Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 08.02.1920 № 94

 



                ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
                 ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ


            О Рабоче-Крестьянской Инспекции (Положение)

     С расширением  хозяйственно-экономических  и  административных
задач,  вставших  перед  Советской Республикой,  на государственный
контроль возложена декретом от 9-го апреля 1919 года  (Собр.  Узак.
1919  г.  N 12,  ст.  122) крайне ответственная,  сложная задача по
наблюдению и контролю,  обеспечивающему  быстрое  и  целесообразное
осуществление  декретов  и  постановлений  Советской власти во всех
областях хозяйства и государственного управления.
     Эта задача может быть выполнена только при условии привлечения
к делу государственного контроля широких рабоче-крестьянских  масс,
что  одновременно  создаст  возможность подготовить и приучить их к
управлению государственным аппаратом.
     В этих  целях Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
п о с т а н о в л я е т:
     1) Реорганизовать государственный контроль как в центре, так и
на местах в  единый  орган  социалистического  контроля  на  основе
привлечения  в  органы  бывшего государственного контроля рабочих и
крестьян  и   присвоить   ему   наименование   "Рабоче-Крестьянская
Инспекция".
     2) Рабоче-Крестьянская  Инспекция   действует   на   основании
декрета  от  9-го  апреля 1919 года.  Рабоче-Крестьянской инспекции
присваиваются все права и обязанности  Народного  Комиссариата.  Во
главе Рабоче-Крестьянской Инспекции стоит Народный Комиссар,  и под
его   председательством   образуется   коллегия,   члены    которой
утверждаются Советом Народных Комиссаров.
     На местах коллегии Рабоче-Крестьянской Инспекции образуются на
общих   основаниях,  согласно  постановлению  7-го  Съезда  Советов
Рабочих,  Крестьянских,  Краноармейских  и  Казачьих  Депутатов  об
отделах   Исполнительных   Комитетов  (Собр.  Узак.  1919 г.  N 64,
ст. 578).
     3) Дополнительно  ко  всем  правам,  обязанностям  и заданиям,
которые были возложены на бывший государственный контроль декретами
и   постановлениями   Всероссийского  Центрального  Исполнительного
Комитета  и  Совета  Народных  Комиссаров,  на  Рабоче-Крестьянскую
Инспекцию возлагаются следующие задачи:
     а) немедленный приступ к реорганизации  всех  органов  бывшего
государственного   контроля  на  основе  привлечения  широких  масс
трудящихся  к  осуществлению  ими  контроля  над   всеми   органами
государственного управления, хозяйства и общественных организаций;
     б) борьба с бюрократизмом и волокитой в советских учреждениях,
усиление фактического контроля путем летучих ревизий и обследования
всех органов  Советской  власти  как  в  области  административного
управления,  так  и  в области хозяйственной,  а также общественных
организаций,  наблюдение за проведением в  жизнь  всех  декретов  и
постановлений Советской власти, как в центре, так и на местах, и за
целесообразным их применением в условиях  переживаемого  времени  и
проверка  деятельности всех органов Советской власти с точки зрения
достигнутых на деле результатов;
     в) наблюдение    за    точным    исполнением    декрета   6-го
Всероссийского  Съезда  Советов о законности (Собр.  Узак.  1918 г.
N 90, ст. 908);
     г) наблюдение  за  организацией  во  всех  учреждениях  приема
всякого  рода  жалоб  и  заявлений и за правильным их движением,  а
также образование при Рабоче-Крестьянской  Инспекции  особого  бюро
для  приема заявлений о неправильных действиях,  злоупотреблениях и
правонарушениях должностных лиц;
     д) представление на рассмотрение центральной и местной властей
конкретных  предложений,  выработанных  на  основе   наблюдений   и
обследований,  об упрощении аппарата Советской власти,  упразднении
параллелизма в работе, бесхозяйственности, канцелярской волокиты, а
также  и  о  преобразованиях всей системы управления в тех или иных
областях государственного строительства.
     4. Для   осуществления   возложенных   на   нее   обязанностей
Рабоче-Крестьянская  Инспекция  имеет   право   участия   во   всех
совещаниях  и  заседаниях  органов  Советской власти и общественных
организаций,  в целях как ревизионных,  так  и  осведомительных,  с
совещательным   голосом,   а   также   право  командировать  членов
Рабоче-Крестьянской Инспекции для участия в качестве практикантов в
повседневной работе всех советских учреждений,  не исключая приемов
Народных Комиссаров,  и вообще  все  права,  которые  предоставлены
органам бывшего государственного контроля.
     5) Возложить  на  Рабоче-Крестьянскую  Инспекцию   обязанность
выработать  порядок проверки того,  насколько действительно участие
рабочих и крестьян в Инспекции и каковы результаты этого участия  с
точки  зрения  обучения  рабочих  и  крестьян делу государственного
управления.
     6) Членом  Рабоче-Крестьянской  Инспекции  может  быть  всякий
трудящийся, пользующийся правом выбора по Конституции РСФСР. Особое
внимание   должно   быть   обращено   на   привлечение   к  работам
Рабоче-Крестьянской Инспекции женщин.

     Примечание. Лица,  занимающие   ответственные   должности   по
управлению предприятиями или высшие административные должности,  не
должны  быть  избираемы  в  качестве   членов   Рабоче-Крестьянской
Инспекции.

     7) Количество    членов   Рабоче-Крестьянской   Инспекции   не
ограничено.  Состав  Рабоче-Крестьянской  Инспекции   должен   быть
текучим,  и  выборы  членов  Инспекции должны производиться с таким
расчетом,  чтобы  постепенно  все  рабочие  и   работницы   данного
предприятия или все крестьяне были вовлечены в работы Инспекции.

     Примечание. Участие  рабочих  в  Инспекции  не должно ослабить
работу предприятия,  и интересы производства должны быть  соблюдены
полностью. Ответственность за это возлагается на фабрично-заводские
комитеты.

     8) Выборы в члены Рабоче-Крестьянской Инспекции происходят  по
фабрикам,  заводам, предприятиям и т.п., а в волостях и поселках на
сельских  и  волостных  собраниях  избирателей  и  на  беспартийных
рабоче-крестьянских конференциях.

     Примечание 1-е.  Подробные  инструкции  об  участии крестьян к
Рабоче-Крестьянской   Инспекции   устанавливаются   по   соглашению
Рабоче-Крестьянской  Инспекции  с Народным Комиссариатом Внутренних
Дел.
     Примечание 2-е.  Кандидатами  могут  быть  рабочие  не  только
данного,  но и других предприятий,  а также и  иные  представители,
выдвигаемые самим общим собранием избирателей.

     9) Все   делегированные   для  участия  в  Рабоче-Крестьянской
Инспекции  подразделяются  на  категории   постоянных   сотрудников
Рабоче-Крестьянской Инспекции, фактических контролеров, исполняющих
те или иные поручения Народного Комиссариата и заведующих  отделами
в  центре  и  на местах,  ведущих самостоятельные обследования,  на
практикантов, обозревающих и наблюдающих за ходом работ в советских
учреждениях, а в особенности в общественных столовых, банях и т.п.,
и группы содействия Рабоче-Крестьянской Инспекции.
     10) На  фабриках,  заводах  и мастерских и в селах должны быть
организованы ячейки для содействия Рабоче-Крестьянской Инспекции.
     11) Для  участия  трудящихся  рабочих  и  крестьян  в  работах
центральных органов Советской власти Рабоче-Крестьянской  Инспекции
поручается  выработать особую инструкцию о вызове с мест крестьян и
рабочих из губерний, уездов, волостей и т.п.
     12) Делегированные  для  работ в Рабоче-Крестьянскую Инспекцию
члены, как в центре, так и на местах, обязаны не реже одного раза в
месяц  представлять  отчеты  в  устной или письменной форме о своих
работах делегировавшему их собранию избирателей.
     13) Профессиональным  союзам  предоставляется  право входить в
Рабоче-Крестьянскую  Инспекцию  с  мотивированным   заявлением   об
отозвании по тем или иным причинам делегированных кандидатов, или о
замене их другими лицами.
     14) Все      временно     делегируемые     представители     в
Рабоче-Крестьянскую Инспекцию сохраняют за собою должности, средний
заработок  и льготы того учреждения или предприятия,  с которых они
посланы.

     Примечание 1-е.   Точные   правила    оплаты    вырабатываются
Рабоче-Крестьянской    Инспекцией    по   соглашению   с   Народным
Комиссариатом Труда.
     Примечание 2-е. Порядок выплаты работникам Рабоче-Крестьянской
Инспекции суточных,  а также  содержания  крестьянам,  определяется
особой инструкцией.

     15) С  изданием декрета о Рабочей Инспекции на нее возлагается
обязанность  объединять  все  существующие  рабочие  инспекции   на
основах настоящего положения.
     16) Средства,   необходимые   Рабоче-Крестьянской   Инспекции,
получаются по сметам в общем порядке.
     Принято Всероссийским  Центральным  Исполнительным   Комитетом
7-го Созыва.


     Председатель Центрального  Исполнительного   Комитета   Совета
М.Калинин
     Секретарь А.Енукидзе