Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 15.02.1920 № 68

 



                ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
                     ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА


                  О сельских Советах (Положение)

         I. Организация Сельских Советов и Исполнительных
                            Комитетов.

     Параграф 1.  Сельский  Совет  является высшим органом власти в
пределах его ведения и в границах обслуживаемой им местности.
     Параграф 2.  Все  постановления Сельского Совета обязательны к
исполнению для всего населения данной местности.
     Параграф 3.  Сельские Советы образуются в селениях, имеющих не
менее трехсот жителей,  по расчету 1 депутат на каждые 100  человек
населения, но не более 50 депутатов.

     Примечание 1-е:     Губернскому    Исполнительному    Комитету
предоставляется право  по  представлению  Уездного  Исполнительного
Комитета  повышать  или  понижать,  по возможности в общегубернском
масштабе,  указанную в параграфе 1-м цифру населения,  уведомляя об
этом Народный Комиссариат Внутренних Дел.
     Примечание 2-е: В селениях, состоящих из нескольких "обществ",
образуется один Сельских Совет, избираемый населением всего села.

     Параграф 4.  В селениях,  имеющих менее 300 жителей, отдельные
Сельские   Советы   не   образуются.   Трудящиеся   таких   селений
осуществляют свое право управления: а) Участвуя в выборах Сельского
Совета соседнего села,  имеющего,  согласно параграфу 1  настоящего
положения,  Сельский  Совет;  б) объединяясь с соседними селениями,
хуторами и т.  д.  для выборов  общего  для  всех  этих  населенных
пунктов Сельского Совета;  или в) решая вопросы управления на общих
собраниях избирателей, согласно параграфу 57 Конституции.

     Примечание. Выборы депутатов  в  Сельский  Совет  производятся
небольшими  селениями  или  путем  участия  граждан этих селений на
общем избирательном собрании  всех  селений,  обслуживаемых  данным
Советом,   или,   в  случаях  затрудненности  сношений,  вследствие
неблагоприятных  естественных  условий  местности,   на   отдельных
собраниях  в  каждом  селении,  причем  от  каждого селения в Совет
избирается не меньше 1 депутата.

     Параграф 5. Население советских хозяйств и фабрик, лежащих все
села,  принимает  участие  в  выборах  Сельского  Совета  на  общих
основаниях,  изложенных  в  Конституции,  в   постановлениях   7-го
Всероссийского Съезда Советов и в настоящем Положении.
     Параграф 6.  В тех небольших селениях,  фабриках,  лежащих вне
села,  и  советских хозяйствах,  где вопросы управления решаются на
общем собрании избирателей,  собрание избирает на определенный срок
председателя   общего   собрания,   ответственного   за  выполнение
постановлений органов Советской власти и общего собрания.
     Параграф 7. Сельский Совет собирается не реже 2 раз в месяц.
     Параграф 8.  Исполнительным органом Сельского Совета является:
в селениях с числом жителей свыше 10.000 - Исполнительный Комитет в
количестве трех членов;  в селениях с числом жителей менее 10.000 -
председатель Совета.

     Примечание. В    селении,    в    коем   находится   Волостной
Исполнительный Комитет,  последний является Исполнительным  органом
Сельского Совета данного селения.

     Параграф 9.    Председатель    Сельского    Совета    является
ответственным за всю работу Сельского Совета  перед  избравшим  его
Сельским Советом и перед высшими органами Советской власти.
     Параграф 10.  Отделы при Сельском Совете  не  образуются.  Для
Сельского  Совета  устанавливается  следующий  штат сотрудников:  в
селениях от 500 до 3 000 жителей - 1 секретарь, в селениях от 3 000
до  10.000  -  1  секретарь и 1 писец,  в селениях с числом жителей
свыше 10.000 - 1 секретарь, 2 делопроизводителя и 1 писец.
     Параграф 11. Оплата выборных работников, указанных в параграфе
8,  устанавливается  на   25%   ниже   ставки   членов   Волостного
Исполнительного Комитета той волости,  к которой принадлежит данное
село.
     Параграф 12.  В  целях более широкого привлечения трудящихся к
государственной работе,  при Сельском  Совете  организуются  ячейки
содействия  Рабоче-Крестьянской  Инспекции,  а  также  устраиваются
Комиссии по  всем  отраслям  работы,  состоящие  из  жителей  села,
имеющих избирательное право в Советы.

              II. Предметы ведения Сельского Совета.

     Параграф 13. Сельский Совет и его председатель обязаны:
     а) выполнять все постановления высших органов Советской власти
и   оказывать   содействие   представителям   власти  в  выполнении
возложенных на них задач;
     б) принимать  все  меры,  направленные  к  охране  порядка и к
повышению хозяйственного  и  культурного  уровня  населения  данной
местности;
     в) привлекать трудящиеся  массы  к  делу  строительства  новой
жизни;
     г) давать отчеты  своим  избирателям,  согласно  постановления
7-го Всероссийского Съезда Советов.
     Параграф 14.  На  Сельский  Совет  и  на  его  председателя  в
частности возлагается:

                       В области управления.

     Параграф 15.   Охрана   революционного   порядка  и  борьба  с
преступлениями, в особенности борьба с тайным винокурением.
     Параграф 16.  Опубликование  и  разъяснение  всех  декретов  и
распоряжений Советской власти.
     Параграф 17.   Проведение   в   жизнь   всех   видов  трудовой
повинности.
     Параграф 18.   Учет   населения   (учет  кулаков,  среднего  и
беднейшего крестьянства, учет избирателей, неграмотных и т. д.).
     Параграф 19.  Регистрация  всех  агентов высших Исполнительных
Комитетов  и  их  отделов,  прибывающих  в  данную  местность   для
выполнения возложенных на них поручений.
     Параграф 20.  Выдача различных удостоверений гражданам  данной
местности.
     Параграф 21. Регистрация рождений и смертей.
     Параграф 22.   Привлечение   к   ответственности   граждан  за
противодействие и нарушение распоряжений Советской Власти.

                  В области сельского хозяйства.

     Параграф 23.   Содействие   развитию    сельского    хозяйства
(организация   советских   хозяйств,  сельскохозяйственных  коммун,
артелей  и  др.  товарищеских  форм   землепользования,   улучшение
способов   ведения   сельского   хозяйства   и   т.  п.),  согласно
постановлениям   Земельных   Отделов   и   Народного   Комиссариата
Земледелия.
     Параграф 24.  Проведение в жизнь  лежащей  на  земледельческом
населении натуральной повинности по осуществлению социалистического
землеустройства (представление землеустроителям потребных для работ
рабочих,  подвод,  материалов, отвод квартир для землеустроителей и
т.  д.) и оказание им,  а также агрономическому  персоналу  и  всем
вообще  командируемым  Земельными  Отделами  лицам  содействия  при
исполнении возложенных на них поручений.
     Параграф 25.  Помощь местным советским хозяйствам и содействие
охране лесных дач.
     Параграф 26.  Надзор  за  точным  соблюдением  земледельческим
населением действующих в республике законоположений и  распоряжений
по вопросам землеустройства и землепользования.
     Параграф 27.  Содействие  подлежащим  организациям   в   учете
земель,   земледельческого   населения,  запашек,  посевов,  семян,
мертвого и живого инвентаря  и  представление  всех  материалов  по
означенным вопросам уполномоченным на то лицам и учреждениям.

                     В области хозяйственной.

     Параграф 28.   Попечение  об  исправном  состоянии  и  ремонте
мостов, грунтовых и шоссейных дорог и пр.
     Параграф 29.  Наблюдение  за  исправностью  пожарной  машины и
принятие мер против пожаров и организация тушения пожаров.
     Параграф 30. Охрана от порчи и разрушения общественных домов.
     Параграф 31.  Содействие развитию  кустарного  производства  и
организация  по  мере  возможности  местных  кустарных  мастерских,
артелей и пр., согласно указаниям соответствующих органов Советской
власти.
     Параграф 32.   Неуклонное   исполнение    распоряжений    всех
продовольственных органов.
     Параграф 33.  Учет   урожая,   посевов,   изъятие   продуктов,
подлежащих сдаче по разверстке.
     Параграф 34.  Борьба со спекуляцией,  с сокрытием и незаконной
продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов.

             В области проведения трудовой повинности.

     Параграф 35.  Проведение  всех  видов  трудовой  повинности по
нарядам волости.

     Примечание. По  своему   значению   распоряжения,   касающиеся
проведения всеобщей трудовой повинности,  приравниваются к приказам
военного ведомства и проводятся с такой же быстротой  и  точностью,
как распоряжения военного комиссариата.

     Параграф 36.  Учет  рабочей  силы  по специальности и по видам
повинности,  а также учет конского  состава,  согласно  специальных
форм,   вырабатываемых   Главным  Комитетом  по  всеобщей  трудовой
повинности.
     Параграф 37.  Наблюдение за точным исполнением привлекаемыми в
порядке всеобщей трудовой повинности всех постановлений  Волостного
Совета  (своевременная отправка на работу,  предоставление подвод и
инструментов, если это предусматривается постановлением).
     Параграф 38.    Правильное   распределение   и   использование
привлекаемых  в  порядке  трудовой  повинности,  в  зависимости  от
здоровья,  физического развития и профессиональных навыков, а также
в зависимости от вида повинности.
     Параграф 39.  Содействие  представителям  Губернских и Уездных
Комитетов  по  всеобщей  трудовой  повинности,  командированным   в
селения,  в  их  деятельности  по  подготовке и проведению трудовых
мобилизаций.
     Параграф 40.  Представление  статистических  данных  о порядке
использования   населения   по   трудовой   повинности,    согласно
специальных   форм,  выработанных  Главным  Комитетом  по  всеобщей
трудовой повинности.
     Параграф 41.    Контроль    за    правильным    использованием
хозяйственными органами привлеченных в порядке трудовой повинности.
Контроль  за  охраной  труда  вообще и в частности за охраной труда
несовершеннолетних и  женщин,  согласно  правил  об  охране  труда,
изданных Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности.
     Параграф 42.   Освобождение   временное   или   полное    лиц,
привлекаемых   в   порядке  трудовой  повинности,  согласно  правил
освобождения,  изданных  Главным  Комитетом  по  всеобщей  трудовой
повинности, и выдача соответствующих удостоверений.
     Параграф 43.  Принуждение уклоняющихся  и  борьба  с  трудовым
дезертирством.
     Параграф 44.  Привлечение   населения   в   случае   нарушения
постановлений о трудовой повинности, уклонения от нее или трудового
дезертирства к судебной ответственности.
     Параграф 45.   Прием   всевозможных   жалоб   на  неправильное
привлечение к трудовой  повинности,  на  неэкономное  использование
труда привлеченных и т. д. Разрешение этих жалоб или направление их
в высшие инстанции.

                        В области военной.

     Параграф 46.  Ведение  учета  всех  военнообязанных   граждан,
лошадей, повозок и упряжи, согласно существующих законоположений.
     Параграф 47. Наблюдение за точным выполнением военнообязанными
гражданами поверочных сборов.
     Параграф 48.  Доставление статистических данных и расчетов  по
призыву  граждан  в  войска,  а также по поставке в войска лошадей,
повозок и упряжи,  согласно существующих законоположений и указаний
военных комиссариатов.
     Параграф 49.  Выполнение призыва граждан  в  войска,  а  также
поставка в войска лошадей,  повозок и упряжи, согласно существующих
законоположений и указаний военных комиссариатов.
     Параграф 50.  Наблюдение  за  выполнением обязательной военной
службы населением и борьба с дезертирством.
     Параграф 51.  Проведение  в жизнь всех распоряжений о всеобщем
военном обучении трудящихся.
     Параграф 52.     Содействие     организаторам,     агитаторам,
командированным  в  селения,  в  их  деятельности   по   подготовке
населения к проводимым военным мероприятиям.
     Параграф 53.  Содействие  военным  организациям  и   войсковым
частям   предоставлением  квартир,  продовольствия  и  перевозочных
средств, согласно существующих по этому вопросу узаконений.

                 В области Народного Образования.

     Параграф 54.  Организация   в   селении   избы-читальни   (или
народного дома с библиотекой-читальней) и Совета при них.
     Параграф 55.  Организация при избе-читальне  (народном  доме),
через посредство их Совета,  чтения вслух газет,  брошюр,  декретов
Советской власти,  Конституции Советской Республики и т. п. и бесед
по поводу прочитанного.
     Параграф 56. Распространение газет, листовок и пр.
     Параграф 57. Устройство при избе-читальне (народном доме) школ
грамоты для взрослых и подростков.
     Параграф 58.        Содействие        организации       других
культурно-просветительных предприятий,  как-то: кружков, экскурсий,
лекций на всякие темы, хоров, театров из местных сил и т. д.
     Параграф 59.   Хозяйственное    попечение    об    учреждениях
дошкольного,   школьного   и   внешкольного   образования  (ремонт,
освещение, отопление и пр.).
     Параграф 60.  Проведение  выборов  в волостной Совет Народного
Образования.
     Параграф 61.  Привлечение  по  мере  надобности  всех  местных
грамотных  граждан  к  обязательной  повинности  по  организации  и
ведению культурно-просветительной работы.

                   В области Народного Здравия.

     Параграф 62.  Наблюдение  за  чистотой и санитарным состоянием
сел  и  деревень,  в  особенности  за  устройством   и   улучшением
источников питьевой воды.
     Параграф 63.  Содействие устройству  общественных  и  домашних
бань крестьянами.
     Параграф 64.  Содействие медицинскому персоналу  в  проведении
мер  по  борьбе с эпидемиями (прививки против тифа,  оспы,  холеры,
устройство общественных кипятильников и т. п.).
     Параграф 65.   Попечение   о  местных  лечебных  заведениях  в
хозяйственном отношении:  ремонт,  доставка дров и продовольствия и
т. п.

                В области Социального Обеспечения.

     Параграф 66. Учет всех нуждающихся из среды трудящихся в целях
оказания им помощи государственными и местными средствами.
     Параграф 67.  Организация  обязательной  сельско-хозяйственной
помощи им в виде обработки полей, общественного посева и т. д.
     Параграф 68. Помощь нуждающимся семьям красноармейцев, а также
больным и раненым  красноармейцам  и  инвалидам,  возвращающимся  с
фронта, путем организации в их пользу сборов в виде денежных сумм и
всякого рода вещей: одежды, обуви и пр.

           III. Ответственность членов Сельского Совета.

     Параграф 69.  За неподчинение, неаккуратное проведение в жизнь
постановлений    Советской    власти,    за   бездеятельность,   за
злоупотребление  и  превышение  власти,  за  грубое   обращение   с
населением  члены  Сельского  Совета  отвечают  по  всей  строгости
революционных законов.


     Подписали:
     за Председателя  Всероссийского  Центрального  Исполнительного
Комитета Ю.Лутовинов
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А.Енукидзе