Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 12.04.1919 № 122

 



       ДЕКРЕТ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ


                    О Государственном Контроле

     Усилиями рабочих  и крестьян,  ставших у власти в октябре 1917
года,  сломан  старый  буржуазно-бюрократический  аппарат.   Взамен
заживо     прогнившего     старого     аппарата     создан    новый
рабоче-крестьянский      советский      аппарат.      Строительство
социалистического  общества,  несмотря  на  неблагоприятные условия
работы в обстановке войны, неуклонно идет вперед.
     Старый бюрократизм  разбит.  Но  бюрократы  остались.  Войдя в
советские учреждения,  они внесли туда дух косности и  канцелярской
волокиты, бесхозяйственности и распущенности.
     Советская власть заявляет, что она не потерпит бюрократизма, в
каких бы формах он ни проявлялся,  что она изгонит его из Советских
учреждений решительными мерами.
     Советская власть заявляет,  что только вовлечение широких масс
рабочих и крестьян в дело управления страной  и  широкого  контроля
над  органами  управления  устранит  недостатки механизма,  очистит
советские учреждения от бюрократической скверны и решительно двинет
вперед дело социалистического строительства.
     Органом, контролирующим  деятельность  Советских   учреждений,
является Государственный Контроль, деятельность которого протекала,
однако,  до сих пор в слишком тесных  рамках  формального  надзора,
благодаря  преобладанию старых,  чуждых социалистическому духу сил.
Необходимо поэтому  прежде  всего  обновить  и  преобразовать  этот
орган,  влить  в  него  свежие  силы рабочих контрольно-ревизионных
организаций,  дать ему новые задачи  действительного,  фактического
контроля,  вовлечь в его работу широкие слои рабочих и крестьян для
того, чтобы Государственный Контроль из органа формального контроля
превратить в орган Народного Социалистического Контроля, накопления
опыта     социалистического     строительства     и     постоянного
совершенствования всего механизма Советской Власти.
     В этих целях Всероссийский Центральный Исполнительный  Комитет
постановляет  реорганизовать  Государственный Контроль на следующих
основаниях:
     1. На    Государственный    Контроль    возлагаются    функции
непосредственного фактического контроля,  обеспечивающего  быстрое,
неуклонное  и целесообразное осуществление декретов и постановлений
Центральной власти во всех областях  хозяйства  и  Государственного
Контроля.
     2. Государственному Контролю предоставляется право:
     а) ближайшего   наблюдения   за  деятельностью  всех  Народных
Комиссариатов,  их  Отделов  на  местах  и  всех,  вообще,  органов
Советской Власти;
     б) проверки  деятельности  упомянутых  выше  органов  с  точки
зрения достигнутых в деле результатов.
     3. Государственному   Контролю   вменяется    в    обязанность
привлечение  к  суду  должностных  лиц за упущения и преступления и
представление соответственной власти об их устранении.
     4. На   Государственный   Контроль   возлагается   обязанность
представлять  на  рассмотрение  Центральной  Власти  и   конкретные
предложения,  выработанные  на основании наблюдений и обследований,
об упрощении аппаратов Советской Власти, упразднении параллелизма в
работе,  бесхозяйственности  и  канцелярской  волокиты,  а  также о
преобразовании самой системы управления в  тех  или  иных  областях
государственной жизни.
     5. Для осуществления намеченных задач необходимо:
     а) все  существующие при отдельных ведомствах,  организациях и
предприятиях  контрольно-ревизионные  органы  перевести  в  ведение
Государственного   Контроля,  преобразовав  применительно  к  новым
задачам контроля;
     б) привлекать к постоянному участию в Государственном Контроле
в центре и на местах рабочие и крестьянские организации;
     в) сверх  того систематически привлекать к участию в отдельных
операциях Государственного Контроля  понятых  из  наиболее  широких
слоев трудящегося населения;
     г) ввести систему летучей ревизии;
     д) возложить   на   Государственный   Контроль  наблюдение  за
организацией во  всех  учреждениях  приема  всякого  рода  жалоб  и
заявлений и правильным их движением,  а также образование при самом
Государственном  Контроле   особого   бюро   приема   заявлений   о
неправильных    действиях,   злоупотреблениях   и   правонарушениях
должностных лиц,  для рассмотрения этих  заявлений  Государственным
Контролем.

     Примечание к   п.  5.  Порядок  и  форма  объединения  органов
Контроля  определяется  Народным   Комиссариатом   Государственного
Контроля по соглашению с соответствующими Народными Комиссариатами.


     Подписали:
     Председатель Всероссийского    Центрального    Исполнительного
Комитета М.Калинин
     Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин)
     Народный Комиссар Государственного Контроля И.Сталин
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Л.Серебряков