Декрет Совета Народных Комиссаров от 30.04.1920 № 170

 



                 ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ


                         О переделах земли

     Признавая, что  производящиеся  в  настоящее  время  частые  и
бесхозяйственные  земельные   переделы   неизбежно   сопровождаются
понижением  производительности  сельского  хозяйства,  препятствуют
правильной и интенсивной обработке и удобрению полей  и  создают  в
отдельных  крестьянских хозяйствах неуверенность в использовании их
трудовых    затрат   по  хозяйству, Совет    Народных    Комиссаров
п о с т а н о в и л:
     1) Производство полных и частичных переделов пахотных земель в
сельских  обществах  с общинной формой землепользования допускается
только с разрешения местных земельных органов.

     Примечание. Полными переделами пахотных земель считаются такие
переделы,  которые  сопровождаются  перераспределением всей земли в
целях качественного и  количественного  уравнения  землепользования
членов  сельского  общества;  частичными переделами считаются такие
переделы,   которые   сопровождаются   перераспределением    земель
отдельных  хозяйств  данного сельского общества,  не затрагивая при
этом землепользования большинства членов его.

     2) Производство  полных  переделов  воспрещается   впредь   до
завершения   землеустроительных   работ   в   порядке  Положения  о
Социалистическом Землеустройстве (Собр.  Узак. 1919 г. N 4, ст. 43)
и Инструкции по его применению (Собр.  Узак.  1919 г.  N 39-40, ст.
384) в тех сельских обществах,  где  переделы  были  произведены  в
течение  1918  и  1919  гг.  в  связи  с  временным  распределением
земельного фонда.
     3) Полные   переделы   пахотных   земель   в  целях  уравнения
землепользования могут разрешаться Уездными Земельными Отделами  по
истечении  сроков,  установленных  Губернскими Земельными Отделами.
Устанавливаемые Губернскими Земельными Отделами сроки,  однако,  не
могут  быть  менее времени,  потребного для трехкратного (с момента
последнего  передела)  чередования  принятого  в  данном   сельском
обществе севооборота.
     4) Производство досрочных (до истечения установленных ст.  ст.
2  и  3 настоящего декрета сроков) полных переделов пахотных земель
может быть допущено в тех случаях, когда существующее распределение
пахотных  земель  между  отдельными  хозяйствами  в данном сельском
обществе неравномерно и задерживает развитие сельского хозяйства, а
именно:
     а) когда в порядке землеустройства изменилась (увеличилась или
уменьшилась)   общая  площадь  землепользования  данного  сельского
общества (произведен выдел земли  коммунам,  артелям  и  т. п.  или
произведен   обмен   земель  в  целях  уничтожения  чресполосицы  и
дальноземелья и т. д.)  и  если  при  этом  не  окажется  возможным
упорядочить  землепользование отдельных хозяйств сельского общества
без коренного передела пахотных земель;
     б) когда  данное  сельское  общество переходит к многопольному
севообороту  или  желает  произвести   полный   передел   с   целью
уничтожения  мелкополосицы и перехода к широким полосам (1-3 полосы
в каждом поле севооборота);
     в) когда сельское общество желает обратить часть находящихся в
их пользовании земель под общественную  обработку  для  организации
того  или  иного  общественного предприятия,  производства коренных
улучшений земельных угодий и т. п.
     5) Ходатайства  о  разрешении  производства  полных  переделов
возбуждаются  сельскими  советами   по   приговору;   составленному
большинством  2/3  членов  общества землепользователей,  обладающих
избирательными  правами  по  конституции   РСФСР.   Ходатайства   о
частичных  переделах  возбуждаются  заинтересованными  в них лицами
через сельские советы или этими последними непосредственно.
     6) Производство полных переделов пахотных земель допускается с
разрешения Уездного Земельного Отдела,  который обязан  рассмотреть
ходатайство сельского общества о полных переделах в 14-дневный срок
со дня подачи  ходатайства  в  Уездный  Земельный  Отдел.  Действия
Уездного  Земельного  Отдела  могут  быть  обжалованы через Уездный
Земельный Отдел в 14-дневный срок в Губернский Земельный Отдел.
     7) Производство   частичных  переделов  земель  допускается  с
разрешения Волостного Земельного Отдела, который обязан ходатайство
о  частичном  переделе  рассмотреть  в семидневный,  со дня подачи,
срок. Действия Волостного Земельного Отдела могут быть обжалованы в
Уездный   Земельный   Отдел   через  Волостной  Земельный  Отдел  в
14-дневный срок.
     8) Частичные   переделы   пахотных  земель  могут  разрешаться
Волостным Земельным Отделом в случаях:
     а) когда  сельский  совет  желает  увеличить  землепользование
отдельных хозяйств или  желает  предоставить  землю  в  пользование
вновь  организующихся хозяйств из состоящей в распоряжении общества
не распределенной и не подвергающейся общественной обработке  земли
(выморочные  участки,  доли  умерших  членов  сельского  общества и
т. п.);
     б) когда   сельский   совет   желает   отобрать   у  отдельных
землепользователей  излишки  состоящей  в  их   пользовании   сверх
трудовой нормы данного района земли;
     в) когда сельский совет желает отобрать во исполнение  ст.  10
настоящего  декрета,  часть  или  всю предоставленную в пользование
отдельного хозяйства землю вследствие уклонения его пользователя от
удобрения своего участка.
     9) Всякие земельные переделы внутри  сельских  обществ  должны
производиться  с  соблюдением  действующих  в  Советской Республике
законодательных актов о земле.
     10) Землепользователи,   умышленно   уклоняющиеся  в  ожидании
земельных переделов от  унаваживания  состоящих  в  их  пользовании
участков  полевых  земель,  при наличии неиспользованного навозного
удобрения лишаются права дальнейшего пользования  всей  или  частью
предоставленной  им  земли  по  решению  сельского  совета  или  по
постановлению местных земельных органов (уездных и волостных).
     11) Участки   пахотных  земель  (полосы)  отдельных  хозяйств,
подвергавшиеся правильной обработке и удобрению,  при  производстве
частичных переделов земли в сельских обществах в порядке настоящего
декрета,  должны предоставляться по преимуществу в пользование  тех
же хозяйств.
     12) На  местные  земельные  отделы   возлагается   обязанность
наблюдать   за   тем,   чтобы   земельные   переделы  производились
хозяйственно-целесообразно  и   в   соответствии   с   требованиями
настоящего  декрета  и  обязаны  приостанавливать  уже  разрешенные
переделы,  если последние  производятся  сельскими  обществами  без
соблюдения  этих  условий  (создают  чресполосицу и мелкополосицу и
т. п.).
     13) Всякие  переделы  пахотных  земель  в  сельских обществах,
производящиеся по издании настоящего декрета без разрешения  на  то
подлежащего  земельного отдела или с несоблюдением требований этого
декрета,  признаются недействительными и  виновные  в  них  лица  и
учреждения подлежат ответственности по суду.
     Привлечение виновных   к   ответственности   возлагается    на
соответствующие органы земельного управления.
     14) Народному Комиссариату  Земледелия  предоставляется  право
издавать  в  развитие  и дополнение настоящего декрета инструкции и
другие распоряжения.


     Подписали:
     Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов (Ленин)
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В.Бонч-Бруевич
     Секретарь Совета Народных Комиссаров Л.Фотиева

     30 апреля 1920 года