Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 10.01.1921 № 14

 



                  ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
                       ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

     14 О комитетах по укреплению и развитию  крестьянского  сельского
        хозяйства.

                                  I.

     1. Для     всесторонней     помощи    крестьянскому    хозяйству,
сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и для руководства
сельско-хозяйственной   кампанией   учреждаются  в  губерниях,  уездах
(районах) и  волостях  комитеты  по  расширению  посевов  и  улучшению
обработки земли - Посевкомы.

                                 II.

   Г у б е р н с к и е  К о м и т е т ы  (Г у б п о с е в к о м ы).

     2. В состав Губпосевкомов входят:
     а) Уполномоченный  Всероссийского  Центрального   Исполнительного
Комитета, если таковой командируется в губернию.
     б) Председатель Губернского Исполнительного Комитета.
     в) Заведующий Губернским Земельным Отделом.
     г) Губернский Комиссар по Продовольствию.
     д) Один  представитель  от  крестьянских  комитетов  по улучшению
сельского хозяйства.

     П р и м е ч а н и е.     Председательствует     в    Губпосевкоме
уполномоченный  Всероссийского  Центрального Исполнительного Комитета,
если таковой командируется в губернию,  или,  в случае отсутствия его,
председатель Губернского Исполнительного Комитета.

     3. В круг ведения Губпосевкомов входят:
     а) разработка плана обязательного засева и установление  площадей
засева  охранных  культур  для  всей  губернии  и  для каждого уезда в
отдельности;
     б) распоряжение     семенным     фондом,    который    образуется
продовольственными органами, согласно параграфа 10-го декрета;
     в) утверждение    поволостных    планов   обязательного   засева,
представляемых Упосевкомами;
     г) издание  под  руководством  и контролем Народного Комиссариата
Земледелия   обязательных   правил,   касающихся   основных    приемов
механической обработки полей и улучшения лугов, производства посевов и
способов сохранения естественного плодородия почвы;
     д) принятие  мер  к улучшению и развитию советских и коллективных
хозяйств и скорейшему превращению их в опорные пункты для всесторонней
помощи крестьянскому земледелию;
     е) доведение до наибольшего количества и приведение в  образцовое
состояние всех учреждений, оказывающих помощь крестьянскому хозяйству:
ремонтных мастерских,  прокатных пунктов,  зерноочистительных пунктов,
случных   пунктов,   технических   предприятий  по  переработке  сырья
крестьянских хозяйств и т.п.;
     ж) организация   правильного  использования  усовершенствованного
сельско-хозяйственного   инвентаря,   в   частности    тракторов,    и
упорядочение снабжения крестьянских хозяйств инвентарем;
     з) организация   планомерного    использования    рабочей    силы
красноармейских и трудармейских частей,  продовольственных и уборочных
рабочих отрядов;
     и) организация  государственного  засева  фондовых  или пустующих
земель;
     к) усиление  аппарата  Земельных  Отделов  путем  целесообразного
использования как всех имеющихся в распоряжении Земельного Отдела, так
и   командируемых   Народным   Комиссариатом   Земледелия  и  местными
организациями сил;
     л) содействие улучшению сельскохозяйственного образования;
     м) организация  широкой   политической   и   сельскохозяйственной
производственной   пропаганды,   причем  к  этой  работе  Губпосевкомы
привлекают Профессиональные Союзы,  культурно-просветительные и другие
организации;
     н) рассмотрение ходатайств и  жалоб  крестьянского  населения  по
вопросам, касающимся проведения сельско-хозяйственной кампании;
     о) присуждение    премий    сельским    обществам    и     другим
сельско-хозяйственным  объединениям,  а  также отдельным домохозяевам,
выделившимся  своей  хозяйственной  старательностью   и   энергией   и
достигшим  наибольших успехов в выполнении планов обязательного засева
и правил улучшенной обработки земли;
     п) представление  своевременной  и  полной  отчетности  Народному
Комиссариату Земледелия  и  Губернскому  Исполнительному  Комитету  по
формам и в сроки, ими устанавливаемые.
     4. Все распоряжения Губпосевкомов в пределах  их  круга  ведения,
касающиеся сельскохозяйственной кампании, обязательны для всех отделов
Губернского   Исполнительного   Комитета   и   подлежат   безусловному
выполнению.   В   случае   несогласия   с   каким-либо   распоряжением
Губпосевкома,  председатель Губернского Исполнительного Комитета имеет
право  перенести  вопрос  на  разрешение  Губернского  Исполнительного
Комитета, решение которого обязательно для Губсевкома.
     5. Губпосевком   имеет   право  привлекать  к  ответственности  и
передавать  суду  через   Губернский   Исполнительный   Комитет   всех
должностных  лиц,  в случае их дезорганизующего вмешательства в работу
по проведению сельскохозяйственной кампании.
     6. Губпосевком   своего  аппарата  не  имеет  и  в  своей  работе
пользуется аппаратом Губернского Земельного Отдела.

                                 III.

        У е з д н ы е  К о м и т е т ы  (У п о с е в к о м ы).

     7. В состав Упосевкомов входят:
     а) Уполномоченный  Губпосевкома,  если  таковой  командируется  в
уезд.
     б) Председатель Уездного Исполнительного Комитета.
     в) Заведующий Уездным Земельным Отделом.
     г) Уездный Комиссар по Продовольствию.
     д) Один представитель сельских комитетов по  улучшению  сельского
хозяйства.

     П р и м е ч а н и е.    Председательствует     в       Упосевкоме
уполномоченный Губпосевкома,  если таковой посылается в уезд,  или,  в
случае отсутствия, председатель Уездного Исполнительного Комитета.

     8. Задачами Упосевкомов являются:
     а) установление по  заданиям  Губпосевкома  планов  обязательного
засева   и  площадей  охранных  культур  по  каждой  волости  уезда  и
представление их на утверждение Губпосевкома;
     б) осуществление  в пределах уезда всех мероприятий по укреплению
сельского хозяйства и расширению площади посева,  проведение которых в
масштабе губернии возложено на Губпосевком;
     в) проведение в жизнь всех заданий Губпосевкома как по выполнению
плана посева, так и по всемерной помощи крестьянскому хозяйству;
     г) представление своевременной и полной отчетности  Губпосевкомам
и Уездным Исполнительным Комитетам.
     9. Упосевкомы ведут свою работу в уезде  на  тех  же  основаниях,
какие установлены для Губпосевкомов в губернии.

                                 IV.

    В о л о с т н ы е  К о м и т е т ы  (В о л п о с е в к о м ы).

     10. Волпосевкомы организуются в составе:
     а) уполномоченного Упосевкома, председателя Волпосевкома;
     б) председателя Волостного Исполнительного Комитета;
     в) заведующего Волостным Земельным Отделом;
     г) одного представителя сельских комитетов по улучшению сельского
хозяйства, избираемого волостным съездом этих комитетов.
     11. На Волпосевкомы возлагается:
     а) учет размера посевной площади, семян, рабочей силы и инвентаря
всех хозяйств волости;
     б) установление  по  заданиям  Упосевкома  планов   обязательного
засева  и  площадей  охранных культур для каждого сельского общества и
представление их на утверждение Упосевкома;
     в) руководство  проведением  в  жизнь сельскими обществами планов
обязательного засева и правил о  лучшей  обработке  земли,  издаваемых
Губпосевкомами;
     г) обсуждение мероприятий по наилучшему  использованию  советских
хозяйств и коллективных хозяйств в деле помощи крестьянскому хозяйству
и представление заключений по этому вопросу в Упосевком;
     д) организация    мирской   и   государственной   помощи   семьям
красноармейцев,  маломощным  домохозяевам  в  выполнении   ими   плана
обязательного засева;
     е) представление своевременной и полной отчетности  Упосевкому  и
Волисполкому.
     12. Волпосевком своего аппарата не создает и  свою  работу  ведет
через Волостной Земельный Отдел.
     13. Волпосевкомы обязаны не реже одного  раза  в  месяц  созывать
волостные   съезды   крестьянских  комитетов  по  улучшению  сельского
хозяйства в целях их инструктирования,  а также заслушания отчетов  об
их работе.
     14. Все важнейшие мероприятия по проведению  сельскохозяйственной
кампании  в  волости,  как,  например,  установление поселенного плана
засева,  перераспределение семян, проведение правил о лучшей обработке
земли,   трудовые   мобилизации  для  этой  цели  и  т.п.,  проводятся
Волпосевкомами в жизнь после обсуждения  этих  мероприятий  волостными
Съездами  Сельских Советов и сельских комитетов по улучшению сельского
хозяйства, с участием агрономов и инструкторов.

                                  V.

   К р е с т ь я н с к и е  к о м и т е т ы  п о  у л у ч ш е н и ю
       с е л ь с к о г о  х о з я й с т в а  (С е л ь к о м ы).

     15. В    целях   наибольшего   развития   самодеятельности   масс
трудящегося крестьянства в работе по укреплению и  развитию  сельского
хозяйства,  учреждаются  при  Сельских Советах,  под председательством
Председателя Сельского  Совета,  крестьянские  комитеты  по  улучшению
сельского хозяйства, избираемые сельскими обществами.
     В состав  Сельского  Комитета  входят  от  5  до  15  членов,   в
зависимости от числа дворов в селении.
     16. Для  успешного  проведения   сельскохозяйственной   кампании,
селения  разбиваются  на  группы  дворов  по  числу  членов  Сельского
Комитета.  Каждая такая группа поручается члену Сельского Комитета для
руководства  работами  по  проведению  плана  обязательного  засева  и
правильной обработки земли.
     17. В задачи Сельского Комитета входит:
     а) учет посевной площади,  семян, рабочей силы, живого и мертвого
инвентаря в каждом хозяйствующем дворе;
     б) установление и представление на утверждение  Сельского  Совета
размера  посева и площадей основных культур для каждого хозяйствующего
двора, во исполнение заданий Волпосевкома;
     в) проведение    мероприятий   по   созданию   семенного   фонда,
перераспределению  и  охране  семян,  по  заданиям   продовольственных
органов;
     г) проведение  мобилизации  рабочей  силы,  живого   и   мертвого
инвентаря  для  обработки  и  засева  земель  семей  красноармейцев  и
маломощных хозяев.
     18. Сельские  Комитеты  обязаны  не  менее  одного  раза в неделю
давать отчет о своей работе сельским собраниям.
     19. В   целях   наиболее   успешного  проведения  в  жизнь  плана
обязательного засева,  сохранения  семян  и  лучшей  обработки  земли,
Сельские Комитеты подвергают на сельских собраниях обсуждению вопрос о
порядке и способах осуществления этих мероприятий.
     20. Сельские    Комитеты   ответственны   за   выполнение   плана
обязательного засева в  селениях  и  обязаны  своевременной  и  полной
отчетностью перед Волпосевкомами.

                                 VI.

    П о р я д о к  и з б р а н и я  ч л е н о в  П о с е в к о м а
    и  С е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х  С о в е т о в  о т
  к р е с т ь я н с к и х  к о м и т е т о в  п о  у л у ч ш е н и ю
                с е л ь с к о г о  х о з я й с т в а.

     21. Волостной Съезд крестьянских комитетов по улучшению сельского
хозяйства,  созываемый  Волостным  Исполнительным Комитетом немедленно
вслед за их образованием, избирает:
     а) одного представителя в Волпосевком и кандидата к нему;
     б) одного представителя в уездный  сельскохозяйственный  Совет  и
кандидата к нему.
     22. Представители волостных съездов Сельских Комитетов, избранные
в  уездный  сельскохозяйственный  совет,  избирают  на сессии уездного
сельскохозяйственного совета:
     а) одного представителя в Упосевком и кандидата к нему;
     б) одного представителя в губернский сельскохозяйственный совет и
кандидата к нему.
     23. Представители  Сельских  Комитетов,  избранные  в  губернский
сельскохозяйственный    совет,    избирают   на   сессии   губернского
сельскохозяйственного совета  одного  представителя  в  Губпосевком  и
кандидата к нему.

                                 VII.

        С е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы е  С о в е т ы.

     24. Для   предварительного  рассмотрения  намечаемых  Посевкомами
мероприятий по улучшению сельского хозяйства и широкого  использования
местного  агрономического  и  хозяйственного  опыта,  при Губернских и
Уездных Посевкомах учреждаются сельскохозяйственные Советы.

                                VIII.

     Г у б е р н с к и е  с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы е
                             С о в е т ы.

     25. В состав губернских сельскохозяйственных советов входят:
     а) председатель и члены Губпосевкома;
     б) представитель Коллегии Губернского Земельного Отдела;
     в) два представителя губернского экономического совещания;
     г) два представителя опытных учреждений губернии;
     д) представитель  Губернского   Комитета   по   оказанию   помощи
Красноармейским хозяйствам;
     е) председатель Губернского Совета Народного  Хозяйства  или  его
заместитель;
     ж) представитель Губернского Совета Профессиональных Союзов;
     з) заведующий   Губернским   Комитетом   по   всеобщей   трудовой
повинности, или его заместитель;
     и) заведующий    Губернским    Статистическим   Бюро,   или   его
заместитель;
     к) один представитель сельскохозяйственной кооперации;
     л) один представитель Всероссийского Союза работников земли;
     м) по  одному представителю от уездных съездов сельских комитетов
по улучшению сельского хозяйства.
     26. К  предметам ведения губернского сельскохозяйственного совета
относятся:
     а) предварительное рассмотрение плана обязательного засева;
     б) обсуждение общих мероприятий по улучшению обработки  земли,  а
также мер по созданию семенного фонда и сохранению семян;
     в) обсуждение мероприятий  по  укреплению  и  развитию  сельского
хозяйства в губернии, намечаемых Губпосевкомом;
     г) обсуждение результатов проводимых  мероприятий  и  докладов  о
ходе сельскохозяйственной кампании.
     27. Для предварительного рассмотрения плана обязательного  засева
(параграф   7-й   декрета),  установления  способов  сохранения  семян
(параграф 10-й декрета) и обсуждения  правил  относительно  улучшенной
обработки   земли   (параграф   12   декрета),   Губпосевком  созывает
специальные  расширенные  сессии   губернского   сельскохозяйственного
совета,     с    участием    представителей    Упосевкомов,    Уездных
Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и агрономического
персонала.

     П р и м е ч а н и е.  В губерниях, где требуется особенно спешная
выработка плана посева и мер по созданию семенного фонда, разрешается,
по   указанию  Народного  Комиссариата  Земледелия,  созыв  экстренных
съездов  представителей  Уездных  Исполнительных  Комитетов,   Уездных
Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и агрономического
персонала для предварительного рассмотрения мер, перечисленных выше.

     28. Сельско-хозяйственный Совет созывается Губпосевкомом.
     29. Совет может выделять из своей среды секции и комиссии.
     30. Все вопросы в Совете решаются простым большинством голосов.
     31. Протоколы заседаний сельско-хозяйственных советов обязательно
отсылаются    в   Народный   Комиссариат   Земледелия   и   Губернский
Исполнительный Комитет.

                                 IХ.

     32. Уездные  сельско-хозяйственные  советы  организуются  и ведут
свои работы в уездах на  тех  же  основаниях,  какие  установлены  для
губернских Советов.

                                  Х.

     33. В   развитие   настоящего   положения,  Народный  Комиссариат
Земледелия издает инструкции и распоряжения.
     34. Посевкомы  образуются  на  местах немедленно по опубликовании
настоящего положения.  Созыв Губпосевкомов поручается  находящимся  на
местах   уполномоченным  Всероссийского  Центрального  Исполнительного
Комитета,  в случае  отсутствия  таковых  -  Председателям  Губернских
Исполнительных  Комитетов.  Представители  крестьянских  комитетов  по
улучшению сельского хозяйства  входят  в  состав  Посевкомов  по  мере
избрания.  Посевкомам  в  их  временном  составе поручается немедленно
принять меры к проведению кампании выборов в Сельские Комитеты, созыва
волостных  и  уездных  съездов  таковых,  а  также  сессии губернского
сельско-хозяйственного совета.

     Подписали: Председатель        Всероссийского        Центрального
Исполнительного Комитета М. К а л и н и н.
     Заместитель Народного Комиссара Земледелия В. О б о л е н с к и й
(О с и н с к и й).
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.
Е н у к и д з е.

     10 января 1921 года.