Декрет Совета Народных Комиссаров от 17.03.1921 № 146

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ

     146  О правильном использовании живого и мертвого инвентаря путем
          трудовой взаимопомощи в целях обработки и обсеменения
          маломощных и красноармейских хозяйств (Инструкция).

(В развитие параграфа 16 постановления 8-го Съезда  Советов  "О  мерах
укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства" (Собр.  Узак.
1921 г. N 1, ст. 9).

     Неурожай и  бескормица  нынешнего   года   привели   к   большому
сокращению   численности  рабочего  скота  в  крестьянском  хозяйстве.
Продолжительный перерыв в производстве  сельскохозяйственных  машин  и
орудий  внутри  страны,  долговременная  приостановка  ввоза  их из-за
границы,  сокращение починки  имевшихся  у  крестьян  орудий  и  машин
создали острый недостаток мертвого инвентаря в крестьянском хозяйстве.
     Принимаемые ныне  меры  по  поднятию   сельского   хозяйства,   в
частности   путем   замены   разверстки   натуральным  налогом,  путем
усиленного ввоза из-за границы машин,  орудий и т.д.  не могут вывести
крестьянское  хозяйство  из  затруднительного  положения еще в течение
нынешней весны.  Часть крестьянских хозяйств окажется не  в  состоянии
собственными силами обработать свою землю.
     В виду  этого  является  необходимым   тщательное   использование
наличного  живого  и  мертвого  инвентаря  на  началах взаимной помощи
хозяев. Мера эта, принимаемая во исполнение параграфа 16 постановления
8-го  Съезда Советов об укреплении и развитии крестьянского хозяйства,
имеет временное значение,  впредь до устранения мерами государственной
помощи острого недостатка в живом и мертвом инвентаре.
     Утверждая нижеследующую  инструкцию  о  правильном  использовании
живого  и  мертвого  инвентаря,  Совет  Народных  Комиссаров указывает
комитетам  по  расширению  посевов   и   улучшению   обработки   земли
(посевкомам),  Земельным  Отделам (Земотделам),  Сельским Комитетам по
улучшению  сельскохозяйственного  производства  (Селькомам)  и   всему
крестьянскому  населению,  что трудовая взаимопомощь крестьян скотом и
орудиями никем не может быть понимаема,  как отмена  собственности  на
них.  Соединение  хозяйств в группы для взаимной помощи никем не может
быть понимаемо,  как переход к общему хозяйству,  и само соединение  в
группы  является временным и,  по возможности,  добровольным,  на срок
предстоящих полевых работ.  Пользование чужим  инвентарем  ни  в  коем
случае  не может быть бесплатно,  и каждый пользующийся чужой лошадью,
плугом,  сохой,  бороной обязан возместить соседу его затраты  трудом,
участием в починке орудий и в заготовке корма для скота.
   Принимая во внимание  все  изложенное,  Совет  Народных  Комиссаров
предлагает к руководству нижеследующее:

                                    I.

     1. Волостные   Земельные   Отделы   через  Сельские  Комитеты  по
улучшению сельскохозяйственного  производства  (Селькомы)  и  Сельские
Советы   (Сельсоветы)   выясняют   по   каждому   селению   количество
недостающего в отдельных хозяйствах  сельскохозяйственного  инвентаря,
потребного для полной обработки площади их землепользования.
     2. По окончании учета недостающего в  каждом  селении  инвентаря,
Сельсоветы,  совместно с Селькомами,  определяют порядок использования
наличного живого и мертвого инвентаря таким образом, чтобы все полевые
работы были исполнены, по возможности, полностью.
     3. Установив  порядок  использования,  Сельсоветы,  совместно   с
Селькомами, разбивают хозяйства на группы, применительно к разбивке на
группы при выборах Селькомов (параграф  16  инструкции  Всероссийского
Центрального   Исполнительного  Комитета  о  Селькомах)  по  пятьдесят
хозяйств с таким  расчетом,  чтобы  каждая  группа  обладала  в  общей
сложности  всем  необходимым инвентарем;  соединение в группы является
временным и,  по возможности, добровольным на срок предстоящих полевых
работ.

     П р  и  м  е ч а н и е.  Сельским Советам и Селькомам вменяется в
обязанность при образовании групп  обращать  внимание  на  их  состав,
включая в каждую группу как хозяйства достаточные, так и хозяйства, не
обладающие  достаточным  количеством  инвентаря,  выразившие   желание
составить из себя группу;  причем необходимо стремиться к тому, чтобы,
по возможности, участники группы имели бы смежные полосы земли.

     4. Инвентарь используется в  первую  очередь  собственником  его.
Кроме  того,  групповое  использование  инвентаря  отнюдь  не отменяет
никаких прав собственности владельца на инвентарь.
     5. Ремонт мертвого инвентаря, которым пользуется группа, лежит на
обязанности участников группы и производится их средствами,  поскольку
не  представляется возможным произвести таковой в ремонтных мастерских
бесплатно.

     П р и м е ч а н и е.  Ответственность  за  сохранение  инвентаря,
которым пользуется группа,  возлагается на всех членов ее.  Наблюдение
за  этим  поручается  члену  Селькома,  руководящему  работами  данной
группы. За небрежное обращение с чужим инвентарем и порчу его виновные
предаются Народному Суду и обязаны возместить владельцу убыток.

     6. Трудовая  взаимопомощь   проводится   таким   образом,   чтобы
хозяйства,  не  обладающие  достаточным количеством инвентаря,  взамен
получаемого инвентаря от хозяйств,  обладающих таковым,  оказывали им,
по возможности,  трудовую помощь, а также принимали участие в прокорме
рабочего скота всей группы путем заготовки фуража во  время  работ,  с
тем, однако, условием, чтобы это не препятствовало правильному ведению
их хозяйства и не создавало бы эксплоатации одних хозяйств другими.

     П р и м е ч а н и е.  Для правильного проведения  взаимопомощи  и
предотвращения  эксплоатации  Уездные Комитеты по расширению посевов и
улучшению обработки земли  (Упосевкомы)  устанавливают  размер  оплаты
трудом,  т.е.  устанавливают, какие именно работы и в каком количестве
должны выполняться недостаточными по инвентарю хозяйствами в оплату за
пользование   чужим   инвентарем.  Селькомы,  Сельсоветы  и  Волостные
Исполнительные Комитеты (Волисполкомы) наблюдают за соблюдением  этого
правила  и привлекают к ответственности виновных в эксплоатации чужого
труда.

     7. В случае отказа отдельных  граждан  от  возмещения  трудом  за
предоставленный  им  инвентарь  и  отказа  от  предоставления живого и
мертвого инвентаря Сельские Советы  и  Селькомы  доводят  об  этом  до
сведения   Волостного   Комитета   по   всеобщей  трудовой  повинности
(Волкомтруда) для привлечения виновных к ответственности, как трудовых
дезертиров.
     8. Распределение  хозяйств  на  группы  должно   быть   закончено
Сельскими Комитетами не позднее 15 апреля 1921 г.
     9. По выполнении  распределения  хозяйств  на  группы  Сельсоветы
сообщают  об этом в Волостной Земельный Отдел (Волземотдел),  указывая
наименование и количество недостающего по семьям инвентаря.

     П р и м е  ч  а  н  и  е.  Сведения  доставляются  председателями
Сельских Советов под личною их ответственностью.

     10. Волостные    Земельные   Отделы,   на   основании   сведений,
поступающих от Сельских Советов,  покрывают весь недостаток  инвентаря
по  отдельным селениям из прокатных пунктов и с разрешения Упосевкома,
из временного избытка  инвентаря  советских  хозяйств  и  коллективных
хозяйств,  находящихся  в  данной  волости.  Сведения о недостатке или
избытке инвентаря по волости предоставляются Волостными Земотделами  в
Уездные.
     11. Поступающие в селение  от  земельных  органов  лошади  (п.  5
декрета  о  мерах  развития и укрепления сельского хозяйства) в первую
очередь передаются хозяйствам,  не имеющим лошадей;  в случае же, если
таковые   за   отсутствием  фуража  не  могут  их  прокормить,  лошади
передаются группам, которые обязаны кормить их.
     12. Наблюдение  за  точным  и своевременным выполнением настоящей
инструкции возложить на губернские, уездные и волостные посевкомы.

                                 II.

     Для хозяйств красноармейцев,  входящих в группы,  устанавливается
тот же порядок, но со следующими изменениями.
     1. Обеспечение нужд  хозяйств  красноармейцев  всем  необходимым,
выяснение   недостатка   необходимого   для  красноармейских  хозяйств
инвентаря по каждому  селению  и  все  заботы  о  них  возлагаются  на
Комиссии  Помощи Хозяйствам Красноармейцев,  ведущие свою работу через
Сельские Советы.
     2. Обработка   участков   хозяйств   красноармейцев,   ремонт  их
инвентаря,  а также снабжение живым и мертвым инвентарем при групповом
хозяйстве выполняется в первую очередь.
     3. Положение о возмещении трудом и участии в  прокорме  скота  за
пользование   инвентарем  для  красноармейских  хозяйств,  входящих  в
группу,  не  применяется,  в  виду  того,  что  работники   в   семьях
красноармейцев оторваны от своих хозяйств.

     Подписали:     Председатель    Совета     Народных     Комиссаров
В. У л ь я н о в (Л е н и н).
     Заместитель Народного Комиссара Земледелия  О с и н с к и й.
     Управляющий     Делами         Совета     Народных     Комиссаров
Н.Н. Г о р б у н о в.
     Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Ф о т и е в а.

     17 марта 1921 года.