личного потребления  и  домашнего  хозяйства,
взятые   на   учет   или  реквизированные  какими  бы  то  ни  было
учреждениями,  кроме  Высшего  Совета  Народного  Хозяйства  и  его
органов,  немедленно  сдаются  на  учет  и в распоряжение Народного
Комиссариата Продовольствия.
     Указанные продукты   и  впредь  в  случае  их  реквизиции  или
конфискации кем бы то ни было  (в  том  числе  железными  дорогами,
судом  и  Всероссийской Чрезвычайной Комиссией) должны сдаваться не
позже двухнедельного срока после реквизиции или  конфискации  их  в
центральные     и    местные    органы    Народного    Комиссариата
Продовольствия).

     Примечание. Реквизиция и конфискация оптовых торговых  складов
и  национализация  торговых  фирм,  торгующих  не только предметами
личного потребления и домашнего  хозяйства,  осуществляются  Высшим
Советом   Народного   Хозяйства  по  соглашению  с  соответствующим
Народным Комиссариатом.

                                6.

     Всем делом снабжения населения монопольными  и  немонопольными
продуктами  промышленного  и кустарного производства ведает Главное
Управление     Продуктораспределения     Народного     Комиссариата
Продовольствия  (Главпродукт).  В  Коллегию Главпродукта входят два
представителя   Высшего   Совета   Народного   Хозяйства   и   один
представитель Народного Комиссариата Торговли и Промышленности.

                                7.

     В план использования (ст.  2-й) входят: во-первых, определение
того,  какое количество  продуктов  предназначается  для  экспорта,
какое для резерва,  какое для промышленного потребления и какое для
распределения  среди  населения;   во-вторых,   установление   цены
продукта, как фабричной, так и оптовой и розничной; в-третьих, план
распределения всего предназначенного для населения продукта.
     Выработка плана  использования  в  применении к пунктам 1-му и
3-му предложения первого настоящей  статьи  производится  Комиссией
Высшего  Совета  Народного  Хозяйства,  в состав которой входят три
представителя Высшего Совета Народного Хозяйства, три представителя
Народного   Комиссариата   Продовольствия   и   один  представитель
Народного Комиссариата Торговли и Промышленности,  а в применении к
пункту 2-му - Комитетом Центр.  Высшего Совета Народного Хозяйства.
Планы использования всех  производимых  в  стране  и  импортируемых
продуктов,   а   также   план  распределения  и  цены  утверждаются
Президиумом Высшего Совета  Народного  Хозяйства  по  соглашению  с
Народным Комиссариатом продовольствия.

                                8.

     Для руководства   заготовкой  тех  продуктов,  производство  и
заготовка   которых   не   являются   государственной   монополией,
Главпродукт    организует    для    отдельных    групп    продуктов
закупочно-регулирующие центры, привлекая к этой работе кооперативы,
рабочих и торговых служащих.

                                9.

     На Главпродукт  возлагается  также  проведение  других  мер по
регулированию  товарообращения  в  стране  и  организации  торговой
инспекции.

                                10.

     Установление списка    монопольных    продуктов   производится
Президиумом Высшего Совета  Народного  Хозяйства  по  соглашению  с
Народным Комиссариатом Продовольствия.
     Все заводы,  фабрики  и  горные  предприятия  обязаны   впредь
сдавать указанные продукты в доле, назначенной планом использования
Высшим  Советом  Народного  Хозяйства   для   распределения   среди
населения   исключительно   Народному  Комиссариату  Продовольствия
(Главпродукту) и уполномоченным им органам.

                                11.

     Фабрично-заводские оптовые склады,  хотя бы находящиеся  не  в
месте нахождения фабрики и завода,  а также склады Главков, Центров
и Отделов Высшего Совета Народного Хозяйства и их органов, остаются
в  заведывании  и  управлении  соответственных  Главков и Центров и
Отделов  Высшего  Совета  Народного  Хозяйства  и  их   органов   и
управлений   фабрично-заводскими   предприятиями.   То   количество
поступающих на эти склады продуктов, какое, по утвержденному Высшим
Советом    Народного    Хозяйства    плану,   предназначается   для
распределения среди населения,  с момента поступления в эти  склады
переходит   в   распоряжение   и  на  учет  Народного  Комиссариата
Продовольствия (в лице Главпродукта) и уполномоченных им органов.

                                12.

     За предоставляемый    в    распоряжение     Главпродукта     и
уполномоченных   им   органов  продукт  Главпродукт  и  его  органы
расплачиваются с фабриками, заводами, Главками, Центрами и Отделами
Высшего  Совета  Народного  Хозяйства  и  местных Советов Народного
Хозяйства в двухнедельный срок с момента получения ими  уведомления
о   приобретении   ими   права   на   распоряжение  соответственным
количеством  продукта.  Кооперативные  организации   расплачиваются
непосредственно  с  Главками,  Центрами,  фабриками  и  заводами за
продукты, распределение которых передано Кооперативам.

                                13.

     Все существующие акцизные сборы отменяются. К цене, по которой
Высший   Совет   Народного   Хозяйства   сдает   продукт  Народному
Комиссариату Продовольствия,  может быть прибавляемо  начисление  в
пользу государства.  Необходимость и размер начисления определяются
Президиумом  Высшего  Совета  Народного   Хозяйства   при   участии
представителей   Народного   Комиссариата  по  Финансовым  Делам  и
Народного Комиссариата Продовольствия,  а при  разногласии  Советом
Народных  Комиссаров.  Перечисление  соответственных  сумм  на счет
Государственного Казначейства производится  Народным  Комиссариатом
Продовольствия  по  каждому  продукту в отдельности в двухнедельный
срок по отправке продуктов с фабрик по нарядам Главпродукта.

     Примечание. Впредь  до  определения  размеров  начисления  оно
производится в размере существовавших до сих пор акцизов.

                                14.

     В каждой  губернии  Губернские  Органы  Народного Комиссариата
Продовольствия  не  позже  чем  к  1  января  1919  г.   утверждают
достаточно  густую  для  удобства  населения  сеть розничных лавок,
через которые отпускаются монопольные продукты,  причем в эту  сеть
розничных  лавок  включаются  Советские лавки и лавки кооперативных
обществ.  Для получения продуктов, распределяемых через Советские и
кооперативные   лавки,   каждый   гражданин  должен  приписаться  к
какой-либо определенной и входящей в сеть розничной лавке.

                                15.

     При переходе к  муниципализации  розничной  торговли,  местные
Советы     Депутатов    и    продовольственные    органы    обязаны
руководствоваться следующими правилами:
     а) Муниципализации  подлежат,  во-первых,  розничные  торговые
предприятия,  во-вторых,  оптовые торговые  предприятия  постольку,
поскольку они имеют местное значение.

     Примечание. Вопрос о том, имеет ли оптовое предприятие местное
значение,  разрешается в  случае  сомнений  Главпродуктом,  который
имеет право изымать подлежащие предприятие в свое ведение
     б) В первую очередь муниципализации подвергается торговля теми
продуктами, которые объявлены монопольными.
     в) Муниципализация  розничной  торговли  немонополизированными
продуктами  впредь  допускается  только  при  создании центральными
органами возможности снабжения  этими  продуктами  населения  через
Советские и кооперативные лавки.
     г) При  муниципализации   отраслей   торговли,   указанных   в
предыдущих    пунктах,    муниципализируемые    лавки   не   должны
запечатываться более чем на семь дней; торговля в них должна с 8-го
дня  продолжаться  за  ответственностью  агента  продовольственного
отдела,  а при невозможности назначить такового за ответственностью
Комитета Служащих,  хотя бы учет товара не был окончен, при чем вся
выручка  сдается  в  кассу  Продовольственного  Отдела.   Настоящее
правило  распространяется  и  на  опечатанные до издания настоящего
декрета магазины, причем недельный срок в этих случаях считается со
дня опубликования настоящего декрета.
     д) Кооперативные склады и лавки национализации не подлежат.  В
тех  местах,  где  до  издания настоящего декрета местными органами
Советской  власти  были  национализированы  или  муниципализированы
кооперативы,   и  реквизированы  или  конфискованы  запасы  товаров
кооперативных лавок, все эти кооперативы должны быть восстановлены,
товары  должны быть им возвращены,  в недостающей части должен быть
дан отчет,  и законной деятельности кооперативов не  должно  впредь
ставиться препятствий.

     Примечание. При    восстановлении   кооперативов   обязательно
принятие  мер  к  тому,  чтобы  кулацкое  или   контр-революционное
извращение их деятельности не могло быть допущено,  и чтобы строгий
контроль Комитетов бедноты и местных Советов над ними осуществлялся
систематически.

                                16.

     В правление  Всероссийского Центрального Союза потребительских
обществ  (Центросоюза)  и  в  правление  Областных   и   Губернских
Кооперативных  Потребительских  Объединений входит по представителю
Народного Комиссариата Продовольствия, назначенному его Коллегией.
     Коллегия Главпродукта, имеет право приостанавливать и отменять
те  решения  Центросоюза  и  Областных  Кооперативных  Объединений,
которые  касаются  распределения продуктов,  если эти решения будут
признаны Главпродуктом  противоречащими  утвержденным  планам,  или
могущими неблагоприятно на них отразиться.

                                17.

     В той части,  в какой кооперативные склады или розничные лавки
могут быть снабжены монопольными или  немонопольными  продуктами  с
кооперативных   фабрик  и  заводов  или  из  кооперативных  оптовых
складов,  они могут быть снабжены таковыми с государственных фабрик
и заводов или из государственных оптовых складов в общем порядке.

                                18.

     Нарушение настоящего   декрета  карается  лишением  свободы  и
конфискации имущества в размерах по усмотрению суда  в  зависимости
от  тяжести  нарушения,  а  для  должностных лиц лишением свободы с
принудительными работами на срок не менее года.


     Подписали:
     Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин)
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В.Бонч-Бруевич

     21 ноября 1918 года